一、基本情況

近年來，X市勞動人事爭議仲裁工作以貫徹落實勞動人事爭議調(diào)解仲裁法為主線，不斷完善勞動人事爭議協(xié)商調(diào)解機制，規(guī)范辦案程序，提高結(jié)案效率，調(diào)解仲裁工作穩(wěn)步有序開展，有力地維護了勞動者和用人單位的合法權(quán)益，促進了全市勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定。2024年，共受理勞動人事爭議仲裁案件X件（其中有X件不屬于勞動爭議受案范圍，已依法出具不予受理申請通知書），已審結(jié)案件X件（其中調(diào)解X件，裁決X件），結(jié)案率100％；利用人社部“互聯(lián)網(wǎng)＋調(diào)解”平臺共處理仲裁案件線索X起，均在15天辦案期限內(nèi)結(jié)案。

二、當(dāng)前勞動人事爭議案件的特點及原因分析

（一）勞動人事爭議案件的數(shù)量增幅較快。勞動人事爭議案件數(shù)量與上年同期相比呈上升趨勢，主要原因：一是隨著經(jīng)濟快速增長，企業(yè)數(shù)量增多、規(guī)模擴大、用工增加，客觀上使勞動人事爭議案件增多；二是勞動者維權(quán)意識增強。隨著政府信息公開的透明化，勞動者獲取信息的渠道增多，而隨著勞動者文化水平的逐漸提升，勞動者的維權(quán)意識逐步增強；三是企業(yè)用工不規(guī)范。部分企業(yè)法律意識不夠，缺乏健全的管理制度來防范在招聘、勞動合同簽訂、勞動保護、社會保險繳納、解除勞動合同等方面的用工風(fēng)險；四是部分企業(yè)效益不佳。有些企業(yè)在經(jīng)濟不景氣的情況下，通知員工放長假或更換至較遠(yuǎn)的地點工作，導(dǎo)致勞動合同解除，涉及較多員工，且具有擴散效應(yīng)和連鎖效應(yīng)，勞動者跟風(fēng)、抱團的現(xiàn)象導(dǎo)致案件數(shù)量增多；五是依法維權(quán)氛圍漸濃?！吨腥A人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》頒布實施后，勞動仲裁不收費，勞動者申請仲裁成本降低，同時相關(guān)部門對《中華人民共和國勞動合同法》《中華人民共和國就業(yè)促進法》《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》等法律法規(guī)宣傳力度加大，司法、工會等部門為勞動者提供法律援助等服務(wù)，通過仲裁、司法途徑處理勞動人事爭議，越來越得到全社會的認(rèn)同，勞動者通過法律手段維權(quán)。

（二）集體勞動人事爭議案件逐漸減少。集體勞動人事爭議案件逐步減少，主要原因：一是提前介入。發(fā)現(xiàn)有集體爭議的苗頭，勞動監(jiān)察等相關(guān)部門會及時與企業(yè)溝通，認(rèn)真聽取群眾訴求，開展耐心細(xì)致的宣傳解釋、說服教育工作，穩(wěn)定職工情緒，控制事態(tài)發(fā)展，避免矛盾進一步激化；二是信息共享。仲裁和監(jiān)察部門做到信息共享，有糾紛苗頭第一時間溝通告知，與工會、信訪等部門協(xié)同做好工作，預(yù)防糾紛的群體化；三是“一人一案”。根據(jù)個人具體情況不同，學(xué)習(xí)法院“一人一案”處理方法，涉及眾多勞動者反映訴求時，將不同勞動者分開立案、合并審理，使仲裁結(jié)果更加清晰明確，方便執(zhí)行。

（三）仲裁案件調(diào)解率不斷上升。從案件處理情況看，調(diào)解率不斷上升，三分之二以上的案件以仲裁調(diào)解或其它柔性方式處理。主要原因：一是仲裁機構(gòu)加強調(diào)解工作。通過針對性調(diào)解，向雙方當(dāng)事人耐心講解相關(guān)法律規(guī)定，找準(zhǔn)切入點，堅持調(diào)解貫穿始終，充分利用立案前、答辯期滿后、開庭前、庭審結(jié)束后等時機組織雙方當(dāng)事人進行調(diào)解，引導(dǎo)雙方當(dāng)事人在平等自愿的基礎(chǔ)上達(dá)成調(diào)解協(xié)議；二是深入企業(yè)宣傳仲裁調(diào)解文化。結(jié)合人社部門開展的“服務(wù)發(fā)展、服務(wù)人才、服務(wù)民生”系列活動，深入勞動人事爭議集中的企業(yè)進行宣講，建議企業(yè)對用工過程中遇到的問題道過柔性化的方式來化解，以“同理心”來看待勞動者，構(gòu)建和諧勞資關(guān)系；三是發(fā)揮基層調(diào)解組織作用。至2024年底，X市共建立12個基層勞動人事爭議調(diào)解委員會和23個企業(yè)勞動人事爭議調(diào)解委員會，一旦出現(xiàn)符合啟動自主協(xié)商機制的事，就由工會牽頭，組織相關(guān)的企業(yè)負(fù)責(zé)人和職工協(xié)商，以達(dá)成雙方都滿意的協(xié)議。如果雙方不能達(dá)成一致意見，可以向企業(yè)勞動人事爭議調(diào)解組織申請調(diào)解。

（四）社會保險爭議案件逐年增長。從案件類型來看，社會保險爭議案件逐年增長的主要原因：一是早年國企改制和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型中下崗的職工已達(dá)到退休年齡，要求之前的企業(yè)補繳養(yǎng)老保險；二是隨著人民生活水平的提高，人口壽命增長，全社會老齡人口增加，群眾對老有所依有更追切的需求，繳納養(yǎng)老保險的意識有所增強；三是用人單位對社會保險政策了解不夠，約定以社保補貼的方式代替為勞動者繳納養(yǎng)老保險，導(dǎo)致勞動者達(dá)到退休年齡后無法正常退休，引發(fā)補繳養(yǎng)老保險爭議；四是因養(yǎng)老保險政策的限制，部分勞動者己經(jīng)繳納城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，無法重復(fù)繳納職工基本養(yǎng)老保險。