《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革?

推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）指出：“聚焦建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國，堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度，健全文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制機(jī)制，推動(dòng)文化繁榮，豐富人民精神文化生活，提升國家文化軟實(shí)力和中華文化影響力。”辯證唯物主義是中國共產(chǎn)黨人的世界觀和方法論，文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方針政策的制定，要更加自覺地堅(jiān)持和運(yùn)用辯證唯物主義世界觀和方法論，增強(qiáng)辯證思維、戰(zhàn)略思維能力，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、全面推進(jìn)。牢固樹立系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌事業(yè)與產(chǎn)業(yè)、健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系以及現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場(chǎng)體系、文化與文明、陣地與市場(chǎng)、國有與民營、國內(nèi)與國際等一系列重大關(guān)系，促進(jìn)系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，實(shí)現(xiàn)文化發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一，扎實(shí)有效推進(jìn)社會(huì)主義文化強(qiáng)國建設(shè)。

統(tǒng)籌事業(yè)和產(chǎn)業(yè)：共同為人民服務(wù)、為社會(huì)主義建設(shè)服務(wù)

把文化分為公益性文化事業(yè)和經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)是中國的獨(dú)特認(rèn)識(shí)和創(chuàng)造，這種區(qū)分是由中國特色社會(huì)主義制度所決定的。我國的文化建設(shè)把為人民服務(wù)放在第一位，始終把滿足廣大人民群眾的精神文化需求和建設(shè)公共文化服務(wù)體系作為社會(huì)主義文化建設(shè)的首要任務(wù)。與此同時(shí)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，文化產(chǎn)業(yè)在創(chuàng)造精神價(jià)值的同時(shí)，創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富和消費(fèi)價(jià)值的潛力也是巨大的，對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有很強(qiáng)的支撐作用。文化產(chǎn)品是一種特殊的商品，文化產(chǎn)業(yè)也遵循一般產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)原則和運(yùn)行規(guī)律，通過投入、產(chǎn)出、交換、流通、消費(fèi)的過程為社會(huì)創(chuàng)造價(jià)值并實(shí)現(xiàn)盈利。因此，我國確立了以政府為主導(dǎo)發(fā)展公益性文化事業(yè)、以市場(chǎng)為主導(dǎo)發(fā)展經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)的方針政策。這兩者都要服務(wù)于鞏固和擴(kuò)大宣傳思想文化陣地，服務(wù)于培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，服務(wù)于建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國。

文化性質(zhì)的區(qū)分，決定了公益性文化事業(yè)和經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)在發(fā)展導(dǎo)向上的差異。公益性文化事業(yè)以共享、公平、全覆蓋、均等化、便民性為政策基礎(chǔ)，要始終堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位。習(xí)近平總書記指出：“發(fā)展文化事業(yè)是滿足人民精神文化需求、保障人民文化權(quán)益的基本途徑。”公共文化服務(wù)主要是政府財(cái)政投入支持，滿足人民的基本精神文化生活需要。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展以效率、競(jìng)爭(zhēng)力、新技術(shù)、國際化為政策基礎(chǔ)，要堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位、實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。文化產(chǎn)業(yè)是國資、民資等多元資本投資，靠市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)制勝，尤其是要通過版權(quán)貿(mào)易、實(shí)物出口、交流合作等方式進(jìn)入國際市場(chǎng)，擴(kuò)大中華文化的影響力。文化產(chǎn)品承載著一定的思想觀念和精神內(nèi)容，其功能是影響人的思想認(rèn)知、知識(shí)素養(yǎng)、思想觀念、道德修養(yǎng)和行為準(zhǔn)則。而且，文化產(chǎn)品是恒久的，沒有使用周期，優(yōu)秀的作品能長久存在，持續(xù)影響后世。所以，生產(chǎn)文化產(chǎn)品就要考慮這種長期的、歷史的價(jià)值，必須把社會(huì)效益、社會(huì)價(jià)值放在首位，嚴(yán)格把關(guān)。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，文化產(chǎn)品既有引導(dǎo)輿論、教育人民、鞏固宣傳思想文化和意識(shí)形態(tài)陣地的功能，也有市場(chǎng)交換、文化消費(fèi)、實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)再生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)功能。在處理二者關(guān)系上，國家規(guī)定任何文化企業(yè)都必須堅(jiān)持社會(huì)主義文化的前進(jìn)方向，應(yīng)生產(chǎn)銷售社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的文化產(chǎn)品。“建立健全把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的文化創(chuàng)作生產(chǎn)體制機(jī)制?！?/p>

統(tǒng)籌健全“兩個(gè)體系”：繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)

黨的二十大報(bào)告明確指出：“健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程。健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場(chǎng)體系，實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略。”這兩個(gè)體系的建設(shè)，既宏大又具體，既辯證又統(tǒng)一，需要用創(chuàng)新思維打通其中的內(nèi)在聯(lián)系。也就是說，在規(guī)劃文化建設(shè)時(shí)，要在健全現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中融入現(xiàn)代文化公共服務(wù)項(xiàng)目，既能發(fā)展產(chǎn)業(yè)，又能強(qiáng)化服務(wù)。而在公共文化服務(wù)中引入市場(chǎng)機(jī)制，既能提高文化資源使用的效益，又能改善公共文化服務(wù)的條件。

當(dāng)然，公益性文化事業(yè)并不排斥經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)的參與和支持。例如，公共文化服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共文化服務(wù)產(chǎn)品的生產(chǎn)制造供給、一些公共文化服務(wù)活動(dòng)的開展，都離不開文化產(chǎn)業(yè)的物質(zhì)力量，但在形式上是通過政府采購產(chǎn)品、購買服務(wù)、委托加工等辦法實(shí)施的。國家在法律、政策上也支持文化企業(yè)和其他社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)，文化企業(yè)從事這些惠民活動(dòng)可以獲利、可以享受稅收減免和榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)。

要說明的是，公共文化服務(wù)的基礎(chǔ)性、基本性、公平性并不影響文化產(chǎn)業(yè)的高端性、創(chuàng)造性、競(jìng)爭(zhēng)性。例如，鄉(xiāng)村文化振興和旅游設(shè)施完善具有公共性，但其帶動(dòng)的文化創(chuàng)意產(chǎn)品和市場(chǎng)價(jià)值都有巨大的競(jìng)爭(zhēng)性。所以，統(tǒng)籌完善和健全“兩個(gè)體系”，是推動(dòng)文化強(qiáng)國建設(shè)的基礎(chǔ)性保障，有利于提升我國文化建設(shè)的水平。

統(tǒng)籌文化與文明：積極推進(jìn)文化與經(jīng)濟(jì)、科技、旅游等融合發(fā)展

不同的理論流派從生活方式、符號(hào)系統(tǒng)、行為規(guī)范和價(jià)值觀念等方面出發(fā)對(duì)文化作出各種界定，關(guān)于文化的定義龐雜紛繁。馬克思主義從實(shí)踐出發(fā)考察人與動(dòng)物的根本區(qū)別，認(rèn)為文化是“人的本質(zhì)的對(duì)象化”，并把文化歸入被社會(huì)存在所決定的社會(huì)意識(shí)。中國特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總體布局，界定了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程上文化建設(shè)的內(nèi)涵和外延。我們黨對(duì)文化建設(shè)的定位，既不是包含人類創(chuàng)造的一切的大文化概念，也不是“文博、文物、文藝”的小文化概念，而是特指與人民群眾精神生活密切相關(guān)的精神文化和物質(zhì)文化的總和，也就是與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)平行的五項(xiàng)建設(shè)任務(wù)之一。