一、黨委

1．?集賢縣轉(zhuǎn)作風(fēng)提能力助推高質(zhì)量發(fā)展綜述…1?

海西州人才工作綜述…4?

3．舟山社會工作綜述…7

二、人大

4．拉薩市人民代表大會成立60周年工作綜述…10

三、政府

1．?鶴壁市誠信建設(shè)工作綜述…17?

6．開封市人社局打通就業(yè)服務(wù)“最后一米”綜述…20?

7．吳起縣政務(wù)服務(wù)改革工作綜述…23

8．貴港市職業(yè)教育改革成效綜述…27?

9．程河鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展綜述…30?

1．?張掖市文物保護(hù)工作綜述…34?

11．2025年一季度定西市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展綜述…38?

12．湖南省婁底市推行零基預(yù)算改革綜述…41?

13．懷安持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境綜述…45?

1．?瓜州縣一季度經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜述…48?

15．合水縣農(nóng)文旅融合發(fā)展綜述…51?

16．烏海市深入開展制止餐飲浪費(fèi)工作綜述…55?

17．河南省羅山縣持續(xù)優(yōu)化政采營商環(huán)境綜述…58?

18．宜興市見義勇為工作綜述…61?

19．2025年上半年商洛經(jīng)開區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)綜述…64?

20．臨夏州科技創(chuàng)新工作綜述…69?

21．大同市發(fā)揮勞模示范引領(lǐng)作用工作綜述…72

22．2025年上半年山陽縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)綜述…75?

23．正寧縣農(nóng)文旅融合發(fā)展綜述…80?

24．慶陽市新時(shí)代文明實(shí)踐工作綜述…83?

25．鶴壁市城市精細(xì)化管理綜述…86?

26．普洱市民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展綜述…89?

27．示范區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作綜述…92?

28．臨夏州優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜述…96?

29．財(cái)政部加強(qiáng)和規(guī)范黨政機(jī)關(guān)會議定點(diǎn)管理綜述…99?

30．中衛(wèi)市海興開發(fā)區(qū)“奮戰(zhàn)一季度沖刺開門紅”綜述…103?

31．唐山市創(chuàng)建全國雙擁模范城綜述…106?

32．新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政大力支持科技創(chuàng)新助力高質(zhì)量發(fā)展綜述…109?

33．邯鄲市深化青年發(fā)展友好型城市建設(shè)工作綜述…113?

34．財(cái)政政策“組合拳”激發(fā)內(nèi)需新動(dòng)能綜述…117?

35．2025年上半年洛南縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)綜述…121?

36．許昌市學(xué)校國防教育工作綜述…126?

37．十堰市保密工作創(chuàng)新實(shí)踐綜述…129?

38．青海省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作綜述…132

四、政協(xié)

39．云南省各級政協(xié)組織扎實(shí)有效推進(jìn)黨的各項(xiàng)建設(shè)綜述……………………135

五、政法

40．安陽市文峰區(qū)推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)綜述………………………………138?41．兵團(tuán)推動(dòng)黨政主要負(fù)責(zé)人述法工作綜述……………………………………141?42．湖北省法學(xué)會第七次會員代表大會以來工作綜述…………………………144

六、統(tǒng)戰(zhàn)

43．保山市鑄牢中華民族共同體意識維護(hù)民族團(tuán)結(jié)綜述………………………149?44．臨夏州打造全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范地綜述…………………………………152

七、群團(tuán)

45．臨夏州殘聯(lián)工作綜述…………………………………………………………155?46．保定市全力打造青春友好之城綜述…………………………………………158?47．丹江口市總工會工作高質(zhì)量發(fā)展綜述………………………………………161?48．琿春市共青團(tuán)工作綜述………………………………………………………164?49．海西州殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜述…………………………………………166?50．臨夏州共青團(tuán)工作綜述………………………………………………………169?51．臨夏州共青團(tuán)工作綜述………………………………………………………172?52．2024年九江全市工會工作綜述………………………………………………175?53．池州市青年工作綜述…………………………………………………………179?54．2024年示范區(qū)關(guān)工委工作綜述………………………………………………182?55．鄖陽區(qū)總工會工作高質(zhì)量發(fā)展綜述…………………………………………185?56．寶雞市構(gòu)建“六大扶殘助殘?bào)w系”推動(dòng)殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜述……188?57．九江共青團(tuán)2024年以來工作綜述……………………………………………192

八、企業(yè)

58．中國電信福建公司助力“數(shù)字福建”建設(shè)25周年綜述……………………195

錘煉好作風(fēng)?發(fā)展增效能

集賢縣轉(zhuǎn)作風(fēng)提能力助推高質(zhì)量發(fā)展綜述

（2025年5月8日）

4月24日，經(jīng)過連續(xù)一個(gè)多月的提前準(zhǔn)備，中船風(fēng)電集賢縣200MW風(fēng)電項(xiàng)目一批巨型風(fēng)電扇葉在集賢縣交警部門的護(hù)航下，在不到一天時(shí)間內(nèi)，“零阻礙”運(yùn)到施工現(xiàn)場。

為保障風(fēng)電扇葉運(yùn)輸安全高效，縣交警部門提前掌握運(yùn)輸路線、時(shí)間節(jié)點(diǎn)及車輛技術(shù)參數(shù)，實(shí)地勘查沿線20余公里道路，對易擁堵點(diǎn)、彎道盲區(qū)制定“一點(diǎn)一策”護(hù)航方案，并聯(lián)合路政部門清障排險(xiǎn)。運(yùn)輸啟動(dòng)后，交警部門提前在運(yùn)輸時(shí)段內(nèi)采取臨時(shí)交通管制，調(diào)配警力結(jié)合“綠波放行”，沿運(yùn)輸路線全程“貼身”保障，確保扇葉運(yùn)輸車輛“優(yōu)先通行、一路暢行”。

為企業(yè)服務(wù)有“溫度”，項(xiàng)目施工就有“速度”。風(fēng)電項(xiàng)目運(yùn)輸經(jīng)理黃熊杰非常感慨，?連聲說：?“集賢縣營商環(huán)境非常好，?希望有更多企業(yè)到集賢扎根！?”

這是集賢縣轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，助力高質(zhì)量發(fā)展一個(gè)縮影。去年以來，集賢縣圍繞抓基層、打基礎(chǔ)、強(qiáng)落實(shí)、見實(shí)效，全面推動(dòng)工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變，各機(jī)關(guān)單位部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部主動(dòng)作為、靠前服務(wù)，解企業(yè)難題、促產(chǎn)業(yè)提升，為全縣高質(zhì)量發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。

以重大決策為導(dǎo)向，集賢縣深入推進(jìn)攻堅(jiān)破難、檢視存在突出問題等工作落實(shí)，以重點(diǎn)難點(diǎn)任務(wù)突破引領(lǐng)帶動(dòng)全縣高質(zhì)量發(fā)展。圍繞深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、保障和改善民生等方面，精選難題，確定了中船風(fēng)儲氫氨醇一體化項(xiàng)目、推動(dòng)1.2GW共享儲能項(xiàng)目落地、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目等16項(xiàng)攻堅(jiān)難題，并嚴(yán)格落實(shí)“一個(gè)難題、一位領(lǐng)導(dǎo)、一套方案、一個(gè)專班”機(jī)制，確保攻堅(jiān)任務(wù)有效落實(shí)。

截至2024年末，縣處級攻堅(jiān)破難進(jìn)展情況調(diào)度10次，全縣16項(xiàng)攻堅(jiān)破難任務(wù)已全部完成，完成率100%。同時(shí)，縣能力作風(fēng)辦統(tǒng)籌縣直各單位、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立各單位攻堅(jiān)破難任務(wù)共73項(xiàng)，?基層攻堅(jiān)破難進(jìn)展情況調(diào)度8次，?已全部完成。

以服務(wù)企業(yè)為突破口，集賢縣把服務(wù)企業(yè)作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，為企業(yè)發(fā)展提供有力支持。通過開展政商沙龍活動(dòng)，邀請民營企業(yè)家就發(fā)展過程中遇到的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題表達(dá)期盼和訴求，協(xié)調(diào)各相關(guān)單位，針對企業(yè)家們提出的問題一一給予回應(yīng)。同時(shí)，集賢縣還推動(dòng)落實(shí)縣級領(lǐng)

導(dǎo)干部包聯(lián)企業(yè)“敲門行動(dòng)”，堅(jiān)持情況在一線掌握、問題在一線解決、服務(wù)在一線推進(jìn)，及時(shí)了解企業(yè)的困難與需求，常態(tài)化做好問題受理、事項(xiàng)轉(zhuǎn)辦、協(xié)調(diào)解決、跟蹤檢查等工作。

2024年，集賢縣累計(jì)受理包聯(lián)企業(yè)問題訴求249個(gè)，集中會辦88個(gè)，提級辦理21個(gè)，已辦結(jié)企業(yè)問題訴求249個(gè)，辦結(jié)率100%。此外，還通過政策宣講會、發(fā)放宣傳單、微信公眾號、微信群轉(zhuǎn)發(fā)等多種形式，面向民營企業(yè)宣傳中央及省市縣相關(guān)政策，實(shí)現(xiàn)從“企業(yè)找政策”向“政策找企業(yè)”的轉(zhuǎn)變，在黑龍江省惠企政策服務(wù)平臺推送政策6條，兌現(xiàn)政策資金316.92萬元，推送率、兌現(xiàn)率均達(dá)100%。

這些重點(diǎn)工作的突破，不僅推動(dòng)了集賢縣的高質(zhì)量發(fā)展，更為廣大群眾帶來了實(shí)實(shí)在在的福祉。

集賢縣新投入使用的“數(shù)字化”政務(wù)服務(wù)中心內(nèi)，窗口桌面雙面屏一體機(jī)、自助服務(wù)終端設(shè)備、智慧用章設(shè)備、預(yù)約排隊(duì)叫號機(jī)等智能化設(shè)備，大廳智能中樞管理平臺一應(yīng)俱全，工作人員熱情周到的服務(wù)，讓政務(wù)服務(wù)更有了溫度、更有了速度、更有了準(zhǔn)度，讓市民群眾體驗(yàn)到了“家”一般的快捷方便。

“服務(wù)好不好，群眾說了算?！奔t縣把服務(wù)群眾作為轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全縣各級黨員干部秉持“為民、便民、利民”的服務(wù)理念，深入基層一線，傾聽群眾呼聲，了解群眾需求，以群眾滿意為目標(biāo)，著力解決群眾的急難愁盼問題，積極為群眾辦實(shí)事、解難題。

在“志愿星期五”行動(dòng)中，縣直機(jī)關(guān)黨組織2000余名黨員志愿者積極參與活動(dòng)，亮化美化街道200余條，發(fā)揮了黨員先鋒模范作用；在集賢縣2024年大型現(xiàn)場招聘會中，參與企業(yè)103家，提供崗位669個(gè)，現(xiàn)場求職登記1000余人次，發(fā)放政策宣傳單、招聘信息宣傳單3000余份，直播間觀看達(dá)1.4萬人，有效幫助缺工企業(yè)與求職者的精準(zhǔn)對接。

作為農(nóng)村承包地確權(quán)修正試點(diǎn)縣，集賢縣組織黨員干部深入田間地頭，與農(nóng)民群眾面對面交流，了解他們的需求和期盼，解決他們的實(shí)際困難，有力推動(dòng)試點(diǎn)工作取得顯著成效，為全縣農(nóng)村土地第三輪承包順利實(shí)施提供了有力支撐。

此外，集賢縣還積極走好新時(shí)代網(wǎng)上群眾路線，回應(yīng)人民網(wǎng)網(wǎng)友對社會民生、治安管理、城鎮(zhèn)建設(shè)等方面的各種困難訴求和意見建議，切實(shí)為群眾解決了一件件操心事、揪心事。去年共辦理人民網(wǎng)市委書記留言板關(guān)于“小區(qū)頻繁

停水、獨(dú)生子女一次性補(bǔ)貼”等留言12條，辦理人民網(wǎng)縣委書記留言板關(guān)于“高中學(xué)生放學(xué)坐車難、開具無酒駕證明、房屋拆遷”等留言30條，網(wǎng)民訴求得到及時(shí)回應(yīng)和解決。

好作風(fēng)增強(qiáng)凝聚力、戰(zhàn)斗力、生產(chǎn)力，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。下一步，集賢縣將繼續(xù)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)任務(wù)，以更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加有力的舉措，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

海西：引才聚智向未來

海西州人才工作綜述

（2025年5月8日）

國以才立，業(yè)以才興。

“人才”二字，寥寥幾筆，卻是活力之源、創(chuàng)新之核、發(fā)展之要、強(qiáng)州之基，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略性資源。2024年，海西州深入實(shí)施新時(shí)代人才強(qiáng)州戰(zhàn)略，栽好引才聚才“梧桐樹”，構(gòu)筑留才“強(qiáng)磁場”，傾心引才、悉心育才、暖心留才、精心用才、真心愛才，以建設(shè)區(qū)域產(chǎn)業(yè)人才集聚區(qū)為目標(biāo)，建立健全人才引育留用全鏈條發(fā)展體系，培育一支梯次合理、新老銜接、適應(yīng)發(fā)展需求的人才隊(duì)伍，跨越趕超的海西正日益成為群英逐夢之地。

一、堅(jiān)持黨管人才構(gòu)建工作“大格局”

“要緊扣區(qū)域性產(chǎn)業(yè)人才集聚區(qū)定位，厚植人才沃土、擴(kuò)大人才規(guī)模、釋放人才效能，著力解決人才引不來、育不強(qiáng)、用不準(zhǔn)、留不住的問題，為高質(zhì)量發(fā)展匯聚人才力量。要搶抓發(fā)展機(jī)遇引才、要聚焦本土需求育才、要強(qiáng)化改革思維用才、要優(yōu)化人才生態(tài)留才，著力營造尊重勞動(dòng)、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好氛圍?！敝菸瘯涹孟驏|在4月14日召開的州委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組全體會議暨全州“組團(tuán)式”援青工作推進(jìn)會上提出了要求。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是人才事業(yè)取得成功的根本保證，也是加快把海西州打造成人才匯聚新高地的根本保證。我州高度重視人才工作，始終堅(jiān)持黨管人才原則，將人才工作納入全州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，列入各級黨委（黨組）述職評議內(nèi)容，州委主要負(fù)責(zé)同志先后主持召開州委常委會會議、州委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組全體會議和全州干部人才“組團(tuán)式”援青工作領(lǐng)導(dǎo)小組全體會議暨援青干部人才座談會等，專題研究、細(xì)化部署、高位推進(jìn)。我州把黨管人才具體落實(shí)到黨愛人才、?黨聚人才、?黨興人才上，?不斷健全黨管人才領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，?印發(fā)?《市、縣（工）委書記抓人才發(fā)展職責(zé)清單》，明確10項(xiàng)具體任務(wù)，完善人才工作“三述職”“三協(xié)調(diào)”制度，建立“一把手”親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、工作人員專職抓的人才工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系，人才工作機(jī)構(gòu)職能進(jìn)一步優(yōu)化，確保了人才工作始終有人抓、有人管、能落實(shí)。

二、堅(jiān)持筑巢引鳳答好人才“基礎(chǔ)題”

不拒眾流，方為江海。海西州著力打好以產(chǎn)引才、以才引才、柔性引才等

引才“組合拳”，以更高站位、更寬視野全力推進(jìn)人才工作，以一個(gè)個(gè)海納百

川的良方，吸引和集聚優(yōu)秀人才“筑巢”海西，奮力推進(jìn)人才大匯聚。

“2024年，我通過青海人事考試中心發(fā)布的招聘信息，參加了青海柴達(dá)木職業(yè)技術(shù)學(xué)院的面試，現(xiàn)在是學(xué)院機(jī)電工程系的一名教師?！碑厴I(yè)于香港浸會大學(xué)的青海籍碩士研究生張朝暉說。

我州構(gòu)建以《“柴達(dá)木英才”計(jì)劃實(shí)施方案》為統(tǒng)領(lǐng)，產(chǎn)業(yè)“四地”建設(shè)重點(diǎn)行業(yè)和教育、衛(wèi)生、文化等領(lǐng)域9個(gè)人才引育子項(xiàng)目為支撐的“1+N”人才政策體系。注重引育并舉，結(jié)合區(qū)域優(yōu)勢和行業(yè)特點(diǎn)，梯次推進(jìn)人才引進(jìn)、培養(yǎng)和團(tuán)隊(duì)開發(fā)。認(rèn)真落實(shí)省級重大人才活動(dòng)地區(qū)牽頭責(zé)任，2024年推薦申報(bào)昆侖英才計(jì)劃綠色算力人才41名、高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才41名、團(tuán)隊(duì)3個(gè)、

特色人才項(xiàng)目4個(gè)；借助全省人才項(xiàng)目洽談會簽約人才項(xiàng)目56個(gè)、引進(jìn)人才257名、院士團(tuán)隊(duì)2個(gè)；推薦2名優(yōu)秀人才分別赴四川大學(xué)、江蘇省開展訪學(xué)研修；申請6名省內(nèi)外京青專家來海西開展技術(shù)攻關(guān)、人才培養(yǎng)工作；動(dòng)員全州7個(gè)地區(qū)（單位）拿出36個(gè)崗位，參加全省校園引才活動(dòng)。在浙江杭州舉辦海西州綠色算力及冷湖世界級天文觀測研究基地推介會，共招引綠色算力領(lǐng)域項(xiàng)目9個(gè)，引進(jìn)綠色算力人才14名。掛牌成立中央組織部、團(tuán)中央來青博士服務(wù)團(tuán)海西工作站，組織開展“智匯柴達(dá)木·建設(shè)新高地”高層次人才海西行活動(dòng)，邀請35名省內(nèi)外高層次專家學(xué)者建言獻(xiàn)策，為州委科學(xué)決策提供參考。鼓勵(lì)教育、衛(wèi)生、文化、企業(yè)領(lǐng)域優(yōu)秀技能人才領(lǐng)銜創(chuàng)建人才工作室，輻射帶動(dòng)本土人才400余名。

三、堅(jiān)持用心用情優(yōu)化人才“生態(tài)圈”

如何讓更多人才扎得下根、沉得下心、彎得下腰，真正把心思用在新海西建設(shè)上？這需要給予人才成長的肥沃土壤和良好的人才發(fā)展環(huán)境。我州以更加精準(zhǔn)精細(xì)的服務(wù)凝聚人才，不斷增強(qiáng)人才黏性，持續(xù)營造近悅遠(yuǎn)來的人才發(fā)展生態(tài)。

“領(lǐng)到鑰匙后，我進(jìn)去看了一下，公寓內(nèi)干凈整潔，家電齊全，生活設(shè)施一應(yīng)俱全，真正解決了我們的后顧之憂?！碑厴I(yè)于西北農(nóng)林科技大學(xué)的碩士研究生李芳，通過校園引才活動(dòng)投身海西發(fā)展，成了州農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心的專業(yè)技術(shù)員。

李芳所入住的人才公寓，是海西舉全州之力實(shí)施的人才住房安居工程。人才入住只需繳納水、電、網(wǎng)費(fèi)用，其他費(fèi)用一切免費(fèi)。人才公寓不僅干凈整潔、

溫暖舒適，生活設(shè)施一應(yīng)俱全，而且還有專業(yè)的物業(yè)團(tuán)隊(duì)提供服務(wù)。

讓人才“安家”更“安心”。我州嚴(yán)格落實(shí)分層分類聯(lián)系專家制度和關(guān)心關(guān)愛專家人才10條措施，設(shè)立人才服務(wù)專線，及時(shí)協(xié)調(diào)解決人才在工作生活方面的問題困難。實(shí)施人才安居工程，州縣兩級高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)人才公寓670余套，提供“拎包式”入住服務(wù)，為15名2023年度校園引進(jìn)人才兌現(xiàn)一次性安家費(fèi)66.5萬元。加大資金投入力度，安排經(jīng)費(fèi)1100萬元保障“柴達(dá)木英才”計(jì)劃各項(xiàng)人才獎(jiǎng)勵(lì)資金；先后爭取“三區(qū)”科技人才、文化人才、高校畢業(yè)生“三支一扶”、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等資金1880余萬元，支持各類人才在海西創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；撥付選調(diào)生到村任職工作經(jīng)費(fèi)90.6萬元，扎實(shí)開展全州專業(yè)技術(shù)人才“雙定向”職稱評定工作，引導(dǎo)廣大人才向艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線扎根。樹立實(shí)干導(dǎo)向，注重表彰激勵(lì)，7名優(yōu)秀援青人才受到省級表彰，16名優(yōu)秀援青干部得到提拔使用，人才引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)海西高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)做法多次被中國組織人事報(bào)、青海新聞聯(lián)播等媒體專題報(bào)道。州委組織部榮獲第三批青海省人才工作“伯樂獎(jiǎng)”。

記者按：

千秋基業(yè)，人才為本。海西州將以更加完善的人才政策，更加優(yōu)良的人才生態(tài)，更加高效的引育機(jī)制，更加貼心的服務(wù)保障，努力打造人才匯聚、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的沃土，形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的良好局面，為推動(dòng)海西高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大的人才支撐和智力保障。

聚力打造新時(shí)代社會工作海島樣板

舟山社會工作綜述

（2025年5月15日）

社會工作事關(guān)黨長期執(zhí)政和國家長治久安，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定和人民幸福

安康。

去年2月掛牌以來，市委社會工作部堅(jiān)持黨建引領(lǐng)基層治理，謀改革創(chuàng)新、抓資源融合、促社會活力、增民生福祉，創(chuàng)新實(shí)施“舟新治理”“同舟共治”?“舟信融社”“志愿方舟”四大行動(dòng)，在全省率先完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作體系改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作干事配備實(shí)現(xiàn)全覆蓋，在全省首創(chuàng)社會工作統(tǒng)計(jì)年報(bào)制度，盤活全市社會工作系統(tǒng)“家底”，蹚出了一條深化海島社會治理、賦能高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的特色之路。

一、擰成“一股繩”，兩新群體與舟山“雙向奔赴”

累了在“小哥驛站”歇腳，餓了在“小哥食堂”吃飯，空了在“小哥學(xué)院”學(xué)習(xí)……去年12月開始，我市推出“小哥食堂”“小哥醫(yī)院”“小哥藥店”“小哥理發(fā)店”“小哥學(xué)院”等“小哥”專屬服務(wù)陣地及相應(yīng)優(yōu)惠政策，給新就業(yè)群體帶去實(shí)實(shí)在在的優(yōu)惠福利。

快遞員、網(wǎng)約配送員、網(wǎng)約車司機(jī)、貨車司機(jī)等新就業(yè)群體不僅是城市生

活的“擺渡人”，更是推動(dòng)社會進(jìn)步和發(fā)展的重要力量。

在市委社會工作部的推動(dòng)下，有關(guān)部門聯(lián)合建立機(jī)制，完善服務(wù)，推進(jìn)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織、新就業(yè)群體黨的建設(shè)，攜手打造友好城市，全力營造關(guān)心關(guān)愛新就業(yè)群體的濃厚氛圍，引導(dǎo)新就業(yè)群體以“主人翁”姿態(tài)融入基層治理體系。市委社會工作部還出臺了被譽(yù)為“小哥民生事項(xiàng)”的黨建引領(lǐng)新就業(yè)群體權(quán)益保障重點(diǎn)任務(wù)清單，讓新就業(yè)群體倍感溫暖。

城市關(guān)愛“小哥”，“小哥”擁抱城市，越來越多新就業(yè)群體與城市“雙

向奔赴”。截至目前，全市新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體規(guī)模已達(dá)1.39萬人，其中6000余

人已加入“藍(lán)海紅帆·舟新治理”應(yīng)用程序。“舟新治理”行動(dòng)已開展關(guān)愛活

動(dòng)160余場，迭代升級177家“小哥驛站”，打造“小哥食堂”等專屬服務(wù)陣地

40余個(gè)。

更多兩新群體也成了舟山治理的“合伙人”。去年7月，舟山市委社會工作部牽頭組建由注冊會計(jì)師、高級會計(jì)師、稅務(wù)師、律師、資產(chǎn)評估師、金融師

等高端人才組成的“六師助企服務(wù)團(tuán)”，一站式為企業(yè)解決“疑難雜癥”，至

今已累計(jì)幫助企業(yè)解決難題1200余個(gè)。

點(diǎn)點(diǎn)星光聚成銀河。全市21個(gè)成員單位與40個(gè)“三新”黨組織開展黨建聯(lián)建，形成任務(wù)落實(shí)、統(tǒng)籌調(diào)度、評議評價(jià)工作閉環(huán)；“航行的支部”海上黨建深化，構(gòu)建糧食供應(yīng)安全、保稅船燃、“一條魚”、貽貝養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈黨建工作矩陣；“小哥議事會”入選全省新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體黨建工作政策工具和典型案例；在全省首創(chuàng)“舟新治理”應(yīng)用，相關(guān)做法在全省專題會上作交流發(fā)言。

二、重塑“一盤棋”，基層治理效能全面激發(fā)

從平均每月走訪群眾40余戶到走訪60余戶，定海區(qū)鹽倉街道公式河村黨委書記馮東海真切感受到，服務(wù)群眾的時(shí)間變多了。

馮東海的新感受得益于基層組織“濫掛牌”專項(xiàng)整治。“整治前，各類牌子多，確實(shí)加重了基層負(fù)擔(dān)。”馮東海說，牌子掛上，增加的填報(bào)、統(tǒng)計(jì)和材料報(bào)送工作占用了村干部不少時(shí)間。

去年上半年，我市開展基層組織“濫掛牌”專項(xiàng)整治工作。市委社會工作部全面排摸全市各村（社區(qū)）和網(wǎng)格，梳理整治內(nèi)容，明確整治標(biāo)準(zhǔn)和要求，與相關(guān)部門合力推進(jìn)整治工作。馮東海說，目前村委會門口僅保留了“叉河村黨委”“叉河村村民委員會”“叉河村股份經(jīng)濟(jì)合作社”“叉河村監(jiān)督委員會”這4塊牌子，以及“黨群服務(wù)中心”“新時(shí)代文明實(shí)踐站”等必要標(biāo)識，群眾辦事更便利。

在嵊泗縣菜園鎮(zhèn)關(guān)岙村，群眾房前屋后樹木修剪已困擾村委會多年。去年，隨著?“三事分流”?治理模式推行，?村委會召集黨員群眾代表召開?“民生議事會”?，將困難群眾家以及影響公共區(qū)域的“麻煩樹”清理定性為“小事”，費(fèi)用由村里承擔(dān)，其余為“私事”，村民需承擔(dān)部分費(fèi)用。

“三事分流”即大事政府辦、小事商量辦、私事自己辦，讓村（社區(qū)）干部有更多精力處理大事、公事。如今，這套源于嵊泗的基層事項(xiàng)分類治理模式已在全市全面推廣運(yùn)用。同樣探索這類治理模式的還有岱山縣東沙鎮(zhèn)橋頭村的“五事五議五辦”村民議事協(xié)商模式，即按大事“重辦”、難事“專辦”、急事“快辦”、小事“聯(lián)辦”、私事“自辦”進(jìn)行處理。

基層事項(xiàng)分類治理與民主協(xié)商并進(jìn)，加深了群眾“自己事自己辦”理念，更提升了自治效能。去年，舟山各村社運(yùn)用議事協(xié)商累計(jì)處置村社公共事務(wù)

18388件、解決矛盾糾紛11312起。

群眾參與做“加法”，基層負(fù)擔(dān)做“減法”，目的始終是提高治理質(zhì)效。去年以來，舟山“基層智治系統(tǒng)”迭代升級，《舟山市基層事項(xiàng)準(zhǔn)入機(jī)制》準(zhǔn)入24項(xiàng)，事項(xiàng)減少率達(dá)20%；創(chuàng)新開發(fā)的“基層信息一張表”系統(tǒng)已投入試運(yùn)行，涉及23個(gè)部門的102張報(bào)表已縮減為23張報(bào)表；全市已清理組織機(jī)構(gòu)掛牌4565塊、上墻制度4413項(xiàng)、正面清單外證明事項(xiàng)4894件，“濫掛牌”清理完成率達(dá)100%。做好減負(fù)工作的同時(shí)，我市正不斷摸索為基層組織增效的途徑，黨建引領(lǐng)“三事分流”“五事五議五辦”等一批好經(jīng)驗(yàn)好做法正不斷總結(jié)推廣，海島村社基層事項(xiàng)分類治理機(jī)制已初具成效，基層治理效能進(jìn)一步得到激發(fā)。

三、織密“一張網(wǎng)”，志愿服務(wù)為城市增光添彩

今年“五一”假期，舟山跨海大橋再創(chuàng)單日流量歷史新高。

“歡迎來到舟山?！薄把刂@條路往前，第二個(gè)路口左拐。”節(jié)日期間，在東西快速路沿線、蜈蚣峙碼頭、普陀山景區(qū)等各處，全市13支志愿服務(wù)隊(duì)伍出動(dòng)志愿者4107人次，累計(jì)提供交通引導(dǎo)約4.7萬車次、游客咨詢約7.3萬次、網(wǎng)絡(luò)購票協(xié)助約4.3萬次。

平日里，志愿者們漂洋過海為偏遠(yuǎn)小島上的留守老人送戲、送飯、送服務(wù)。老人們直夸志愿者“比囡囡還親”。志愿者團(tuán)體、兼合式黨支部志愿者積極參與城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治、維護(hù)交通秩序、訪貧問寒，不斷為海上花園城市增光添彩。

“全市已有注冊志愿者超30萬人、志愿服務(wù)組織1.13萬個(gè)，794個(gè)學(xué)雷鋒站大門常開、活動(dòng)常辦?！敝凵绞形鐣ぷ鞑肯嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹，舟山每萬人志愿者活躍率常態(tài)保持在15%左右，位居全省第一。

市委社會工作部還探索以“三融三化”打造“志愿方舟”服務(wù)體系，延伸服務(wù)的內(nèi)涵與外延，推動(dòng)文化服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、法律服務(wù)等志愿服務(wù)送船頭、入漁戶、進(jìn)村社，去年開展活動(dòng)710場次，覆蓋懸水小島32個(gè)，進(jìn)一步織密“15分鐘服務(wù)圈”。優(yōu)化的“海島共富·禮遇通”應(yīng)用場景入選了全省創(chuàng)新舉措典型案例?！熬取痹诤Ｉ稀昂叫械闹Р俊边h(yuǎn)洋船員生命護(hù)航志愿服務(wù)項(xiàng)目榮獲金獎(jiǎng)。在2024年度浙江省志愿服務(wù)項(xiàng)目大賽暨品牌展示交流活動(dòng)上，舟山5個(gè)參賽項(xiàng)目全部獲獎(jiǎng)，創(chuàng)歷史最好成績。

“我們將通過機(jī)制、要素、活動(dòng)融合，強(qiáng)化‘志愿方舟’服務(wù)體系建設(shè)，協(xié)同推進(jìn)社工志愿事業(yè)發(fā)展?！笔形鐣ぷ鞑肯嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示。

踔厲奮發(fā)六十載?初心如磐譜新篇

拉薩市人民代表大會成立60周年工作綜述（2025年5月15日）

人民代表大會制度是我國的根本政治制度。習(xí)近平總書記指出，人民代表大會制度的建立，意味著中國政治從根本上實(shí)現(xiàn)了由少數(shù)人掌握政權(quán)、絕大多數(shù)人受壓迫被剝削到中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主的偉大跨越。

1965年8月15日，拉薩市第一屆人民代表大會第一次會議勝利召開，標(biāo)志著人民代表大會制度在拉薩全面建立，181名人大代表肩負(fù)著廣大翻身農(nóng)奴的熱切期盼，齊聚一堂，參加這一具有歷史性的會議，人民當(dāng)家作主翻開嶄新的一頁，全市各族群眾直接參與管理國家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)、社會事務(wù)，煥發(fā)出前所未有的政治熱情。1982年6月7日，拉薩市第四屆人民代表大會第一次會議設(shè)立拉薩市人民代表大會常務(wù)委員會，拉薩人大工作進(jìn)入新的發(fā)展階段。

60年春華秋實(shí)，60年砥礪奮進(jìn)。拉薩市人大及其常委會在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會制度，與時(shí)代同步伐、與改革同頻率、與實(shí)踐同發(fā)展，堅(jiān)定履行憲法法律賦予的職責(zé)，推動(dòng)全過程人民民主制度化、規(guī)范化、程序化水平不斷提高，為推動(dòng)拉薩經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民主法治建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)。

一、堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分彰顯人民代表大會制度顯著政治優(yōu)勢

60年來，市人大及其常委會始終將黨的領(lǐng)導(dǎo)作為最高政治原則，把牢人大工作正確政治方向，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，保證黨的理論、路線、方針政策和決策部署在人大工作中得到全面貫徹執(zhí)行。

堅(jiān)定正確政治方向。60年來，特別是黨的十八大以來，市人大常委會堅(jiān)持以黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂，牢牢把握政治機(jī)關(guān)屬性，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的重要思想，特別是習(xí)近平總書記在中央人大工作會議、在慶祝全國人民代表大會成立70周年大會上的重要講話精神，深刻領(lǐng)會偉大思想的核心要義，準(zhǔn)確把握蘊(yùn)含其中的科學(xué)世

界觀和方法論，堅(jiān)守人大工作大方向、大原則、大道理，確保人大各項(xiàng)工作始

終在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法推進(jìn)、有效執(zhí)行。

堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民代表大會制度的本質(zhì)要求和最大優(yōu)勢，是做好人大工作的根本保證。歷屆市委高度重視人大工作，每年聽取市人大常委會黨組年度工作情況匯報(bào)，專題研究重要會議、重要立法、重要工作、重大事項(xiàng)已成為制度性安排，為拉薩人大工作提供了堅(jiān)實(shí)政治保障。近年來，市委全力支持和保障市人大及其常委會依法履職。2022年7月，市委召開人大工作會議，出臺《關(guān)于新時(shí)代堅(jiān)持和完善人民代表大會制度加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的意見》。自治區(qū)黨委常委、市委書記肖友才主政拉薩以來，高度重視拉薩人大建設(shè)發(fā)展，專程調(diào)研人大工作，提出“講政治、深調(diào)研、真監(jiān)督、提能力”的工作要求，在市十二屆人大四次、五次會議上，肖友才書記對全市人大工作提出明確要求，特別是關(guān)于“要始終把政治建設(shè)立在前頭、要始終把中心大局扛在肩頭、要始終把人民群眾記在心頭、要始終把人大監(jiān)督攥在手頭、要始終把自身建設(shè)擺在案頭”的人大工作要求，為做好新時(shí)代人大工作指明了努力方向、注入了強(qiáng)大動(dòng)力。

堅(jiān)決服務(wù)中心工作。60年來，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市人大及其常委會堅(jiān)定制度自信，主動(dòng)順應(yīng)時(shí)代發(fā)展、實(shí)踐需要、人民期盼，豐富和發(fā)展全過程人民民主拉薩實(shí)踐，推動(dòng)新時(shí)代人大工作高質(zhì)量發(fā)展。近年來，市人大常委會圍繞市委中心大局，認(rèn)真履行法定職責(zé)，依法作出《拉薩市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于反對分裂維護(hù)祖國統(tǒng)一的決定》《拉薩市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于深入貫徹落實(shí)依法治市工作原則的決定》《拉薩市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于黑頸鶴為拉薩市“市鳥”的決定》等，有力促進(jìn)重大決策科學(xué)化民主化法治化；依法任免國家工作人員，實(shí)施憲法宣誓制度和頒發(fā)任命書制度，確保區(qū)市黨委人事安排意圖落到實(shí)處，做到市委中心工作在哪里，人大工作就跟進(jìn)到哪里，力量就匯聚到哪里，作用就發(fā)揮到哪里，確保市委工作安排得到全面貫徹、有效執(zhí)行。

二、勇?lián)鷷r(shí)代使命，充分發(fā)揮地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)職能作用

60年來，市人大及其常委會始終緊緊圍繞市委中心工作履職行權(quán)，解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，守正創(chuàng)新、接續(xù)奮斗，堅(jiān)持不懈推進(jìn)民主法制建設(shè)，各項(xiàng)工作從探索起步到逐漸完善，奏響了人民代表大會制度在拉薩的鏗鏘足音，確保了偉大制度實(shí)踐，六十載履職碩果累累。

——立法工作蹄疾步穩(wěn)，護(hù)航拉薩改革發(fā)展穩(wěn)定大局

改革和法治如鳥之兩翼、車之兩輪。1983年8月，《拉薩市城市環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例（試行）》的頒布實(shí)施，標(biāo)志著拉薩市地方性立法起步開局?？v觀60年拉薩人大立法工作，從無到有、從起步探索到發(fā)展提升，市人大及其常委會堅(jiān)持黨對立法工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持改革決策與立法決策相統(tǒng)一、相銜接，將社會主義核心價(jià)值觀融入立法，在科學(xué)立法、民主立法、依法立法上勇于探索實(shí)踐，堅(jiān)持良法先行促進(jìn)市域善治，努力讓每一部法律都體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益。2023年以來，首次在全區(qū)開展“小切口、小快靈”立法實(shí)踐，制定了《拉薩市南北山綠化管理?xiàng)l例》；《拉薩市中心城區(qū)水系保護(hù)條例》的頒布實(shí)施，填補(bǔ)了拉薩市在水系保護(hù)方面地方性法規(guī)空白；新修訂的《拉薩市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步條例》，是全區(qū)唯一的市級民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步地方性法規(guī)，也是全國五個(gè)自治區(qū)首府城市第一部民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步地方性法規(guī)。

經(jīng)過多年努力，拉薩地方性立法日臻完善，聚焦經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，立足市情社情，突出地方特色，圍繞民生保障、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、民族團(tuán)結(jié)、城市管理、社會治理、改革發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域，制定了一系列地方性法規(guī)。截至目前，拉薩現(xiàn)行有效的地方性法規(guī)30件。這些地方性法規(guī)，作為國家法律體系的重要組成部分，充分發(fā)揮了實(shí)施性、補(bǔ)充性、功能性作用，為促進(jìn)拉薩經(jīng)濟(jì)社會和各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供了法治保障。黨的十八大以來，不斷加強(qiáng)憲法法律實(shí)施和監(jiān)督，建立健全備案審查工作機(jī)制，持續(xù)加大備案審查力度，對50余件地方性法規(guī)和政府規(guī)章進(jìn)行備案審查，切實(shí)增強(qiáng)我市法律體系的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，維護(hù)國家法治統(tǒng)一。

2022年，西藏首個(gè)全國人大常委會法制工作委員會基層立法聯(lián)系點(diǎn)在堆龍德慶區(qū)東嘎街道掛牌設(shè)立，同年，拉薩市首次掛牌設(shè)立3個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)，人民群眾實(shí)現(xiàn)了“零距離”參與立法，基層立法聯(lián)系點(diǎn)共完成10余部法律法規(guī)的立法建議征集，上報(bào)40余條意見建議，群眾反映的合理合法建議和訴求，如實(shí)寫進(jìn)了法律文本，基層立法民意“直通車”作用日益增強(qiáng)，基層立法聯(lián)系點(diǎn)已成為全過程人民民主拉薩實(shí)踐的重要平臺和載體。

——監(jiān)督工作擲地有聲，推動(dòng)中心大局工作落地落實(shí)

60年來，市人大及其常委會緊緊圍繞全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局，堅(jiān)持依法監(jiān)督重實(shí)效，有效監(jiān)督促發(fā)展，正確監(jiān)督聚合力，綜合運(yùn)用多種監(jiān)督方式，持續(xù)增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，推動(dòng)“一府一委兩院”依法高效履職，助力拉薩經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展

和改革攻堅(jiān)。

財(cái)經(jīng)監(jiān)督精準(zhǔn)有效。市人大及其常委會堅(jiān)持不懈推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)加強(qiáng)對計(jì)劃、預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督，在全區(qū)率先建成運(yùn)行預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)。每年聽取和審議市政府關(guān)于國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況、財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告，審查批準(zhǔn)計(jì)劃和預(yù)算調(diào)整方案。拓展重點(diǎn)領(lǐng)域財(cái)經(jīng)監(jiān)督，連續(xù)多年聽取和審議市政府關(guān)于國有資產(chǎn)管理、地方政府債務(wù)管理、審計(jì)查出問題整改落實(shí)情況報(bào)告，持續(xù)強(qiáng)化審查意見落實(shí)情況跟蹤檢查，在全區(qū)范圍內(nèi)率先落實(shí)報(bào)告制度。近年來，通過預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督、專題調(diào)研等方式，對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和財(cái)政收支情況進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并提出意見建議。2024年，組建市人大常委會經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展專家?guī)欤瑸槿舜蟊O(jiān)督調(diào)研提供專業(yè)支撐。

剛性監(jiān)督日益增強(qiáng)。60年來，市人大及其常委會牢固樹立為黨監(jiān)督為民監(jiān)督的大局觀念，緊扣市委中心工作，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為人大監(jiān)督的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持圍繞全市改革發(fā)展的大事要事新事開展監(jiān)督調(diào)研，審議“一府一委兩院”工作報(bào)告，對我市進(jìn)一步全面深化改革提出具體工作建議，助推黨中央決策部署和區(qū)市黨委工作安排、憲法法律貫徹實(shí)施，有效促進(jìn)依法行政、依法監(jiān)察、公正司法，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，取得了讓市委放心、讓人民滿意的工作成效。市十二屆人大一次會議以來，市人大常委會聚力監(jiān)督工作靶向準(zhǔn)、落點(diǎn)實(shí)、效果好，圍繞鄉(xiāng)村振興、城市建設(shè)管理、重大項(xiàng)目建設(shè)、保障和改善民生、經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)布局、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會治理等重點(diǎn)工作，開展專題調(diào)研和專項(xiàng)視察，形成高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告20余篇，供市委決策參考，促進(jìn)政府采取有效措施推動(dòng)工作，齊心合力推動(dòng)中心工作提質(zhì)增效。

監(jiān)督機(jī)制不斷完善。近年來，市人大及其常委會不斷加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代人大監(jiān)督工作，聚焦人民群眾關(guān)切，探索人大監(jiān)督新形式新途徑。2019年，制定出臺《拉薩市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于討論決定重大事項(xiàng)的規(guī)定》，健全完善與“一府一委兩院”協(xié)商確定議題工作機(jī)制。2023年以來，圍繞南北山綠化工程、城市建設(shè)管理等方面開展全方位深度調(diào)研并舉行專題詢問，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督質(zhì)效持續(xù)提升。加強(qiáng)對人大任命國家工作人員的依法監(jiān)督，聽取和審議國家工作人員履職報(bào)告，開展?jié)M意度測評，促進(jìn)國家工作人員更好履職盡責(zé)、積極推動(dòng)發(fā)展。制定人大監(jiān)督成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用辦法，促進(jìn)監(jiān)督成果的轉(zhuǎn)化運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)依法監(jiān)督閉環(huán)，監(jiān)督實(shí)效不斷提升。

三、夯實(shí)民主基石，不斷豐富全過程人民民主實(shí)踐

發(fā)展全過程人民民主是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求。一直以來，市人大及其常委會堅(jiān)定不移推進(jìn)全過程人民民主，突出人民至上、強(qiáng)化守正創(chuàng)新，努力讓人民群眾真切感受到全過程人民民主就在身邊。

保證人民當(dāng)家作主。60年來，市人大及其常委會始終致力于發(fā)展全過程人民民主的拉薩實(shí)踐，積極促進(jìn)各族人民依法參與管理國家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)、社會事務(wù)，各項(xiàng)權(quán)利得到充分尊重、有效保障，各族人民依法享有廣泛權(quán)利和自由。經(jīng)過60多年的發(fā)展建設(shè)，目前全市有五級人大代表2700余人，歷屆人大代表累計(jì)提出議案建議4900余件。黨的十八大以來，拉薩市人大代表中的一線工作者、農(nóng)牧民代表占比持續(xù)提升，更多來自基層的聲音進(jìn)入國家權(quán)力機(jī)關(guān)。堅(jiān)定不移推動(dòng)人民代表大會制度與時(shí)俱進(jìn)、不斷完善，2022年以來，先后修訂《拉薩市人民代表大會常務(wù)委員會議事規(guī)則》《拉薩市人民代表大會議事規(guī)則》，切實(shí)將實(shí)踐中的新經(jīng)驗(yàn)新成果及時(shí)上升為法規(guī)制度，為市人大及其常委會在新時(shí)代依法行使職權(quán)提供了重要制度保障。近年來，持續(xù)拓寬人民群眾參與國家事務(wù)管理渠道，邀請人大代表參加立法論證、專題調(diào)研、執(zhí)法檢查、專題詢問以及滿意度測評，對代表意見建議辦理情況開展面對面督辦，代表深度參與人大履職行權(quán)頻次日益增加，讓全過程人民民主更加可觸可感，為中國特色社會主義民主政治在拉薩的成功實(shí)踐作出了積極貢獻(xiàn)。

拓展豐富代表履職形式。來自人民，為了人民，人大代表重任在肩，使命光榮。近年來，市人大及其常委會堅(jiān)持以高質(zhì)量代表工作踐行全過程人民民主，充分發(fā)揮代表“上連黨心、下連民心”的橋梁紐帶作用，將發(fā)揮代表作用與服務(wù)市委中心大局緊密結(jié)合，引領(lǐng)各級人大代表將智慧和力量匯聚到全市重點(diǎn)工作上，組織人大代表對脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)環(huán)境、基層治理等方面的政策法規(guī)開展宣傳宣講，特別是組織千名人大代表宣傳《西藏自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)創(chuàng)建條例》《西藏自治區(qū)國家生態(tài)文明高地建設(shè)條例》，在區(qū)內(nèi)外引起強(qiáng)烈反響，人大代表在國家根本政治制度中的獨(dú)特作用不斷釋放。聚焦經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾切身利益，組織代表開展專題調(diào)研、考察學(xué)習(xí)、執(zhí)法檢查以及邀請代表列席人大常委會會議等履職活動(dòng)，引導(dǎo)代表認(rèn)真思考和深入論證，依法提出高質(zhì)量議案建議，促進(jìn)群眾急難愁盼從法律、政策層面推動(dòng)解決。

支持和保障代表依法履職。60年來，市人大及其常委會不斷提升代表工作質(zhì)效，積極為代表履職創(chuàng)造條件。提升代表政治素質(zhì)，強(qiáng)化代表專題培訓(xùn)力度，

組織代表在區(qū)內(nèi)外學(xué)習(xí)考察、開闊眼界、拓展思路，切實(shí)提高代表履職水平。經(jīng)過多年努力，代表的履職意識和能力水平得到了顯著增強(qiáng)，為更好履行職責(zé)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。近年來，市人大及其常委會主動(dòng)研究新形勢下做好代表工作的有效途徑，制定代表履職、“兩個(gè)聯(lián)系”、履職考核以及經(jīng)費(fèi)管理等辦法和意見，實(shí)現(xiàn)代表履職的規(guī)范化、常態(tài)化。大力推動(dòng)代表的“睿智之言”轉(zhuǎn)化為促進(jìn)改革發(fā)展的“良策實(shí)招”，構(gòu)建議案建議辦理全鏈條工作機(jī)制，通過領(lǐng)銜督辦重點(diǎn)建議、組織代表專題視察、聽取辦理情況報(bào)告等多種措施，議案建議辦理質(zhì)效逐年穩(wěn)步提升。全市建成代表活動(dòng)陣地250余個(gè)，全市各級代表全部編入代表活動(dòng)陣地開展活動(dòng)，代表履職獲得感更足、榮譽(yù)感更高、歸屬感更強(qiáng)。

四、加強(qiáng)自身建設(shè)，有力保障人大工作高質(zhì)量發(fā)展

60年來，市人大及其常委會堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，主動(dòng)適應(yīng)新時(shí)代新征程對人大工作的新要求，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，努力把市人大及其常委會建設(shè)成讓市委放心、讓人民群眾滿意的政治機(jī)關(guān)、國家權(quán)力機(jī)關(guān)、工作機(jī)關(guān)和代表機(jī)關(guān)。

政治建設(shè)全面加強(qiáng)。歷屆市人大及其常委會黨組高度重視黨的建設(shè)，始終把政治建設(shè)擺在首位，強(qiáng)化政治機(jī)關(guān)意識，特別是黨的十八大以來，嚴(yán)格落實(shí)第一議題制度，堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想作為常委會黨組第一議題、代表培訓(xùn)第一課、狠抓落實(shí)第一部署，全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的重要思想的核心要義、豐富內(nèi)涵、實(shí)踐要求，深刻把握人民代表大會制度的本質(zhì)特征和發(fā)展規(guī)律，不斷增強(qiáng)堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的政治自覺、思想自覺和行動(dòng)自覺，立足人大職能職責(zé)，結(jié)合工作實(shí)際創(chuàng)造性抓好貫徹落實(shí)，切實(shí)以黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。

組織建設(shè)不斷夯實(shí)。歷屆市委對人大工作高度重視、寄予厚望。近年來，肖友才書記親自指導(dǎo)、親力親為，多次對人大工作作出安排部署，多次就人大工作作出批示，確保新時(shí)代人大工作提質(zhì)增效、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。2024年8月，在肖友才書記親自推動(dòng)下，市人大常委會“一室五委三工委”及相應(yīng)科室設(shè)置全面落地，解決了長期以來想解決而沒有解決的問題，為常委會更好履職提供了有力保障。近年來，市人大常委會鞏固拓展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想主題教育成果，堅(jiān)持從嚴(yán)治理機(jī)關(guān)，突出抓好制度建設(shè)和制度落實(shí)，在建章立制上狠下功夫，完善適應(yīng)新時(shí)代人大工作特點(diǎn)和需要的組織制度、議事

制度、落實(shí)制度，健全完善規(guī)章制度30余項(xiàng)，形成按制度辦事、靠制度管人、

用制度規(guī)范行為的長效機(jī)制，確保人大工作依法有序、務(wù)實(shí)高效。

作風(fēng)建設(shè)從嚴(yán)從實(shí)。作風(fēng)建設(shè)只有進(jìn)行時(shí)、沒有完成時(shí)。市人大常委會黨組始終把作風(fēng)建設(shè)擺在更加突出位置，認(rèn)真開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育、學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想主題教育、黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，鍥而不舍落實(shí)中央****及其實(shí)施細(xì)則精神，引導(dǎo)黨員干部自覺對照黨章黨規(guī)黨紀(jì)，深入學(xué)習(xí)、校準(zhǔn)自省，以優(yōu)良作風(fēng)激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力動(dòng)力。始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，樹立和踐行正確的政績觀，教育引導(dǎo)黨員干部自覺在立法、監(jiān)督、代表等各項(xiàng)工作中貫徹黨的群眾路線。常委會班子成員弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，堅(jiān)持以上率下、示范帶動(dòng)，深入基層調(diào)查研究，聽真話、察實(shí)情、解難題，推動(dòng)解決了一批群眾急難愁盼。堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛相結(jié)合，注重在工作實(shí)踐中鍛煉和考驗(yàn)干部，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。將人大系統(tǒng)培訓(xùn)納入北京、江蘇直接援助范圍，對市縣鄉(xiāng)三級人大干部開展高質(zhì)量的履職能力培訓(xùn)，持續(xù)提升人大干部能力素質(zhì)，努力打造政治堅(jiān)定、服務(wù)人民、尊崇法治、發(fā)揚(yáng)民主、勤勉盡責(zé)的人大工作隊(duì)伍，更好服務(wù)保障市人大及其常委會依法履職。

六十載踔厲奮發(fā)、六十載砥礪深耕。拉薩市人民代表大會作為民主法治實(shí)踐陣地，以矢志不渝的追求、鏗鏘有力的步伐，在新時(shí)代新征程綻放出更加璀璨奪目的制度榮光。歷史和現(xiàn)實(shí)充分證明也必將繼續(xù)證明，人民代表大會制度是符合我國國情和實(shí)際、體現(xiàn)社會主義國家性質(zhì)、保證人民當(dāng)家作主的好制度，是有效凝聚全體人民力量一道推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的好制度，具有強(qiáng)大生命力和顯著優(yōu)越性，必須長期堅(jiān)持、全面貫徹、不斷發(fā)展。

站在新的歷史起點(diǎn)上，拉薩人大將始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深刻領(lǐng)悟"兩個(gè)確立"的決定性意義，增強(qiáng)"四個(gè)意識"、堅(jiān)定"四個(gè)自信"、做到"兩個(gè)維護(hù)"，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的重要思想，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會制度，弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)、接續(xù)砥礪前行，奮力譜寫新時(shí)代拉薩人大工作嶄新篇章，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新拉薩貢獻(xiàn)人大智慧和人大力量。

“誠”聚發(fā)展活力“信”筑文明之城

鶴壁市誠信建設(shè)工作綜述

（2025年5月14日）

民以誠而立，城以信而興。誠實(shí)守信是中華民族的傳統(tǒng)美德，亦是精神文明的重要標(biāo)志。近年來，我市堅(jiān)持把誠信建設(shè)作為構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、優(yōu)化營商環(huán)境、完善社會治理體系、提升城市核心競爭力的重要抓手，大膽創(chuàng)新、務(wù)求實(shí)效，推動(dòng)全市城市信用狀況監(jiān)測排名位居全省前列，以“信用鶴壁”建設(shè)賦能城市文明建設(shè)，讓鶴壁文明城的成色更足、牌子更亮。

健全體制機(jī)制

城市平均綜合信用指數(shù)連續(xù)?3?年位居全省前列

經(jīng)過多年辛勤耕耘，鶴壁已經(jīng)成為重信、守信的沃土，社會信用體系建設(shè)捷報(bào)頻傳——我市成功入選全國第四批社會信用體系建設(shè)示范區(qū)，淇濱區(qū)入選全省首批社會信用體系建設(shè)示范縣（市、區(qū)）。我市城市平均綜合信用指數(shù)連續(xù)3年位居全省前列，信用環(huán)境指標(biāo)在全省營商環(huán)境評價(jià)中連續(xù)3年位居第一方陣，榮獲2023年度全國信用建設(shè)成果觀摩會城市組“先進(jìn)單位”稱號。

鶴壁市公共信用信息平臺被授予2022年度全國“示范平臺網(wǎng)站”稱號。我市政務(wù)誠信、信用監(jiān)管工作獲國家發(fā)展改革委點(diǎn)贊表揚(yáng)，《企業(yè)貸款一件事，融資便利再升級》微視頻榮獲第六屆“新華信用杯”全國優(yōu)秀信用應(yīng)用場景微視頻“最具影響力獎(jiǎng)”。

我市注重頂層設(shè)計(jì)，堅(jiān)持以點(diǎn)帶面，迅速構(gòu)筑起完善的社會信用體系框架。

100余項(xiàng)制度文件推動(dòng)誠信建設(shè)工作持續(xù)深化。圍繞政務(wù)誠信、數(shù)據(jù)歸集共享、聯(lián)合獎(jiǎng)懲、信用監(jiān)管等方面，市發(fā)展改革委牽頭制定了《鶴壁市加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)實(shí)施方案》等制度文件，推動(dòng)信用工作依法依規(guī)有序推進(jìn)。

多部門協(xié)同實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域及行業(yè)信用制度全覆蓋。各行業(yè)主管部門分別制定分級分類監(jiān)管、信用承諾、信息歸集等各項(xiàng)制度，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)信用制度全覆蓋，為社會信用體系建設(shè)工作打下良好基礎(chǔ)。

優(yōu)化服務(wù)職能

信用服務(wù)貫穿經(jīng)營主體全生命周期

在鶴壁，不論是執(zhí)法者，還是老百姓，打開手機(jī)掃一掃經(jīng)營主體營業(yè)執(zhí)照上的二維碼，就能看到包含該經(jīng)營主體基本信息、信用信息、監(jiān)管信息等內(nèi)容

的專屬數(shù)字信用檔案。目前，我市經(jīng)營主體全部實(shí)現(xiàn)了賦“碼”管理、一“碼”

查詢。

數(shù)字化、信息化、智慧化信用監(jiān)管，正是我市誠信建設(shè)工作眾多創(chuàng)新舉措之一。我市以打造誠信市場環(huán)境為目標(biāo)，將信用監(jiān)管貫穿于經(jīng)營主體全生命周期。

強(qiáng)化事前信用承諾。印發(fā)鶴壁市實(shí)行容缺受理和告知承諾的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單，發(fā)改、人社、城管等23個(gè)部門129個(gè)事項(xiàng)實(shí)施承諾制，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營主體信用承諾100%全覆蓋。

落實(shí)事中分級分類監(jiān)管。發(fā)布關(guān)于充分應(yīng)用信用綜合評價(jià)結(jié)果開展信用分級分類監(jiān)管通知，評價(jià)主體累計(jì)超過17萬個(gè)，在安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、工程建設(shè)、城市管理、文化市場等44個(gè)領(lǐng)域開展信用分級分類監(jiān)管。

推進(jìn)事后信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲。?實(shí)現(xiàn)聯(lián)合獎(jiǎng)懲系統(tǒng)100%嵌入市?“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺、公共資源交易平臺，完善信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲清單，常態(tài)化召開誠信“紅黑榜”新聞發(fā)布會，累計(jì)發(fā)布紅名單2296條、黑名單1488條。

一系列務(wù)實(shí)舉措，推動(dòng)我市信用信息化水平穩(wěn)步提升。市公共信用信息平臺目前歸集信用信息3.8億條?！靶庞铭Q壁”門戶網(wǎng)站上線信用核查、信用修復(fù)“一件事”、企業(yè)上市合法合規(guī)信息核查“一件事”專窗。全市累計(jì)歸集信用承諾履約踐諾信息200萬條，實(shí)現(xiàn)“十公示”、社保、醫(yī)保、水氣暖、公積金、公共資源交易等信用信息全覆蓋。

助力城市發(fā)展

“信易貸”平臺累計(jì)授信?344?億元促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

守信有益，誠信“有”價(jià)。我市聚焦增進(jìn)民生福祉、服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，持續(xù)

豐富信用創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用場景，為北方美麗城市建設(shè)注入更大動(dòng)能。

解決企業(yè)燃眉之急。我市建成全省首家地市級融資信用服務(wù)平臺，通過共享信息、平臺撮合、銀企對接等方式，為中小微企業(yè)引來“資金活水”，目前平臺已入駐銀行15家，上線貸款產(chǎn)品124款，注冊企業(yè)超5萬家，授信額度達(dá)344億元。

開辟便民綠色通道。我市在“信易閱”“信易游”“信易行”等多個(gè)領(lǐng)域探索創(chuàng)新應(yīng)用，對守信者在借閱圖書、出行等方面給予便利條件或優(yōu)先政策，激勵(lì)經(jīng)營主體和廣大市民主動(dòng)守信踐諾。

弘揚(yáng)誠信精神

豐富活動(dòng)營造“守信光榮、失信可恥”社會氛圍

“言必信，行必果。”“人而無信，不知其可也?！甭接邡Q壁市誠信主題游園，一個(gè)個(gè)造型別致的景觀小品、宣傳標(biāo)識牌與園內(nèi)美景完美融合，讓人在放松身心的同時(shí)感悟誠信文化，將誠信意識根植于心。

我市通過夯實(shí)信用宣傳陣地、豐富宣傳活動(dòng)載體，持續(xù)營造了“守信光榮、失信可恥”的濃厚社會氛圍。

創(chuàng)新開展誠信宣傳。在打造誠信主題游園、誠信示范街區(qū)的同時(shí)，我市精心開展誠信教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村莊、進(jìn)家庭“六進(jìn)”活動(dòng)。利用“消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日”“誠信興商宣傳月”“信用記錄關(guān)愛日”等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，開展多種形式的誠信宣傳?！啊庞檬痉督謪^(qū)’掃碼見信”創(chuàng)新舉措被人民網(wǎng)、信用中國（河南）門戶網(wǎng)站宣傳報(bào)道，“誠信企業(yè)交房即發(fā)證”經(jīng)驗(yàn)做法入選全省城市信用建設(shè)十大典型案例。

全域發(fā)掘誠信典型。我市堅(jiān)持開展“守信中小企業(yè)”“誠信商戶”“誠信之星”評選活動(dòng)，不斷增強(qiáng)經(jīng)營主體誠信意識，讓守信成為商戶的自覺行動(dòng)，累計(jì)評選誠信企業(yè)63家、誠信商戶300家。

市發(fā)展改革委黨組成員、市營商環(huán)境和社會信用建設(shè)中心主任李輝顯表示，我市將進(jìn)一步提升信用監(jiān)管智慧化水平和“信易+”應(yīng)用品牌影響力，打造在全國具有知名度和影響力的信用應(yīng)用產(chǎn)品和服務(wù)品牌，建設(shè)更高水平的信用示范城市，營造更具活力的誠信市場環(huán)境，為北方美麗城市建設(shè)增添更大文明力量。

“四進(jìn)”服務(wù)促就業(yè)??助企穩(wěn)崗惠民生

開封市人社局打通就業(yè)服務(wù)“最后一米”綜述

（2025年5月12日）

在城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)康樂社區(qū)，失業(yè)人員早早來到這里學(xué)習(xí)手工編織技能。在這里，大家愜意放松，學(xué)技能、增本領(lǐng)、賺收入。目前，康樂社區(qū)已形成500余人的編織隊(duì)伍，不僅促進(jìn)了社區(qū)失業(yè)人員就業(yè)，還帶動(dòng)了周邊失業(yè)人員就業(yè)。該社區(qū)先后被評為“河南省充分就業(yè)社區(qū)”和“國家級充分就業(yè)社區(qū)”。這是市人社局“四進(jìn)”服務(wù)促就業(yè)、助企穩(wěn)崗保民生、打通就業(yè)服務(wù)“最后一米”的一個(gè)縮影。

今年以來，市人社局始終致力于推動(dòng)就業(yè)工作從“人找政策”向“政策找人”“政策找企”“政策敲門”轉(zhuǎn)變，積極探索“四進(jìn)”模式，把就業(yè)服務(wù)送進(jìn)平臺、送進(jìn)校園、送進(jìn)企業(yè)、送進(jìn)社區(qū)，線上線下“同步走”，打通就業(yè)服務(wù)“最后一米”，努力滿足勞動(dòng)者、企業(yè)多樣化、多層次的就業(yè)服務(wù)需求。

一、就業(yè)服務(wù)進(jìn)平臺構(gòu)建線上直播矩陣

“公司包吃住嗎？”“我今年52歲了，能干什么活？”直播間里，一條條彈幕刷過，主播依次解答網(wǎng)友提問。不同于常見的直播間，這個(gè)直播間不“帶貨”，只“帶崗”。

近年來，市人社局加強(qiáng)數(shù)字化平臺建設(shè)，成立“開封人社12333”直播工作小組，制定《“開封人社12333”直播服務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)直播管理辦法（試行）》，推動(dòng)“開封人社12333”直播平臺與咨詢服務(wù)熱線、人社App、微信公眾號、抖音視頻號、支付生活號搭建聯(lián)動(dòng)矩陣，構(gòu)建全方位、立體化的“咨詢+服務(wù)”閉環(huán)體系，為群眾和企業(yè)打造可感可及的“云端服務(wù)”。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來，市人社局創(chuàng)新推出《就業(yè)直通車》節(jié)目10期，累計(jì)觀看量18萬人次。市人社局常態(tài)化直播安排為周二與周四固定進(jìn)行政策解讀與咨詢服務(wù)，周三進(jìn)行直播帶崗、創(chuàng)業(yè)咨詢，同時(shí)開展優(yōu)聘帶崗、零工市場等直播活動(dòng)。2月8日，在河南省“春風(fēng)行動(dòng)”啟動(dòng)儀式暨開封市現(xiàn)場招聘活動(dòng)中，市人社局依托“開封人社12333”直播平臺，積極探索直播講政策和推動(dòng)就業(yè)服務(wù)有機(jī)結(jié)合的新模式，“開封人社12333”線上直播累計(jì)觀看人數(shù)40萬余人次，并通過支付寶應(yīng)用推廣至全國就業(yè)平臺首頁。目前，“開封人社12333”IP已成為行業(yè)內(nèi)的標(biāo)桿，累計(jì)直播503場，服務(wù)超200萬人次，互動(dòng)率達(dá)10%，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)被

全國40余個(gè)地市的多個(gè)部門借鑒學(xué)習(xí)。

二、就業(yè)服務(wù)進(jìn)校園推動(dòng)精準(zhǔn)匹配對接

“我們是大四的學(xué)生，專程來參加家鄉(xiāng)開封舉辦的活動(dòng)，感到特別親切。作為開封籍學(xué)子，要更加努力，沉著應(yīng)對挑戰(zhàn)，抓住機(jī)遇，將來為家鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展作出貢獻(xiàn)?！痹谑腥松缇珠_展的就業(yè)服務(wù)進(jìn)校園活動(dòng)中，一名開封籍學(xué)子激動(dòng)地說。

今年以來，市人社局搶抓高校畢業(yè)生“金三銀四”求職窗口期，主動(dòng)作為、靠前服務(wù)，堅(jiān)決扛起政治責(zé)任，加力推進(jìn)政策落實(shí)，積極開展政策宣傳、求職招聘、就業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、職業(yè)培訓(xùn)、困難幫扶等公共服務(wù)進(jìn)校園活動(dòng)，推動(dòng)青年群體“好就業(yè)、就好業(yè)”。3月23日，市人社局聯(lián)合河南大學(xué)在金明校區(qū)志義體育場舉辦“職引未來”——2025年全國城市聯(lián)合招聘高校畢業(yè)生春季專場活動(dòng)暨河南省高校就業(yè)市場豫東分市場河南大學(xué)2025屆畢業(yè)生綜合類春季大型雙選會，吸引了來自全國600余家企事業(yè)單位參會，提供崗位2.3萬個(gè)，涵蓋教育、金融、水利、環(huán)境、電力、衛(wèi)生、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能制造等多個(gè)領(lǐng)域。招聘會現(xiàn)場還設(shè)置了人社政策咨詢、就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)區(qū)，工作人員熱情地為求職者和用人單位發(fā)放惠民、惠企政策宣傳資料，耐心解答關(guān)于就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障、人事人才、勞動(dòng)權(quán)益等方面的疑問，職業(yè)導(dǎo)師針對求職者的不同情況，提供個(gè)性化的就業(yè)創(chuàng)業(yè)建議，累計(jì)吸引1.5萬人次進(jìn)場求職，達(dá)成求職意向4000余人，現(xiàn)場提供人社政策咨詢服務(wù)400余人次、職業(yè)指導(dǎo)270余人次。

4月25日，市人社局聯(lián)合市委組織部、河南開封科技傳媒學(xué)院開展“汴梁人才日”職引未來——全國城市聯(lián)合招聘高校畢業(yè)生春季專場活動(dòng)暨河南開封科技傳媒學(xué)院2025屆畢業(yè)生綜合類春季大型雙選會，吸引了來自全國各地213家企事業(yè)單位，涵蓋信息技術(shù)、智能制造、教育文化、金融管理、電子商務(wù)等10余個(gè)行業(yè)領(lǐng)域，累計(jì)提供崗位1.37萬個(gè)，崗位需求覆蓋該學(xué)院全部專業(yè)方向。此次活動(dòng)采用“線上+線下”相結(jié)合的方式，還特別增設(shè)人社部門“就業(yè)指導(dǎo)政策解讀”一站式服務(wù)、單位人事總監(jiān)進(jìn)行簡歷問診模擬面試、校友企業(yè)送崗入校、“AI刷臉求職崗位精準(zhǔn)匹配”智慧就業(yè)四大專項(xiàng)服務(wù)，取得了良好的效果。

三、就業(yè)服務(wù)進(jìn)企業(yè)全力助企穩(wěn)崗擴(kuò)崗

“感謝政府搭建的招聘橋梁、提供的就業(yè)服務(wù)，讓我們在用工旺季吃下定

心丸?！币黄髽I(yè)負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)說。

今年以來，市人社局以“三包三聯(lián)”活動(dòng)為抓手，開展重點(diǎn)企業(yè)用工需求

摸排，成立重點(diǎn)企業(yè)用工保障服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確人社助企服務(wù)專員，深

入企業(yè)，為企業(yè)送政策、送服務(wù)、聽訴求、解難題，受到企業(yè)的歡迎。

市人社局面對面了解企業(yè)在用工缺工、人才發(fā)展、社保參保、員工培訓(xùn)、勞資關(guān)系等方面的情況，對“癥”解決企業(yè)急難愁盼問題。同時(shí)，根據(jù)企業(yè)用工規(guī)模、用工需求，建立企業(yè)用工保障服務(wù)臺賬，安排專人負(fù)責(zé)，對用工需求量大的重點(diǎn)企業(yè)提供“一對一”用工服務(wù)，協(xié)助我市30家重點(diǎn)企業(yè)招工623人。此外，市人社局每月開展重點(diǎn)企業(yè)常態(tài)化用工服務(wù)調(diào)度，每半月開展重點(diǎn)企業(yè)用工監(jiān)測；根據(jù)企業(yè)需求，適時(shí)在人力資源市場、人才市場、零工市場和基層社區(qū)設(shè)置重點(diǎn)企業(yè)固定招聘展位，并在開封人力資源網(wǎng)同步開設(shè)重點(diǎn)企業(yè)用工招聘專欄，為重點(diǎn)企業(yè)招工提供平臺。

四、就業(yè)服務(wù)進(jìn)社區(qū)打通“最后一米”

做好基層就業(yè)服務(wù)，是保障求職者實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)的重要基礎(chǔ)。

近年來，市人社局積極推進(jìn)“家門口”就業(yè)服務(wù)站建設(shè)，開展以“政策進(jìn)社區(qū)，助力就業(yè)新篇章”為主題的政策解讀及崗位推介活動(dòng)，宣傳就業(yè)幫扶政策，提供崗位對接服務(wù)，了解群眾求職意向和培訓(xùn)意愿，切實(shí)打通就業(yè)服務(wù)的“最后一米”。

推廣“大數(shù)據(jù)+鐵腳板”服務(wù)模式。各級人社部門在基層公共就業(yè)服務(wù)平臺布設(shè)智能信息化自助查詢服務(wù)終端，推廣應(yīng)用“就業(yè)e圖”，梳理、登記失業(yè)人員和就業(yè)困難人員實(shí)名信息，開展全面聯(lián)系對接，建立援助對象清單，通過數(shù)字賦能、實(shí)地摸排，精準(zhǔn)實(shí)施就業(yè)服務(wù)，確保失業(yè)人員底數(shù)清、就業(yè)狀態(tài)清、就業(yè)意愿清、服務(wù)需求清。例如，城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)康樂社區(qū)加強(qiáng)對登記失業(yè)人員和就業(yè)困難人員就業(yè)幫扶，通過建立動(dòng)態(tài)管理臺賬、舉辦職業(yè)技能提升培訓(xùn)、多渠道開發(fā)就業(yè)崗位等，實(shí)施精準(zhǔn)幫扶。同時(shí)，依托勞動(dòng)服務(wù)平臺，采用靈活就業(yè)模式，鼓勵(lì)有編織基礎(chǔ)失業(yè)人員從事手工編織工作。

截至目前，全市成功創(chuàng)建國家級充分就業(yè)社區(qū)4個(gè)、省級充分就業(yè)社區(qū)121個(gè)、省級高質(zhì)量充分就業(yè)星級社區(qū)25個(gè)，新改建零工市場2個(gè)、零工驛站32個(gè)，著力構(gòu)建升級版“15分鐘就業(yè)服務(wù)圈”。

“一證準(zhǔn)營”釋放活力?“一次辦結(jié)”便民利民

吳起縣政務(wù)服務(wù)改革工作綜述

（2025年5月15日）

在營商環(huán)境的賽道上，吳起縣正以破竹之勢，通過一系列大刀闊斧的政務(wù)

服務(wù)改革，書寫著全新篇章。

“以前辦理相關(guān)經(jīng)營許可證，不僅要提交大量材料，還得等很長時(shí)間。如今在綜合許可窗口一次就能辦好，很快就能開門營業(yè)。”吳起縣楠溪酒店法定代表人楊小婷拿到《行業(yè)綜合許可證》時(shí)難掩激動(dòng)。

這一質(zhì)樸卻充滿欣喜的反饋，成為吳起縣政務(wù)服務(wù)改革成果最生動(dòng)的注腳。自去年起，吳起縣便開啟了創(chuàng)新探索之路，推出《行業(yè)綜合許可證》，全力構(gòu)建“一證準(zhǔn)營”的全新模式。這一創(chuàng)舉成效斐然，其選送案例《綜合許可一次辦、“一證準(zhǔn)營”更方便》在延安市行政審批服務(wù)“優(yōu)秀審批案例”評選中一舉奪魁，斬獲一等獎(jiǎng)。

不僅如此，該案例還成功“出圈”，被陜西省職轉(zhuǎn)辦、陜西省發(fā)展和改革委員會以及延安市營商環(huán)境突破年工作專班廣泛宣傳推廣，并成功入選陜西省2024年第三批優(yōu)化營商環(huán)境典型經(jīng)驗(yàn)做法。

這一系列榮譽(yù)，是吳起縣堅(jiān)定不移優(yōu)化營商環(huán)境、深入推進(jìn)審批制度改革的有力見證，更彰顯出吳起縣在提升企業(yè)群眾辦事體驗(yàn)感和獲得感、助推項(xiàng)目高質(zhì)量發(fā)展方面的斐然成就。

一、智慧引領(lǐng)，政務(wù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)“新跨越”

走進(jìn)吳起縣的政務(wù)服務(wù)場景，智慧化變革的浪潮撲面而來。近日，在村民劉光彩養(yǎng)殖家庭農(nóng)場辦理《動(dòng)物防疫條件合格證》審批時(shí)，該縣行政審批服務(wù)局引入的“遠(yuǎn)程踏勘”模式，讓審批流程發(fā)生了翻天覆地的變化。

工作人員借助高清視頻傳輸、實(shí)時(shí)定位、圖像存儲等前沿技術(shù)，坐在辦公室便能對養(yǎng)殖場狀況一目了然。系統(tǒng)自動(dòng)記錄并抓拍關(guān)鍵信息，為審批人員快速?zèng)Q策提供有力支撐。企業(yè)從提交申請到獲批的時(shí)間從以往大幅縮短至3天以內(nèi)，效率提升50%以上，真正達(dá)成了“企業(yè)零跑腿、踏勘零接觸”的高效服務(wù)。

近年來，吳起縣始終將“高效辦成一件事”作為核心出發(fā)點(diǎn)，以企業(yè)群眾

“事好辦”為最終落腳點(diǎn)，不斷優(yōu)化體制機(jī)制，全方位打造一流營商環(huán)境。

在硬件設(shè)施與軟件系統(tǒng)方面，全面發(fā)力，對便民服務(wù)、公安戶政、社會保

障、商事登記等功能區(qū)的抽叫號系統(tǒng)、窗口互動(dòng)設(shè)備、觸摸查詢終端、智慧考勤系統(tǒng)以及中央空調(diào)等進(jìn)行全面升級改造，推動(dòng)住房公積金和辦稅服務(wù)大廳整體進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)辦理、高效服務(wù)，為辦事群眾提供優(yōu)質(zhì)、便捷的“一站式”服務(wù)體驗(yàn)。

精心打造的“吳快辦”微信小程序，整合政務(wù)服務(wù)、政民互動(dòng)、信息公開三大模塊，并與抽叫號系統(tǒng)、綜窗受理系統(tǒng)、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、好差評系統(tǒng)等深度對接，實(shí)現(xiàn)安全登錄、精準(zhǔn)推送、豐富便民服務(wù)及客觀辦事評價(jià)等一站式體驗(yàn)，可辦理31類263項(xiàng)行政許可事項(xiàng)，讓政務(wù)服務(wù)觸手可及。

同時(shí)，建成“7×24小時(shí)”政務(wù)自助服務(wù)區(qū)，配備11臺新款自助服務(wù)設(shè)備，涵蓋自然資源、公安、人社、稅務(wù)等多部門業(yè)務(wù)，居民身份證制作完成后30秒內(nèi)即可自助領(lǐng)取，真正實(shí)現(xiàn)全天候高效服務(wù)。

二、深化改革，項(xiàng)目建設(shè)駛?cè)搿翱燔嚨馈?/p>

項(xiàng)目建設(shè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“引擎”，而吳起縣正通過創(chuàng)新審批模式，為這臺“引擎”注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

“高效的審批，讓我們的項(xiàng)目得以快速落地開工、全速推進(jìn)?！眳瞧鹂h工業(yè)園區(qū)管理委員會項(xiàng)目負(fù)責(zé)人王剛將一面印有“審批高效促發(fā)展，服務(wù)卓越顯真情”的錦旗送到縣行政審批服務(wù)局，字里行間滿是誠摯感謝。

為保障項(xiàng)目建設(shè)高效推進(jìn)，吳起縣創(chuàng)新推出“四個(gè)一”審批模式。在吳起縣工業(yè)園區(qū)能源化工產(chǎn)業(yè)園道路工程建設(shè)項(xiàng)目中，從項(xiàng)目落地之初，行政審批服務(wù)局便制定詳細(xì)審批指南與流程，明確標(biāo)注每個(gè)環(huán)節(jié)路徑和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。確定責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，多次組織相關(guān)部門召開協(xié)調(diào)會，及時(shí)解決土地審批、規(guī)劃設(shè)計(jì)等難題；安排項(xiàng)目專辦員全程跟進(jìn)，提醒企業(yè)準(zhǔn)備申報(bào)材料，確保審批無縫對接；成立審批聯(lián)動(dòng)工作專班，打破部門壁壘，共同為項(xiàng)目出謀劃策。

憑借這一創(chuàng)新模式，去年以來，吳起縣開辟“綠色通道”，容缺辦理爭取上級項(xiàng)目102個(gè)，爭取資金18.4億元。成功按期辦結(jié)78個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目前期手續(xù)，開展重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)800余人次，高效辦理其他政府類投資項(xiàng)目1200余件次，下達(dá)投資計(jì)劃1244項(xiàng)，完成項(xiàng)目備案296項(xiàng)、核準(zhǔn)轉(zhuǎn)報(bào)7項(xiàng)、節(jié)能審查4項(xiàng)，發(fā)放施工許可證118個(gè)，聯(lián)合驗(yàn)收項(xiàng)目678個(gè)。

同時(shí)，吳起縣探索推行開工許可“一次辦”新模式，出臺《吳起縣工程建設(shè)項(xiàng)目開工許可“一次辦”改革實(shí)施方案》提供制度保障。在延慶山水國際項(xiàng)目中，率先實(shí)現(xiàn)建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和建筑工程施工許

可證“三證同發(fā)”，并送證上門，贏得企業(yè)高度贊譽(yù)。

此外，強(qiáng)化中介超市應(yīng)用，制定出臺實(shí)施方案，依托全省統(tǒng)一網(wǎng)上中介服務(wù)超市，提供5種選取中介機(jī)構(gòu)方式，可開展58項(xiàng)中介服務(wù)，有效整治中介服務(wù)亂象，提高行政審批效率，推動(dòng)行業(yè)健康發(fā)展。

三、提升效能，服務(wù)模式開啟“新征程”

在吳起縣，一支以傳承長征精神為使命的“吳起長征服務(wù)隊(duì)”正活躍在政務(wù)服務(wù)一線。

“多謝這位小女娃教會我在網(wǎng)上繳納天然氣費(fèi)，以后不用專門跑政務(wù)大廳了?！眳瞧鹂h城居民王世芳辦理完天然氣繳費(fèi)業(yè)務(wù)后，緊緊拉著長征服務(wù)隊(duì)隊(duì)員楊慧的手感激地說。

這支隊(duì)伍將堅(jiān)韌不拔、奮勇向前的長征精神融入行政審批服務(wù)工作，隊(duì)員們始終懷著高度責(zé)任感與使命感，為群眾和企業(yè)提供全方位、一站式的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

服務(wù)隊(duì)全面覆蓋行政審批各環(huán)節(jié)，針對重點(diǎn)項(xiàng)目和緊急業(yè)務(wù)開通綠色通道，特事特辦；深入企業(yè)和社區(qū)，了解實(shí)際需求，提供上門服務(wù)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)“零距離”。隊(duì)員們不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提升專業(yè)素養(yǎng)，以真誠微笑、文明用語和高效辦事效率，塑造優(yōu)良政務(wù)服務(wù)形象。

截至目前，項(xiàng)目專辦小分隊(duì)累計(jì)服務(wù)1128人次，幫辦代辦小分隊(duì)累計(jì)服務(wù)

2872人次，上門服務(wù)小分隊(duì)累計(jì)服務(wù)237人次。

同時(shí)，吳起縣建立嚴(yán)格考核監(jiān)督機(jī)制，通過常規(guī)檢查、領(lǐng)導(dǎo)巡查和暗訪督查，全面監(jiān)督窗口工作人員服務(wù)態(tài)度、業(yè)務(wù)辦理流程和辦事效率。每月開展“流動(dòng)紅旗窗口”和“文明標(biāo)兵示范崗”評選活動(dòng)，激發(fā)工作人員積極性和主動(dòng)性。去年共評選出流動(dòng)紅旗窗口48個(gè)，文明標(biāo)兵示范崗48個(gè)，形成良好示范效應(yīng)，帶動(dòng)整體服務(wù)水平提升。

在服務(wù)資源整合方面，吳起縣升級打造多個(gè)服務(wù)專區(qū)和功能區(qū)，實(shí)行朝九晚五作息制，讓群眾辦事更從容。設(shè)立水電氣暖網(wǎng)報(bào)裝綜合服務(wù)窗口，實(shí)現(xiàn)“一站式”辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。

目前，各科室及窗口共辦理各類政務(wù)服務(wù)和便民服務(wù)事項(xiàng)18.48萬件，同比增長53.2%，吳起縣榮獲延安市行政審批系統(tǒng)政務(wù)服務(wù)“先進(jìn)單位”稱號，選送的審批案卷榮獲2024年度延安市行政許可案卷評查優(yōu)秀案卷。

四、聚焦需求，營商環(huán)境邁向“新高度”

“以前聽說注銷企業(yè)手續(xù)繁瑣，沒想到現(xiàn)在按簡易程序很快就辦好了，節(jié)

省了大量時(shí)間和精力?！眳瞧鹂h阿飛精品二手車有限公司負(fù)責(zé)人齊坤明感慨道。

在企業(yè)開辦和注銷方面，吳起縣構(gòu)建完善輔導(dǎo)機(jī)制。對重大招商引資項(xiàng)目企業(yè)實(shí)施“一對一”服務(wù)，專人全程陪同，從登記注冊到銀行開戶，提供細(xì)致指導(dǎo)；加強(qiáng)對中小微企業(yè)跟蹤服務(wù)，推行企業(yè)注銷“一次辦”，簡化注銷流程。

去年以來，吳起縣新增市場主體3047家，其中企業(yè)911家，個(gè)體戶2123家，農(nóng)民專業(yè)合作社13家，市場活力進(jìn)一步激發(fā)。

深化“辦不成事”反映窗口建設(shè)，是吳起縣優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措。通過常態(tài)化落實(shí)“領(lǐng)導(dǎo)坐班制”和開展日常巡查，健全問題解決機(jī)制，截至目前，共解決群眾訴求158項(xiàng)，回訪滿意率100%，切實(shí)解決群眾辦事的“最后一公里”難題。

“在這里辦事，不僅不用花錢復(fù)印材料，還能免費(fèi)郵寄證件，真是太方便了，為我們節(jié)省了不少費(fèi)用?！痹趨瞧鹂h政務(wù)服務(wù)中心，這樣的群眾點(diǎn)贊聲不絕于耳。

此外，吳起縣常態(tài)化落實(shí)“五免費(fèi)”服務(wù)制度，為新登記企業(yè)免費(fèi)制作發(fā)放營業(yè)執(zhí)照和印章，在政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立免費(fèi)業(yè)務(wù)區(qū)和自助辦公區(qū)，提供免費(fèi)復(fù)印和自助辦公服務(wù)，設(shè)立免費(fèi)郵寄窗口。去年以來，為444家企業(yè)免費(fèi)刻制印章，提供免費(fèi)自助辦公服務(wù)1.2萬余人次，免費(fèi)郵寄服務(wù)100余件次，群眾評價(jià)滿意率高達(dá)99.9%。

改革永無止境。吳起縣將始終圍繞發(fā)展之需、企業(yè)之急、群眾之盼、政府之能，?深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革和相對集中行政許可權(quán)改革?“兩項(xiàng)改革”?，推進(jìn)三級服務(wù)體系建設(shè)和營商環(huán)境建設(shè)“兩項(xiàng)建設(shè)”，以更有溫度、更顯力度、更見實(shí)效的舉措推動(dòng)政務(wù)服務(wù)改革創(chuàng)新，用心用情用力辦好每一件民生實(shí)事。

產(chǎn)教融合育匠才?職教改革譜新篇

貴港市職業(yè)教育改革成效綜述

（2025年5月14日）

在西江之畔，一場重塑職業(yè)教育生態(tài)的變革正以蓬勃之勢，為萬千學(xué)子鋪就技能成才之路。近年來，我市通過職業(yè)教育改革三年攻堅(jiān)行動(dòng)，從實(shí)訓(xùn)設(shè)備的迭代升級，到校企合作的深度拓展，持續(xù)提升職教“硬實(shí)力”，讓職業(yè)教育成為學(xué)生成長與區(qū)域發(fā)展的雙向賦能引擎。

一、讓職教“硬實(shí)力”托起學(xué)生夢想

“這2條橙色的線是快充線，連接著車載充電器……”5月12日，記者走進(jìn)貴港市文理實(shí)驗(yàn)中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校的實(shí)訓(xùn)基地，教師謝愛躍正在給2023屆汽修（一）班上新能源汽車檢測與維修課。

“我學(xué)的是汽車運(yùn)用與維修的汽修專業(yè)，以前實(shí)訓(xùn)設(shè)備少，很多實(shí)操課只能‘紙上談兵’?！睂W(xué)生丘兆龍說，如今，學(xué)校打造了13個(gè)現(xiàn)代化實(shí)訓(xùn)室，不僅配備仿真“復(fù)興號”動(dòng)車，還有11萬余冊藏書，為學(xué)生構(gòu)建起理論與實(shí)踐并重的學(xué)習(xí)環(huán)境。

這些都離不開我市4000萬元職教專項(xiàng)投入的有力支撐，中職學(xué)校校舍面積增長82.2%，生均圖書數(shù)量提升26.8%。先進(jìn)的實(shí)訓(xùn)車間與智能化設(shè)備，不僅讓技能訓(xùn)練更“硬核”，更吸引企業(yè)主動(dòng)進(jìn)校合作，形成“學(xué)用一體”的良性循環(huán)。

“以實(shí)習(xí)帶動(dòng)動(dòng)手能力，讓學(xué)生在實(shí)踐中掌握真本領(lǐng)?！辟F港市文理實(shí)驗(yàn)中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校黨支部書記、校長胡光明道出辦學(xué)核心，作為“職普融通，院校貫通，高質(zhì)就業(yè)”辦學(xué)定位的踐行者，學(xué)校深化校企合作，將企業(yè)需求融入課程設(shè)計(jì)，推動(dòng)學(xué)生從“課堂”直通“崗位”。依托優(yōu)質(zhì)資源，該校在技能競賽中屢獲佳績，斬獲“廣西第七屆電子商務(wù)團(tuán)體賽第一名”等多項(xiàng)榮譽(yù)，學(xué)生在市級技能比賽中獲一等獎(jiǎng)17人次、二等獎(jiǎng)50人次、三等獎(jiǎng)81人次。

同樣，廣西物流職業(yè)技術(shù)學(xué)院也在產(chǎn)教融合中探索出特色路徑。在該校東盟跨境直播間，跨境電子商務(wù)專業(yè)學(xué)生岑文蕊正在模擬場景中開展實(shí)踐課程。她以標(biāo)準(zhǔn)化話術(shù)推介貴港特色產(chǎn)品，展示商品特性，將課程理論轉(zhuǎn)化為帶貨實(shí)操。“我現(xiàn)在主要學(xué)的就是蝦皮、亞馬遜平臺運(yùn)營，跨境電商的就業(yè)前景是很好的。”岑文蕊說。

該校圍繞廣西現(xiàn)代物流集團(tuán)主營業(yè)務(wù)，開設(shè)現(xiàn)代物流管理、環(huán)境工程技術(shù)等25個(gè)專業(yè)，建成4個(gè)廣西高職示范特色專業(yè)及實(shí)訓(xùn)基地。自辦學(xué)以來，該校加強(qiáng)校企合作，深化產(chǎn)教融合，不斷創(chuàng)新多元化合作辦學(xué)體制機(jī)制。積極探索與物流相關(guān)的新興領(lǐng)域，以適應(yīng)行業(yè)發(fā)展的新趨勢，培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)素養(yǎng)和實(shí)踐能力。

“聚焦‘兩強(qiáng)三提升’發(fā)展目標(biāo)，在產(chǎn)教融合方面，我校打造自治區(qū)國資國企鄉(xiāng)村振興研學(xué)中心、廣西供應(yīng)鏈職業(yè)教育集團(tuán)等平臺，與區(qū)內(nèi)外知名企業(yè)共建校外實(shí)訓(xùn)基地100多個(gè)，積極提升服務(wù)區(qū)域發(fā)展能力和水平，多維度、全方位推進(jìn)人才培養(yǎng)工作?！睆V西物流職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委副書記、校長朱海強(qiáng)表示。

二、為產(chǎn)業(yè)發(fā)展輸送“定制人才”

在廣西綠源電動(dòng)車有限公司（貴港）生產(chǎn)車間內(nèi)，身著工服的年輕身影格外引人注目，他們是貴港市職業(yè)教育中心的實(shí)習(xí)學(xué)生。憑借在實(shí)習(xí)中積累的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，部分學(xué)生畢業(yè)后選擇留企發(fā)展。2024年至2025年，在該公司實(shí)習(xí)的貴港市職業(yè)教育中心學(xué)生60人，其中15人已成為企業(yè)正式員工，2人晉升至班組長以上管理崗位，實(shí)現(xiàn)了從實(shí)習(xí)到就業(yè)的無縫銜接，為企業(yè)發(fā)展注入新鮮活力。

廣西機(jī)電技師學(xué)院、廣西理工職業(yè)技術(shù)學(xué)校等“訂單班”貴港籍學(xué)生也受益于校企聯(lián)合培養(yǎng)模式。“入學(xué)即簽就業(yè)協(xié)議，企業(yè)工程師與學(xué)校老師共同授課，所學(xué)內(nèi)容緊密貼合崗位需求?！辟F港籍的廣西機(jī)電技師學(xué)院“訂單班”學(xué)生莫金蘭分享道。2024年，與我市企業(yè)簽訂“訂單班”合作協(xié)議的市外中職學(xué)校，招收貴港籍學(xué)生超1600人，這種定向培養(yǎng)模式有效解決了企業(yè)的人才需求，也為學(xué)生搭建了穩(wěn)定的就業(yè)平臺。

這些都得益于我市組建的專業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)研團(tuán)隊(duì)——由教育、人社部門牽頭，聯(lián)合企業(yè)工程師和職教名師，到50多家企業(yè)開展8輪調(diào)研，精準(zhǔn)捕捉產(chǎn)業(yè)需求。根據(jù)調(diào)研成果，全市新增智能制造、人工智能等17個(gè)契合新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)，淘汰2個(gè)過時(shí)專業(yè)，撤銷4個(gè)與市場需求脫節(jié)的專業(yè)。目前，全市職業(yè)院校專業(yè)開設(shè)數(shù)量較“十三五”末增長39.47%，專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)深度融合，確保培養(yǎng)的人才能夠精準(zhǔn)匹配市場需求。

自攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施以來，我市在產(chǎn)教融合領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力，通過積極推動(dòng)，共簽訂12份校企合作協(xié)議；獲批24個(gè)國家“1+X”證書試點(diǎn)項(xiàng)目，開展短期職業(yè)技能培訓(xùn)及考證考試服務(wù)等對外服務(wù)，培訓(xùn)學(xué)員1.5萬人次，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的人才支撐。

三、讓職教“金字招牌”熠熠生輝

我市職業(yè)院校緊扣產(chǎn)業(yè)需求，持續(xù)推進(jìn)校企合作落地見效。市職教中心與廣西新動(dòng)高有限公司共同投資100多萬元建設(shè)中西面點(diǎn)產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地，該基地不僅成為學(xué)生技能提升的搖籃，更助力學(xué)生在“布山那味？云上盛宴”電商嘉年華素人直播帶貨PK賽中勇奪一等獎(jiǎng)；桂平市一職電子商務(wù)專業(yè)依托實(shí)踐平臺，組織學(xué)生開展直播帶貨，成功拓寬麻垌荔枝、羅秀米粉等本地農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道；市桂翔中職學(xué)校汽修專業(yè)實(shí)訓(xùn)基地面向社會提供專業(yè)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“教學(xué)—實(shí)踐—服務(wù)”一體化，有效提升學(xué)生職業(yè)技能與就業(yè)競爭力。

近年來，我市深入實(shí)施職業(yè)教育改革三年攻堅(jiān)行動(dòng)，積極探索職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的創(chuàng)新路徑，通過強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，推動(dòng)職業(yè)教育改革攻堅(jiān)行動(dòng)順暢運(yùn)轉(zhuǎn)。2024年職業(yè)教育全日制在校生總規(guī)模達(dá)到5.1萬人，高等教育全日制在校生突破2.2萬人，職業(yè)教育擴(kuò)容增量。2024年，全市職業(yè)院校參加廣西職業(yè)院校技能大賽和教學(xué)成果評定均獲得歷史最好成績，累計(jì)獲獎(jiǎng)159項(xiàng)，內(nèi)涵建設(shè)不斷增強(qiáng)。我市通過精準(zhǔn)對接產(chǎn)業(yè)需求，靈活調(diào)整職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置，優(yōu)化專業(yè)“布局圖”，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才支撐，推動(dòng)職業(yè)教育“國際化”發(fā)展，打響貴港職業(yè)教育國際品牌。

市教育局職業(yè)教育與成人教育科科長湯湘云表示，下一步，市教育局將繼續(xù)按照《貴港市職業(yè)教育改革三年攻堅(jiān)行動(dòng)方案》的要求，繼續(xù)推動(dòng)職業(yè)教育改革發(fā)展，加快完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系，切實(shí)增強(qiáng)職業(yè)教育的適應(yīng)性，為貴港經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才保障。

產(chǎn)業(yè)綻新景?柳鄉(xiāng)啟新程

程河鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展綜述

（2025年5月13日）

紡織車間百臺織機(jī)飛速運(yùn)轉(zhuǎn)、柳編工坊里柳條翻飛、埠口集鎮(zhèn)商貿(mào)紅火、

千年古渡展現(xiàn)現(xiàn)代繁華

近年來，襄州區(qū)程河鎮(zhèn)圍繞“再現(xiàn)柳鄉(xiāng)輝煌，打造邊貿(mào)重鎮(zhèn)，構(gòu)建南襄通道，建設(shè)特色程河”的發(fā)展目標(biāo)，擦亮“全國柳編之鄉(xiāng)”名片，做強(qiáng)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商貿(mào)三大產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)文旅深度融合，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)整體推進(jìn)、有序發(fā)展。

2024年，該鎮(zhèn)以3.63億元固定資產(chǎn)投資為支點(diǎn)，撬動(dòng)4家規(guī)上企業(yè)1.09億元工業(yè)產(chǎn)值，激發(fā)14家商貿(mào)企業(yè)5.62億元消費(fèi)動(dòng)能，在鄂豫邊界打開鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的突破口。

一、農(nóng)文旅融合育新機(jī)

“柳條在手指間穿梭，仿佛觸摸到古老技藝?！苯衲?月，來自省內(nèi)各高校

的60余名學(xué)生來到程河鎮(zhèn)鄧崗村柳編研學(xué)實(shí)訓(xùn)中心，學(xué)習(xí)柳編技藝。

“程河柳編”是國家地理標(biāo)志產(chǎn)品，湖北省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。近年來，程河鎮(zhèn)引導(dǎo)程河工藝品有限公司、聚通果木專業(yè)合作社等柳編產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體轉(zhuǎn)型升級，以鄧崗村為中心打造柳編特色文旅項(xiàng)目，推動(dòng)農(nóng)文旅融合發(fā)展，擦亮“全國柳編之鄉(xiāng)”名片。

在鄧崗村，記者看到，這里不僅有100畝柳條標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，還建設(shè)有柳編采摘果園、柳編博物館、農(nóng)產(chǎn)品展示銷售區(qū)等，柳條去皮鍋爐房、柳條晾曬場地等基礎(chǔ)設(shè)施一應(yīng)俱全。

“與省內(nèi)13所高校合作，可以容納1000名學(xué)生同時(shí)進(jìn)行研學(xué)實(shí)訓(xùn)，吃住一體化建設(shè)完成后，每年預(yù)計(jì)可接待10萬人次?！痹撴?zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前該鎮(zhèn)正研發(fā)設(shè)計(jì)文創(chuàng)產(chǎn)品，開發(fā)線上博物館，打造柳編特色主題民宿，為游客帶來“賞、學(xué)、驗(yàn)”為一體的綜合旅游體驗(yàn)，吸引更多游客前來體驗(yàn)編織技巧、感悟柳編文化、享受田園生活。

農(nóng)文旅融合，根基在農(nóng)。近年來，程河鎮(zhèn)整合村集體土地資源，推動(dòng)農(nóng)田優(yōu)質(zhì)、集中、連片發(fā)展，并在各村成立農(nóng)村合作組織，開展“耕種管收”一體化服務(wù)。

2024年，該鎮(zhèn)建設(shè)高油酸花生高產(chǎn)示范樣板田1000畝，“麥玉噸半糧”高

產(chǎn)示范田850畝，油菜高產(chǎn)高油優(yōu)質(zhì)多抗適機(jī)收示范田200畝，推廣花生高起壟栽培等6項(xiàng)新技術(shù)，主推技術(shù)覆蓋率達(dá)到97%，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐不斷加快，為農(nóng)文旅融合打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

今年，該鎮(zhèn)進(jìn)一步挖掘文化旅游資源，引入5億元社會資本，以南宋名將孟珙駐扎鎮(zhèn)北河的歷史文化為背景，打造鎮(zhèn)北河文化生態(tài)旅游區(qū)，建設(shè)集游客中心、文旅街區(qū)、星級酒店、住宅、車庫等于一體的商業(yè)綜合體。

以鄧崗村沿線23公里范圍為核心，將程河柳編文化、鎮(zhèn)北河文化相融合，打造美麗鄉(xiāng)村旅游路網(wǎng)，并在沿線針對性開展招商，設(shè)置打卡點(diǎn)、觀景點(diǎn)、旅游點(diǎn)，吸引游客品嘗程河美食，欣賞非遺文化，體驗(yàn)特色民宿、農(nóng)家樂等，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游持續(xù)升溫。

該鎮(zhèn)還將依托襄陽至南陽高速公路、唐白河航運(yùn)、唐河沿線以堤代路等項(xiàng)目，規(guī)劃建設(shè)沿唐河風(fēng)光帶，發(fā)展鎮(zhèn)域旅游，不斷探索經(jīng)濟(jì)發(fā)展新機(jī)遇、激活新動(dòng)能。

二、工業(yè)經(jīng)濟(jì)提動(dòng)能

5月8日，在位于程河鎮(zhèn)工業(yè)園的湖北省中匯紡織科技有限責(zé)任公司車間里，

165臺噴水織機(jī)高速運(yùn)轉(zhuǎn)，趕制新一批服裝里料訂單。

該公司是2024年襄州區(qū)招商引資項(xiàng)目，公司負(fù)責(zé)人宋東亮多次考察，最終

選址落地程河鎮(zhèn)。

“廠房是現(xiàn)成的，減少了項(xiàng)目建設(shè)成本，加快了投產(chǎn)速度?！彼螙|亮介紹，程河鎮(zhèn)區(qū)位優(yōu)勢明顯，今年8月前將引入400臺織機(jī)生產(chǎn)服裝面料，提高產(chǎn)能、增加產(chǎn)品品類，滿產(chǎn)達(dá)效后，年預(yù)計(jì)生產(chǎn)布匹1900萬米，產(chǎn)值近1億元。

產(chǎn)業(yè)園另一端，襄陽市楊四郎生物科技有限公司標(biāo)準(zhǔn)化科研實(shí)驗(yàn)大樓前，該公司負(fù)責(zé)人向記者介紹，立足程河，深耕行業(yè)，把傳統(tǒng)的足浴產(chǎn)品進(jìn)行現(xiàn)代工藝加工，借助互聯(lián)網(wǎng)拓寬銷路，以企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，助力鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)振興。

去年，該公司注資成立制藥公司，投資2000余萬元引入新的制藥生產(chǎn)線，通過技術(shù)升級，生產(chǎn)新的擦劑產(chǎn)品，目前新產(chǎn)品已進(jìn)入國家審批階段。正式投產(chǎn)后，公司總產(chǎn)值有望在3年后超過3億元。

程河鎮(zhèn)精心規(guī)劃工業(yè)園區(qū)，確立以紡織業(yè)和特色加工業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，緊抓“兩資三能”工程，積極謀劃項(xiàng)目，全面盤活閑置土地和廠房，通過以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、鄉(xiāng)情招商等形式，引入產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)集群。

該鎮(zhèn)加大對本土企業(yè)的服務(wù)力度，積極為企業(yè)爭取信貸資金、政策扶持，

助力有發(fā)展?jié)摿Φ谋就疗髽I(yè)做大做強(qiáng)。探索政務(wù)服務(wù)跨省通辦，讓各項(xiàng)優(yōu)惠政

策惠及企業(yè)，幫助企業(yè)達(dá)產(chǎn)釋能，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)協(xié)同發(fā)展。

完善建立能人庫，加強(qiáng)與外出優(yōu)秀經(jīng)濟(jì)能人和企業(yè)家的溝通聯(lián)絡(luò)，爭取其返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。同時(shí)，充分挖掘本地人力資源和民間資金的潛力，培育素質(zhì)過硬、適應(yīng)時(shí)代需求的優(yōu)秀新生代本土企業(yè)家。

當(dāng)前，該鎮(zhèn)正大力扶持襄陽市北崗坡風(fēng)電開發(fā)有限公司進(jìn)入“四上”企業(yè)，積極協(xié)調(diào)寧夏青龍管業(yè)公司PCCP生產(chǎn)基地提升改造征地建廠事宜，以項(xiàng)目有序建設(shè)，助力工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

三、特色集鎮(zhèn)繪新景

程河鎮(zhèn)地處襄州區(qū)東北部，與河南省新野、唐河兩縣為鄰。隨著南襄盆地一體化發(fā)展加快，南陽和襄陽人員、物資、資金等交流愈發(fā)深入，該鎮(zhèn)程河、埠口兩個(gè)集鎮(zhèn)作為兩省流動(dòng)的重要通道，具有得天獨(dú)厚的邊貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢。

近年來，該鎮(zhèn)著力增強(qiáng)集鎮(zhèn)引領(lǐng)效應(yīng)，擴(kuò)大區(qū)域吸附效應(yīng)，持續(xù)壯大邊貿(mào)經(jīng)濟(jì)，研究制定發(fā)展路徑——同步打造程河、埠口集鎮(zhèn)，以不同的發(fā)展模式，建設(shè)特色集鎮(zhèn)，唱響“雙城記”，共同推動(dòng)程河鎮(zhèn)成為現(xiàn)代化商貿(mào)重地。

在集鎮(zhèn)建設(shè)上同等對待、城建管理上同等投入。該鎮(zhèn)對程河、埠口兩個(gè)集鎮(zhèn)的道路進(jìn)行提檔升級，同步投入市政設(shè)施，持續(xù)完善集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施。同時(shí)，結(jié)合埠口集鎮(zhèn)人流量較大的情況，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)埠口社區(qū)警務(wù)平臺，保證區(qū)域治安穩(wěn)定。

埠口集鎮(zhèn)輻射周邊4縣5鎮(zhèn)，該鎮(zhèn)據(jù)此優(yōu)勢打造商貿(mào)特色小鎮(zhèn)，錨定招商目標(biāo)，引進(jìn)建設(shè)集餐飲、娛樂、文化、觀影于一體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級商貿(mào)綜合體，提升群眾消費(fèi)體驗(yàn)。利用埠口中心糧站等閑置資產(chǎn)建設(shè)超市、住宿、兒童游樂園等，整合轄區(qū)內(nèi)埠口糊餑等美食資源，探索成立餐飲協(xié)會，讓更多南陽群眾吃在程河、游在程河。

程河集鎮(zhèn)則以打造程河柳編特色小鎮(zhèn)為目標(biāo)，通過和美鄉(xiāng)村建設(shè)，提檔升級孫崗村道路、綠化、休閑廣場等基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)一步拓展程河集鎮(zhèn)范圍。啟動(dòng)柳編文化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目，引導(dǎo)程河柳編產(chǎn)業(yè)協(xié)會及省級非遺傳承人聯(lián)合建立“標(biāo)準(zhǔn)化+產(chǎn)學(xué)研”基地，吸引研學(xué)團(tuán)隊(duì)、旅游團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)文旅產(chǎn)業(yè)、柳編產(chǎn)業(yè)與商貿(mào)業(yè)融合發(fā)展。

今年，該鎮(zhèn)已啟動(dòng)柳編“標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)校園”活動(dòng)，省級非遺傳承人朱德安多次在省內(nèi)高校開展柳編標(biāo)準(zhǔn)化技能培訓(xùn)，推廣柳編文化。同時(shí)，該鎮(zhèn)正積極籌

備“程河柳編”文化節(jié)和編工技能大賽、柳編產(chǎn)業(yè)調(diào)研論壇等活動(dòng)，擴(kuò)大柳編品牌影響力。加強(qiáng)與山東、安徽等地的交流，積極招引知名柳編企業(yè)在程河鎮(zhèn)建立柳編加工點(diǎn)和生產(chǎn)車間，形成柳編特色產(chǎn)業(yè)集群。

揚(yáng)帆再起航，逐夢新征程。從百畝柳浪翻涌到千臺織機(jī)轟鳴，從千年古渡新韻到邊貿(mào)雙城崛起，程河鎮(zhèn)正以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)裂變，以開放激活經(jīng)濟(jì)動(dòng)能。站在新起點(diǎn)，程河鎮(zhèn)將持續(xù)深耕特色產(chǎn)業(yè)、厚植文化底蘊(yùn)、暢通商貿(mào)動(dòng)脈，在南襄通道上奏響鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代強(qiáng)音。

傳承歷史文脈???活化利用創(chuàng)新

張掖市文物保護(hù)工作綜述

（2025年5月12日）

文物保護(hù)功在當(dāng)代，利在千秋。去年以來，市文物局堅(jiān)持“保護(hù)第一、加強(qiáng)管理、挖掘價(jià)值、有效利用、讓文物活起來”的新時(shí)代文物工作方針，扎實(shí)有效落實(shí)國家、省文物局各項(xiàng)部署要求，圍繞“一屏三地”功能定位，躬身實(shí)干、銳意進(jìn)取，全市文物事業(yè)發(fā)展取得了顯著成效。

制度先行

加強(qiáng)文物安全體系建設(shè)

進(jìn)一步健全完善政府主體責(zé)任、文物行政部門監(jiān)管責(zé)任和管理使用單位直接責(zé)任的文物安全責(zé)任機(jī)制，提升文物領(lǐng)域責(zé)任落實(shí)、搶險(xiǎn)保護(hù)、隱患排查、督查監(jiān)管、技術(shù)防范“五大體系”建設(shè)水平。去年以來，市人大通過《關(guān)于加強(qiáng)張掖歷史文化名城保護(hù)的決定》，依法推進(jìn)文物保護(hù)工作。市文物局聯(lián)合市檢察院、市紀(jì)委監(jiān)委印發(fā)了《文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)協(xié)作配合辦法（試行）》，持續(xù)推動(dòng)文物安全工作規(guī)范化、制度化。協(xié)同檢察部門扎實(shí)開展長城保護(hù)檢察監(jiān)督“回頭看”活動(dòng)，會同市自然資源局在全省率先完成縣級及以上文物保護(hù)單位“兩線落圖”工作，嚴(yán)格文物涉建項(xiàng)目審批和監(jiān)管，著力構(gòu)建文物安全“大保護(hù)”格局。印發(fā)全市文物系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)（2024-2026年）方案，深入開展礦山開采占用文物保護(hù)單位保護(hù)區(qū)劃專項(xiàng)排查整治等10余項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)地對草溝井古城等160多處不可移動(dòng)文物和博物館、紀(jì)念館進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)各類安全隱患27個(gè)，下發(fā)督辦通知4份，已整改到位10個(gè)。全力抓好巡視巡察反饋問題整改，加速處理解決存在的各類問題隱患，堅(jiān)決消化“存量”、遏制“增量”，守牢文物安全底線、紅線。

造冊入賬

全面摸清文物資源家底

去年4月19日，市政府辦公室正式印發(fā)《張掖市第四次全國文物普查實(shí)施方案》，成立由市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任雙組長，22個(gè)市直部門和單位為成員的張掖市第四次全國文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組，以縣域?yàn)閱卧谐銎詹椤皶r(shí)間表”，明確普查工作目標(biāo)和任務(wù)，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、公眾參與的良好格局。全市先后組織召開第四次全國文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組第一、第二次會議，

舉辦全市文物保護(hù)工作暨第四次全國文物普查、第一階段田野調(diào)查成果分析暨業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，選派業(yè)務(wù)骨干先后參加西北片區(qū)、全省文物普查培訓(xùn)；市、縣區(qū)兩級財(cái)政落實(shí)普查經(jīng)費(fèi)235萬元，購置筆記本電腦、RTK四普野外調(diào)查終端、高精度北斗地圖定位軟件、單反數(shù)碼相機(jī)，以及普查工作服、工具包等裝備；組建成立了由60名普查隊(duì)員為成員的6支文物普查小組，充分應(yīng)用無人機(jī)航拍等現(xiàn)代科技手段，對全市1270處三普文物點(diǎn)和長城點(diǎn)段進(jìn)行全面普查復(fù)核。普查隊(duì)員克服山大溝深自然條件約束，翻山越嶺，不畏艱險(xiǎn)，積極推進(jìn)普查工作，踐行了堅(jiān)守大漠、甘于奉獻(xiàn)、勇于擔(dān)當(dāng)、開拓進(jìn)取的“莫高精神”。至目前，全市復(fù)核三普文物點(diǎn)1270處，?復(fù)核比例100%，?已復(fù)核長城點(diǎn)段520處，?復(fù)核比例56%；完成第四次全國文物普查綜合管理系統(tǒng)市縣平臺搭建和上報(bào)文物數(shù)據(jù)審核工作。

夯基鑄魂

主動(dòng)爭取文物建設(shè)項(xiàng)目

文物是凝固的時(shí)光，更是流動(dòng)的文明血脈。一年來，全市文物系統(tǒng)牢固樹立“項(xiàng)目為王”工作理念，深入研究國家、省上相關(guān)政策，把握資金扶持方向，全力推進(jìn)項(xiàng)目謀劃申報(bào)和資金爭取工作。聚焦“兩長”（長城、長征）國家文化公園、國際知名旅游目的地建設(shè)及河西走廊國家文化遺產(chǎn)線路打造，2024年度落實(shí)國家和省級文物保護(hù)資金2907.7萬元，其中文物保護(hù)資金1455萬元，實(shí)施了張掖大佛寺不可移動(dòng)文物數(shù)字化保護(hù)、童子寺石窟安防工程、山丹縣博物館館藏瓷質(zhì)文物保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目等18項(xiàng)文物保護(hù)項(xiàng)目，完成山丹峽口數(shù)字化保護(hù)項(xiàng)目等12個(gè)文物保護(hù)工程市級初驗(yàn)、甲子墩墓群安防工程省級終驗(yàn)，組織開展18項(xiàng)文物保護(hù)工程檢查。爭取到位2025年度國家和省級文物保護(hù)資金5366萬元，其中國家文物保護(hù)資金3644萬元，位居全省第一；博物館免費(fèi)開放資金1448萬元，位居全省第二，較上年度增長84.54%。馬蹄寺石窟群、張掖大佛寺、駱駝城遺址、黑水國遺址、文殊寺石窟作為河西走廊歷史遺跡重要組成部分被列入世界文化遺產(chǎn)備選點(diǎn)。高效推動(dòng)文物審批事項(xiàng)，完成蘭張三四線武威至張掖段、高臺縣甘電投鹽池灘110千伏送出線路等8項(xiàng)省、市重點(diǎn)項(xiàng)目文物保護(hù)行政許可審批；審核上報(bào)甘州區(qū)平山湖330KV輸變電工程項(xiàng)目330KV送出線路等基本建設(shè)項(xiàng)目19項(xiàng)；參與《張掖市歷史城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》等12項(xiàng)各類規(guī)劃、報(bào)告修編，及時(shí)反饋文物保護(hù)意見，實(shí)現(xiàn)文物保護(hù)與重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)同推進(jìn)，助力全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

創(chuàng)新突破

提升文博場館公共服務(wù)能力

市文物局自成立以來，不斷加強(qiáng)國有免費(fèi)開放文博機(jī)構(gòu)規(guī)范管理，去年全市7座免費(fèi)開放博物館、?紀(jì)念館晉升等級，?22座各類博物館列入全國博物館名錄。至目前，全市建成國家一級博物館1座，二級博物館6座，三級博物館1座，全市各類博物館達(dá)108座，彰顯張掖歷史文化的“大博物館”架構(gòu)初步形成。順應(yīng)文旅融合時(shí)代大潮，從“高冷殿堂”到“城市文化會客廳”，市、縣區(qū)博物館紀(jì)念館堅(jiān)持以服務(wù)人民大眾、講好張掖故事、傳播歷史文化和社會教育為己任，結(jié)合“5·18”國際博物館、文化遺產(chǎn)日和傳統(tǒng)節(jié)日，組織開展“追尋紅色記憶，追憶崢嶸歲月”“紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行——博物館研學(xué)，行走的課堂”等文博研學(xué)教育，舉辦“古韻遺風(fēng)磚畫拓片”“夜游博物館”等各類展覽社教活動(dòng)200多場次，參觀人次突破300萬。以市博物館為例，去年舉辦“金石文華”——張掖歷代拓片展等8個(gè)特色展覽，策劃“行走的博物館”文化宣教活動(dòng)36場次，為青少年量身定制10余個(gè)沉浸式、互動(dòng)式展教融合特色研學(xué)項(xiàng)目，開展“文博大課堂”等各類科普教育主題活動(dòng)60余場次，接待客游近25.2萬人次，較2023年增長超38.8%。同時(shí)，以國家一級博物館中國工農(nóng)紅軍西路軍紀(jì)念館為龍頭，聯(lián)動(dòng)梨園口戰(zhàn)役紀(jì)念館、石窩會議紀(jì)念館、甘州區(qū)西路軍烈士紀(jì)念館等革命文物場館，堅(jiān)持舊址和展館展示利用為一體、線上與線下相結(jié)合，全面提升革命文物展示水平，深入開展愛國主義教育、革命傳統(tǒng)教育、廉政教育，受眾突破200萬人次。

古韻新生

推動(dòng)文物活化利用發(fā)展

傳承歷史文脈，既要讓文化遺產(chǎn)留得住，更要讓文化遺產(chǎn)“活起來”。一年來，市文物局持續(xù)深化文物研究闡釋，先后整理出版《馬蹄寺石窟群摩崖佛塔考古調(diào)查報(bào)告》《河西石窟與中西文化交流學(xué)術(shù)研討會論文集》，發(fā)表《甘肅民樂圣佛寺石窟調(diào)查簡報(bào)》《馬蹄寺石窟群藏傳佛教遺跡——浮雕舍利塔》，開展省級課題《張掖明代長城調(diào)查與防御體系研究報(bào)告》資料整理和報(bào)告編制；協(xié)助開展《千年石窟、匠心傳承》網(wǎng)絡(luò)主題活動(dòng)宣傳拍攝；參與編寫《中國國家人文地理張掖卷》；全市3家文博機(jī)構(gòu)的4件（套）文物赴法國參加“中國·唐——一個(gè)多元開放的朝代”特展；市、縣區(qū)文物行政部門和文博場館自媒體賬號發(fā)布社教活動(dòng)新聞稿件、文物展覽及藏品推介圖文500余篇，視頻信息300余

條。今年3月10日，《中國日報(bào)》整版報(bào)道我市全面縣級以上文物保護(hù)單位“文物兩線”?落圖工作和山丹縣長城國家文化公園建設(shè)成就以及四普工作；?今年4月，協(xié)助芒果TV《平民英雄》拍攝組，完成兩位文博從業(yè)人員文物保護(hù)事跡外景拍攝?？h區(qū)博物館與湖南芒果數(shù)智簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，在交流活動(dòng)、技術(shù)支持、策展合作等方面初步達(dá)成合作意向。正在實(shí)施的張掖東倉和高總兵宅院片區(qū)建筑改造與提升工程，將為“文物+”融合發(fā)展提供有益嘗試，全市文化遺產(chǎn)考古研究、價(jià)值闡釋、宣傳傳播、展示利用水平得到全面提升。

春潮澎湃啟新程

2025?年一季度定西市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展綜述（2025?年?5?月?15?日）

春雷動(dòng)地山河醒，萬象更新畫卷開。

2025年一季度，在“十四五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，全市上下以“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng)，在復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中劈波斬浪，交出了一份地區(qū)生產(chǎn)總值166億元、同比增長6.7%“開門紅、開局穩(wěn)”的亮眼成績單。這組躍動(dòng)的數(shù)字背后，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的鏗鏘步伐，是新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的澎湃脈動(dòng)，更是民生福祉持續(xù)增進(jìn)的溫暖注腳。

一、開局爭先：三產(chǎn)協(xié)同繪就發(fā)展新篇

開局即沖刺，起步便爭先。定西市以工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)力，投資、消費(fèi)、出口“三駕馬車”并駕齊驅(qū)，勾勒出高質(zhì)量發(fā)展的壯闊圖景。

工業(yè)戰(zhàn)線奏響春天奮進(jìn)曲。規(guī)上工業(yè)增加值以16.3%的增速破竹向前，21個(gè)

行業(yè)大類中19個(gè)保持增長，增長面達(dá)90.5%。采礦業(yè)45.6%、非金屬礦物制品業(yè)

55.8%的迅猛增速，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)“老樹新枝”的生機(jī)。醫(yī)藥制造業(yè)12.7%的

穩(wěn)健攀升，則彰顯戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)正成為驅(qū)動(dòng)發(fā)展的新引擎。

希望的田野上，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)繪就豐收畫卷。冬小麥播種面積增長0.9%，蔬菜

種植面積與產(chǎn)量雙雙實(shí)現(xiàn)超7%的增速，穩(wěn)穩(wěn)托住“米袋子”“菜籃子”。畜牧

業(yè)以“穩(wěn)”為基，牛羊出欄增速超6%，家禽存欄增長12%。禽蛋、牛奶產(chǎn)量8.7%、

12.6%的增速，既是市場保供的“壓艙石”，更是鄉(xiāng)村振興的“公開講話”。

服務(wù)業(yè)春水初生，涌動(dòng)無限生機(jī)。批零住餐四大行業(yè)全線飄紅，郵政業(yè)務(wù)

22.7%的增速見證物流動(dòng)脈強(qiáng)勁搏動(dòng)。文化體育娛樂業(yè)33.5%的增速，折射出消費(fèi)升級的深層脈動(dòng)。?衛(wèi)生和社會工作61.6%的驚人增長，?既是民生改善的晴雨表，更是銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的破土萌芽。

二、創(chuàng)新賦能：科技引領(lǐng)激活發(fā)展動(dòng)能

科技創(chuàng)新的“關(guān)鍵變量”正加速轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的“最大增量”。定西市以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為引擎，推動(dòng)科技成果落地、政策紅利釋放與數(shù)字經(jīng)濟(jì)崛起，為發(fā)展注入澎湃動(dòng)能。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展引擎轟鳴。技術(shù)合同成交額17.16億元、74%的同比增速，印證著創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的深度融合。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占比突破37%大關(guān)，高

技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資332%的井噴式增長，猶如春筍拔節(jié)，昭示著新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換進(jìn)入加速度。高技術(shù)服務(wù)業(yè)878.9%的投資增速，預(yù)示著生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)正成為經(jīng)濟(jì)新增長極。

“兩新”政策精準(zhǔn)發(fā)力。1996.5萬元財(cái)政資金撬動(dòng)2.1億元社會消費(fèi)。家電

37.4%、新能源汽車41.7%的銷售增速，既是綠色消費(fèi)理念的生動(dòng)實(shí)踐，更是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的豐碩成果。設(shè)備工器具投資4.4%的增速回升，折射出企業(yè)技術(shù)改造的堅(jiān)定步伐。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)的春芽破土而出。網(wǎng)絡(luò)零售額0.69億元、增長89.5%，拉動(dòng)限上零售額增長1.6個(gè)百分點(diǎn)。612.57萬人次游客帶來43.35億元旅游收入，文旅融合以“詩與遠(yuǎn)方”的魅力，激活發(fā)展新增長極。

三、開放突圍：雙循環(huán)拓展發(fā)展空間

項(xiàng)目建設(shè)擂響奮進(jìn)鼓點(diǎn)，招商引資煥發(fā)蓬勃生機(jī)，消費(fèi)市場涌動(dòng)升級熱潮。投資、外貿(mào)、內(nèi)需多點(diǎn)開花，定西以亮眼數(shù)據(jù)勾勒開放型經(jīng)濟(jì)的盎然春意，為高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能。

項(xiàng)目建設(shè)熱潮涌動(dòng)。11.6%的固定資產(chǎn)投資增速背后，是工業(yè)投資43.1%、民間投資31.9%的雙輪驅(qū)動(dòng)。三次產(chǎn)業(yè)投資呈現(xiàn)“兩升一降”的優(yōu)化態(tài)勢。特別是高技術(shù)制造業(yè)241.5%的投資增速，為未來發(fā)展孕育希望。

招商引資成果豐碩。135個(gè)新建續(xù)建項(xiàng)目落地，152.1億元資金到位、增速達(dá)29.2%，彰顯“栽桐引鳳”的強(qiáng)大磁力。外貿(mào)進(jìn)出口增速高達(dá)52%，進(jìn)口、出口分別增長62%、44.3%，開放型經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。

消費(fèi)市場暖意融融。限額以上商品84.2%實(shí)現(xiàn)增長，服裝、煙酒類商品分別增長54.3%、24.2%，消費(fèi)信心持續(xù)提振。汽車類商品穩(wěn)健增長14.5%，傳統(tǒng)燃油車與新能源汽車協(xié)同發(fā)力，奏響消費(fèi)升級的時(shí)代強(qiáng)音。

四、民生提質(zhì)：幸福底色彰顯發(fā)展溫度

民生為筆，幸福為墨。定西市將民生改善作為發(fā)展的根本目標(biāo)，以財(cái)政金融護(hù)航、就業(yè)增收筑基、物價(jià)穩(wěn)定固本，一筆筆溫暖的民生賬單，鐫刻著發(fā)展溫度，躍動(dòng)著幸福刻度，書寫著為民初心的時(shí)代答卷。

財(cái)政金融普惠民生。1611.2億元存款余額、6.72%的增速，是民間財(cái)富積累的生動(dòng)注腳。1216億元貸款余額的穩(wěn)健增長，澆灌著實(shí)體經(jīng)濟(jì)的沃土。同口徑財(cái)政收入增長14.71%，82.43%的民生支出占比，彰顯“發(fā)展為民”的堅(jiān)定初心。

就業(yè)增收春意盎然。4545個(gè)新增就業(yè)崗位，50.3萬勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，40.2億元

勞務(wù)收入，?構(gòu)成民生改善的?“幸福三重奏”?。?農(nóng)村居民人均可支配收入增長7.8%，

城鄉(xiāng)居民收入比縮小至2.74，共同富裕的畫卷徐徐鋪展。

物價(jià)調(diào)控精準(zhǔn)有力。居民消費(fèi)價(jià)格同比持平背后，是“四漲兩降兩平”的精細(xì)平衡。食品煙酒類價(jià)格下降1.4%，居住類溫和上漲1.8%，既守住民生底線，又激活市場活力，盡顯宏觀調(diào)控的智慧與溫度。

站在一季度的時(shí)間坐標(biāo)回望，這份沉甸甸的成績單凝聚著奮斗的汗水、承載著發(fā)展的希望。展望前路，春山可望。當(dāng)新質(zhì)生產(chǎn)力的種子在隴中大地生根發(fā)芽，當(dāng)改革開放的春潮在渭水兩岸激蕩涌動(dòng)，當(dāng)民生至上的理念在千家萬戶開花結(jié)果，定西必將在高質(zhì)量發(fā)展的新征程上，續(xù)寫更多精彩的“春天故事”。

從“零”起步管好政府“錢袋子”

湖南省婁底市推行零基預(yù)算改革綜述

（2025年5月15日）

湖南省婁底市從編制2025年預(yù)算起，在全市范圍內(nèi)啟動(dòng)零基預(yù)算改革，構(gòu)建了有保有壓、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌有力、講求績效的預(yù)算安排機(jī)制，取得階段性成效。

一、革新預(yù)算編制方式

婁底市財(cái)政局通過統(tǒng)籌收入管理、資金管理、賬戶管理，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資源的合理規(guī)劃。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步創(chuàng)新舉措規(guī)范預(yù)算管理，有效優(yōu)化了資源配置、控制了成本、防范了財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。

一是健全財(cái)政承受能力評估機(jī)制。對涉及增加本級財(cái)政支出的政府性投資項(xiàng)目，按程序開展財(cái)政承受能力評估。未通過財(cái)政承受能力評估的，不得開展可行性研究和安排預(yù)算；未落實(shí)全部資金來源的項(xiàng)目，不得進(jìn)行財(cái)評、政府采購、政府購買服務(wù)，政府性投資項(xiàng)目不得開工建設(shè)。全面取消原有市級政府專項(xiàng)資金，由部門單位重新申報(bào)，推動(dòng)部門逐步從“以錢定事”轉(zhuǎn)向“以事定錢”。財(cái)政監(jiān)督科科長陽科介紹，前幾年財(cái)會監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)，部分經(jīng)費(fèi)安排相對充裕的預(yù)算單位為把錢花完，常常出現(xiàn)年底突擊花錢的情況?！耙允露ㄥX”后，財(cái)政資金安排不僅更加科學(xué)精準(zhǔn)，而且提升了財(cái)政資金使用效益。通過清理、取消、合并、壓減等措施，全市今年共減少專項(xiàng)資金預(yù)算12億元左右。

二是保障大事要事支出。在省級明確的“三?！?、化債、大事要事、事業(yè)發(fā)展、其他等五級支出預(yù)算保障次序基礎(chǔ)上，將法律法規(guī)和上級部署有明確資金配套標(biāo)準(zhǔn)的支出、重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目支出、市委常委會議或市政府常務(wù)會議明確具體金額或標(biāo)準(zhǔn)的支出、納入上級對市委市政府考核的支出、涉及生產(chǎn)安全和生態(tài)安全有關(guān)支出，納入年度大事要事保障范圍并進(jìn)一步細(xì)化支出順序。指導(dǎo)督促預(yù)算單位全面梳理各自實(shí)施的重大規(guī)劃、重要政策、重點(diǎn)工作，對本部門單位及主管行業(yè)部門的支出，特別是規(guī)定了保障范圍和支出標(biāo)準(zhǔn)的民生支出、有關(guān)文件會議等明確規(guī)定的項(xiàng)目支出、需據(jù)實(shí)兌現(xiàn)的政策性支出，堅(jiān)持量入為出的原則，合理安排支出順序。對前序支出沒有足額保障的，不得安排后序支出。同時(shí)，從嚴(yán)從緊控制預(yù)算追加行為，一般性增支需求優(yōu)先通過調(diào)整預(yù)算結(jié)構(gòu)和統(tǒng)籌本部門資金解決。

三是加強(qiáng)預(yù)算績效管理。開展成本預(yù)算績效分析，完善績效指標(biāo)體系，落實(shí)績效執(zhí)行監(jiān)控，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。制定完善21個(gè)資金管理辦法，健全核心指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)體系，明確預(yù)算績效管理內(nèi)部操作規(guī)程，全面夯實(shí)管理基礎(chǔ)。出臺市直部門預(yù)算管理績效評估辦法，對各單位預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、落實(shí)習(xí)慣過緊日子要求、預(yù)決算公開、預(yù)算績效管理、其他事項(xiàng)等6個(gè)方面23項(xiàng)指標(biāo)開展綜合評分，納入政府綜合考評并作為部門預(yù)算調(diào)整的重要依據(jù)。對專項(xiàng)資金績效評價(jià)為“中”的扣減20%，“差”的取消；部門整體績效評價(jià)結(jié)果為“中”及以下的扣減部門專項(xiàng)5%。同時(shí)，建立預(yù)算績效管理通報(bào)機(jī)制，每年選取5—10個(gè)績效管理差的單位或項(xiàng)目，作為負(fù)面典型案例進(jìn)行通報(bào)。對巡視巡察、審計(jì)、財(cái)會監(jiān)督以及專項(xiàng)檢查中指出的問題建立清單，強(qiáng)化監(jiān)督結(jié)果與制度建設(shè)、預(yù)算安排、財(cái)政資金分配掛鉤。涉及具體財(cái)政資金的，相應(yīng)扣減違規(guī)資金；涉及項(xiàng)目資金管理的，酌情按5%以上的比例扣減或取消專項(xiàng)資金。

二、優(yōu)化完善支出標(biāo)準(zhǔn)

“推行零基預(yù)算改革，就是要在過緊日子的同時(shí)，保障全市經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)

健康發(fā)展。”預(yù)算科科長賀輝說，健全支出標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任體系尤為關(guān)鍵。

一是制定基本支出標(biāo)準(zhǔn)，包括工資、計(jì)提繳費(fèi)、地方績效、交通補(bǔ)助等人員類支出，辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、會議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、印刷費(fèi)、水電費(fèi)、公車運(yùn)行費(fèi)等公用經(jīng)費(fèi)支出。婁底市財(cái)政局全面摸排核實(shí)行政事業(yè)單位編制數(shù)、在職人數(shù)、離退休人員等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)足額保障人員及單位基本運(yùn)轉(zhuǎn)支出。構(gòu)建事前評估與預(yù)算評審緊密聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對申請預(yù)算安排的重大項(xiàng)目，統(tǒng)籌考慮現(xiàn)實(shí)需求和財(cái)力實(shí)際，分析項(xiàng)目實(shí)施的必要性、可行性，資金需求方案的合理性，堅(jiān)持急用先行。比如，婁星區(qū)在全省率先全面實(shí)施預(yù)算事前績效評估，由人大、政協(xié)、審計(jì)、財(cái)政部門抽調(diào)人員與第三方機(jī)構(gòu)人員組成2025年預(yù)算編制專項(xiàng)事前績效評審專家組，對各單位申報(bào)的415項(xiàng)專項(xiàng)資金進(jìn)行評估打分，根據(jù)結(jié)果分層級進(jìn)行保障，極大促進(jìn)了財(cái)政支出的科學(xué)性，提高了精準(zhǔn)度。

二是制定基本公共服務(wù)支出標(biāo)準(zhǔn)，建立民生支出標(biāo)準(zhǔn)清單?；I劃推進(jìn)城市運(yùn)轉(zhuǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，對城市垃圾、環(huán)衛(wèi)、園林、市政維護(hù)領(lǐng)域進(jìn)行改革，實(shí)現(xiàn)“按量付費(fèi)”向“按效付費(fèi)”轉(zhuǎn)變，著力破解“既養(yǎng)人又養(yǎng)事”的歷史遺留問題。

三是制定資產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)。建立資產(chǎn)管理清單，逐步推進(jìn)資產(chǎn)配置、物業(yè)管理、政府采購、政府購買服務(wù)等領(lǐng)域改革。

四是合理劃分市縣支出責(zé)任。部門單位提出預(yù)算申請須以市級財(cái)政事權(quán)為基礎(chǔ)，非市級財(cái)政事權(quán)不得申請安排預(yù)算資金。新增財(cái)政支出事項(xiàng)涉及下級政府的，須合理劃分各級財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任，并與該領(lǐng)域既有財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分情況相銜接。市直部門不得以考核評比、下達(dá)任務(wù)、要求配套等形式，變相增加縣級支出責(zé)任。

三、集中財(cái)力辦大事

推行零基預(yù)算改革后，婁底市財(cái)政局通過優(yōu)化資源配置，將零散小資金集中起來，聚焦于地區(qū)戰(zhàn)略、民生保障和關(guān)鍵領(lǐng)域，避免“撒胡椒面”式分散投入，積攢能力辦大事。

一是推行清單制管理。制定事項(xiàng)、收入、賬戶、資產(chǎn)和問題5張清單，實(shí)現(xiàn)“清倉見底”。

事項(xiàng)清單是對納入政府預(yù)算保障的事項(xiàng)按照5個(gè)層級建立，涉及169項(xiàng)、

26.24億元；收入清單是從稅收、非稅、財(cái)政、政府性基金收入4個(gè)方面，預(yù)計(jì)2025年市本級收入情況；賬戶清單是按照預(yù)算內(nèi)存款戶、財(cái)政非稅匯繳結(jié)算戶、財(cái)政專戶、預(yù)算單位實(shí)有資金賬戶、單位往來指標(biāo)結(jié)余、單位零余額賬戶等賬戶類型，清理賬戶377個(gè)，涉及資金165.74億元；資產(chǎn)清單是按照房屋和構(gòu)筑物、設(shè)備、文物和陳列品、圖書和檔案、家具和用具、特種動(dòng)植物、無形資產(chǎn)等門類，清理資產(chǎn)原值92.47億元，凈值56.8億元；問題清單是根據(jù)2021—2024年財(cái)會監(jiān)督檢查、績效評價(jià)、市級審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題建立，涉及問題206個(gè)。

二是加強(qiáng)財(cái)政資源和預(yù)算統(tǒng)籌，防止政府權(quán)力部門化。市本級取消專項(xiàng)收

入“以收定支”，執(zhí)行“以事定錢”，涉及資金4.63億元，占政府專項(xiàng)預(yù)算的

17.39%。

三是合并同類支出事項(xiàng)，防止資金安排碎片化。將原設(shè)立的禁毒管理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、特殊涉毒人員收治醫(yī)療工作經(jīng)費(fèi)、戒毒人員給養(yǎng)費(fèi)、強(qiáng)戒所輔警經(jīng)費(fèi)等禁毒相關(guān)專項(xiàng)資金，整合設(shè)立禁毒、戒毒管理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。按照“大錢大方、小錢小氣”要求，緊扣婁底市在全省“4×4”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中的定位，圍繞中部地區(qū)“材料谷”建設(shè)，將原來由各業(yè)務(wù)部門主管涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展資金、產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金、科技專項(xiàng)資金、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)資金等20余項(xiàng)進(jìn)行整合，統(tǒng)籌設(shè)立“材料谷”建設(shè)、中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、“三電”產(chǎn)業(yè)發(fā)展等專項(xiàng)資金1.26億元，重點(diǎn)支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)延鏈強(qiáng)鏈、提檔升級，新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展、做大做強(qiáng)，經(jīng)營主體科技賦能、管理提效。

下一步，婁底市財(cái)政局將重塑支出安排模式，推動(dòng)部門從“先要錢再干事”轉(zhuǎn)向“先謀事再排錢”；完善支出標(biāo)準(zhǔn)體系，嚴(yán)格執(zhí)行市與區(qū)、市與省直管縣之間支出責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)；嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行約束，嚴(yán)控?zé)o預(yù)算超預(yù)算支出；加快建立全領(lǐng)域、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系，做到“花錢必問效、無效必問責(zé)”。

打好一套“組合拳”，為高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境

懷安持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境綜述

（2025年5月15日）

加快縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，營造良好發(fā)展環(huán)境是關(guān)鍵。

今年以來，懷安縣堅(jiān)決向改革要活力和動(dòng)力，聚焦懷安發(fā)展現(xiàn)狀及形勢任務(wù)，以釘釘子精神持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，為加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、美麗懷安，打造新時(shí)代山水宜居生態(tài)縣、綜合服務(wù)節(jié)點(diǎn)縣、特色產(chǎn)業(yè)集聚縣提供了有力支撐。

一、以制度建設(shè)促環(huán)境優(yōu)化

數(shù)字時(shí)代，新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)層出不窮，傳統(tǒng)監(jiān)管方式與新業(yè)態(tài)存在適用的“時(shí)間差”問題。為做好這道應(yīng)時(shí)而生的“考題”，懷安縣在全市“三新”經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域率先探索實(shí)施觸發(fā)式監(jiān)管，尋求監(jiān)管無處不在又無事不擾最新解。

據(jù)介紹，觸發(fā)式監(jiān)管是一種新型監(jiān)管機(jī)制，工作中，懷安縣市場監(jiān)督管理局通過嚴(yán)格落實(shí)公平競爭審查制度、強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、實(shí)施年報(bào)精細(xì)化管理、建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制等方式，探索并不斷完善觸發(fā)式監(jiān)管機(jī)制。除法律法規(guī)明確禁止或者涉及危害公共安全和人民群眾生命健康等情形外，為“三新”經(jīng)營主體在可控環(huán)境內(nèi)發(fā)展預(yù)留足夠空間，為培育新動(dòng)能、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造更優(yōu)營商環(huán)境。

進(jìn)一步全面深化改革，要圍繞制度建設(shè)這條主線，固根基、揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，把中央要求、群眾期盼、實(shí)際需要、新鮮經(jīng)驗(yàn)結(jié)合起來，使制度立得住、行得通、真管用。懷安縣堅(jiān)持用改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)管黨治黨，完善黨中央和省市委決策部署落實(shí)機(jī)制，健全目標(biāo)量化考核督導(dǎo)舉措，持續(xù)提升把方向、謀大局、定政策、促改革能力。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，念好“深、實(shí)、細(xì)、準(zhǔn)、效”五字訣，以問題有效解決推動(dòng)發(fā)展向上突破。檢視整改要真查實(shí)改。針對調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)的、推動(dòng)發(fā)展遇到的、群眾反映強(qiáng)烈的問題，形成明晰的問題清單，突出重點(diǎn)，保證質(zhì)量，實(shí)行動(dòng)態(tài)銷賬。健全風(fēng)腐同查同治機(jī)制，深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域小切口整治，圍繞群眾身邊的具體實(shí)事，堅(jiān)定不移整治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，以良好政治生態(tài)為縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

二、“軟硬兼施”服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)

位于懷安縣的河北懷安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)加速中心項(xiàng)目為河北省重點(diǎn)項(xiàng)目，主要建設(shè)內(nèi)容包括新建產(chǎn)業(yè)園區(qū)及基礎(chǔ)設(shè)施配套工程。截至目前，已有東飛無

人機(jī)、河北普瑞橙科技有限公司、徠弗生物醫(yī)藥等20個(gè)項(xiàng)目入駐，園區(qū)效應(yīng)凸

顯。

懷安縣發(fā)改局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，該縣持續(xù)推動(dòng)開發(fā)區(qū)“軟硬件”建設(shè)，深化園區(qū)管理體制、運(yùn)營模式等改革，加快推進(jìn)開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)調(diào)區(qū)工作，切實(shí)提升基礎(chǔ)設(shè)施配套水平，全力推進(jìn)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板和配套基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，筑巢引鳳促發(fā)展。

今年以來，懷安縣樹牢項(xiàng)目為王理念，壓實(shí)“五個(gè)一”項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)機(jī)制，落實(shí)要素保障，積極紓困解難，全面提高項(xiàng)目落地率、開工率、投產(chǎn)率。開展好集中開工、觀摩拉練等活動(dòng)，推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提速、提質(zhì)、提效。全年謀劃實(shí)施縣級重點(diǎn)項(xiàng)目120個(gè)，力爭列入省市重點(diǎn)項(xiàng)目22個(gè)，加快推進(jìn)農(nóng)資倉儲物流、兆然育種制種等31個(gè)續(xù)建項(xiàng)目；推動(dòng)企美科技大廈、正潤清潔能源示范等45個(gè)項(xiàng)目如期開工，確保全年完成投資31億元以上。

三、推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效

加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，營造產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好環(huán)境是關(guān)鍵。

在領(lǐng)克汽車張家口工廠，一場充滿科幻感的自動(dòng)化生產(chǎn)場景正在上演：焊裝車間里，龐大的機(jī)械臂猶如“鋼鐵巨人”來回?cái)[動(dòng)，根據(jù)生產(chǎn)需求協(xié)同完成車身焊接、部件裝配等多個(gè)關(guān)鍵任務(wù)；總裝車間里，一輛輛AGV小車自由穿梭，

精準(zhǔn)執(zhí)行物料配送的各項(xiàng)指令工廠相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，通過數(shù)智賦能，物流

配送速度和綜合生產(chǎn)效率顯著提升。2024年該工廠累計(jì)生產(chǎn)整車16.98萬輛，同比增長89%；實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值241.5億元，同比增長120%；納稅9.7億元，同比增長62%；自2023年10月公司新能源車型投產(chǎn)以來，公司累計(jì)出口整車13萬輛，累計(jì)出口額209億元。

水深則魚悅，城強(qiáng)則賈興。一個(gè)地區(qū)的營商環(huán)境，經(jīng)營主體最有發(fā)言權(quán)。領(lǐng)克汽車張家口工廠的蓬勃發(fā)展，從一個(gè)側(cè)面展示了近年來懷安縣著力推進(jìn)營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，不斷助推龍頭企業(yè)發(fā)展的力度和溫度。近年來，懷安縣堅(jiān)定不移穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、調(diào)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

緊扣“集群化、高端化、特色化、智能化”發(fā)展方向，懷安縣加快汽車產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈，加大產(chǎn)業(yè)鏈招商引資力度，優(yōu)化建設(shè)汽車智能測試研發(fā)區(qū)、汽車綜合制造區(qū)、展銷物流服務(wù)區(qū)、汽車運(yùn)動(dòng)休閑區(qū)四大板塊，重點(diǎn)發(fā)展以汽車整車、發(fā)動(dòng)機(jī)、零部件、新能源、綜合物流等全產(chǎn)業(yè)鏈條的高端裝備制造業(yè)，著力打造研發(fā)、制造、物流、文化于一體的汽車產(chǎn)業(yè)前景。過去一年來，吉利

汽車張家口分公司和極光灣發(fā)動(dòng)機(jī)被工信部評為國家級綠色工廠，“懷安縣汽車發(fā)動(dòng)機(jī)及零部件制造特色產(chǎn)業(yè)集群”被省工信廳評選為省級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。

懷安縣加大“領(lǐng)跑者”企業(yè)培育，重點(diǎn)培育凱悅汽車大部件制造、極光灣發(fā)動(dòng)機(jī)和麥格納座椅3家企業(yè)。?緊盯新能源項(xiàng)目并網(wǎng)投產(chǎn)，?全過程服務(wù)國電電力、中能建等5個(gè)風(fēng)光項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，年內(nèi)新增風(fēng)光電裝機(jī)規(guī)模80萬千瓦以上。積極謀劃引進(jìn)汽車文化產(chǎn)業(yè)園、應(yīng)急災(zāi)害主題體驗(yàn)園等項(xiàng)目，推動(dòng)北京宇石運(yùn)載火箭生產(chǎn)試驗(yàn)基地、北京城倉退役風(fēng)電設(shè)備回收利用等新簽約項(xiàng)目落地開工。實(shí)施規(guī)上工業(yè)企業(yè)倍增行動(dòng)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)8家企業(yè)達(dá)規(guī)入統(tǒng)，全年規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值力爭完成280億元以上。

四、聚焦問題加快改革步伐

懷安縣以“小切口”改革回應(yīng)企業(yè)和群眾訴求，助推全縣營商環(huán)境建設(shè)。懷安縣采取有效措施推進(jìn)“企業(yè)碼上訴”工作扎實(shí)開展。市場主體可通過掃描幸福張家口“企業(yè)馬上訴”二維碼或短信提醒登錄平臺等方式，選擇有事碼上說或企業(yè)碼上訴提交訴求，平臺受理后快速辦理，做到3分鐘派單、1小時(shí)響應(yīng)，1天回復(fù)解決，有效回應(yīng)市場主體訴求，持續(xù)營造親商、重商、安商的濃厚氛圍。

營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，要以增強(qiáng)經(jīng)營主體的獲得感、滿意度為目標(biāo)，聚焦突出問題和明顯短板。今年以來，懷安縣著力用好重點(diǎn)改革“組合拳”，深化國資國企改革，完善國資監(jiān)管機(jī)制體制，加大國有資本對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的支持力度，推動(dòng)縣屬國有企業(yè)實(shí)體化轉(zhuǎn)型。深化零基預(yù)算改革，進(jìn)一步規(guī)范涉企執(zhí)法。深化農(nóng)村土地制度和供銷社綜合改革，規(guī)范農(nóng)村集體“三資”管理和產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易。

打好營商環(huán)境“攻堅(jiān)戰(zhàn)”。持續(xù)深化“高效辦成一件事”改革，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)100%“全流程”網(wǎng)辦。持續(xù)完善招投標(biāo)“雙盲”評審機(jī)制，打造更加公平公正的市場環(huán)境。加快推進(jìn)虛擬審批、容缺審批、多證合一等工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，切實(shí)壓減審批時(shí)間。建立服務(wù)企業(yè)家直通車機(jī)制，大力推進(jìn)市場主體大走訪等機(jī)制落實(shí)，用心用力用情為企業(yè)解難題、辦實(shí)事。精準(zhǔn)落實(shí)免申即享、減稅降費(fèi)等惠企政策，強(qiáng)化“政銀企”對接，全面構(gòu)建“親清”政商關(guān)系。

篤行實(shí)干開新局?風(fēng)好借力更揚(yáng)帆

瓜州縣一季度經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜述

（2025年5月14日）

今年一季度，瓜州縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成42.8億元，同比增長13%，增速位居酒泉市第一。其中，第二產(chǎn)業(yè)增加值、全部工業(yè)增加值、農(nóng)村居民人均可支配收入等4項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速列酒泉市第一位。

今年以來，瓜州縣以“量”“質(zhì)”齊抓平穩(wěn)起步，對標(biāo)省委對瓜州“七個(gè)持之以恒”和“五個(gè)奮勇爭先”的具體要求，緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，凝心聚力謀發(fā)展，全力以赴抓經(jīng)濟(jì)，鉚足干勁抓落實(shí)，全縣經(jīng)濟(jì)延續(xù)穩(wěn)中向好態(tài)勢，順利實(shí)現(xiàn)首季“開門紅”，為全年經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)夯實(shí)基礎(chǔ)特色產(chǎn)業(yè)亮點(diǎn)紛呈

瓜州縣始終將農(nóng)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級、補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈條、發(fā)揮自身優(yōu)勢，一季度，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域呈現(xiàn)出諸多亮點(diǎn)。

一年之計(jì)在于春，一年好景看春耕。在瓜州縣西湖鎮(zhèn)向陽村村民徐軍祥家的農(nóng)田里，機(jī)械聲隆隆作響，播種機(jī)來回作業(yè)，播種、覆土、平整等工序一氣呵成。

“我今年種了40畝地的孜然，預(yù)計(jì)每畝產(chǎn)量120公斤、收入3000元左右。到6月份孜然收割以后，可以再套種玉米，還能增加一部分收入?！毙燔娤檎f。

2025年全縣農(nóng)作物播種面積達(dá)到78.3萬畝，其中，小麥種植5.45萬畝，棉花種植21.2萬畝，蔬菜種植3.43萬畝，枸杞、甘草等中藥材種植22.2萬畝，為農(nóng)業(yè)全年豐產(chǎn)豐收打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。走進(jìn)瓜州縣廣至藏族鄉(xiāng)岷縣村種植戶喬宗義家的溫室大棚，一派生機(jī)勃勃的景象映入眼簾。

一個(gè)個(gè)大小均勻、圓潤飽滿的“小糖丸”西瓜，宛如綠寶石般錯(cuò)落有致地掛在翠綠的藤蔓上。喬宗義穿梭在繁茂的瓜蔓間，動(dòng)作嫻熟地采摘、裝筐，與前來采購的客商熱情交流著。

“這一棚里種了1400多棵瓜苗，我們采用一藤一瓜的種植方式，每個(gè)瓜成熟后大概三四斤重。現(xiàn)在市場價(jià)格每斤能賣到6元左右，這一棚下來能收入1.3萬元。這‘小糖丸’西瓜一上市就被搶購一空，讓我們發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的信心更足了。希望以后的日子也能像這‘小糖丸’西瓜一樣，甜甜蜜蜜、紅紅火火！”喬宗義說。

一季度，全縣第一產(chǎn)業(yè)增加值1.3億元，增長7.3%，農(nóng)林牧漁業(yè)增加值同比增長8.1%；蔬菜種植面積和產(chǎn)量分別增長3.4%和9.7%；豬牛羊禽肉產(chǎn)量3203.9噸，增長5.9%，其中豬肉、牛肉、羊肉、禽肉產(chǎn)量分別實(shí)現(xiàn)不同程度增長。

二、工業(yè)生產(chǎn)持續(xù)向好發(fā)展后勁顯著增強(qiáng)

工業(yè)，是瓜州縣強(qiáng)縣富民的“硬核擔(dān)當(dāng)”。立足資源稟賦與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，瓜州縣以項(xiàng)目建設(shè)為強(qiáng)勁引擎，以招商引資為有力突破口，以優(yōu)化營商環(huán)境為堅(jiān)實(shí)保障，全力推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)破浪前行，為縣域發(fā)展注入源源不斷的動(dòng)能。

在甘肅卯闕能源有限公司LNG調(diào)峰儲備站項(xiàng)目現(xiàn)場，伴著基建工程車輛的轟鳴聲和鋼筋碰撞聲，直徑60米的LNG儲罐穹頂泛著金光。目前，液化裝置區(qū)、凈化裝置區(qū)、公用工程站等單體工程的土建基礎(chǔ)建設(shè)正在加速進(jìn)行。

“目前項(xiàng)目已完成總工程量的40%，整體預(yù)計(jì)2025年8月15日投產(chǎn)。項(xiàng)目投產(chǎn)后將形成多氣源的供應(yīng)格局，可極大緩解酒嘉地區(qū)液源缺口，增強(qiáng)區(qū)域能源供應(yīng)的穩(wěn)定性和安全性?！备拭C卯闕能源有限公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人羅強(qiáng)說。

項(xiàng)目建設(shè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“生命線”，是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎。截至目前，全年計(jì)劃開復(fù)工建設(shè)重大項(xiàng)目131個(gè)，總投資979億元，當(dāng)年計(jì)劃完成投資238億元。

走進(jìn)瓜州工業(yè)集中區(qū)柳溝煤化工產(chǎn)業(yè)園，焊花飛濺，甘肅電投常樂電廠5號機(jī)組、6號機(jī)組施工現(xiàn)場熱浪升騰。2月中旬以來，項(xiàng)目已完成5號鍋爐受熱面焊接、6號主變就位、化學(xué)制水等重要工程節(jié)點(diǎn)。目前，正在推進(jìn)鍋爐水壓試驗(yàn)等后續(xù)工程，為實(shí)現(xiàn)年內(nèi)雙投任務(wù)加壓奮進(jìn)。

“這兩臺機(jī)組年內(nèi)雙投后，將成為河西新能源消納的‘穩(wěn)定器’?！表?xiàng)目工程技術(shù)部質(zhì)量監(jiān)督專工禹海斌的話語中透著自豪。

一季度，瓜州縣全部工業(yè)增加值21億元，增長23.1%；規(guī)上工業(yè)增加值增長

27.1%，其中電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)增長30.5%，制造業(yè)增加值增長11.8%?；瘜W(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)、金屬制品業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)增速超90%，工業(yè)“壓艙石”作用愈加凸顯。

三、服務(wù)業(yè)多點(diǎn)開花消費(fèi)市場持續(xù)升溫

今年以來，瓜州縣結(jié)合2025年消費(fèi)品“以舊換新”政策補(bǔ)貼全面升級，不斷加強(qiáng)消費(fèi)品“以舊換新”政策支持和推動(dòng)，更新?lián)Q代內(nèi)生動(dòng)力和規(guī)模效應(yīng)不斷擴(kuò)大，消費(fèi)品市場活力有效提升。秉持政府引導(dǎo)、企業(yè)參與、百姓得利的原則，聚焦汽車、家電、家裝家具、3C數(shù)碼產(chǎn)品等熱門領(lǐng)域，通過政企攜手、城

鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，以政策激勵(lì)為“鑰匙”，以發(fā)放補(bǔ)貼為“紅包”，以廠家商戶讓利優(yōu)惠為“誠意”，為消費(fèi)者送上優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、貼心服務(wù)和實(shí)惠價(jià)格的“消費(fèi)大禮包”，實(shí)現(xiàn)了“民眾得實(shí)惠、企業(yè)得市場、經(jīng)濟(jì)得發(fā)展”的多贏局面。

“一季度以來，瓜州縣在甘快辦系統(tǒng)數(shù)碼產(chǎn)品、電動(dòng)自行車等5個(gè)板塊累計(jì)提交訂單1041條，直接撬動(dòng)消費(fèi)558萬元，政策紅利有效釋放?！惫现菘h商務(wù)局商貿(mào)流通股干部楊洋的介紹，道出了促消費(fèi)活動(dòng)的顯著成效。一季度，全縣實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額11.3億元，增長10.5%。此外，瓜州縣立足大敦煌文化旅游經(jīng)濟(jì)圈核心圈次中心定位，緊盯文旅消費(fèi)新趨勢，深挖文旅消費(fèi)潛力，加快絲路文化數(shù)字展示中心等文旅項(xiàng)目建設(shè)，積極參與2025年“四省十二城”區(qū)域文化旅游聯(lián)盟宣傳推介活動(dòng)進(jìn)行文旅資源推介及招商會、“古今飛天圓夢酒泉——此生必到的詩和遠(yuǎn)方”專題宣傳推介等文旅活動(dòng)。一季度累計(jì)接待游客129萬人次，同比增長23.92%；旅游收入13.62億元，同比增長25.65%。

一季度，瓜州縣完成第三產(chǎn)業(yè)增加值17.9億元，增長2.3%；實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)

品零售總額11.3億元，增長10.5%；服務(wù)業(yè)增加值同比增長2.3%。其中，批發(fā)零

售業(yè)增長3.7%、住宿餐飲業(yè)增長4.1%；文化體育娛樂業(yè)、信息傳輸軟件和信息

技術(shù)服務(wù)業(yè)、居民服務(wù)修理和其他服務(wù)業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)分別增長

28.7%、8.0%、6.7%、2.0%。

精彩的畫卷在砥礪前行中鋪展，時(shí)代的華章在接續(xù)奮斗中書寫。站在“十四五”收官與“十五五”謀篇的交會點(diǎn)上，瓜州縣將以更加堅(jiān)定的信心和更加有力的舉措，持續(xù)推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，不斷向“西部百強(qiáng)縣”目標(biāo)奮進(jìn)。

多元融合促發(fā)展?新業(yè)態(tài)鋪就振興路

合水縣農(nóng)文旅融合發(fā)展綜述

（2025年5月12日）

黑木崖生態(tài)康養(yǎng)農(nóng)莊，游人絡(luò)繹不絕；特色“鄉(xiāng)味”，搭上電商快車飛入“云端”；農(nóng)家飯菜，擺滿餐桌……近年來，合水縣立足縣域資源稟賦，堅(jiān)持“以農(nóng)促旅、以旅興農(nóng)、以文塑旅、以旅彰文、農(nóng)文旅深度融合”的工作思路，精心實(shí)施農(nóng)文旅融合發(fā)展百千萬工程，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)培育、品牌營銷、鄉(xiāng)村建設(shè)等重點(diǎn)工作，按照景區(qū)帶動(dòng)、農(nóng)業(yè)觀光、主題民宿、民俗文化、紅色賦能、特色餐飲等類型，全力打造產(chǎn)業(yè)旺、農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的特色村，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

堅(jiān)持紅色引領(lǐng)

打造農(nóng)文旅融合新引擎

合水縣蒿咀鋪鄉(xiāng)張舉塬村紅色資源、自然景色、人文景觀豐富，有“圣地”包家寨會議舊址、“圣水”姊妹湫、“圣樹”千年古槐、“圣境”槐抱榆、“圣山”金雞山。近年來，蒿咀鋪鄉(xiāng)立足張舉塬村“五圣”資源稟賦，建設(shè)張舉塬村農(nóng)文旅融合特色村，年接待游客5000人次以上。

為了不斷推動(dòng)形成鄉(xiāng)村農(nóng)文旅融合發(fā)展新業(yè)態(tài)、新格局，蒿咀鋪鄉(xiāng)以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基、以旅游休閑為形、以鄉(xiāng)土文化為魂，不斷拓展農(nóng)文旅融合發(fā)展新路徑。依托張舉塬村紅色旅游資源，與農(nóng)家美食相結(jié)合，游客可以在“紅軍食堂”里品嘗土雞、饸饹面、手工面等農(nóng)家美食。鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)戶積極參與村級集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營、網(wǎng)絡(luò)直播帶貨，自主發(fā)展小庭院、小家禽、小手工、小買賣、小作坊等致富增收產(chǎn)業(yè)，參與農(nóng)戶達(dá)到50戶以上。輻射帶動(dòng)周邊17戶群眾經(jīng)營售賣農(nóng)家土蜂蜜、土雞蛋、野生黑木耳和羊肚菌等農(nóng)特產(chǎn)品，打造“住農(nóng)家屋、吃農(nóng)家飯、觀鄉(xiāng)村景”的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)一步激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，逐步形成“民營民富、共享旅游發(fā)展紅利”的良好局面。

“今年，我們在農(nóng)文旅融合發(fā)展上持續(xù)發(fā)力，在景點(diǎn)打造上，深入挖掘紅色資源背后的故事，對包家寨會議舊址進(jìn)行陳展升級，對周邊基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行提質(zhì)改造，讓游客更深層次的感受那段波瀾壯闊的革命歷史。以千年古槐為核心，打造開放式廚房，推出特色農(nóng)家飯，圍繞火炬水塔打造黃土塬風(fēng)情觀景臺，推出巨型網(wǎng)紅收音機(jī)休閑打卡地、艾灸養(yǎng)生體驗(yàn)等設(shè)施。將各個(gè)景點(diǎn)串聯(lián)成‘紅

色記憶探尋之旅’‘自然生態(tài)探秘之旅’‘人文歷史品鑒之旅’等多條特色旅游線路，滿足不同游客群體的需求?！焙纤h蒿咀鋪鄉(xiāng)綜合執(zhí)法隊(duì)副隊(duì)長胥卯勝說。

挖掘特色資源

做活農(nóng)文旅融合新業(yè)態(tài)

合水縣太莪鄉(xiāng)積極探索農(nóng)文旅融合發(fā)展新路徑，打造黑木崖生態(tài)康養(yǎng)農(nóng)莊，并支持手工制品和人民公社食堂等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這些舉措不僅有效盤活了當(dāng)?shù)氐拈e置土地和勞動(dòng)力資源，也為村民拓寬了增收渠道。

“五一”假期期間，位于太莪鄉(xiāng)的黑木崖生態(tài)康養(yǎng)農(nóng)莊熱鬧非凡，前來采摘、觀光、休閑、研學(xué)的游客絡(luò)繹不絕。為了讓游客不僅能“來得了”，更能“留得住”“玩得好”，太莪鄉(xiāng)不斷探索創(chuàng)新，結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣N養(yǎng)資源和傳統(tǒng)手工藝，甄選酸羊奶、黑小米、粘面、鹿茸、鹿血酒等涵蓋傳統(tǒng)食品、農(nóng)特初加工、“非遺”工藝品的3大類42種農(nóng)特產(chǎn)品，統(tǒng)一注冊“子午黑木崖”商標(biāo)，設(shè)計(jì)統(tǒng)一包裝，持續(xù)做好線上營銷。打造“文韜武略”“黑木崖養(yǎng)鹿娃”“村花小姐姐”等產(chǎn)品推薦形象代言組合，共同延伸鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)農(nóng)文旅深度融合發(fā)展。

為了更好繪就農(nóng)莊繽紛業(yè)態(tài)，太莪鄉(xiāng)還通過升級改造采摘園、梅花鹿和鴕鳥投喂園、野豬林觀賞區(qū)，繪制黑木崖生態(tài)康養(yǎng)農(nóng)莊導(dǎo)覽圖，建設(shè)農(nóng)特產(chǎn)品營銷展示中心暨傳統(tǒng)手工作坊、游客接待及餐飲中心、親子農(nóng)莊、采摘園、野豬林五大功能區(qū)，‘吃住行游購?qiáng)省剡M(jìn)一步健全，鄉(xiāng)村旅游活力進(jìn)一步激發(fā)。

“我們發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)黑木崖親子農(nóng)莊建設(shè)，按照3A級標(biāo)準(zhǔn)打造黑木崖生態(tài)康養(yǎng)農(nóng)莊，提質(zhì)升級草甸星空露營地、安集古堡等現(xiàn)有景點(diǎn)，優(yōu)化運(yùn)營模式，全力打造集‘醫(yī)、養(yǎng)、康、健、游’于一體的鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)。依托一村至少一處的旅游景點(diǎn)，持續(xù)開發(fā)生態(tài)康養(yǎng)游、親子研學(xué)游、美食品鑒游、生態(tài)觀光游、農(nóng)事體驗(yàn)游等精品旅游線路。圍繞‘吃、住、行、游、購、娛’六要素，不斷豐富‘一日游’‘兩日游’路線內(nèi)涵，構(gòu)建太莪-蒿咀鋪-太白旅游網(wǎng)絡(luò)，豐富旅游文化內(nèi)涵?！碧l(xiāng)黨委副書記劉澤含說。

培育多元產(chǎn)業(yè)

創(chuàng)新農(nóng)文旅融合新場景

合水縣太白鎮(zhèn)繼續(xù)堅(jiān)持把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)作為鄉(xiāng)村振興的重要抓

手，將農(nóng)文旅融合發(fā)展百千萬工程作為核心發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新推行“黨建引領(lǐng)、

社企村辦、干部入股、群眾參與”的村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，立足鎮(zhèn)情村情、

盤活閑置資產(chǎn)、發(fā)揮優(yōu)勢資源、激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，合力豐富集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新場景。

近日，記者走進(jìn)太白鎮(zhèn)連家砭村新改造的子午客貨鋪，各式各樣的本土農(nóng)特產(chǎn)品擺滿貨架，工作人員忙著調(diào)試設(shè)備，為即將開始的直播帶貨做好充分準(zhǔn)備。

據(jù)了解，連家砭村子午客貨鋪采用線上直播的方式，為太白鎮(zhèn)本地的20多種農(nóng)特產(chǎn)品銷售開辟了新渠道。村上還鼓勵(lì)群眾參加電商培訓(xùn)，通過電商銷售農(nóng)產(chǎn)品增收。

近年來，太白鎮(zhèn)連家砭村聚焦太白紅色康養(yǎng)小鎮(zhèn)和子午花溪谷景區(qū)建設(shè)，以實(shí)施中央專項(xiàng)彩票公益金項(xiàng)目為契機(jī)，融合東西部協(xié)作資金支持，加快民宿項(xiàng)目建設(shè)，采取村辦子午山舍與群眾民宿聯(lián)營合作、抱團(tuán)發(fā)展的模式，形成“村集體派單、分散戶接單”的互融共享模式，構(gòu)建起集體帶農(nóng)戶的鄉(xiāng)村文旅民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

“我們將持續(xù)深化‘農(nóng)業(yè)研學(xué)+文化體驗(yàn)+體育休閑’消費(fèi)生態(tài)圈建設(shè)，推動(dòng)民宿、農(nóng)家樂向高端化、精品化轉(zhuǎn)型，建設(shè)露營基地、網(wǎng)紅打卡點(diǎn)、研學(xué)基地、電商直播廳等配套設(shè)施，預(yù)計(jì)帶動(dòng)周邊群眾人均增收3500元?！碧祖?zhèn)人大主席劉巧寧說。

數(shù)字賦能轉(zhuǎn)型

開辟農(nóng)文旅融合新路徑

合水縣西華池鎮(zhèn)唐旗村搶抓全市農(nóng)文旅融合發(fā)展百千萬工程機(jī)遇，創(chuàng)新實(shí)施本土資源活化、數(shù)字技術(shù)賦能、文旅業(yè)態(tài)升級“三大行動(dòng)”，取得了良好成效。

針對本土能人匱乏、群眾參與不足等發(fā)展瓶頸，唐旗村構(gòu)建起“三級聯(lián)動(dòng)”工作體系，組建由包村工作組牽頭，村組干部、駐村工作隊(duì)共同參與的“唐Q大隊(duì)”助農(nóng)團(tuán)隊(duì)，建立“人才孵化+產(chǎn)品開發(fā)”雙軌機(jī)制。同步成立合水縣云上雁農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)民專業(yè)合作社，開發(fā)159種農(nóng)特產(chǎn)品，構(gòu)建“村級審核+食藥備案”質(zhì)量保障體系，推動(dòng)堿土豆腐、燃面等特色產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)“觸網(wǎng)”增值。

唐旗村通過“云端+實(shí)地”雙輪驅(qū)動(dòng)的模式，線上構(gòu)建“唐Q大隊(duì)”直播矩陣，培育“慶陽馬記老味道雜糧”等6個(gè)特色賬號，設(shè)計(jì)“唐Q大隊(duì)”專屬品牌包裝，以短視頻推介、直播帶貨等方式，實(shí)現(xiàn)48種農(nóng)特產(chǎn)品“云上出圈”。線下建成共享農(nóng)場、非遺課堂等6大體驗(yàn)場景，推出農(nóng)耕研學(xué)、圍爐煮茶等特色項(xiàng)

目。創(chuàng)新“合作社+小作坊”聯(lián)營機(jī)制，恢復(fù)蔬菜大棚178座，改造老果園330畝，

連片種植張旗甜瓜、瑞雪蘋果等，形成“產(chǎn)加銷”一體化產(chǎn)業(yè)鏈。

如今，通過農(nóng)文旅深度融合發(fā)展，唐旗村更是探索提出了“支部‘搭臺’、黨員‘?dāng)[攤’、群眾‘趕集’”的新媒體助力鄉(xiāng)村振興新模式，開辟了一條“流量引燃鄉(xiāng)村、自治帶甜生活”的鄉(xiāng)村振興新路徑。

遏制“舌尖浪費(fèi)”引領(lǐng)文明新“食”尚

烏海市深入開展制止餐飲浪費(fèi)工作綜述

（2025年5月12日）

走進(jìn)餐廳，“厲行節(jié)約，反對浪費(fèi)”等宣傳標(biāo)語隨處可見；打開菜單，“小份菜”等點(diǎn)餐服務(wù)顯著醒目；來到校園，學(xué)生志愿者爭當(dāng)制止餐飲浪費(fèi)衛(wèi)士，督促大家按量取餐，避免浪費(fèi)在烏海，這樣的畫面隨處可見。

近年來，我市始終聚焦餐飲浪費(fèi)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)問題，多措并舉，強(qiáng)化監(jiān)管，全面落實(shí)制止餐飲浪費(fèi)各項(xiàng)措施，形成“厲行節(jié)約，反對浪費(fèi)”的良好社會氛圍，共同守護(hù)“舌尖上的文明”。

一、多措并舉制止餐飲浪費(fèi)

近年來，我市緊盯餐飲浪費(fèi)突出問題，堅(jiān)持“五同步”全鏈條管理，落實(shí)落細(xì)制止餐飲浪費(fèi)各項(xiàng)要求，遏制“舌尖上的浪費(fèi)”。

“落實(shí)責(zé)任”同步，引導(dǎo)推動(dòng)行業(yè)自律。市市場監(jiān)管局統(tǒng)籌落實(shí)餐飲單位主體責(zé)任、監(jiān)管部門監(jiān)管責(zé)任、網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺提醒責(zé)任、消費(fèi)者適量點(diǎn)餐責(zé)任，持續(xù)做好制止餐飲浪費(fèi)監(jiān)督工作，推動(dòng)社會共治。開展網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)單位制止餐飲食品浪費(fèi)行政指導(dǎo)，簽訂《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)單位制止餐飲浪費(fèi)承諾書》120余份。推行反餐飲浪費(fèi)“紅黑榜”制度，每半月向社會公示全市制止餐飲浪費(fèi)專項(xiàng)檢查發(fā)現(xiàn)的正反典型。

“監(jiān)督檢查”同步，嚴(yán)查重處違法行為。堅(jiān)持線上線下相結(jié)合，將制止餐飲浪費(fèi)專項(xiàng)檢查與食品安全監(jiān)督檢查同頻同步開展，去年以來共檢查餐飲服務(wù)經(jīng)營者2238家次，下達(dá)《責(zé)令改正通知書》23份?！半S機(jī)查餐廳”行動(dòng)檢查網(wǎng)紅餐廳和無堂食外賣店369家次，針對檢查中發(fā)現(xiàn)未設(shè)置反餐飲浪費(fèi)宣傳內(nèi)容等48個(gè)問題，要求相關(guān)餐廳立即整改，并嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，確保食品安全。

“標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)”同步，建立健全長效機(jī)制。積極印發(fā)《烏海市市場監(jiān)管局2024年制止餐飲浪費(fèi)工作實(shí)施方案》，逐步建立長效監(jiān)管機(jī)制。同時(shí)，幫助和指導(dǎo)全市餐飲和住宿業(yè)協(xié)會制定餐飲節(jié)約相關(guān)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)2項(xiàng)，有效指導(dǎo)各餐飲服務(wù)單位將制止餐飲浪費(fèi)納入到餐飲服務(wù)全過程。

“引導(dǎo)宣傳”同步，提升公眾節(jié)約意識。通過舉辦“市場監(jiān)管進(jìn)校園”專題講座、“誠信尚儉、共享食安”有獎(jiǎng)答題、“愛尚烏海文明餐桌”短視頻有獎(jiǎng)?wù)骷戎黝}實(shí)踐活動(dòng)，吸引動(dòng)員社會各界和在校師生廣泛參與，自覺踐行“文

明餐桌”“光盤行動(dòng)”，倡導(dǎo)形成勤儉節(jié)約、文明健康、誠實(shí)守信的社會新風(fēng)

尚。

“教育培訓(xùn)”同步，強(qiáng)化主體專業(yè)素養(yǎng)。我市持續(xù)做好餐飲從業(yè)人員線上培訓(xùn)工作，完成年度線上制止餐飲浪費(fèi)專項(xiàng)考核，并對商家食品安全管理人員落實(shí)防止餐飲浪費(fèi)制度情況進(jìn)行隨機(jī)抽考，依法公開抽考結(jié)果。舉辦制止餐飲浪費(fèi)專題培訓(xùn)班，培訓(xùn)餐飲從業(yè)人員553名，對從業(yè)人員82人開展制止餐飲浪費(fèi)抽考，合格率100%。

二、廣泛宣傳營造濃厚氛圍

“同學(xué)們，大家知不知道10月16日是世界什么日？”?“世界糧食日?！?/p>

“是的。每年10月16日是聯(lián)合國確定的世界糧食日。聯(lián)合國糧農(nóng)組織統(tǒng)計(jì)顯示，全球每年約1/3的糧食被損耗和浪費(fèi)，總量約13億噸”厲行勤儉節(jié)約成為校園文化建設(shè)的主題、師生的德育課。近日，海勃灣區(qū)第九小學(xué)開展了“以節(jié)儉之名，書時(shí)代華章”為主題的升旗儀式，讓勤儉節(jié)約的種子在孩子們心中生根發(fā)芽?；顒?dòng)結(jié)束后，學(xué)生們紛紛表示，將從自身做起，愛惜每一粒糧食、珍惜每一滴水、節(jié)約每一度電，養(yǎng)成愛糧惜糧、勤儉節(jié)約的好習(xí)慣。

“女兒放學(xué)后告訴我，一定不能浪費(fèi)糧食。”市民秦楓說，女兒現(xiàn)在成了

小小監(jiān)督員，督促家庭成員不浪費(fèi)一粒糧食。

從認(rèn)知到認(rèn)同，從跟隨到習(xí)慣。厲行節(jié)約、崇尚節(jié)儉的文明觀念，正逐漸

深入人心，成為市民共識。

為全方位、全覆蓋宣傳“光盤行動(dòng)”，抵制餐飲浪費(fèi)，我市公開曝光餐飲浪費(fèi)典型案例，強(qiáng)化警示、教育和震懾。今年以來，共發(fā)布制止餐飲浪費(fèi)“紅黑榜”3期，共上榜37家餐飲服務(wù)單位，其中紅榜23家，黑榜14家。

同時(shí)，我市開展制止餐飲浪費(fèi)專題宣傳2次，發(fā)放宣傳品80余份，并深入企業(yè)開展“制止餐飲浪費(fèi)”助企宣講活動(dòng)，通過政策解讀、案例剖析、倡議動(dòng)員等形式，引導(dǎo)食堂管理人員共同踐行“光盤行動(dòng)”，通過現(xiàn)場發(fā)放宣傳單頁、設(shè)置展板等方式，宣傳節(jié)約糧食、杜絕餐飲浪費(fèi)的重要性和緊迫性，增強(qiáng)市民愛糧護(hù)糧意識，營造崇尚節(jié)約良好社會風(fēng)氣。

三、人人參與達(dá)成節(jié)糧共識

“五一”期間，我市餐飲行業(yè)迎來了消費(fèi)旺季，各家餐館生意火爆，記者走訪我市多家餐飲店發(fā)現(xiàn)，無論是消費(fèi)者還是商家，大家都在積極踐行“文明

餐桌”的理念，勤儉節(jié)約、文明用餐已蔚然成風(fēng)。

“我們?nèi)齻€(gè)人點(diǎn)的這些菜夠了嗎？”“差不多，我先給您下單。到時(shí)候不夠的話再加，也很方便?！薄昂玫?，那就這樣吧，不能浪費(fèi)?！?月2日晚，記者在海勃灣區(qū)的一家餐廳看到，服務(wù)員正在提醒顧客適量點(diǎn)餐。顧客劉女士告訴記者：“這家店的菜量適中，點(diǎn)菜的時(shí)候服務(wù)員會很貼心地提醒我們按照正常的量點(diǎn)餐，吃不完的我們都會打包?！痹摬蛷d負(fù)責(zé)人告訴記者，為了杜絕

“舌尖上的浪費(fèi)”，他們每次開會都向服務(wù)員強(qiáng)調(diào)，要及時(shí)提醒客人秉持“夠吃就好”的原則點(diǎn)餐，“剩菜打包”的原則就餐。

5月1日至4日，?記者在我市多家餐飲門店走訪發(fā)現(xiàn)，?不論是大中型餐飲企業(yè)，還是街頭巷尾的餐飲店，都在墻面、餐桌、取菜窗口等醒目位置張貼了“文明餐桌”的相關(guān)提示。談到光盤行動(dòng)、節(jié)約糧食，市民李靜告訴記者：“幾年前，外出吃飯剩菜很多，大家心里都覺得很浪費(fèi)，可礙于面子或是考慮到衛(wèi)生問題，誰都不愿意打包。但現(xiàn)在外出用餐，每道菜基本都備一副公筷，服務(wù)員還會主動(dòng)提醒顧客使用公筷。有了剩菜，大家就會自然地想到打包?！?/p>

不僅僅是市民意識有了明顯轉(zhuǎn)變，餐飲企業(yè)負(fù)責(zé)人、從業(yè)者也建立起了拒絕餐桌浪費(fèi)的文明意識。在一家火鍋店內(nèi)，記者看到菜單上不少菜品都是半份菜，顧客可以根據(jù)需要選擇?！拔矣X得半份菜很好，數(shù)量少種類多，避免了點(diǎn)太多吃不完浪費(fèi)的問題?！痹谶@里用餐的盧先生對商家推出的半份菜服務(wù)給予了肯定。記者在網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺上看到，一些商家推出的外賣菜品種也有半份菜或小碗菜。

如今在烏海人的餐桌上，“文明餐桌”理念已經(jīng)深入人心。隨著市民文明意識的提高，剩菜剩飯、餐桌浪費(fèi)的現(xiàn)象日漸減少，合理點(diǎn)餐、餐后打包的節(jié)儉之風(fēng)盛行。

取之有度，用之有節(jié)，則常足?！肮獗P行動(dòng)”遏制“舌尖上的浪費(fèi)”、推

行小份菜培育節(jié)約新“食”尚、多方聯(lián)動(dòng)提高全民節(jié)儉意識在我市，“浪

費(fèi)可恥、節(jié)約為榮”觀念成為社會風(fēng)尚，守護(hù)舌尖上的文明成為市民共識，一個(gè)個(gè)勤儉“小氣場”，正在匯聚成為社會文明的“大氣候”。

厚植“公平、開放、高效”發(fā)展沃土

河南省羅山縣持續(xù)優(yōu)化政采營商環(huán)境綜述

（2025年5月9日）

當(dāng)前，營商環(huán)境成為各地構(gòu)筑核心競爭力的主賽道。河南省羅山縣積極推進(jìn)政府采購改革創(chuàng)新，以服務(wù)市場主體為抓手，傾力打造“羅易采”政府采購品牌，為市場主體厚植“公平、開放、高效”的發(fā)展沃土，助力縣域經(jīng)濟(jì)向新向優(yōu)，實(shí)現(xiàn)從“營商”到“贏商”。

惠企扶“小”

激發(fā)市場活力

近年來，羅山縣財(cái)政局加大政府采購支持中小企業(yè)發(fā)展力度，推出“四重

禮包”，精準(zhǔn)滴灌中小企業(yè)，為中小企業(yè)紓困解難。

一是提高面向中小企業(yè)的預(yù)留份額。對于采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上、200萬元以下的貨物和服務(wù)采購項(xiàng)目，以及400萬元以下的工程采購項(xiàng)目，適合中小企業(yè)提供的，?采購人必須專門針對中小企業(yè)進(jìn)行采購；?對于超過400萬元的工程采購項(xiàng)目，適宜中小企業(yè)提供的，則應(yīng)全部保留給中小企業(yè)，確保中小企業(yè)的合同份額達(dá)到95%以上；二是頂格執(zhí)行20%?的價(jià)格扣除比例。對于非專門面向中小企業(yè)采購的項(xiàng)目，給予中小企業(yè)20%的價(jià)格扣除比例，并在招標(biāo)文件中予以明確；三是提高首付款預(yù)付款比例。對于中小企業(yè)預(yù)付款比例，由原來預(yù)付合同金額的30%提高到不低于合同金額的60%；四是支持政府采購合同融資。有融資需求的中小企業(yè)無需任何抵押，可憑中標(biāo)（成交）通知書和政府采購合同向金融機(jī)構(gòu)融資。

多向發(fā)力

促進(jìn)公平公正

羅山縣財(cái)政局采取有力舉措，積極營造公平競爭的市場環(huán)境。一方面，縱深推進(jìn)政府采購領(lǐng)域違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治工作，對采購人、采購代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商的不良行為“零容忍”。對“四類”違法違規(guī)行為，常態(tài)化開展監(jiān)督檢查，加大懲處力度，強(qiáng)化震懾效應(yīng)，以剛性約束凈化市場環(huán)境。并結(jié)合工程項(xiàng)目招投標(biāo)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治工作，對“低中高結(jié)”問題項(xiàng)目進(jìn)行深入分析，不斷完善監(jiān)管機(jī)制，優(yōu)化采購流程。另一方面，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“零成本”參與政府采購。參與該縣政府采購活動(dòng)的企業(yè)可以免費(fèi)下載招標(biāo)文件，免收企業(yè)的投標(biāo)保證金和履約保證金，免收“羅山網(wǎng)上商城”交易平臺的入駐供應(yīng)商服務(wù)費(fèi)。取消貨

物和服務(wù)采購項(xiàng)目質(zhì)保金，全面推行供應(yīng)商資格聲明“信用+承諾”制。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”遠(yuǎn)程異地評標(biāo)系統(tǒng)，多地合作開展跨區(qū)域評標(biāo)，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程異地評標(biāo)常態(tài)化。

為破除市場壁壘，羅山縣財(cái)政局印發(fā)《政府采購負(fù)面清單》，針對采購人、代理機(jī)構(gòu)、評審專家和供應(yīng)商各類主體列出56條禁止性條款。印發(fā)《政府采購文件典型問題清單》，圍繞以不合理?xiàng)l件對供應(yīng)商實(shí)行差別待遇、未按規(guī)定設(shè)置評審因素和違反優(yōu)化營商環(huán)境規(guī)定等方面，列出31類問題61種表現(xiàn)形式，規(guī)范采購人和代理機(jī)構(gòu)制定招標(biāo)文件。實(shí)踐證明，羅山縣通過一系列創(chuàng)新舉措，為企業(yè)創(chuàng)造了公平競爭、規(guī)范有序的政府采購營商環(huán)境。

公開透明

注入發(fā)展動(dòng)力

為打造公開透明的政采營商環(huán)境，羅山縣財(cái)政局打出“組合拳”，助推政府采購營商環(huán)境優(yōu)化升級，多管齊下為市場主體發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

一是全過程公開采購信息。全縣所有政府采購項(xiàng)目從采購意向、采購公告、采購文件、中標(biāo)結(jié)果、合同簽訂、履約驗(yàn)收以及資金支付等各個(gè)環(huán)節(jié)，均通過河南省政府采購電子化系統(tǒng)及時(shí)全面地向社會公開。二是完善權(quán)益保障機(jī)制。暢通供應(yīng)商質(zhì)疑投訴渠道，明確質(zhì)疑投訴處理的流程、時(shí)限和責(zé)任部門，確保“有訴即接、有訴即應(yīng)、有訴即辦、有訴必辦”，提高質(zhì)疑投訴處理的質(zhì)量和公信力。三是公平競爭審查全覆蓋。采購人在項(xiàng)目備案前需對采購文件和采購公告進(jìn)行公平競爭審查，審查結(jié)果隨備案材料一并上傳到河南省政府采購電子化系統(tǒng)，未通過審查的一律不得備案。對審查出現(xiàn)的問題，督促采購人全面整改，并以常態(tài)化、全覆蓋式的監(jiān)督檢查壓實(shí)采購人主體責(zé)任，強(qiáng)化公平競爭審查的廣度和深度。四是加大政策引導(dǎo)。引導(dǎo)供應(yīng)商入駐“河南省政府采購網(wǎng)上商城”，幫助中小企業(yè)拓展交易市場，全面參與市場競爭。

創(chuàng)新監(jiān)管

筑牢規(guī)范“屏障”

羅山縣財(cái)政局強(qiáng)化采購人主體責(zé)任，通過“協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)+加強(qiáng)監(jiān)管”，為規(guī)范政府采購活動(dòng)筑牢堅(jiān)實(shí)的“防護(hù)墻”。

一方面，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。壓實(shí)采購人的主體責(zé)任，進(jìn)一步規(guī)范采購人采購行為，強(qiáng)化采購人與相關(guān)部門協(xié)調(diào)力度，完善回訪機(jī)制，全力支持構(gòu)建統(tǒng)一開放、競爭有序的政府采購市場體系。另一方面，強(qiáng)化監(jiān)督管理。嚴(yán)格落實(shí)羅山

縣政府采購項(xiàng)目“一項(xiàng)目一承諾”責(zé)任制，結(jié)合“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)督檢查和日?！熬咎嵝选保瑥?qiáng)化對采購項(xiàng)目全過程精細(xì)化監(jiān)督管理，并將市場主體信用評價(jià)納入日常監(jiān)督檢查范圍。此外，加大普法宣傳。羅山縣財(cái)政局持續(xù)加大政府采購法律法規(guī)和政府采購支持中小企業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策宣傳力度，營造更加公平競爭、透明高效的政府采購市場環(huán)境氛圍。以制度為錨、以監(jiān)督為盾，確?！傲_易采”品牌行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

優(yōu)化營商環(huán)境只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)。未來，羅山縣財(cái)政局將繼續(xù)以優(yōu)化營商環(huán)境為核心，深入貫徹政府采購領(lǐng)域“整頓市場秩序、建設(shè)法規(guī)體系、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”三年行動(dòng)方案（2024—2026年），堅(jiān)持問題導(dǎo)向，完善工作機(jī)制，持續(xù)優(yōu)化政府采購營商環(huán)境工作舉措，進(jìn)一步提升經(jīng)營主體滿意度和獲得感，著力打造全省營商環(huán)境新高地。