“四上”單位是指達(dá)到國(guó)家統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)納入統(tǒng)計(jì)直報(bào)體系的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)以上建筑業(yè)企業(yè)、資質(zhì)以上房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、限額以上批發(fā)零售、住宿和餐飲業(yè)企業(yè)以及規(guī)模以上服務(wù)業(yè)單位，是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的主體，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。今年以來(lái)，全市新增“四上”單位呈現(xiàn)增量偏少、增速遲緩、行業(yè)、縣市區(qū)增量不平衡等情況，導(dǎo)致xx在全省的排位明顯靠后。具體表現(xiàn)在：

一、“四上”單位新增總體情況

xx年x月，全市在庫(kù)“四上”單位個(gè)數(shù)xxxx家（不含xxxx萬(wàn)投資項(xiàng)目單位），比xx年末增加xxx家，排名全省第四，占全省“四上”單位在庫(kù)數(shù)的x%，x月當(dāng)月，新增“四上”單位xx個(gè)，排名全省第x位。x-x月，全市新增“四上”單位xx個(gè)，同比增長(zhǎng)xx.x%，新增數(shù)量居全省第xx位，占全省新增“四上”單位數(shù)的x%。

從全市x-x月新入庫(kù)的單位情況看，以房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)業(yè)最多，達(dá)到xx個(gè)，占全市的xx%；工業(yè)新增企業(yè)共xx個(gè)，占xx%；建筑業(yè)x個(gè)，占xx%；批發(fā)零售業(yè)x個(gè)，占x%；重點(diǎn)服務(wù)業(yè)單位x個(gè)，占x%。分產(chǎn)業(yè)看，新增第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)xx個(gè)，占xx%；第二產(chǎn)業(yè)“四上”企業(yè)增加xx個(gè)，占比xx%，新增三產(chǎn)單位成為“四上”單位的主力。

二、存在的問(wèn)題

（一）新增“四上”單位數(shù)量與其他先進(jìn)市州相比差距仍較大

x-x月，全市“四上”企業(yè)新增數(shù)量比上年同期增長(zhǎng)xx個(gè)，增幅達(dá)xx%，占全省的比重由上年同期的x%上升至今年的x.x%。雖然新增單位數(shù)比去年有所增加，但與全省先進(jìn)地市相比仍存在較大的差距。從總量看，xx、xx、xx、xx、xx、xx新增個(gè)數(shù)均超過(guò)xxx家，分別比xx多xxx家、xxx家、xxx家、xx家、xx家、xx家。xx僅比益陽(yáng)、xx潭、xx西、張家界略高；從差距看，xx與xx、xx新增“四上”單位數(shù)量呈現(xiàn)擴(kuò)大的趨勢(shì)，分別由上年同期的與其相差xx家、xx家擴(kuò)大至xxx家、xx家；從經(jīng)濟(jì)規(guī)?？?，與常德、xx差別不大，但新增單位數(shù)量比兩地相差xx家和xx家。全市新增單位數(shù)量與全省兄弟市州差距較大，說(shuō)明我市項(xiàng)目落地慢、企業(yè)產(chǎn)生效益過(guò)程長(zhǎng)，企業(yè)入庫(kù)增長(zhǎng)依然乏力，而其他地市招商引資和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移勢(shì)頭強(qiáng)勁。

（二）重點(diǎn)地區(qū)新增緩慢，發(fā)展后勁存隱憂(yōu)

由于各縣市區(qū)發(fā)展?fàn)顩r和發(fā)展方向各有不同，因此，在“四上”單位新增方面也表現(xiàn)出較明顯的差別。x-x月，“四上”單位入庫(kù)最多的三個(gè)縣市區(qū)是衡東縣（xx個(gè)）、高新區(qū)（xx個(gè)）、衡山縣（x個(gè)），分別占全市總量的xx%、xx%、xx%；新增最少的是白沙工業(yè)園（x個(gè)）。白沙工業(yè)園、松木經(jīng)開(kāi)區(qū)是全市工業(yè)主戰(zhàn)場(chǎng)，肩負(fù)著建設(shè)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)的重任。但今年來(lái)，白沙新增單位數(shù)為x，比去年同期減少x家。松木僅新增x家工業(yè)企業(yè)，與去年持平。這與兩園區(qū)的工業(yè)定位不相稱(chēng)，發(fā)展后勁存在隱憂(yōu)。同時(shí)，雁峰、石鼓作為全市老牌主城區(qū)，人流聚集，商賈繁榮，餐飲住宿、批零貿(mào)易業(yè)等方興未艾，但連續(xù)兩年x-x月，兩區(qū)都僅新增x家房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)業(yè)單位，服務(wù)業(yè)、批零業(yè)、住餐業(yè)均未新增一家規(guī)模企業(yè)，這與傳統(tǒng)的“三產(chǎn)大區(qū)”地位不符，對(duì)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)商貿(mào)強(qiáng)區(qū)推動(dòng)力不強(qiáng)。

（三）各專(zhuān)業(yè)新增單位數(shù)量不一，差別較大