新《安全生產(chǎn)法》已于xx年6月10日修訂通過，自xx年9月1日起施行。新法由原來的97條修改為114條，增加了17條，修改了70多個條款。新《安全生產(chǎn)法》（以下簡稱新安法）突出了安全生產(chǎn)的“超前意識”和“預(yù)防為主”的理念，明確了“有效預(yù)防”才是安全管理工作的最高境界。作為一名應(yīng)急工作者，結(jié)合工作實際，談幾點體會。

一、新《安全生產(chǎn)法》的主要變化

（一）安全生產(chǎn)責(zé)任體系更加健全。一是“三個必須”寫入新安法。習(xí)近平總書記在xx年11月24日關(guān)于xx“11·22”爆炸事故的講話中提出“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”（以下簡稱“三個必須”），后在《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》也作為安全生產(chǎn)的原則提出。“三個必須”是我們國家安全生產(chǎn)管理體制中分工負責(zé)的原則。也就是按照黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)的原則落實安全管理責(zé)任，要求各行業(yè)、各領(lǐng)域、各部門及其所有人員都要對自己工作職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)負責(zé)。二是進一步細化監(jiān)管職責(zé)。新安法新增第十五條，要求“縣級以上各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法編制安全生產(chǎn)權(quán)利和責(zé)任清單”，這是對安全生產(chǎn)知責(zé)履責(zé)、失職追責(zé)的新要求。三是明確園區(qū)監(jiān)管職責(zé)。新安法第九條在原來鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和辦事處職責(zé)中增加了開發(fā)區(qū)、港區(qū)、風(fēng)景區(qū)的要求，“應(yīng)當(dāng)明確負責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)工作機構(gòu)及其職責(zé)”，包括對企業(yè)進行“監(jiān)督檢查”，協(xié)助上級或自己按照授權(quán)履行安全監(jiān)管職責(zé)。這是針對目前園區(qū)安全監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)確定的政府職責(zé)，避免政府安全管理的空白。

（二）安全生產(chǎn)處罰力度明顯加大。一是處罰面加寬。對生產(chǎn)經(jīng)營單位未采取措施消除事故隱患的，由原法規(guī)定的先責(zé)令整改，拒不整改再責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓并處罰款，修改為：違法行為一經(jīng)發(fā)現(xiàn)即責(zé)令整改并處罰款，拒不整改的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并可以按日連續(xù)計罰，拒不停產(chǎn)整頓的，提請地方人民政府予以關(guān)閉。二是提高事故處罰額度。新法把事故的行政處罰額度由原法規(guī)定的20萬元至2000萬元，提高到30萬元至1億元。三是加大了懲戒力度。加大對違法失信行為的聯(lián)合懲戒和公開力度，增加了加大執(zhí)法頻次、暫停項目審批、上調(diào)有關(guān)保險費率、行業(yè)或者職業(yè)禁入等聯(lián)合懲戒措施，通過“利劍高懸”，有效打擊震懾違法企業(yè)，保障守法企業(yè)合法權(quán)益。

（三）安全生產(chǎn)措施方法不斷創(chuàng)新。一是構(gòu)建雙重預(yù)防機制。新安法第四條“構(gòu)建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制”，第四十一條“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立安全風(fēng)險分級管控制度，按照安全風(fēng)險分級采取相應(yīng)的管控措施”。這表明，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立安全風(fēng)險分級管控制度，按照安全風(fēng)險分級采取相應(yīng)的管控措施。風(fēng)險分級管控與隱患排查治理雙重預(yù)防機制將長期開展下去，而且必須要認真、規(guī)范、科學(xué)地開展下去，這將是企業(yè)管控風(fēng)險、消除隱患、保證安全生產(chǎn)的重要手段。二是強制安全生產(chǎn)責(zé)任險。xx年《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》要求：取消安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金制度，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任保險制。新安法要求生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法參加工傷保險外，屬于國家規(guī)定的高危行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位，還應(yīng)當(dāng)投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險。這進一步保障了第三方的人員傷亡和財產(chǎn)損失，以及相關(guān)救援救護、事故鑒定、法律訴訟等費用。三是關(guān)注心理學(xué)和行為科學(xué)。新安法增加了“關(guān)注從業(yè)人員的生理、心理狀況和行為習(xí)慣”，提出了“心理疏導(dǎo)和精神慰藉”的要求。在工傷事故中，由于人的失誤造成事故占了很大比例，而借助心理學(xué)和行為科學(xué)手段解決作業(yè)人員的相關(guān)問題，是減少和避免事故發(fā)生的最有效手段和最短途徑。四是評估事故后整改和防范。新安法第八十六條要求“負責(zé)事故調(diào)查處理的國務(wù)院有關(guān)部門和地方人民政府應(yīng)當(dāng)在批復(fù)事故調(diào)查報告后一年內(nèi)，組織有關(guān)部門對事故整改和防范措施落實情況進行評估，并及時向社會公開評估結(jié)果。”這一條確保出事故的單位和人員能夠深刻吸取教訓(xùn)，切實落實整改和防范措施建議，防范同類事故再次發(fā)生。

二、目前我區(qū)宣傳貫徹情況