同志們：

大家上午好！今天，我們召開黨建引領(lǐng)基層治理專題會，這既是對過去工作的總結(jié)回顧，更是對未來基層治理工作的再動員、再部署?；鶎又卫硎菄抑卫淼?quot;最后一公里"，也是人民群眾感知黨的執(zhí)政能力的"神經(jīng)末梢"。習近平總書記多次強調(diào)，要推動社會治理重心向基層下移，把更多資源、服務、管理放到基層，更好為群眾提供精準化、精細化服務。近年來，我們街道始終堅持以黨建為引領(lǐng)，積極探索基層治理新路徑，取得了一定的成效，但也面臨著一些新問題、新挑戰(zhàn)。今天，我們就是要圍繞"黨建引領(lǐng)基層治理"這一主題，共同探討如何進一步發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，提升基層治理效能，讓群眾有更多的獲得感、幸福感和安全感。下面，我講五個方面的意見。

一、黨建引領(lǐng)聚合力，基層治理譜新篇——以組織建設為核心筑牢治理根基

（一）織密組織"一張網(wǎng)"，下好統(tǒng)籌"一盤棋"

優(yōu)化組織架構(gòu)，構(gòu)建縱向到底的治理體系。黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。我們要按照"便于管理、便于服務、便于活動"的原則，進一步優(yōu)化基層黨組織設置，在社區(qū)、村（居）建立"社區(qū)黨委（黨總支）-網(wǎng)格黨支部-樓棟黨小組-黨員中心戶"四級組織體系，確保黨的組織和工作覆蓋到基層治理的每個角落。同時，要加強對新興領(lǐng)域黨組織的建設，在商圈、園區(qū)、社會組織等領(lǐng)域建立功能性黨組織，實現(xiàn)黨的組織全覆蓋。比如，在[商圈名稱]商圈，我們可以依托商圈內(nèi)的企業(yè)和商戶，建立商圈黨支部，定期組織開展黨建活動，引導商圈內(nèi)的黨員商戶亮身份、樹形象，發(fā)揮模范帶頭作用，促進商圈的繁榮發(fā)展。

加強區(qū)域聯(lián)動，打造橫向到邊的治理共同體。基層治理不是黨委政府的"獨角戲"，而是全社會的"大合唱"。我們要牢固樹立"區(qū)域黨建"理念，加強與轄區(qū)內(nèi)機關(guān)、企事業(yè)單位、社會組織等各類黨組織的溝通協(xié)作，建立健全區(qū)域化黨建聯(lián)席會議制度，定期召開會議，研究解決基層治理中的重大問題。通過開展"共駐共建"活動，引導各單位黨組織和黨員積極參與基層治理，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補、難題共解。比如，我們可以與轄區(qū)內(nèi)的學校、醫(yī)院、企業(yè)等單位建立合作關(guān)系，共同開展志愿服務、文化活動、環(huán)境整治等工作，形成全社會共同參與基層治理的良好局面。

強化資源整合，凝聚多元共治的治理合力。基層治理需要整合各方資源，形成強大的工作合力。我們要充分發(fā)揮黨組織的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，整合政府資源、社會資源和群眾資源，為基層治理提供有力保障。一方面，要加強政府部門之間的協(xié)作配合，建立健全部門聯(lián)動機制，形成工作合力。比如，在解決群眾關(guān)心的環(huán)境衛(wèi)生、社會治安、物業(yè)管理等問題時，要組織城管、公安、住建等部門聯(lián)合行動，提高工作效率。另一方面，要引導社會組織、志愿者隊伍等社會力量參與基層治理，通過購買服務、項目合作等方式，為社會力量提供發(fā)展空間和支持保障。同時，要充分發(fā)揮群眾的主體作用，通過開展"居民議事會""村民代表大會"等活動，引導群眾積極參與基層事務管理，形成共建共治共享的基層治理格局。

（二）建強隊伍"主力軍"，激發(fā)治理"新活力"

選優(yōu)配強基層黨組織班子。"火車跑得快，全靠車頭帶。"基層黨組織班子是基層治理的"領(lǐng)頭雁"，其素質(zhì)和能力直接關(guān)系到基層治理的成效。我們要堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取⑷稳宋ㄙt的原則，選優(yōu)配強社區(qū)、村（居）黨組織書記和班子成員。要拓寬選人渠道，從本社區(qū)（村）致富能手、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、退役軍人、高校畢業(yè)生等群體中選拔優(yōu)秀人才擔任黨組織書記和班子成員，提高基層黨組織班子的整體素質(zhì)。同時，要加強對基層黨組織班子成員的教育培訓，定期組織開展政治理論、政策法規(guī)、基層治理等方面的培訓，提高他們的政治素養(yǎng)和工作能力。比如，我們可以每年舉辦一期基層黨組織書記培訓班，邀請專家學者、先進典型進行授課，讓他們學習先進的治理經(jīng)驗和方法。

發(fā)揮黨員先鋒模范作用。黨員是黨的細胞，是基層治理的重要力量。我們要加強對黨員的教育管理，引導廣大黨員牢記初心使命，增強黨性意識，在基層治理中發(fā)揮先鋒模范作用。要開展"黨員亮身份、當先鋒、作表率"活動，讓黨員在社區(qū)（村）亮明身份，主動參與志愿服務、矛盾調(diào)解、環(huán)境整治等工作，樹立黨員的良好形象。同時，要建立健全黨員積分管理制度，對黨員的表現(xiàn)進行量化考核，激勵黨員積極參與基層治理。比如，我們可以為每個黨員建立積分檔案，根據(jù)黨員參與活動的次數(shù)、發(fā)揮作用的大小等進行積分，年底根據(jù)積分情況進行評先評優(yōu)，對表現(xiàn)優(yōu)秀的黨員進行表彰獎勵。

培育壯大基層治理骨干隊伍?；鶎又卫硇枰恢Ц咚刭|(zhì)的骨干隊伍。我們要加強對社區(qū)工作者、網(wǎng)格員、志愿者等基層治理骨干的培育和管理，提高他們的業(yè)務水平和服務能力。要建立健全社區(qū)工作者職業(yè)體系，完善薪酬待遇、晉升渠道、培訓機制等，吸引和留住優(yōu)秀人才從事社區(qū)工作。要加強對網(wǎng)格員的培訓和管理，明確網(wǎng)格員的工作職責和任務，建立健全考核評價機制，提高網(wǎng)格員的工作積極性和主動性。同時，要加強對志愿者隊伍的建設，建立志愿者注冊登記、培訓管理、激勵保障等制度，引導更多的人參與志愿服務活動，形成人人參與、人人盡責的良好氛圍。比如，我們可以與高校、社會組織合作，開展志愿者培訓活動，提高志愿者的服務意識和專業(yè)技能。

（三）夯實陣地"主平臺"，搭建服務"新載體"

加強基層黨組織活動陣地建設?；鶎狱h組織活動陣地是黨組織開展活動、服務群眾的重要場所。我們要加大對基層黨組織活動陣地建設的投入，按照"有場所、有設施、有標志、有黨旗、有書報、有制度"的標準，規(guī)范建設社區(qū)（村）黨群服務中心，打造集黨員教育、群眾服務、文化活動、協(xié)商議事等功能于一體的綜合性服務平臺。要根據(jù)群眾的需求和實際情況，合理設置功能區(qū)域，配備必要的設施設備，為群眾提供便捷高效的服務。比如，在黨群服務中心設立便民服務窗口，為群眾辦理社保、醫(yī)保、計生等業(yè)務；設立圖書閱覽室、文化活動室，為群眾提供學習和娛樂的場所。

打造智慧化治理平臺。隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，智慧化治理已經(jīng)成為基層治理的必然趨勢。我們要積極推進"互聯(lián)網(wǎng)+黨建+基層治理"模式，利用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，打造智慧化治理平臺，提高基層治理的智能化水平。要建立基層治理數(shù)據(jù)庫，整合人口、住房、社保、黨建等信息，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和精準管理。要開發(fā)建設智慧社區(qū)（村）APP、微信公眾號等平臺，為群眾提供在線服務、信息查詢、意見反饋等功能，讓群眾足不出戶就能辦理相關(guān)事務。比如，我們可以在智慧社區(qū)APP上開設"黨建園地""便民服務""社區(qū)公告"等板塊，方便群眾了解黨建工作動態(tài)、辦理便民事務、參與社區(qū)治理。

開展豐富多彩的黨建活動。黨建活動是凝聚黨員群眾、增強黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要途徑。我們要結(jié)合群眾的需求和實際情況，開展豐富多彩的黨建活動，讓黨員群眾在活動中受教育、得實惠。要開展主題黨日、紅色教育、志愿服務等活動，增強黨員的黨性意識和服務意識。要開展文化體育、親子活動、健康講座等群眾喜聞樂見的活動，豐富群眾的精神文化生活，增進黨群干群關(guān)系。比如，我們可以在端午節(jié)、中秋節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日期間，組織開展包粽子、猜燈謎、文藝演出等活動，讓群眾感受到傳統(tǒng)文化的魅力和黨組織的關(guān)懷。

二、強基固本筑堡壘，服務群眾零距離——以民生需求為導向提升治理效能

（一）精準對接群眾需求，提供"點單式"服務

深入開展走訪調(diào)研。"知屋漏者在宇下，知政失者在草野。"要了解群眾的需求和訴求，就必須深入基層、深入群眾。我們要組織黨員干部定期開展走訪調(diào)研活動，走進居民家中、企業(yè)車間、田間地頭，與群眾面對面交流，了解他們的生產(chǎn)生活情況、存在的困難和問題。要建立群眾需求臺賬，對群眾反映的問題進行分類整理，明確責任主體和解決時限，做到事事有回音、件件有著落。比如，我們可以開展"進萬家門、知萬家情、解萬家憂"活動，組織機關(guān)黨員干部深入社區(qū)（村），走訪慰問困難群眾、老黨員、退役軍人等，了解他們的需求和訴求，為他們排憂解難。

建立群眾需求收集機制。除了走訪調(diào)研，我們還要建立多元化的群眾需求收集機制，拓寬群眾表達意愿的渠道。要在社區(qū)（村）設立意見箱、開通熱線電話、建立網(wǎng)上留言平臺等，方便群眾隨時反映問題和建議。要定期召開居民座談會、村民代表大會等，聽取群眾的意見和建議，及時了解群眾的所思所想所盼。同時，要加強對群眾需求的分析研判，找出群眾關(guān)心的熱點難點問題，有針對性地制定解決方案。比如，我們可以在社區(qū)微信群、QQ群等平臺上發(fā)布調(diào)查問卷，了解群眾對社區(qū)服務、環(huán)境衛(wèi)生、社會治安等方面的需求和意見，為開展工作提供參考。

提供個性化服務項目。根據(jù)群眾的不同需求，我們要提供個性化、精準化的服務項目，滿足群眾多樣化的需求。要針對老年人、兒童、殘疾人等特殊群體，開展養(yǎng)老服務、兒童托管、康復護理等專項服務；針對上班族、創(chuàng)業(yè)者等群體，提供就業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)指導、政策咨詢等服務。要通過政府購買服務、社會組織承接等方式，引入專業(yè)的服務機構(gòu)和人員，提高服務的質(zhì)量和水平。比如，我們可以與養(yǎng)老機構(gòu)合作，在社區(qū)設立養(yǎng)老服務中心，為老年人提供日間照料、康復護理、文化娛樂等服務；與培訓機構(gòu)合作，開展電工、焊工、家政服務等技能培訓，幫助失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)。

（二）聚焦民生熱點難點，解決群眾"急難愁盼"問題

著力解決就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題。就業(yè)是民生之本。我們要把促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)作為基層治理的重要任務，通過舉辦招聘會、開展就業(yè)培訓、提供創(chuàng)業(yè)扶持等方式，幫助群眾實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。要加強與轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的溝通協(xié)作，了解企業(yè)的用工需求，為企業(yè)和求職者搭建對接平臺，促進勞動力與崗位的精準匹配。要加大對創(chuàng)業(yè)人員的扶持力度，提供創(chuàng)業(yè)場地、資金支持、政策咨詢等服務，鼓勵和引導群眾自主創(chuàng)業(yè)。比如，我們可以每年舉辦幾場大型招聘會，邀請轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)和外地的優(yōu)質(zhì)企業(yè)參加，為求職者提供更多的就業(yè)機會；設立創(chuàng)業(yè)孵化基地，為創(chuàng)業(yè)人員提供免費的辦公場地、創(chuàng)業(yè)指導等服務，降低創(chuàng)業(yè)成本。

切實改善人居環(huán)境。良好的人居環(huán)境是群眾幸福生活的基礎。我們要以創(chuàng)建文明城市、衛(wèi)生城市為契機，加大對環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌、基礎設施等方面的整治力度，改善群眾的居住和生活環(huán)境。要加強對老舊小區(qū)、背街小巷的改造提升，完善道路、綠化、照明、排水等基礎設施，解決群眾反映強烈的道路破損、污水橫流、路燈不亮等問題。要加強對環(huán)境衛(wèi)生的管理，建立健全保潔長效機制，加大對垃圾清運、衛(wèi)生死角清理等工作的力度，營造干凈整潔的生活環(huán)境。同時，要加強對環(huán)境保護的宣傳教育，引導群眾樹立環(huán)保意識，共同參與環(huán)境整治工作。比如，我們可以開展"環(huán)境衛(wèi)生整治月"活動，組織黨員干部、志愿者、群眾等對轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生進行集中整治，清理垃圾雜物、整治亂堆亂放、拆除違法建筑等，改善轄區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生狀況。

全力維護社會穩(wěn)定。穩(wěn)定是發(fā)展的前提。我們要牢固樹立底線思維，加強對社會治安、矛盾糾紛、安全生產(chǎn)等方面的管理，維護社會穩(wěn)定和諧。要加強社會治安綜合治理，加大對違法犯罪行為的打擊力度，營造安全有序的社會環(huán)境。要建立健全矛盾糾紛排查化解機制，定期開展矛盾糾紛排查活動，及時發(fā)現(xiàn)和化解各類矛盾糾紛，做到小事不出社區(qū)（村）、大事不出街道。要加強對安全生產(chǎn)的監(jiān)管，開展安全生產(chǎn)大檢查、大整治活動，消除安全隱患，防范安全事故的發(fā)生。比如，我們可以組織社區(qū)民警、網(wǎng)格員、志愿者等開展治安巡邏活動，加強對重點區(qū)域、重點場所的治安管理；建立矛盾糾紛調(diào)解委員會，由社區(qū)黨組織書記、社區(qū)民警、律師等組成，及時調(diào)解各類矛盾糾紛，維護社會穩(wěn)定。

（三）創(chuàng)新服務方式方法，提升群眾服務滿意度

推行"一站式"服務。為了方便群眾辦事，我們要推行"一站式"服務，將涉及群眾切身利益的行政審批、公共服務等事項集中到黨群服務中心辦理，實現(xiàn)"一門受理、一站辦結(jié)"。要優(yōu)化辦事流程，簡化辦事程序，減少辦事環(huán)節(jié)，提高辦事效率。要加強對窗口工作人員的管理，規(guī)范服務行為，提高服務質(zhì)量，讓群眾在辦事過程中感受到溫暖和便捷。比如，我們可以在黨群服務中心設立綜合服務窗口，集中辦理社保、醫(yī)保、民政、計生等業(yè)務，群眾只需到一個窗口就能辦理多項事務，避免了多頭跑、多次跑的問題。

開展"代辦式"服務。針對老年人、殘疾人等行動不便的群眾，我們要開展"代辦式"服務，由社區(qū)工作者、網(wǎng)格員、志愿者等為他們代辦各類事項，讓群眾足不出戶就能辦理業(yè)務。要建立代辦服務臺賬，明確代辦事項、代辦人員、代辦時限等，確保代辦服務落到實處。同時，要加強對代辦服務的監(jiān)督管理，定期對代辦情況進行回訪，了解群眾的滿意度，及時解決代辦過程中存在的問題。比如，我們可以為行動不便的老年人代辦社保年審、醫(yī)保報銷等業(yè)務，為殘疾人代辦殘疾證辦理、康復補貼申請等業(yè)務，讓他們感受到黨組織的關(guān)懷和溫暖。

實行"跟蹤式"服務。對于群眾反映的問題和辦理的事項，我們要實行"跟蹤式"服務，建立服務臺賬，對事項的辦理情況進行跟蹤問效，確保問題得到有效解決。要定期對群眾進行回訪，了解他們對服務的滿意度和意見建議，及時改進工作方法和服務方式。同時，要建立服務評價機制，讓群眾對服務質(zhì)量進行評價，將評價結(jié)果作為考核干部和工作人員的重要依據(jù)，激勵他們不斷提升服務水平。比如，我們可以對群眾反映的環(huán)境衛(wèi)生問題，在問題解決后進行回訪，了解群眾是否滿意，是否還有其他問題需要解決；對辦理的便民事項，在辦理完成后進行回訪，了解群眾對辦理過程和結(jié)果是否滿意，是否有改進的建議。