同志們：

"四下基層"是習(xí)近平總書(shū)記在福建工作期間提出的重要要求，即宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調(diào)查研究下基層，信訪接待下基層，現(xiàn)場(chǎng)辦公下基層，其核心要義是密切聯(lián)系群眾、服務(wù)基層發(fā)展。當(dāng)前，我縣正處于高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，項(xiàng)目建設(shè)是推動(dòng)發(fā)展的重要引擎，"四下基層?項(xiàng)目攻堅(jiān)"行動(dòng)就是要把"四下基層"的優(yōu)良傳統(tǒng)與項(xiàng)目建設(shè)的中心任務(wù)緊密結(jié)合起來(lái)，動(dòng)員全縣上下以更堅(jiān)定的決心、更務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更有力的舉措，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)取得新突破，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。下面，我講五個(gè)方面的意見(jiàn)。

一、錨定"攻堅(jiān)突破"總目標(biāo)，以項(xiàng)目建設(shè)之"進(jìn)"支撐發(fā)展之"穩(wěn)"

項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的"生命線"，是拉動(dòng)增長(zhǎng)的"強(qiáng)引擎"。在當(dāng)前復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，我們要始終把項(xiàng)目建設(shè)作為穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的重要抓手，以項(xiàng)目攻堅(jiān)突破帶動(dòng)全局發(fā)展。

（一）立足"全局之謀"，以戰(zhàn)略眼光定方向

項(xiàng)目建設(shè)不能盲目跟風(fēng)，必須站在全局和戰(zhàn)略的高度，精準(zhǔn)把握發(fā)展大勢(shì)，科學(xué)謀劃項(xiàng)目方向。一是緊扣政策導(dǎo)向謀項(xiàng)目。政策是項(xiàng)目建設(shè)的"指揮棒"。我們要深入研究國(guó)家和省、市出臺(tái)的一系列政策措施，特別是在鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保、科技創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域的政策紅利，找準(zhǔn)我縣項(xiàng)目建設(shè)與政策的契合點(diǎn)，積極謀劃一批符合政策導(dǎo)向、能夠爭(zhēng)取上級(jí)資金支持的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。比如，在鄉(xiāng)村振興方面，我們可以圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游等領(lǐng)域，策劃一批項(xiàng)目，爭(zhēng)取納入國(guó)家和省、市的項(xiàng)目庫(kù)。二是聚焦產(chǎn)業(yè)升級(jí)謀項(xiàng)目。產(chǎn)業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心。我們要立足我縣現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，圍繞新能源、新材料、高端裝備制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化旅游等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，謀劃實(shí)施一批延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈項(xiàng)目，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群化、高端化發(fā)展。要加大招商引資力度，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，引進(jìn)一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)影響力的項(xiàng)目，提升我縣產(chǎn)業(yè)的整體實(shí)力。三是圍繞民生改善謀項(xiàng)目。保障和改善民生是發(fā)展的根本目的。我們要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦群眾關(guān)心關(guān)注的教育、醫(yī)療、就業(yè)、住房、養(yǎng)老等民生問(wèn)題，謀劃建設(shè)一批民生項(xiàng)目，不斷提高人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。比如，加快推進(jìn)學(xué)校擴(kuò)建、醫(yī)院新院區(qū)建設(shè)、保障性住房建設(shè)等項(xiàng)目，切實(shí)解決群眾的實(shí)際困難。

（二）著眼"發(fā)展之要"，以精準(zhǔn)定位強(qiáng)布局

項(xiàng)目布局合理與否，直接關(guān)系到縣域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。我們要根據(jù)我縣的資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，科學(xué)合理地布局項(xiàng)目，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好格局。一是優(yōu)化空間布局。按照"一核引領(lǐng)、三帶聯(lián)動(dòng)、全域協(xié)同"的空間發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步優(yōu)化項(xiàng)目布局。"一核"即縣城核心區(qū)，要聚焦城市更新、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域，打造縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心增長(zhǎng)極；"三帶"即沿XXX經(jīng)濟(jì)帶、沿XXX產(chǎn)業(yè)帶、沿XXX生態(tài)旅游帶，要依托各自的資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，謀劃布局一批特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和生態(tài)旅游項(xiàng)目，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；"全域協(xié)同"就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推動(dòng)項(xiàng)目向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村延伸，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。二是強(qiáng)化園區(qū)載體。園區(qū)是項(xiàng)目建設(shè)的主陣地、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集聚區(qū)。要進(jìn)一步加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，完善園區(qū)配套功能，提高園區(qū)的承載能力和服務(wù)水平。要堅(jiān)持"畝均論英雄"，提高項(xiàng)目準(zhǔn)入門(mén)檻，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目向園區(qū)集中，形成產(chǎn)業(yè)集群。要加強(qiáng)園區(qū)管理體制機(jī)制創(chuàng)新，激發(fā)園區(qū)發(fā)展活力，打造具有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。三是突出重點(diǎn)領(lǐng)域。在項(xiàng)目布局中，要突出重點(diǎn)領(lǐng)域，集中力量推進(jìn)一批對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重大帶動(dòng)作用的項(xiàng)目。要加大對(duì)科技創(chuàng)新項(xiàng)目的支持力度，培育一批高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)，提高我縣的自主創(chuàng)新能力；要加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，完善交通、能源、水利、通信等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐；要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)綠色發(fā)展，建設(shè)美麗縣城。

（三）緊盯"落地之效"，以高效推進(jìn)促達(dá)產(chǎn)

項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)鍵在于落地見(jiàn)效。我們要建立健全項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目全過(guò)程管理，確保項(xiàng)目早開(kāi)工、早建設(shè)、早投產(chǎn)、早見(jiàn)效。一是強(qiáng)化項(xiàng)目調(diào)度。建立縣領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)重點(diǎn)項(xiàng)目制度，每個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目都明確一名縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭包聯(lián)，定期調(diào)度項(xiàng)目進(jìn)展情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的問(wèn)題。要建立項(xiàng)目建設(shè)臺(tái)賬，對(duì)項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備、開(kāi)工建設(shè)、竣工投產(chǎn)等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行跟蹤管理，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)和責(zé)任主體，確保項(xiàng)目按計(jì)劃推進(jìn)。二是加快前期工作。項(xiàng)目前期工作是項(xiàng)目建設(shè)的基礎(chǔ)。要加強(qiáng)項(xiàng)目前期論證，做好項(xiàng)目規(guī)劃、土地審批、環(huán)境評(píng)價(jià)、資金籌措等前期準(zhǔn)備工作，提高項(xiàng)目的成熟度。要建立項(xiàng)目前期工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，各相關(guān)部門(mén)要密切配合，簡(jiǎn)化審批流程，提高審批效率，為項(xiàng)目順利開(kāi)工創(chuàng)造條件。三是加強(qiáng)要素保障。要素保障是項(xiàng)目建設(shè)的重要支撐。要加強(qiáng)土地、資金、能源、勞動(dòng)力等要素保障，優(yōu)先保障重點(diǎn)項(xiàng)目的用地、用能、資金需求。要加大土地整治和盤(pán)活力度，提高土地利用效率；要拓寬融資渠道，積極爭(zhēng)取上級(jí)資金支持，引導(dǎo)社會(huì)資本參與項(xiàng)目建設(shè)；要加強(qiáng)人才培養(yǎng)和引進(jìn)，為項(xiàng)目建設(shè)提供有力的人才支撐。

二、踐行"四下基層"真宗旨，以干群連心之"誠(chéng)"凝聚攻堅(jiān)之"力"

"四下基層"的核心是密切聯(lián)系群眾，我們要把"四下基層"貫穿到項(xiàng)目攻堅(jiān)的全過(guò)程，充分發(fā)揮廣大干部群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，形成全社會(huì)共同參與項(xiàng)目建設(shè)的強(qiáng)大合力。

（一）領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，以上率下作示范

領(lǐng)導(dǎo)干部是項(xiàng)目攻堅(jiān)的"關(guān)鍵少數(shù)"，要發(fā)揮帶頭示范作用，帶頭深入基層、深入項(xiàng)目一線，了解群眾需求，解決實(shí)際問(wèn)題。一是帶頭宣傳政策。要深入基層、深入群眾，宣傳黨的路線方針政策和縣委、縣政府關(guān)于項(xiàng)目建設(shè)的決策部署，讓廣大群眾了解項(xiàng)目建設(shè)的重要意義，積極支持項(xiàng)目建設(shè)。要及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切，解答群眾疑問(wèn)，營(yíng)造良好的輿論氛圍。二是帶頭調(diào)查研究。要圍繞項(xiàng)目建設(shè)中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，深入基層、深入項(xiàng)目一線開(kāi)展調(diào)查研究，了解項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際情況，掌握第一手資料。要針對(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，認(rèn)真分析原因，提出切實(shí)可行的解決辦法，為項(xiàng)目建設(shè)提供科學(xué)決策依據(jù)。三是帶頭現(xiàn)場(chǎng)辦公。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，深入項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)辦公，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的土地審批、資金短缺、拆遷安置等問(wèn)題。要建立現(xiàn)場(chǎng)辦公臺(tái)賬，明確解決問(wèn)題的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和責(zé)任主體，確保問(wèn)題得到及時(shí)有效解決。

（二）黨員干部下沉，一線攻堅(jiān)展風(fēng)采

黨員干部是項(xiàng)目攻堅(jiān)的主力軍，要主動(dòng)下沉到項(xiàng)目一線，在實(shí)踐中鍛煉成長(zhǎng)，展現(xiàn)黨員干部的良好風(fēng)采。一是組建攻堅(jiān)專(zhuān)班。針對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目，要組建由黨員干部組成的攻堅(jiān)專(zhuān)班，實(shí)行"一對(duì)一"包聯(lián)服務(wù)，全程跟蹤項(xiàng)目建設(shè)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中遇到的問(wèn)題。攻堅(jiān)專(zhuān)班要明確職責(zé)分工，壓實(shí)工作責(zé)任，確保項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)按時(shí)完成。二是設(shè)立黨員先鋒崗。在項(xiàng)目建設(shè)一線設(shè)立黨員先鋒崗，引導(dǎo)黨員干部亮身份、亮職責(zé)、亮承諾，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。黨員干部要在項(xiàng)目建設(shè)中帶頭攻堅(jiān)克難，帶頭遵守紀(jì)律，帶頭服務(wù)群眾，為項(xiàng)目建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)。三是開(kāi)展志愿服務(wù)。組織黨員干部開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)，為項(xiàng)目建設(shè)提供政策咨詢、技術(shù)指導(dǎo)、矛盾調(diào)解等服務(wù)。要結(jié)合"我為群眾辦實(shí)事"實(shí)踐活動(dòng)，幫助群眾解決實(shí)際問(wèn)題，營(yíng)造良好的項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境。

（三）發(fā)動(dòng)群眾參與，共建共享聚合力

群眾是項(xiàng)目建設(shè)的受益者，也是項(xiàng)目建設(shè)的參與者。要充分發(fā)動(dòng)群眾，調(diào)動(dòng)群眾的積極性和主動(dòng)性，讓群眾參與到項(xiàng)目建設(shè)中來(lái)，形成共建共享的良好局面。一是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳項(xiàng)目建設(shè)的重要意義和成效，宣傳群眾在項(xiàng)目建設(shè)中的先進(jìn)典型，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持項(xiàng)目建設(shè)的良好氛圍。要通過(guò)召開(kāi)群眾座談會(huì)、發(fā)放宣傳資料等方式，讓群眾了解項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)劃和進(jìn)展情況，聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)和建議。二是引導(dǎo)群眾參與。鼓勵(lì)群眾參與項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)督管理，建立群眾監(jiān)督機(jī)制，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量、進(jìn)度、資金使用等情況進(jìn)行監(jiān)督。要引導(dǎo)群眾積極參與項(xiàng)目建設(shè)的拆遷安置、土地流轉(zhuǎn)等工作，依法維護(hù)群眾的合法權(quán)益。三是共享發(fā)展成果。項(xiàng)目建設(shè)的最終目的是為了改善民生、促進(jìn)發(fā)展。要把項(xiàng)目建設(shè)與改善群眾生活條件結(jié)合起來(lái)，讓群眾在項(xiàng)目建設(shè)中得到實(shí)惠。比如，在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，優(yōu)先吸納當(dāng)?shù)厝罕娋蜆I(yè)，增加群眾收入；在項(xiàng)目建成后，要充分發(fā)揮項(xiàng)目的社會(huì)效益，為群眾提供更好的公共服務(wù)和生活環(huán)境。

三、扭住"重點(diǎn)關(guān)鍵"強(qiáng)突破，以精準(zhǔn)發(fā)力之"準(zhǔn)"提升推進(jìn)之"效"