2022年兩會精神專題黨課
同志們：
2022年是進入全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍新征程的重要一年，全國“兩會”立足在這樣新的關鍵歷史節(jié)點，必將承載重大意義、肩負新的歷史使命。今年的全國“兩會”是高舉中國特色社會主義偉大旗幟、全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大及歷次全會精神的歷史性盛會，是民主、團結、求實、奮進的大會，對于建設富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，具有重大而深遠的意義。
為深入貫徹落實2022年全國“兩會”精神，引導公司黨員干部堅定道路自信、理論自信、制度自信和文化自信，引導青年職工樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，引導全體職工了解時政、關心時政，提升主人翁意識，為公司2022年的經營發(fā)展凝聚強大合力，黨支部組織此次“穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，解讀2022年政府工作報告，深入學習貫徹兩會精神，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大召開”學習“兩會”精神專題黨課。
今天，我們主要圍繞六個方面對“兩會”和政府工作報告進行解讀，一是2022年兩會基本概述；二是2021年成績回顧；三是今年的形勢；四是2022年發(fā)展目標；五是2022年重點工作；六是今年要干的60件大事。
首先開始第一部分：
第一部分2022年兩會基本概述
2022年全國“兩會”，即中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會第五次會議和中國人民政治協(xié)商會議第十三屆全國委員會第五次會議。
十三屆全國人大五次會議于3月5日上午在北京召開，全國政協(xié)十三屆五次會議于3月4日下午在北京召開。
大會主席團常務主席、執(zhí)行主席栗戰(zhàn)書主持大會，國務院總理李克強代表國務院向大會作政府工作報告
根據會議議程，國務院總理李克強代表國務院向大會作政府工作報告。報告共分三個部分：一、2021年工作回顧；二、2022年經濟社會發(fā)展總體要求和政策取向；三、2022年政府工作任務。
第二部分2021年成績回顧
一、經濟保持恢復發(fā)展
具體：國內生產總值達到114萬億元，增長8.1％。全國財政收入突破20萬億元，增長10.7％。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1269萬人，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率平均為5.1％。居民消費價格上漲0.9％。國際收支基本平衡。
二、創(chuàng)新能力進一步增強
具體：國家戰(zhàn)略科技力量加快壯大。關鍵核心技術攻關取得重要進展，載人航天、火星探測、資源勘探、能源工程等領域實現(xiàn)新突破。企業(yè)研發(fā)經費增長15.5％。數(shù)字技術與實體經濟加速融合。
三、經濟結構和區(qū)域布局繼續(xù)優(yōu)化
具體：糧食產量1.37萬億斤，創(chuàng)歷史新高。高技術制造業(yè)增加值增長18.2％，信息技術服務等生產性服務業(yè)較快發(fā)展，產業(yè)鏈韌性得到提升。區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略有效實施，新型城鎮(zhèn)化扎實推進。
四、改革開放不斷深化
具體：在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)推出一批重大改革舉措，供給側結構性改革深入推進?！胺殴芊备母锶〉眯逻M展。市場主體總量超過1.5億戶。高質量共建“一帶一路”穩(wěn)步推進。推動區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定生效實施。貨物進出口總額增長21.4％，實際使用外資保持增長。
五、生態(tài)文明建設持續(xù)推進
污染防治攻堅戰(zhàn)深入開展，主要污染物排放量繼續(xù)下降，地級及以上城市細顆粒物平均濃度下降9.1％。第一批國家公園正式設立。生態(tài)環(huán)境質量明顯改善。
六、人民生活水平穩(wěn)步提高
居民人均可支配收入實際增長8.1％。脫貧攻堅成果得到鞏固和拓展?；攫B(yǎng)老、基本醫(yī)療、社會救助等保障力度加大。教育改革發(fā)展邁出新步伐。新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)5.6萬個，惠及近千萬家庭。
七、疫情防控成果持續(xù)鞏固
具體：落實常態(tài)化防控舉措，疫苗全程接種覆蓋率超過85％，及時有效處置局部地區(qū)聚集性疫情，保障了人民生命安全和身體健康，維護了正常生產生活秩序。
第三部分今年的形勢
今年經濟社會發(fā)展總體要求
今年將召開中國共產黨第二十次全國代表大會，是黨和國家事業(yè)發(fā)展進程中十分重要的一年。做好政府工作，要在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，弘揚偉大建黨精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，全面深化改革開放，堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展，推動高質量發(fā)展，堅持以供給側結構性改革為主線，統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”、“六?！惫ぷ鳎掷m(xù)改善民生，著力穩(wěn)定宏觀經濟大盤，保持經濟運行在合理區(qū)間，保持社會大局穩(wěn)定，迎接黨的二十大勝利召開。
一、政府工作報告中提出今年發(fā)展主要預期目標
今年發(fā)展主要預期目標是：
（一）國內生產總值增長5.5％左右；
（二）城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率全年控制在5.5％以內；
（三）居民消費價格漲幅3％左右；
（四）居民收入增長與經濟增長基本同步；
（五）進出口保穩(wěn)提質，國際收支基本平衡；
（六）糧食產量保持在1.3萬億斤以上；
（七）生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善，主要污染物排放量繼續(xù)下降；能耗強度目標在“十四五”規(guī)劃期內統(tǒng)籌考核，并留有適當彈性，新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制。
經濟增速預期目標的設定：主要考慮穩(wěn)就業(yè)保民生防風險的需要，并同近兩年平均經濟增速以及“十四五”規(guī)劃目標要求相銜接。這是高基數(shù)上的中高速增長，體現(xiàn)了主動作為，需要付出艱苦努力才能實現(xiàn)。
第四部分2022年重點工作
一、今年著力穩(wěn)定宏觀經濟大盤，保持經濟運行在合理區(qū)間
繼續(xù)做好“六穩(wěn)”、“六保”工作。宏觀政策有空間有手段，要強化跨周期和逆周期調節(jié)，為經濟平穩(wěn)運行提供有力支撐。具體：（一）提升積極的財政政策效能；（二）要用好政府投資資金，帶動擴大有效投資；（三）要堅持政府過緊日子，更好節(jié)用裕民；（四）加大穩(wěn)健的貨幣政策實施力度；（五）強化就業(yè)優(yōu)先政策；（六）確保糧食能源安全；（七）防范化解重大風險。
二、今年著力穩(wěn)市場主體保就業(yè)，加大宏觀政策實施力度
完善減負紓困等政策，夯實經濟穩(wěn)定運行、質量提升的基礎。具體：（一）實施新的組合式稅費支持政策；（二）加強金融對實體經濟的有效支持；（三）推動降低企業(yè)生產經營成本；（四）落實落細穩(wěn)就業(yè)舉措。
今年高校畢業(yè)生超過1000萬人，要加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策支持和不斷線服務。做好退役軍人安置和就業(yè)保障，促進農民工就業(yè)，幫扶殘疾人、零就業(yè)家庭成員就業(yè)。深入開展大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，增強雙創(chuàng)平臺服務能力。完善靈活就業(yè)社會保障政策，開展新就業(yè)形態(tài)職業(yè)傷害保障試點。堅決防止和糾正性別、年齡等就業(yè)歧視，著力解決侵害勞動者合法權益的突出問題。增強公共就業(yè)服務針對性。繼續(xù)開展大規(guī)模職業(yè)技能培訓，共建共享一批公共實訓基地。使用1000億元失業(yè)保險基金支持穩(wěn)崗和培訓，加快培養(yǎng)制造業(yè)高質量發(fā)展的急需人才，讓更多勞動者掌握一技之長、讓三百六十行行行人才輩出。
三、今年堅定不移深化改革，更大激發(fā)市場活力和發(fā)展內生動力
在政府工作報告中提出，堅定不移深化改革，更大激發(fā)市場活力和發(fā)展內生動力處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，構建高水平社會主義市場經濟體制。具體：（一）加快轉變政府職能；（二）推進財稅金融體制改革；（三）促進多種所有制經濟共同發(fā)展；（四）落實落細穩(wěn)就業(yè)舉措。
深化預算績效管理改革，增強預算的約束力和透明度。推進省以下財政體制改革。完善稅收征管制度，依法打擊偷稅騙稅。加強和改進金融監(jiān)管。深化中小銀行股權結構和公司治理改革，加快不良資產處置。完善民營企業(yè)債券融資支持機制，全面實行股票發(fā)行注冊制，促進資本市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
四、今年深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，鞏固壯大實體經濟根基
推進科技創(chuàng)新，促進產業(yè)優(yōu)化升級，突破供給約束堵點，依靠創(chuàng)新提高發(fā)展質量。具體：（一）提升科技創(chuàng)新能力；（二）增強制造業(yè)核心競爭力；（三）加大企業(yè)創(chuàng)新激勵力度；（四）促進數(shù)字經濟發(fā)展。
增強制造業(yè)核心競爭力。促進工業(yè)經濟平穩(wěn)運行，加強原材料、關鍵零部件等供給保障，實施龍頭企業(yè)保鏈穩(wěn)鏈工程，維護產業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定。引導金融機構增加制造業(yè)中長期貸款。啟動一批產業(yè)基礎再造工程項目，促進傳統(tǒng)產業(yè)升級，加快發(fā)展先進制造業(yè)集群，實施國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群工程。著力培育“專精特新”企業(yè)，在資金、人才、孵化平臺搭建等方面給予大力支持。推進質量強國建設，推動產業(yè)向中高端邁進。
促進數(shù)字經濟發(fā)展。加強數(shù)字中國建設整體布局。建設數(shù)字信息基礎設施，推進5G規(guī)模化應用，促進產業(yè)數(shù)字化轉型，發(fā)展智慧城市、數(shù)字鄉(xiāng)村。加快發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網，培育壯大集成電路、人工智能等數(shù)字產業(yè)，提升關鍵軟硬件技術創(chuàng)新和供給能力。完善數(shù)字經濟治理，釋放數(shù)據要素潛力，更好賦能經濟發(fā)展、豐富人民生活。
五、今年堅定實施擴大內需戰(zhàn)略，推進區(qū)域協(xié)調發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化
暢通國民經濟循環(huán)，打通生產、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)，增強內需對經濟增長的拉動力。具體：（一）推動消費持續(xù)恢復；（二）增強區(qū)域發(fā)展平衡性協(xié)調性；（三）積極擴大有效投資；（四）提升新型城鎮(zhèn)化質量。
有序推進城市更新，加強市政設施和防災減災能力建設，開展老舊建筑和設施安全隱患排查整治，再開工改造一批城鎮(zhèn)老舊小區(qū)，推進無障礙環(huán)境建設和適老化改造。健全常住地提供基本公共服務制度。加強縣城基礎設施建設。穩(wěn)步推進城市群、都市圈建設，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展。嚴控撤縣建市設區(qū)。在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設中做好歷史文化保護傳承。要深入推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，不斷提高人民生活質量。
六、今年大力抓好農業(yè)生產，促進鄉(xiāng)村全面振興
在政府工作報告中提出，大力抓好農業(yè)生產，促進鄉(xiāng)村全面振興完善和強化農業(yè)支持政策，接續(xù)推進脫貧地區(qū)發(fā)展，促進農業(yè)豐收、農民增收。具體：（一）加強糧食等重要農產品穩(wěn)產保供；（二）扎實穩(wěn)妥推進農村改革發(fā)展；（三）全面鞏固拓展脫貧攻堅成果。
開展好第二輪土地承包到期后再延長30年整縣試點。深化供銷社、集體產權、集體林權、國有林區(qū)林場、農墾等改革。加強農村金融服務，加快發(fā)展鄉(xiāng)村產業(yè)。嚴格規(guī)范村莊撤并，保護傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風貌。啟動鄉(xiāng)村建設行動，加強水電路氣信郵等基礎設施建設，因地制宜推進農村改廁和污水垃圾處理。深入開展文明村鎮(zhèn)建設。強化農民工工資拖欠治理，支持農民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)，一定要讓廣大農民有更多務工增收的渠道。
七、今年擴大高水平對外開放，推動外貿外資平穩(wěn)發(fā)展
在政府工作報告中提出，擴大高水平對外開放，推動外貿外資平穩(wěn)發(fā)展，充分利用兩個市場兩種資源，不斷拓展對外經貿合作，以高水平開放促進深層次改革、推動高質量發(fā)展。
