人事任免權(quán)是人大職權(quán)的組成部分，是人民當家作主、行使管理國家權(quán)力的重要形式。在認真行使人事任免權(quán)的同時，如何順應(yīng)時代發(fā)展的要求，進一步加強對任命干部的任后監(jiān)督，創(chuàng)新任后監(jiān)督方式，擴大任后監(jiān)督內(nèi)容，拓寬任后監(jiān)督渠道，完善任后監(jiān)督體系，促進地方政權(quán)建設(shè)，推進社會主義政治文明進程，是新形勢下人大工作一項重要而現(xiàn)實的課題。本文結(jié)合近年來**市**區(qū)人大常委會以探索對區(qū)政府組成部門主要負責(zé)人、“法檢兩院”員額法官、員額檢察官開展履職評議為主要形式的加強干部任后監(jiān)督工作實踐，談幾點粗淺的認識與體會。

實踐履職評議的主要做法

為了進一步做好被任命人員的監(jiān)督履職工作，**區(qū)人大常委會以履職評議為抓手，嚴格遵循黨管干部原則，依照法律規(guī)定，規(guī)范評議程序，確保了任后監(jiān)督落地有聲。

遞進式拓寬評議對象，實行監(jiān)督全覆蓋。在深入調(diào)研和借鑒既有經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，區(qū)人大常委會逐步構(gòu)建了干部任后監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。**年開始，常委會開展對區(qū)政府組成部門主要負責(zé)人履職評議試點工作，先后完成了對12人次的評議，在此基礎(chǔ)上制定了《關(guān)于對**區(qū)人大常委會任命的區(qū)人民政府工作部門主要負責(zé)人開展履職評議的暫行辦法》。今年以來，為貫徹落實省、市、區(qū)人大工作會議精神，常委會將“法檢兩院”員額法官、員額檢察官也納入履職評議范圍，制定了《**區(qū)人大常委會關(guān)于法官檢察官履職評議辦法（試行）》，基本實現(xiàn)了人大任命干部監(jiān)督全覆蓋。在報告的內(nèi)容上進一步規(guī)范和細化，除報告本職工作以外，還要求報告接受區(qū)人大及其常委會監(jiān)督，貫徹執(zhí)行區(qū)人大及其常委會決議決定，落實區(qū)人大常委會審議意見、執(zhí)法檢查、視察意見，辦理代表建議、批評和意見等方面的內(nèi)容。

菜單式做深會前調(diào)研，夯實監(jiān)督基礎(chǔ)。在區(qū)人大常委會會議召開一個月前，制定有關(guān)實施方案，確定工作程序，明確工作責(zé)任，經(jīng)主任會議通過后，及時印發(fā)通知評議對象所在單位及本人。要求報告對象根據(jù)實施方案準備履職報告，并提交報告初稿。區(qū)人大常委會根據(jù)對口分工成立履職評議工作小組，由常委會副主任帶隊，深入對口部門，對評議對象工作情況進行視察調(diào)研，掌握科學(xué)、準確、翔實的第一手資料，形成調(diào)研報告或總體評價，經(jīng)常委會主任會議審核把關(guān)，為審議做好充分準備。工作組成員配備上，既有常委會領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)工委參加，也有對審議議題相對熟悉的人大代表參加；調(diào)研方式上，既有常規(guī)的座談、聽匯報、個別談話等，也有根據(jù)實際需要安排集中視察、實地查看臺賬、調(diào)閱案卷和民主測評等。

互動式做精會中審議，提高監(jiān)督質(zhì)量。區(qū)人大常委會聯(lián)組審議時，增設(shè)詢問環(huán)節(jié)，常委會組成人員、列席會議的人大代表與評議對象面對面詢問答復(fù)，力求實事求是地肯定成績，指出不足，提出今后工作建議。開展工作滿意度測評時，將測評分為滿意、基本滿意、不滿意三個檔次，滿意票達到參評人數(shù)的75%以上（含75%）的為滿意，滿意、基本滿意合計得票數(shù)達到參評人數(shù)60%以上（含60%）的為基本滿意；滿意、基本滿意合計得票數(shù)低于參評人數(shù)60%的為不滿意。

閉環(huán)式做強會后監(jiān)督，提升監(jiān)督實效。區(qū)人大常委會會議結(jié)束后，相關(guān)工作機構(gòu)及時對會前調(diào)研收集的建議意見、分組審議梳理的建議意見、聯(lián)組審議發(fā)言和履職報告人員工作報告中的熱點難點問題進行匯總整理，提交主任會議研究，形成書面評議意見，連同測評結(jié)果反饋履職評議對象本人及所在單位，要求在2個月之內(nèi)報送書面整改報告。同時報送區(qū)委，抄送區(qū)委組織部等，建議作為干部選拔任用、考核評優(yōu)的參考依據(jù)。

做好履職評議的幾點思考

加強對國家機關(guān)工作人員的任內(nèi)監(jiān)督，是憲法和法律賦予人大及其常委會的重要職責(zé)，開展履職評議就是通過制度設(shè)計，把人大對人和對事的監(jiān)督結(jié)合起來，是對任命干部的一種直接的、有效的監(jiān)督形式。如何將制度設(shè)計好、執(zhí)行好、收效好，需要把好幾個方面的關(guān)系：