隨著司法責(zé)任制改革、刑事訴訟制度改革等多項(xiàng)改革的深入，檢察權(quán)運(yùn)行機(jī)制發(fā)生重大變化，基層檢務(wù)督察工作面臨新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)：一是工作重心轉(zhuǎn)變。員額制改革、認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度改革及“捕訴一體”辦案新模式的實(shí)行，使檢察官辦案主體地位凸顯，但也導(dǎo)致檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督弱化，辦案廉政風(fēng)險(xiǎn)加大，如有基層院反映，認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度實(shí)施后，請(qǐng)托打招呼情形增多，司法辦案監(jiān)督成為檢務(wù)督察工作的重中之重。二是工作要求提高。一方面，最高檢出臺(tái)的《人民檢察院司法責(zé)任追究條例》（以下簡(jiǎn)稱《司法責(zé)任追究條例》）,

錯(cuò)案追究開始實(shí)體化運(yùn)行，對(duì)檢務(wù)督察工作提出更高要求；另一方面，最高檢《關(guān)于檢察機(jī)關(guān)開展政治督察工作的意見》出臺(tái)，檢務(wù)監(jiān)督作為政治督察牽頭負(fù)責(zé)部門，工作任務(wù)愈加繁重。三是監(jiān)督力量削弱。內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革后，基層院一般無單設(shè)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)條件，原部分監(jiān)察職能、檢務(wù)督察職能被合并到其他綜合行政部門，內(nèi)部監(jiān)督力量大大削弱。

一、基層檢務(wù)督察工作的實(shí)踐探索

“習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要加快構(gòu)建系統(tǒng)完備、規(guī)范高效的執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系”。作為執(zhí)法司法活動(dòng)的參與者，檢察機(jī)關(guān)是直接在具體辦案過程和環(huán)節(jié)中履行監(jiān)督職責(zé)，是參與、跟進(jìn)、融入式的監(jiān)督，對(duì)于促進(jìn)加強(qiáng)執(zhí)法司法制約監(jiān)督、解決法治領(lǐng)域突出問題意義重大。

檢察機(jī)關(guān)要以深入落實(shí)《意見》為契機(jī)，堅(jiān)持敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、勇于開展自我監(jiān)督，全面提升新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督質(zhì)效。檢務(wù)督察工作專司內(nèi)部監(jiān)督，是檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)自身監(jiān)督的重要力量，應(yīng)責(zé)無旁貸扛起“勇于開展自我監(jiān)督”的使命。

（一）加強(qiáng)制度建設(shè)。在構(gòu)建完善檢務(wù)督察工作制度體系，確保檢務(wù)督察工作“有法可依”上，基層院也進(jìn)行了積極探索。有基層院制定出臺(tái)了司法辦案廉政風(fēng)險(xiǎn)防控實(shí)施辦法，針對(duì)排查出的共性問題、個(gè)性問題，量身定制防控措施。如建立辦理案件代理律師月審查制度，分析檢察官所辦案件代理律師情況，杜絕同一律師或同一律師事務(wù)所長(zhǎng)期辦理某檢察官案件情況。如加強(qiáng)刑事案件動(dòng)態(tài)管理，明確檢察官在受理、審查、決定等重要流程節(jié)點(diǎn)，需提交檢察官聯(lián)席會(huì)議討論、向部門負(fù)責(zé)人或分管檢察長(zhǎng)報(bào)告以及向檢察長(zhǎng)報(bào)告的不同情形，以程序制約合力防控辦案風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

（二）數(shù)字助力監(jiān)督。焦監(jiān)督線索發(fā)現(xiàn)難、預(yù)判難、落實(shí)難等問題，提出“數(shù)字化助力檢務(wù)督察”的實(shí)踐路徑。一方面，用好現(xiàn)有數(shù)字化改革成果，如檢察業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)

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版本中的“三個(gè)規(guī)定”和檢務(wù)督察版塊、重大事項(xiàng)填報(bào)系統(tǒng)等。另一方面，圍繞律師代理檢察案件、全面從嚴(yán)治黨智慧管控、司法辦案精細(xì)化管控等方面做了很多有益探索。如有基層院探索研發(fā)了廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理系統(tǒng)，案件出現(xiàn)二退三延、違反程序、改判無罪、撤回起訴、罪名改變等廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)時(shí)，系統(tǒng)自動(dòng)報(bào)警，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)每起案件全程可視化監(jiān)控和實(shí)時(shí)分等級(jí)預(yù)警。

（三）打造高素質(zhì)隊(duì)伍。在基層院設(shè)立檢務(wù)督察辦公室，作為檢務(wù)督察常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，機(jī)構(gòu)設(shè)主任、檢務(wù)督察專干各

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