當(dāng)前，?農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村工作格局發(fā)生了深刻轉(zhuǎn)變。?在新的情勢(shì)下，?如何順應(yīng)當(dāng)前鄉(xiāng)村工作情勢(shì)，?努力探究新時(shí)期做好鄉(xiāng)村基層工作的方法，?進(jìn)一步深化鄉(xiāng)村變革，加速鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，?促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，?堅(jiān)持鄉(xiāng)村社會(huì)不變，?是擺在我們基層干部面前的一個(gè)亟待處理的嚴(yán)重課題。

近幾年來(lái)，?隨同著鄉(xiāng)村變革的深化推進(jìn)，?鄉(xiāng)村工作的確呈現(xiàn)了一系列積極、可喜的轉(zhuǎn)變。?首要表現(xiàn)在：1、?農(nóng)民擔(dān)負(fù)大幅度減輕，?農(nóng)民耕田積極性獲得高漲。?近年來(lái)，?隨著縣政府對(duì)“三農(nóng)”?的不時(shí)投入和注重，?農(nóng)民擔(dān)負(fù)逐年減輕。?據(jù)查詢(xún)，?2024?年我鎮(zhèn)地盤(pán)疏棄面積曾一度到達(dá)?1906?畝,?占全鎮(zhèn)耕地總面積的?12.?2%，?個(gè)中一個(gè)最主要的緣由就是農(nóng)民擔(dān)負(fù)較重,?耕田比擬效益較低,?招致農(nóng)民耕田積極性不高。?當(dāng)前隨著農(nóng)民擔(dān)負(fù)的逐漸減輕和各項(xiàng)惠農(nóng)政策的落實(shí)，?撂田荒釀成耕田熱。

2、?惠農(nóng)政策認(rèn)真落實(shí)，?干群關(guān)系獲得分明改善。?隨著中心一號(hào)文件的延續(xù)出臺(tái)，?廣大農(nóng)民獲得了史無(wú)前例的實(shí)惠。?不只農(nóng)業(yè)稅獲得作廢，?并且還發(fā)放了糧種補(bǔ)助和種糧等補(bǔ)助資金。還，?作廢農(nóng)業(yè)稅，?對(duì)衍生在其上的各類(lèi)亂收費(fèi)進(jìn)行“釜底抽薪”?，?農(nóng)民鼓掌稱(chēng)快。?從“取”?到“予”?，?從向農(nóng)民“催糧、?催款”?到“補(bǔ)助、?鼓舞”?農(nóng)民耕田，?農(nóng)民從黨的惠農(nóng)政策中感觸到極大暖和。?目前鄉(xiāng)村大家都說(shuō)黨的政策好，?黨群、?干群關(guān)系分明改善。

3、?工作重心發(fā)生轉(zhuǎn)移，?工作本能機(jī)能呈現(xiàn)可喜轉(zhuǎn)變。?針對(duì)鄉(xiāng)村變革后的新情勢(shì)，?本鎮(zhèn)不等不靠，?勇敢創(chuàng)新，?在縣政府轉(zhuǎn)型方面進(jìn)行了積極探究。?特殊是近年來(lái)，?本鎮(zhèn)的工作重心由過(guò)去以征收農(nóng)業(yè)稅為主轉(zhuǎn)移到以抓發(fā)展、?搞服務(wù)為主上，自覺(jué)地把抓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為全鎮(zhèn)的第一要?jiǎng)?wù)，?努力建筑調(diào)和鄉(xiāng)村。

在看到積極轉(zhuǎn)變的還，?我們也從調(diào)研中調(diào)查到新情勢(shì)下鄉(xiāng)村基層工作中還存在著一些不容無(wú)視的問(wèn)題。

1、?鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)進(jìn)出有所好轉(zhuǎn)，?但保運(yùn)轉(zhuǎn)保發(fā)展的壓力仍然存在。?隨著上級(jí)轉(zhuǎn)移付出的力度加大，?機(jī)構(gòu)變革后減支效應(yīng)的展現(xiàn)，?當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)在向好的方面發(fā)展。?但因?yàn)榇蠖脊I(yè)稅源很少，?僅靠上級(jí)轉(zhuǎn)移付出來(lái)過(guò)日子長(zhǎng)短常困難的。?加之第?2?頁(yè)?共?77?頁(yè)村莊兩級(jí)債權(quán)難化解，?感應(yīng)壓力很大，?村莊兩級(jí)正常運(yùn)轉(zhuǎn)面對(duì)必然的堅(jiān)苦。

2、?農(nóng)民擔(dān)負(fù)分明減輕，?但鄉(xiāng)村公益事業(yè)建立呈現(xiàn)“梗阻”?。?稅費(fèi)變革前，鄉(xiāng)村公益事業(yè)建立費(fèi)用可以列支。?稅改后，?鄉(xiāng)村公益事業(yè)建立資金除各級(jí)縣政府的支撐、?扶持外，?更多的是經(jīng)過(guò)"一事一議"的渠道來(lái)處理。?因?yàn)檗r(nóng)民對(duì)公益事業(yè)的認(rèn)知水平紛歧，?加上集體認(rèn)識(shí)淡漠，?往往很難達(dá)到共識(shí)，?形成投入嚴(yán)厲不足，很多公益設(shè)備老化陳腐卻無(wú)人無(wú)錢(qián)整修，?鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活前提難以獲得分明改善。

3、?村級(jí)債權(quán)獲得較好節(jié)制，?但化債依然是當(dāng)前鄉(xiāng)村工作的最浩劫題。?因?yàn)閷?duì)村級(jí)財(cái)政進(jìn)行了嚴(yán)厲治理，?使村級(jí)債權(quán)獲得較好的節(jié)制。?然則村莊兩級(jí)債權(quán)依然是制約鄉(xiāng)村發(fā)展的一個(gè)繁重負(fù)擔(dān)。

4、?當(dāng)前鄉(xiāng)村發(fā)展很快，?但社會(huì)事務(wù)治理有弱化趨向。?近幾年，?因?yàn)楦黜?xiàng)惠農(nóng)政策的落實(shí)，?農(nóng)民收入大幅度增進(jìn)，?農(nóng)民物質(zhì)文明生活程度逐年提高，?鄉(xiāng)村的轉(zhuǎn)變很大。?然則，?隨著機(jī)構(gòu)的變革，?處于轉(zhuǎn)型時(shí)期的相關(guān)治理部分還沒(méi)有堅(jiān)持起完善的、?長(zhǎng)效的機(jī)制，?招致當(dāng)前鄉(xiāng)村社會(huì)事務(wù)治理有分明的弱化趨向。

5、?鄉(xiāng)村工作格局呈現(xiàn)積極轉(zhuǎn)變，?但村莊干部的思想觀(guān)念和工作方法辦法亟待改變。?隨著鄉(xiāng)村各項(xiàng)變革的深化推進(jìn)，?廣大村莊干部看到鄉(xiāng)村一些深條理的問(wèn)題獲得逐漸處理，?“三農(nóng)”?問(wèn)題的拐點(diǎn)曾經(jīng)呈現(xiàn)，?他們遍及感應(yīng)鄉(xiāng)村工作正在向好的方面發(fā)展，?廣大基層干部從深重的“催糧要款”?任務(wù)中擺脫出來(lái)，?他們所飾演的越俎代辦的人物最終成為歷史，?對(duì)此他們由衷快樂(lè)。?但另一方面，?因?yàn)楫?dāng)前村組干部待遇還偏低，?存在心中的落差。?加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套變革后，?指導(dǎo)職數(shù)削減，?局部中層干部覺(jué)得選拔無(wú)望，?不免發(fā)生失望思想。?從查詢(xún)狀況來(lái)看，?當(dāng)前很多村莊干部存在茫然掉措、?畏難壓頭的思想，?對(duì)本人該干什么、?怎樣干心中沒(méi)有底。

在查詢(xún)進(jìn)程中，?我們剖析當(dāng)前發(fā)生上述問(wèn)題的緣由，?以為既有主觀(guān)方面的，也有客觀(guān)方面的：1、?干部要素：基層干部是落實(shí)黨在鄉(xiāng)村政策的關(guān)鍵性要素，?政策落實(shí)的黑白直接關(guān)系到黨和縣政府在人民意中的形象和位置。?但是因?yàn)楦刹空叱潭取?行政立場(chǎng)、?工作方第?3?頁(yè)?共?77?頁(yè)法等多方面的要素，?在政策落實(shí)進(jìn)程中往往會(huì)碰到如許或那樣的問(wèn)題。?一是鄉(xiāng)村干部本質(zhì)不高。?鄉(xiāng)村干部長(zhǎng)期處在基層一線(xiàn)，?首要精神和時(shí)間都集中在處置日常繁瑣事務(wù)，?不足學(xué)習(xí)提高，?看法程度有限，?了解政策不深，?有時(shí)執(zhí)行政策走樣，工作中輕易繁殖一些矛盾。?二是鄉(xiāng)村干部看法觀(guān)念還沒(méi)有改變。?多年來(lái)，?一些干部以為本人的本職工作就是“催糧要款，?結(jié)扎放環(huán)”?，?招致鄉(xiāng)村干部服務(wù)認(rèn)識(shí)冷淡，?甚至與民爭(zhēng)利。?三是鄉(xiāng)村干部精神形態(tài)欠安。?一些鄉(xiāng)村干部說(shuō)我們工作軟了，上級(jí)交給的任務(wù)完不成，?指導(dǎo)不稱(chēng)心;?假如工作硬了，?說(shuō)是辦法欠妥，?作風(fēng)粗獷，經(jīng)常是上級(jí)批判群眾罵，?以為是“風(fēng)箱里的老鼠兩端受氣”?。?這些要素?fù)诫s到干部的工作中去，?必定會(huì)發(fā)生一些問(wèn)題。

2、?群眾要素：一是局部農(nóng)民的思想認(rèn)知程度較低。?幾千年來(lái)的封建傳統(tǒng)思想和小農(nóng)經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)在農(nóng)民心中沒(méi)有徹底消除，?局部農(nóng)民一方面生產(chǎn)積極性高漲，?求富致富心切，另一方面也不成防止地存在渙散松散、?自私狹窄的思想。?一些人各類(lèi)各的田，?各掙各的錢(qián)，?對(duì)集體的事不關(guān)懷，?但是問(wèn)，?對(duì)村莊兩級(jí)干部治理淡然置之。?二是農(nóng)民對(duì)過(guò)去與干部發(fā)生的怨結(jié)“心有余悸”?。?多年來(lái)，?村莊干部向農(nóng)民討取的多、賜與的少，?分?jǐn)偟亩唷?服務(wù)的少，?農(nóng)民發(fā)生埋怨心情。?這種殘留思想使農(nóng)民對(duì)當(dāng)前的基層干部落空決心，?在工作上往往發(fā)生沖突心情。三是農(nóng)民群體呈現(xiàn)多樣化。

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不時(shí)發(fā)展和鄉(xiāng)村變革的深化推進(jìn)，?本來(lái)的農(nóng)民群體實(shí)踐上曾經(jīng)分化成通俗農(nóng)民、?農(nóng)民工、?基層干部、?個(gè)別工商戶(hù)、?私營(yíng)企業(yè)主等若干階級(jí)，?他們對(duì)事物的看法、?感情、?聲望和社會(huì)、?經(jīng)濟(jì)位置千差萬(wàn)別，?價(jià)值取向各有分歧。?復(fù)雜的工作對(duì)象然后發(fā)生了復(fù)雜的鄉(xiāng)村工作場(chǎng)面。?四是農(nóng)民的自立認(rèn)識(shí)和決定計(jì)劃才能加強(qiáng)。?廣大農(nóng)民的思想文明程度遍及提高，?判別思想才能加強(qiáng)，?特殊是新一代農(nóng)民的文明科技程度有了大幅度的提高，?其視野愈加坦蕩，?思想愈加活潑。?他們不再自覺(jué)地置信干部，?農(nóng)民的“不安本分”?心態(tài)添加了鄉(xiāng)村工作的難度。

筆者以為，?當(dāng)前鄉(xiāng)村正在發(fā)生深刻的轉(zhuǎn)變，?我們基層組織、?基層干部都要針對(duì)鄉(xiāng)村工作呈現(xiàn)的一系列轉(zhuǎn)變，?盡快改變本能機(jī)能，?改變?nèi)宋铮?在思想觀(guān)念、?工作重點(diǎn)、?方法辦法等方面必然要加大創(chuàng)新力度。

第?4?頁(yè)?共?77?頁(yè)1、?盡快改變思想觀(guān)念。?我們村莊干部應(yīng)充分看法到，?我國(guó)目前總體上曾經(jīng)到了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，?以工促農(nóng)的發(fā)展階段，?作廢農(nóng)業(yè)稅是順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則，?具體建立小康社會(huì)的必定要求，?有利于添加農(nóng)民收入，?發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì);?有利于改善干群關(guān)系，?緩解社會(huì)矛盾。?現(xiàn)階段，?我們必需調(diào)整工作思緒，?把工作重心改變到增強(qiáng)服務(wù)、?促進(jìn)發(fā)展上來(lái)。?我們此次查詢(xún)時(shí)，?群眾要求最多的是基層干部要搞好鄉(xiāng)村公益事業(yè)建立。?因而我們村莊干部必需把為群眾服務(wù)看成本分，?從當(dāng)前群眾最急迫的需求上找準(zhǔn)工作的打破口，?動(dòng)足腦子，?想盡方法，?做好文章，?在積極指導(dǎo)農(nóng)民致富奔小康、?大力發(fā)展村莊集體經(jīng)濟(jì)、?組織興修鄉(xiāng)村公益事業(yè)上有新的作為。

2、?切實(shí)改變縣政府本能機(jī)能。?抓住有利機(jī)遇，?著力促進(jìn)縣政府本能機(jī)能的轉(zhuǎn)型，?由以完成經(jīng)濟(jì)任務(wù)為主轉(zhuǎn)移到加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展與構(gòu)建調(diào)和社會(huì)兩大主題上來(lái)。

一是重點(diǎn)扶植本級(jí)主干財(cái)路。?從吃“農(nóng)業(yè)飯”?、?吃“補(bǔ)助飯”?中走出來(lái)，?堅(jiān)持鄉(xiāng)鎮(zhèn)自立型和自給型財(cái)務(wù)，?逐漸走出財(cái)務(wù)窘境，?提高工作的保證才能。?要跳出純真靠農(nóng)業(yè)求發(fā)展的圈子，?拓寬發(fā)展思緒，?明確主攻偏向，?把財(cái)路建立的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到二、?三財(cái)產(chǎn)上來(lái)，?積極構(gòu)建以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的多元化財(cái)路系統(tǒng)。?二是實(shí)行好基本設(shè)備建立的本能機(jī)能。?要大力增強(qiáng)農(nóng)田水利、?村莊道路等基本建立，?加強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗災(zāi)才能，?改善鄉(xiāng)村生產(chǎn)前提。?要包裝整合小城鎮(zhèn)建立資本，?提高小城鎮(zhèn)建立功用。?三是實(shí)行好指導(dǎo)生產(chǎn)發(fā)展的本能機(jī)能。?要勇當(dāng)"掌舵人"、?"導(dǎo)航者"，?指導(dǎo)村組干部實(shí)時(shí)為農(nóng)民供應(yīng)產(chǎn)前、?產(chǎn)中、?產(chǎn)后服務(wù)，?解除他們的后顧之憂(yōu)。?尤其要充分應(yīng)用各類(lèi)載體，?普遍傳達(dá)科技常識(shí)，?有針對(duì)性地舉行農(nóng)民培訓(xùn)班，?堅(jiān)持一批科技示范基地和科技示范戶(hù)，?帶動(dòng)農(nóng)民學(xué)科技、?用科技，?提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)才能和農(nóng)民致富才能。?四是實(shí)行好治理公同事業(yè)的本能機(jī)能。?鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣政府不只要擔(dān)負(fù)一方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重?fù)?dān)，?并且還要擔(dān)負(fù)當(dāng)?shù)厥聵I(yè)發(fā)展主要職責(zé)，?負(fù)有對(duì)教育、?文明、衛(wèi)生、?社會(huì)福利、?情況維護(hù)等公同事業(yè)的服務(wù)治理本能機(jī)能。?五是實(shí)行好維護(hù)社會(huì)不變的本能機(jī)能。?增強(qiáng)鄉(xiāng)村社會(huì)治安綜合管治，?做好群眾信訪(fǎng)工作，?預(yù)防和打擊違法犯罪，?營(yíng)建安全、?文明、?調(diào)和的社會(huì)情況。

3、?努力創(chuàng)新工作方法辦法。?一是治理方法從"直接型"向"直接型"改變。?在傳統(tǒng)體系體例下，?鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣政府治理方法大多是屬于直接收理。?隨著縣政府本能機(jī)第?5?頁(yè)?共?77?頁(yè)能的轉(zhuǎn)型，?要改變到經(jīng)過(guò)增強(qiáng)微觀(guān)調(diào)控、?規(guī)范市場(chǎng)、?發(fā)明優(yōu)越的外部情況上來(lái)，對(duì)那些可以由市場(chǎng)、?企業(yè)和民間辦妥的工作，?縣政府部分則果斷"退位"，?不再詳細(xì)代替事務(wù)性活動(dòng)。?二是工作方法由簡(jiǎn)略的行政敕令向用市場(chǎng)方法指導(dǎo)、?服務(wù)、示范改變。?順應(yīng)新情勢(shì)發(fā)展的需求，?學(xué)會(huì)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的方法開(kāi)展工作，?經(jīng)過(guò)抓龍頭、?抓中介、?抓大戶(hù)來(lái)指導(dǎo)、?服務(wù)、?示范，?發(fā)展農(nóng)業(yè)，?活潑鄉(xiāng)村，?致富農(nóng)民。?三是日常治理由"為民作主"向"讓民作主"改變。?惠農(nóng)政策的施行，?使鄉(xiāng)村黨群干群關(guān)系有了很大的改善，?但要從基本上親密黨群干群關(guān)系，?構(gòu)建調(diào)和鄉(xiāng)村，?必需進(jìn)一步理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村組的關(guān)系，?具體落實(shí)村民自治，?變"為民作主"為"讓民作主"。

不管大事小事，?只需屬于村民自治范圍，?鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要"指導(dǎo)、?支撐、?協(xié)助"群眾經(jīng)過(guò)規(guī)范的方法和順序，?民主決定計(jì)劃，?自立處理，?更多地運(yùn)用司法、?經(jīng)濟(jì)和教育治理的手段，?在尊敬村民自立權(quán)和村委會(huì)相對(duì)自力性的基本上完成對(duì)村組的有用治理。

4、?切實(shí)加大對(duì)村莊的扶持力度。?當(dāng)前，?鄉(xiāng)鎮(zhèn)正處于轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期，?在鄉(xiāng)鎮(zhèn)本身努力的還，?上級(jí)部分也要進(jìn)一步加大對(duì)村莊的扶持力度。?一是深化財(cái)務(wù)體系體例變革。?應(yīng)本切實(shí)事求是的精神，?在現(xiàn)有財(cái)務(wù)體系體例基本上逐漸進(jìn)行調(diào)整，?進(jìn)一步加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移付著力度，?處理當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)務(wù)堅(jiān)苦。二是化解村莊債權(quán)。

在鎖定債權(quán)、?分清債權(quán)性質(zhì)的基本上，?上級(jí)組織應(yīng)出臺(tái)詳細(xì)的相關(guān)政策，?逐漸化解村莊兩級(jí)債權(quán)。?三是加大傾斜力度。?上級(jí)部分要在資金、?項(xiàng)目上增強(qiáng)對(duì)村莊的傾斜和扶持力度，?尤其是農(nóng)業(yè)基本設(shè)備、?農(nóng)業(yè)科技推行和鄉(xiāng)村教育、?衛(wèi)生、?文明等方面，?多為鄉(xiāng)村加速發(fā)展做一些打基本、?管久遠(yuǎn)的工作。?四是改變治理方法。

順應(yīng)當(dāng)前鄉(xiāng)村工作的新情勢(shì)，?堅(jiān)持起一套科學(xué)的工作審核機(jī)制，?在治理上合適鄉(xiāng)村的實(shí)踐，?使工作的針對(duì)性和操作性更強(qiáng)。

5、?不時(shí)提高干部綜合本質(zhì)。?提高村莊干部本質(zhì)是完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣政府本能機(jī)能改變的基本和前提，?要把它作為當(dāng)前干部治理的首要任務(wù)來(lái)抓。?一是提高思想本質(zhì)。?結(jié)合各級(jí)正在開(kāi)展的科學(xué)發(fā)展觀(guān)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，?進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)廣大村莊干部的思想教育，?使他們作風(fēng)正、?經(jīng)濟(jì)清、?做事公，?真正做到情為民所系，?權(quán)為民所用，?利為民所謀。?二是提高政策程度。?指導(dǎo)村莊干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨在鄉(xiāng)村的各項(xiàng)政策，?體會(huì)其精神本質(zhì)。?在宣傳落實(shí)進(jìn)程中不走樣，?還又能結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)踐，?發(fā)明性地開(kāi)展工作。?三是加強(qiáng)開(kāi)辟認(rèn)識(shí)。?當(dāng)前鄉(xiāng)村的發(fā)展面對(duì)著史無(wú)前例的時(shí)機(jī)。?要指導(dǎo)廣大干部抓住時(shí)機(jī)，?率領(lǐng)群眾干一番事業(yè)。?假如不求有功，?但求無(wú)過(guò)，?整天無(wú)所作為，?無(wú)所事事，?天然得不到群眾的信任和反對(duì)。?四是擅長(zhǎng)做深化認(rèn)真的思想工作。?鄉(xiāng)村工作十分詳細(xì)。?村莊干部要學(xué)會(huì)做深化認(rèn)真的思想工作。?只要思想工作做細(xì)了，?事理疏解了，?政策律例宣傳到位了，?群眾與干部之間的思想溝通了，鄉(xiāng)村工作才干如虎添翼，?一往無(wú)前。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，?從根本上看，?建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的實(shí)質(zhì)就是縮小城鄉(xiāng)差距、?實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,?全面推進(jìn)工業(yè)化、?城鎮(zhèn)化進(jìn)程，?讓農(nóng)民過(guò)上和諧文明的新生活，?這是時(shí)代的呼喚，?是廣大農(nóng)民的迫切愿望和心聲。?某某屆四中全會(huì)明確提出深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)，?科學(xué)發(fā)展觀(guān)是實(shí)現(xiàn)文明和諧新社區(qū)必不可少的催化劑和根本點(diǎn)。?在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)的過(guò)程中，?通過(guò)走訪(fǎng)，?座談等方式也了解到一些對(duì)打造文明和諧新社區(qū)形成阻礙的因素，?主要問(wèn)題有：一、?社區(qū)群眾性質(zhì)的轉(zhuǎn)變帶來(lái)的管理問(wèn)題。?因國(guó)家及省市區(qū)重點(diǎn)工程建設(shè)的需要，?被征地拆遷“農(nóng)轉(zhuǎn)非”?居民越來(lái)越多，?他們由失地農(nóng)民變成社區(qū)居民，?越來(lái)越多的農(nóng)村人口由以前的松散型居住模式變成了城市化的密集型居住模式，?生活習(xí)慣的不同帶來(lái)了社區(qū)管理上的新問(wèn)題。?城市社區(qū)中社區(qū)管理在經(jīng)濟(jì)方面有來(lái)源，?居民的文化素質(zhì)普遍較高，?而我們社區(qū)居民多由當(dāng)?shù)夭疬w農(nóng)民組成，?思想和文化素質(zhì)受到一定影響，?且由于這些農(nóng)民變?yōu)榫用窈螅?失去了原本賴(lài)以生活生存的土地，?又因?yàn)槟挲g、?文化、?技術(shù)等原因一時(shí)無(wú)法找到合適的工作，?生活中會(huì)逐漸感受到經(jīng)濟(jì)方面的壓力，?并轉(zhuǎn)化為對(duì)政府的怨氣，?給地區(qū)造成不穩(wěn)定因素。

二是社區(qū)黨員干部學(xué)習(xí)意識(shí)有松懈現(xiàn)象。?社區(qū)干部中幾乎都有著豐富的社區(qū)工作經(jīng)驗(yàn)，?認(rèn)為以自己的經(jīng)驗(yàn)就可以輕松解決問(wèn)題而無(wú)需理論來(lái)幫助，?更重要的是平時(shí)忙于奔波于社區(qū)的各項(xiàng)工作，?無(wú)暇顧及個(gè)人的理論學(xué)習(xí)。?科學(xué)發(fā)展觀(guān)要求創(chuàng)新、?進(jìn)步，?而有的干部職工卻因循守舊，?觀(guān)念缺乏更新。?不善于適應(yīng)新形勢(shì)的變化、?研究新情況、?解決新問(wèn)題，?難以提供更有效的服務(wù)。

在一系列的調(diào)查研究，?走訪(fǎng)、?座談、?提意見(jiàn)等方式也逐步形成一個(gè)初步改進(jìn)方案。

第?7?頁(yè)?共?77?頁(yè)一是要有各級(jí)組織的關(guān)心支持。?在社區(qū)建設(shè)的投入上，?市、?區(qū)、?街道要給予一定的政策和資金支持。?經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，?沒(méi)有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，?居委會(huì)很難擔(dān)負(fù)起確保三個(gè)文明建設(shè)以及科學(xué)發(fā)展觀(guān)在基層落實(shí)的任務(wù)。?積極發(fā)揮居民代表小組的作用，?從群眾關(guān)心的問(wèn)題著眼，?發(fā)揮群眾參與的優(yōu)勢(shì)，?激發(fā)廣大群眾支持、?參與社區(qū)建設(shè)的熱情，?每年可列出幾件社區(qū)內(nèi)要為民辦的大事情，?征求居民區(qū)黨員、社區(qū)在職黨員、?廣大居民群眾意見(jiàn)，?征得廣大群眾理解與支持，?做到居民的事情居民辦，?社區(qū)的事情居民參與辦。?適時(shí)推進(jìn)基層社團(tuán)建設(shè)，?在居委會(huì)下，?可相應(yīng)建立有組織、?有管理的基層群眾社團(tuán)組織，?讓本應(yīng)由社區(qū)獨(dú)立承擔(dān)的部分社區(qū)管理任務(wù)從居委會(huì)分離出來(lái)，?減小壓力，?減輕經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，?使居委會(huì)干部能集中更多的精力抓好管理，?建設(shè)好社區(qū)。

二是要有相應(yīng)的社區(qū)服務(wù)平臺(tái)。?一加強(qiáng)社區(qū)文化體育場(chǎng)所的建設(shè)。?使居民在休閑、?節(jié)假期間開(kāi)展有組織的娛樂(lè)活動(dòng)，?豐富人們的業(yè)余生活，?提高人們的文化素質(zhì)，?促進(jìn)居民間的友誼。?一方面建立社區(qū)醫(yī)療服務(wù)站。?以多種形式如咨詢(xún)、?講座、?錄像、?座談等為居民進(jìn)行健康教育，?以預(yù)防為主，?防病治病，?并可以開(kāi)展家庭病房，?治療一些常見(jiàn)病、?慢性病，?方便群眾，?提高人民健康水平。?再則，?要加強(qiáng)居民就業(yè)管理，?多為居民創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，?鼓勵(lì)支持自主創(chuàng)業(yè)。

三是要有一支綜合素質(zhì)好熱愛(ài)社區(qū)建設(shè)的工作者隊(duì)伍。?社區(qū)居委會(huì)干部隊(duì)伍的素質(zhì)好壞，?直接關(guān)系到社區(qū)精神文明建設(shè)的成效。?學(xué)習(xí)是永無(wú)止盡的，?要落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，?做好本職工作，?就必須及時(shí)學(xué)習(xí)，?刻苦學(xué)習(xí)。?在學(xué)習(xí)內(nèi)容上，?重點(diǎn)學(xué)習(xí)基本理論、?基本法律法規(guī)、?基本業(yè)務(wù)技能，?和現(xiàn)代科學(xué)文化知識(shí)，?電腦應(yīng)用知識(shí)等業(yè)務(wù)知識(shí)和技能。?要講究學(xué)習(xí)方法，?注重學(xué)習(xí)效果，?做到學(xué)習(xí)與工作相結(jié)合。?通過(guò)學(xué)習(xí)，?提高自身的綜合素質(zhì)，?提高為人民服務(wù)的本領(lǐng)和能力，?這是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，?做好社區(qū)工作的前提條件。?加強(qiáng)各方面的學(xué)習(xí)從而來(lái)促進(jìn)社委會(huì)班子的團(tuán)結(jié)和凝聚力，?使社委會(huì)班子成員的結(jié)構(gòu)更加合理、?更有戰(zhàn)斗力。?四是努力構(gòu)建環(huán)境和諧型社區(qū)。?在轄區(qū)內(nèi)發(fā)動(dòng)廣大居民積極投身文明創(chuàng)建重點(diǎn)整治活動(dòng)，通過(guò)發(fā)放宣傳資料、?延長(zhǎng)保潔時(shí)間、?清除路邊雜草、?對(duì)垃圾池(堆放點(diǎn))?進(jìn)行消毒噴霧、?添加設(shè)置環(huán)保垃圾筒等措施，?并督促沿街單位、?餐飲經(jīng)營(yíng)戶(hù)和居民嚴(yán)格實(shí)行“門(mén)前三包”?，?使社區(qū)環(huán)境面貌明顯改觀(guān)，?居民生活環(huán)境明顯改善，?社區(qū)文明第?8?頁(yè)?共?77?頁(yè)創(chuàng)建水平明顯提高，?力爭(zhēng)重點(diǎn)整治取得顯著成效。

在接下來(lái)的工作中我們將全面貫徹黨的某某大精神，?以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統(tǒng)攬，以提高管理和服務(wù)水平為要求，?以創(chuàng)建和諧示范社區(qū)為目標(biāo)。?堅(jiān)持落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，?提高服務(wù)水平、?工作效率、?敬業(yè)精神，?積極探索開(kāi)展工作的新辦法，?尋求破解難題的新途徑，?提出利于工作的新舉措，?開(kāi)創(chuàng)社區(qū)工作的新局面，?為創(chuàng)文明和諧新社區(qū)而不懈努力!

基層工作調(diào)研報(bào)告隨著稅收征管改革的進(jìn)一步深入，?和“以申報(bào)納稅和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，?以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托，?集中征收，?重點(diǎn)稽查，?強(qiáng)化管理”?的?34?字新型稅收征管格局的逐步形成，?稅源管理在整個(gè)稅收征管工作中尤為重要。?為加強(qiáng)稅源管理，?優(yōu)化納稅服務(wù)，?切實(shí)解決“疏于管理、?淡化責(zé)任”?，?使稅收管理工作不斷向科學(xué)化、精細(xì)化管理方向發(fā)展，?某某國(guó)稅局和某某市國(guó)稅局相繼下發(fā)了“稅源管理辦法”

及“稅收管理員制度”?。?下面，?筆者就稅收管理員制度執(zhí)行半年以來(lái)，?在農(nóng)村牧區(qū)稅收征管工作中開(kāi)展的稅收工作調(diào)查淺談以下幾點(diǎn)。

目前，?個(gè)別農(nóng)村牧區(qū)稅收管理員的日常征管方式以及工作方式還停留在舊的征管模式當(dāng)中，?對(duì)于稅收管理員制度中要求的相關(guān)工作還不能夠熟悉，?沒(méi)有從多年來(lái)形成的重稅收收入、?輕稅收管理的工作模式中轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)。?因此，?這在某種程度上制約著稅管員制度的全面貫徹執(zhí)行。?尤其是個(gè)別農(nóng)村牧區(qū)的稅收管理員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，?在執(zhí)行一些稅源管理方面的具體工作時(shí)不熟練、?不到位，?納稅人納稅意識(shí)淡薄，?也在不同程度上影響和制約著稅收管理員制度的深入貫徹，?使得稅收管理員制度在農(nóng)村征管單位進(jìn)展較為緩慢。?另一方面，?自國(guó)、?地稅機(jī)構(gòu)分設(shè)以來(lái)，一些農(nóng)村牧區(qū)的稅收管理員都不從事所得稅管理，?以致于造成企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí)的嚴(yán)重缺失。?現(xiàn)在看來(lái)，?不懂企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí)，?就無(wú)法進(jìn)行稅源信息采集和納稅評(píng)估分析，?這是企業(yè)稅收管理員必修的一項(xiàng)基本技能。

自農(nóng)村牧區(qū)征收單位實(shí)行簡(jiǎn)并征期方式以來(lái)，?實(shí)行按季征收的，?每個(gè)季度由稅收管理員進(jìn)行稅款征收和日常管理，?但因大多數(shù)管戶(hù)的地理位置處于交通不便的偏遠(yuǎn)地區(qū)，?給稅收管理員執(zhí)行日常巡征巡管工作造成了很大困難，?如果稅收管理員對(duì)管戶(hù)每月?或每季進(jìn)行一次巡征巡管，?在巡征巡管的同時(shí)還要開(kāi)展相應(yīng)的日第?9?頁(yè)?共?77?頁(yè)常檢查以及納稅輔導(dǎo)等工作，?這些工作還要通過(guò)綜合征管軟件才能夠完成，?這樣，每個(gè)月?稅收管理員的工作量較大，?就造成了在執(zhí)行稅收管理員制度過(guò)程中出現(xiàn)一些不及時(shí)、?不到位的情況。

自從年初綜合征管軟件成功上線(xiàn)運(yùn)行以來(lái)，?在日常稅收征管工作中給我們帶來(lái)很多方便之處，?使我們的工作效率有了較大提高。?但經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的運(yùn)轉(zhuǎn)，?也發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題，?比如在稅款征收方面主要表現(xiàn)，?在農(nóng)村分局的稅收管理員日常工作中多一項(xiàng)稅款征收工作，?我們的稅收管理員每月?或每季要將納稅人的稅款通過(guò)上門(mén)征收的方式收繳入庫(kù)。?按照綜合征管軟件要求，?全部納稅人的稅款征收都要通過(guò)綜合征管軟件才能夠完成，?首先在每個(gè)征期內(nèi)對(duì)于每戶(hù)要進(jìn)行申報(bào)并打印完稅證，?稅收管理員要在取得完稅證后才能進(jìn)行稅款征收工作，?由于稅款入庫(kù)要在稅款產(chǎn)生的當(dāng)日或次日入庫(kù)，?一些路途較遠(yuǎn)、?交通不便的納稅戶(hù)稅收管理員在每月?的征期內(nèi)為了稅款及時(shí)入庫(kù)，?通常在日常巡征巡管工作中只是主要進(jìn)行稅款征收，?這樣就又回到了以往的管理模式當(dāng)中了，?沒(méi)有使新綜合征管軟件的作用發(fā)揮出來(lái)。?稅收管理員只有在稅款全部及時(shí)準(zhǔn)確入庫(kù)后才能對(duì)納稅戶(hù)進(jìn)行清理檢查，因此，?每個(gè)月?稅收管理員都要進(jìn)行下戶(hù)?2?次才能完成此項(xiàng)工作任務(wù)，?增加了工作量，?也極易造成偏差。

工商管理部門(mén)以及相關(guān)部門(mén)相應(yīng)工作滯后，?也是影響稅收管理員制度順利執(zhí)行的一個(gè)重要原因。?在農(nóng)村牧區(qū)，?工商管理部門(mén)隨著機(jī)構(gòu)改革的開(kāi)展，?也相應(yīng)進(jìn)行了機(jī)構(gòu)精減，?管轄面積與稅務(wù)部門(mén)的基本相同，?在一些日常工作開(kāi)展中存在著時(shí)限偏差問(wèn)題，?比如營(yíng)業(yè)執(zhí)照的發(fā)放往往要超過(guò)國(guó)稅部門(mén)規(guī)定的時(shí)限，?使稅收管理員在日常工作中很容易出現(xiàn)漏征漏管戶(hù)現(xiàn)象，?也使稅務(wù)登記違章處罰率很高。

要使納稅人依法誠(chéng)信納稅，?稅務(wù)機(jī)關(guān)必須依法征稅，?嚴(yán)格、?公正、?文明執(zhí)法。

一是要增強(qiáng)法律意識(shí)。?稅收管理員要深入學(xué)習(xí)和掌握通用法律法規(guī)及各項(xiàng)稅法，認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要，?不斷增強(qiáng)依法治稅、?規(guī)范行政的意識(shí)，?提高聚財(cái)為國(guó)、?執(zhí)法為民的自覺(jué)性。?二是要規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法。?嚴(yán)格按照法定權(quán)限與程序執(zhí)行好各項(xiàng)稅收法律法規(guī)和政策，?切實(shí)維護(hù)稅法的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。?認(rèn)真貫徹依法征稅，?應(yīng)收盡收，?堅(jiān)決不收過(guò)頭稅，?堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅的組第?10?頁(yè)?共?77?頁(yè)織收入原則。

稅收管理員不僅僅是稅源管理員，?也是稅法宣傳員、?納稅輔導(dǎo)員。?依托辦稅服務(wù)廳，?稅收管理員面向廣大納稅人提供的是一般性、?共性化的服務(wù)，?而稅收管理員在日常的工作中，?不要忽略了對(duì)企業(yè)提供個(gè)性化的、?具有針對(duì)性和時(shí)效性的納稅服務(wù)。

一是在創(chuàng)造培訓(xùn)外部條件的`?同時(shí)，?進(jìn)一步增強(qiáng)每一位稅干提高自身素質(zhì)的迫切感和危機(jī)感，?這就需要我們不斷摸索新的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制和培訓(xùn)方法，?只有雙管齊下，?才能達(dá)到事半功倍的效果。?二是按照企業(yè)管理、?個(gè)體管理、?集貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)村牧區(qū)、?納稅評(píng)估等業(yè)務(wù)類(lèi)型進(jìn)行崗位細(xì)化分類(lèi)，?盡可能地明確不同崗位上的稅收管理員的崗位技能標(biāo)準(zhǔn)。?有了標(biāo)準(zhǔn)，?才能對(duì)照檢查找出差距，?自己有了奮斗目標(biāo)，?培訓(xùn)才能實(shí)現(xiàn)針對(duì)性。?三是加強(qiáng)教育培訓(xùn)力度，?尤其是強(qiáng)化稅收政策法規(guī)、征收管理、?財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、?稽查審計(jì)、?信息化應(yīng)用等知識(shí)和技能的學(xué)習(xí)。

各地建立的稅收管理員制度，?主要規(guī)定了稅收管理員應(yīng)該做什么。?針對(duì)不同的管理對(duì)象，?下一步需要規(guī)定的是，?稅收管理員不作為，?企業(yè)出了哪些問(wèn)題稅收管理員要負(fù)責(zé)任、?負(fù)多大的責(zé)任。?這個(gè)制度要盡快建立起來(lái)，?以增強(qiáng)其責(zé)任心。

還應(yīng)規(guī)定稅收管理員除不能有到納稅戶(hù)“吃、?拿、?卡、?要、?報(bào)”?等腐敗行為以外，在日常管理中還不能夠做什么，?防止出現(xiàn)職權(quán)越位的現(xiàn)象。?對(duì)稅收管理員分管的業(yè)戶(hù)或具體事項(xiàng)，?發(fā)現(xiàn)工作質(zhì)量、?服務(wù)態(tài)度、?廉政建設(shè)等方面的問(wèn)題，?嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任追究。

實(shí)踐證明，?調(diào)動(dòng)社會(huì)因素，?合理利用納稅人的競(jìng)爭(zhēng)心理，?與政府各職能部門(mén)和納稅信譽(yù)等級(jí)評(píng)定中信譽(yù)較高的納稅人形成有效的協(xié)稅、?護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)是監(jiān)控稅源的有效手段。?與各蘇木、?嘎查(村)?的財(cái)政所、?派出所、?工商所、?地稅所、?經(jīng)管站、村委會(huì)等部門(mén)聯(lián)合起來(lái)形成有效的稅源監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，?讓其盡力發(fā)揮各自的經(jīng)濟(jì)管理優(yōu)勢(shì)，?并將具備條件的地區(qū)信息輸入微機(jī)管理，?做到鼠標(biāo)輕輕一點(diǎn)稅源一目了然;對(duì)個(gè)別地區(qū)不具備信息管理?xiàng)l件的納稅人的相關(guān)信息，?也要做到監(jiān)控不斷、?管理不亂、?登記在案、?查找方便。?這樣，?既避免了稅務(wù)機(jī)關(guān)一家唱“獨(dú)角戲”?而耗費(fèi)巨額稅收成本，?以及疏于管理導(dǎo)致的稅收流失，?又充分調(diào)動(dòng)了社會(huì)各界和各職能部門(mén)的稅收法律參與熱情，?還為更廣泛和深入地在全社會(huì)逐步形成全民納稅意識(shí)第?11?頁(yè)?共?77?頁(yè)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

街道社區(qū)工作調(diào)研報(bào)告按照某某省政府出臺(tái)“推進(jìn)民生八大工程，?實(shí)施十個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目”?宏觀(guān)調(diào)控政策依據(jù)，?加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，?實(shí)現(xiàn)服務(wù)功能全覆蓋。?建議上級(jí)各相關(guān)部門(mén)在組織領(lǐng)導(dǎo)、?政策傾斜、?資金投入、?工作措施等方面給予街道辦更大的支持。?力爭(zhēng)使街道社區(qū)盡快、?盡早建成“四室三站一場(chǎng)”?社區(qū)綜合服務(wù)中心機(jī)構(gòu)，?完善社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，?增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)功能。

街道社區(qū)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，?根據(jù)（中辦發(fā)[20?某某]23?號(hào)文件）?提出的縣委政府領(lǐng)導(dǎo)，?有關(guān)部門(mén)配合，?社區(qū)居委會(huì)主辦，?社會(huì)力量支持，?居民群眾廣泛參與的街道社區(qū)工作指導(dǎo)方針。?針對(duì)目前我縣街道社區(qū)工作中區(qū)域界限不明、?體制不順、?權(quán)責(zé)不清的問(wèn)題。?我們認(rèn)為：?一是應(yīng)在縣委、?縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下采取有力措施理順體制關(guān)系，?重點(diǎn)理順街道社區(qū)與轄區(qū)單位的關(guān)系，?理順社區(qū)居委會(huì)與城關(guān)鎮(zhèn)紅旗村的關(guān)系等，?為社區(qū)建設(shè)的順利推進(jìn)創(chuàng)造一個(gè)良好的體制環(huán)境。?二是重新劃分街道辦的管轄區(qū)域和管轄對(duì)象。?尤其是明確街道辦與勞山鄉(xiāng)臭河子村、?城關(guān)鎮(zhèn)金莊村交界處的區(qū)域劃分以及管轄對(duì)象，?街道辦與城關(guān)鎮(zhèn)紅旗村交叉管理造成的職責(zé)不清、?權(quán)限不明等問(wèn)題。?隨著城市化建設(shè)進(jìn)程的加快，?我縣城區(qū)周邊村隊(duì)將逐漸劃入城區(qū)，?縣上的城市規(guī)劃已明確，?按照規(guī)劃可暫將城關(guān)鎮(zhèn)紅旗村、?金莊村劃入街道社區(qū)轄區(qū)，?向南延伸至五里橋磚廠(chǎng)處，?已文件形式明確街道辦行政區(qū)劃。?三是明確和加強(qiáng)街道社區(qū)職能和職責(zé)，?明確和強(qiáng)化政府部門(mén)在社區(qū)建設(shè)中的職責(zé)。?建議成立某某縣城市管理辦公室，?設(shè)在街道辦，?明確管理辦公室的具體職責(zé)，?將城區(qū)居民的管理、?城市管理的部分職能納入辦公室的日常工作，?并配備相應(yīng)的機(jī)構(gòu)和人員，?加強(qiáng)此項(xiàng)工作，?把轉(zhuǎn)變政府職能和社區(qū)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，政府各有關(guān)部門(mén)要面向社區(qū)，?增強(qiáng)為社區(qū)建設(shè)服務(wù)的意識(shí)，?以社區(qū)為平臺(tái)，?發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，?實(shí)現(xiàn)工作重心下移。?建議政府職能部門(mén)要做到“五個(gè)到社區(qū)”?，?即：工作人員配置到社區(qū)、?工作任務(wù)落實(shí)到社區(qū)、?服務(wù)承諾到社區(qū)、?考評(píng)監(jiān)督到社區(qū)、工作經(jīng)費(fèi)劃撥到社區(qū)。?四是為社區(qū)建設(shè)提供政策、?法律保障。?社區(qū)建設(shè)要持續(xù)健康地推進(jìn)，?必須要可靠的政策和法律保障。?為此，?我縣可以根據(jù)《城市居民委員會(huì)組織法》?和中辦發(fā)[20?某某]23?號(hào)文件精神，?結(jié)合我縣實(shí)際，?對(duì)社區(qū)居委會(huì)的第?12?頁(yè)?共?77?頁(yè)職能定位、?權(quán)利義務(wù)、?選舉制度、?辦公用房、?干部待遇等作一明文規(guī)定。?如出臺(tái)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市街道社區(qū)工作的決定，?以此保障街道社區(qū)各項(xiàng)工作有法可依、有章可循。?五是實(shí)行“權(quán)隨責(zé)走、?費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”?的制度。?政府及其有關(guān)部門(mén)在交給街道社區(qū)工作任務(wù)的同時(shí)也將完成此項(xiàng)工作所需的權(quán)利和必要的經(jīng)費(fèi)交給街道社區(qū)，?做到“誰(shuí)辦事、?誰(shuí)用錢(qián)，?誰(shuí)負(fù)責(zé)、?誰(shuí)有權(quán)”?，?從而保證街道社區(qū)在協(xié)助工作時(shí)或在承接社會(huì)性服務(wù)職能時(shí)做到“有職、?有權(quán)、?有錢(qián)”?。

解決城區(qū)街道社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)不足、?設(shè)施不全的問(wèn)題，?需要縣委、?縣政府的大力扶持和街道、社區(qū)及全社會(huì)的共同努力，?多渠道籌集街道社區(qū)工作所需的資金。

首先，?縣級(jí)財(cái)政要基本保證街道社區(qū)工作的資金需要。?其次，?政府及其有關(guān)部門(mén)要切實(shí)執(zhí)行“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”?的制度。?政府及其有關(guān)部門(mén)在交給社區(qū)居委會(huì)工作任務(wù)的同時(shí)也要將完成此項(xiàng)工作的經(jīng)費(fèi)劃撥給街道社區(qū)。?第三，?街道和社區(qū)居委會(huì)適應(yīng)開(kāi)展一些有償（低償）?服務(wù)。?民政、?工商、?稅務(wù)等有關(guān)部門(mén)要為街道和社區(qū)居委會(huì)開(kāi)展有償（低償）?服務(wù)提供一定的稅費(fèi)減免等優(yōu)惠政策，?以增強(qiáng)他們的“自我造血”?功能。?此外，?也鼓勵(lì)街道和社區(qū)內(nèi)的單位（特別是共建單位）?和非公有制企業(yè)贊助街道社區(qū)建設(shè)和開(kāi)展各種公益性活動(dòng)。

街道社區(qū)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是堅(jiān)持以人為本，?服務(wù)居民，?提高廣大居民群眾的生活質(zhì)量。?因而服務(wù)就成為街道社區(qū)工作的主題，?是其生命力之所在。?加強(qiáng)和改進(jìn)我縣街道社區(qū)工作，?就要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)理念，?拓展服務(wù)范圍，?把服務(wù)社區(qū)居民、?提高社區(qū)居民的生活質(zhì)量放在街道社區(qū)工作首位。?街道社區(qū)要不斷拓寬服務(wù)范圍，?完善服務(wù)功能，?要認(rèn)真做好面向老年人、?殘疾人、?社會(huì)救濟(jì)和優(yōu)扶對(duì)象的福利性服務(wù)，?還要做好幼托服務(wù)、?婚喪習(xí)俗改革服務(wù)、?家政服務(wù)、?便民服務(wù)、?再就業(yè)服務(wù)等社會(huì)性服務(wù)工作，?切實(shí)發(fā)揮好社區(qū)居委會(huì)服務(wù)群眾、?凝聚人心的作用。

黨的十七大報(bào)告指出：?“要健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿(mǎn)活力的基層群眾自治機(jī)制，?擴(kuò)大基層群眾自治范圍，?完善民主管理制度，?把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為管理有序、?服務(wù)完善、?文明祥和的社會(huì)生活共同體”?。?一是建立健全社區(qū)自治制度，?調(diào)動(dòng)居民參與社區(qū)建設(shè)和管理的積極性。?二是加強(qiáng)社區(qū)人大工作，?充分發(fā)揮人大代表監(jiān)督社區(qū)建設(shè)工作。?借鑒咸陽(yáng)市渭城區(qū)文匯路辦事處、?富縣、?某某陵、?洛川、第?13?頁(yè)?共?77?頁(yè)安塞等縣街道辦等工作體制，?建議設(shè)立街道辦人大工作聯(lián)絡(luò)組，?科級(jí)建制，?配備相應(yīng)人員，?專(zhuān)門(mén)從事人大工作，?進(jìn)一步加強(qiáng)基層民主法制建設(shè)，?形成強(qiáng)有力的監(jiān)督機(jī)制。?三是放權(quán)支持社區(qū)自治。?各級(jí)政府和部門(mén)要尊重社區(qū)居委會(huì)的選免權(quán)、社區(qū)事務(wù)決策權(quán)，?對(duì)政府部門(mén)的評(píng)議監(jiān)督權(quán)等自治權(quán)。?在城市規(guī)劃、?建設(shè)等涉及居民切身利益的工作，?有關(guān)部門(mén)應(yīng)通過(guò)社區(qū)征求居民意見(jiàn)，?保障社區(qū)的知情權(quán)和參與權(quán)。?為便于社區(qū)在轄區(qū)內(nèi)開(kāi)展計(jì)生、?綜治、?文明創(chuàng)建等工作，?縣委、?政府及其部門(mén)在確定先進(jìn)單位和文明單位、?年度考核等時(shí)，?要經(jīng)批表彰單位所在社區(qū)的同意。

街道社區(qū)工作調(diào)研報(bào)告街道辦事處雖然成立了數(shù)年，?對(duì)全縣城市建設(shè)做了大量有效的工作，?但仍有部分領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)、?單位對(duì)街道社區(qū)認(rèn)識(shí)不到位；?日常工作中，?個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)、單位對(duì)街道社區(qū)支持不夠，?甚至有極少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)根本沒(méi)有社區(qū)這個(gè)概念，?對(duì)街道社區(qū)一無(wú)所知，?更談不上支持和參與。更有甚者，?將社區(qū)當(dāng)成其“二級(jí)單位”?，直接對(duì)社區(qū)安排行政工作，?一度出現(xiàn)“什么事都要社區(qū)參與，?什么人都可以指揮社區(qū)”?的不良工作機(jī)制，?把社區(qū)當(dāng)作“筐”?，?什么事都往里裝，?許多業(yè)務(wù)不經(jīng)過(guò)部門(mén)分解，?直接壓到社區(qū)。?導(dǎo)致社區(qū)承擔(dān)的行政事務(wù)過(guò)于繁重，?更談不上勤于服務(wù)居民。?調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，?駐區(qū)的部門(mén)、?單位在日常工作上，?只認(rèn)單位不認(rèn)社區(qū)，?社會(huì)性工作突出部門(mén)、?行業(yè)特征，?根本不能體現(xiàn)社區(qū)特點(diǎn)。?加之，?社區(qū)居民對(duì)社區(qū)工作認(rèn)識(shí)模糊。?普遍認(rèn)為社區(qū)就是開(kāi)證明、?管衛(wèi)生，?對(duì)社區(qū)活動(dòng)缺乏了解，?對(duì)社區(qū)工作參與意識(shí)不強(qiáng)，?積極性、?主動(dòng)性不夠，?諸如此類(lèi)現(xiàn)象的存在，?延緩了社區(qū)的健康有序發(fā)展。

街道辦事處辦公條件簡(jiǎn)陋，?不能適應(yīng)新時(shí)期社區(qū)發(fā)展的需要，?不能更好地為社區(qū)居民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，?無(wú)法滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文明需要。?當(dāng)前街道社區(qū)辦公場(chǎng)所存在如下不足之處：?一是辦公場(chǎng)所相對(duì)不固定，?不利于社區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展；?二是辦公場(chǎng)所太小，?30?名計(jì)生干部沒(méi)有辦公室，?只能聚集到一間大會(huì)議室辦公，?過(guò)于簡(jiǎn)陋的辦公場(chǎng)所條件嚴(yán)重制約著社區(qū)工作的順利開(kāi)展，?更談不上規(guī)模的擴(kuò)大和社區(qū)服務(wù)功能的完善；?三是辦公條件簡(jiǎn)陋，?雖然現(xiàn)有十幾間辦公用房，但只是在一個(gè)樓層大廳內(nèi)用簡(jiǎn)易的木制框架和簡(jiǎn)易木板隔置而成，?冬不保暖，?夏第?14?頁(yè)?共?77?頁(yè)不隔熱，?潮溫陰暗，?如遇停電，?整個(gè)房間、?樓道一片黑暗，?沒(méi)法工作。?而且這種簡(jiǎn)易辦公房還存在極不安全的火災(zāi)隱患。?四是根本達(dá)不到當(dāng)前省政府提出的要建設(shè)“四室三站一場(chǎng)”?的城鎮(zhèn)社區(qū)綜合服務(wù)中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，?嚴(yán)重阻礙著街道社區(qū)工作的全面發(fā)展。

街道辦的職能職責(zé)不清，?功能定位不準(zhǔn)，?工作內(nèi)容不明。?一是目前社區(qū)居委會(huì)對(duì)自身性質(zhì)不明，?屬性不清，?定位模糊，?職責(zé)不明，?雖然社區(qū)居委做了大量的社區(qū)管理工作，?但他們的管理職權(quán)卻沒(méi)有從根本上得到上級(jí)職能部門(mén)的授予和法律的認(rèn)可，?使社區(qū)居委在開(kāi)展工作時(shí)顯得沒(méi)有權(quán)威，?缺乏力度。?二是與轄區(qū)相關(guān)職能單位職責(zé)不清，?混亂管理，?多數(shù)部門(mén)往往把社區(qū)看作“二級(jí)單位”?，?直接對(duì)社區(qū)安排工作，?形成“什么事都要社區(qū)參與，?什么單位都可以指導(dǎo)社區(qū)工作”?不良工作格局，?而且，?絕大數(shù)是只安排不投入，?直接導(dǎo)致社區(qū)負(fù)擔(dān)過(guò)重。?如街道社區(qū)本無(wú)居民宅基地審批職能，?但要承擔(dān)土地矛盾糾紛調(diào)解等，?類(lèi)似情況普遍存在。

三是村居混住，?外來(lái)雜居，?社區(qū)管理“兩張皮”?。?紅旗隊(duì)村雖地處街道社區(qū)，?但紅旗隊(duì)村計(jì)劃生育、?環(huán)境衛(wèi)生屬街道辦管理，?黨建、?精神文明等其他一切工作由城關(guān)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)。?類(lèi)似交叉管理的諸多問(wèn)題還很多，?嚴(yán)重制約著街道社區(qū)工作的正常開(kāi)展。

社區(qū)成立以來(lái)，?在面向社區(qū)服務(wù)的同時(shí)，?有關(guān)職能部門(mén)把大量的工作任務(wù)下到社區(qū)，?實(shí)行了重心下移、?職能下延，?而部門(mén)工作任務(wù)進(jìn)入社區(qū)后，?卻沒(méi)有按“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)、?權(quán)隨責(zé)走”?原則來(lái)開(kāi)展工作，?沒(méi)有把工作或活動(dòng)所需經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)移到社區(qū)，給社區(qū)帶來(lái)了很多困難和矛盾。?如有的部門(mén)搞一些調(diào)查工作只發(fā)一張樣表，?要社區(qū)按戶(hù)數(shù)復(fù)印分發(fā)；?有的部門(mén)下達(dá)工作任務(wù)還需社區(qū)制作畫(huà)版、?臺(tái)帳，?要完成相關(guān)部門(mén)的工作任務(wù)，?還需街道社區(qū)投入大量的資金，?街道社區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生要求街道辦管理負(fù)責(zé)，?但居民的衛(wèi)生費(fèi)用和其他所有收費(fèi)是由城建部門(mén)收取，?街道社區(qū)本身沒(méi)有固定的財(cái)政來(lái)源，?辦公經(jīng)費(fèi)相當(dāng)嚴(yán)重短缺。?上述問(wèn)題的存在，?促使社區(qū)干部為了應(yīng)付事務(wù)，?設(shè)法開(kāi)辟財(cái)路，?但對(duì)真正應(yīng)承擔(dān)的社區(qū)建設(shè)等工作卻無(wú)法投入精力、?財(cái)力。

居民委員會(huì)是居民自我管理、?自我教育、?自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。

要把社區(qū)居民委員會(huì)建成這樣一個(gè)組織，?需要社區(qū)全體居民的`?積極參與才行。

第?15?頁(yè)?共?77?頁(yè)然而(！?)?我們?cè)谡{(diào)查中了解到，?目前，?廣大社區(qū)居民不理解、?不支持社區(qū)工作，參與共建積極性、?共建意識(shí)有待于進(jìn)一步加強(qiáng)，?對(duì)于社區(qū)干部的下區(qū)調(diào)查、?人口摸底、?計(jì)劃生育排查置若罔聞，?對(duì)于計(jì)外懷孕、?超生現(xiàn)象，?沒(méi)有任何強(qiáng)制性措施，工作起來(lái)顯得蒼白無(wú)力，?看到社區(qū)干部上門(mén)干脆閉門(mén)不理，?甚至有謾罵現(xiàn)象，?許多共建單位對(duì)參與社區(qū)共建、?支持社區(qū)活動(dòng)也缺乏應(yīng)有的積極性和主動(dòng)性，?由于街道社區(qū)行政級(jí)別低，?對(duì)共建單位來(lái)說(shuō)往往顯得“人微言輕”?，?工作無(wú)法推進(jìn)。

社區(qū)制與過(guò)去的單位制、?街居制有所不同，?從管理理念上來(lái)說(shuō)，?它強(qiáng)調(diào)以居民為主，?以人為本，?關(guān)注社區(qū)居民的物質(zhì)利益、?精神文明、?政治參與、?生活交往等與居民生活息息相關(guān)的各方面日常事務(wù)，?寓管理于服務(wù)之中。?但在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，?社區(qū)干部對(duì)自身的定位較多地停留在“政府派出機(jī)構(gòu)”?的理念上，?還沒(méi)有從根本上樹(shù)立“以服務(wù)為核心”?的管理理念，?因而在社區(qū)服務(wù)范圍、?服務(wù)方式、服務(wù)手段等方面還有待改進(jìn)。?在調(diào)查中同樣可以看到對(duì)社區(qū)管理工作力度不夠造成的負(fù)面影響，?此類(lèi)情況集中表現(xiàn)在計(jì)劃生育、?系列創(chuàng)建活動(dòng)等方面。?隨著城市化進(jìn)程的加快，?社區(qū)內(nèi)人口結(jié)構(gòu)更趨復(fù)雜，?流動(dòng)性加大，?管理難度增加，?存在的矛盾日益尖銳；?社區(qū)計(jì)生工作承載的工作量與計(jì)生隊(duì)伍管理體制形成明顯反差。

目前，?街道辦計(jì)生站仍為副科建制，?隊(duì)伍人員太少，?與鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生工作相比，?明顯存在管理體制不順，?重視不夠。?計(jì)生執(zhí)法主體資格不明確，?不能有效地保證法律的正確實(shí)施。

現(xiàn)在，?我縣街道社區(qū)人口已達(dá)到?2?萬(wàn)多人；?對(duì)比外市、?縣城市（咸陽(yáng)市渭城區(qū)文匯路辦事處、?富縣、?洛川、?子長(zhǎng)、?寶塔區(qū)、?某某、?安塞等）?基層民主法制建設(shè)，?可以看出我縣此項(xiàng)建設(shè)嚴(yán)重滯后。?目前，?街道辦人大機(jī)構(gòu)只設(shè)人大聯(lián)絡(luò)員一人（副科）；?每次人大召開(kāi)會(huì)議時(shí)，?轄區(qū)人民代表與城關(guān)鎮(zhèn)人民代表一起組團(tuán)；在人大閉會(huì)期間，?人大代表的組織、?聯(lián)系和履行代表職務(wù)等各項(xiàng)活動(dòng)，?僅靠聯(lián)絡(luò)員一人完成，?工作力度明顯不足，?嚴(yán)重影響到城市基層民主法制建設(shè)。

基層工作調(diào)研報(bào)告按照年初婦女工作目標(biāo)責(zé)任，?縣婦聯(lián)班子成員深入全縣?7?個(gè)鎮(zhèn)、?10?個(gè)個(gè)體企業(yè)女工委進(jìn)行調(diào)研，?實(shí)地查看了?7?個(gè)村的陣地建設(shè)、?7?個(gè)村的設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、第?16?頁(yè)?共?77?頁(yè)一個(gè)城鎮(zhèn)社區(qū)。

通過(guò)調(diào)研，?進(jìn)一步了解基層工作實(shí)際，?工作目標(biāo)完成情況，?各級(jí)婦聯(lián)圍繞各地黨委政府工作中心，?服務(wù)大局，?服務(wù)婦女的工作開(kāi)展、?作用發(fā)揮情況。

這次調(diào)研涉及的工作內(nèi)容較多，?看的企業(yè)的點(diǎn)較多，?涉及到非公有制這個(gè)新領(lǐng)域，?呈現(xiàn)出有特色、?可推廣的工作亮點(diǎn)較多，?發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和不足也相對(duì)較多。

1.?天吉泰鎮(zhèn)新豐村的文化文化娛樂(lè)活動(dòng)開(kāi)展的非常出色，?能夠充分利用現(xiàn)有活動(dòng)陣地，?適時(shí)組織婦女開(kāi)展內(nèi)容豐富、?形式多樣的文體娛樂(lè)、?慶祝表彰活動(dòng)，村活動(dòng)陣地的設(shè)施配置利用、?規(guī)劃發(fā)展超前，?婦女的精神文化生活非常活躍，?能夠發(fā)揮堅(jiān)強(qiáng)陣地和溫暖之家的作用，?而且檔案資料規(guī)范齊全，?是我縣基層組織建設(shè)的一個(gè)可選塑、?可推廣的亮點(diǎn)。

2.?各鎮(zhèn)婦聯(lián)能夠抓住時(shí)機(jī)開(kāi)展活動(dòng)，?如：?勝豐鎮(zhèn)婦聯(lián)抓住三八活。

田間作業(yè)外，?收羊是他們的主要任務(wù)，?這項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的形成，?歷經(jīng)?30?年的發(fā)展，達(dá)到今天的規(guī)模，?實(shí)屬不易。?廣大婦女的養(yǎng)殖積極性非常高，?調(diào)研時(shí)，?婦女群眾和我們親切交談她們的養(yǎng)殖經(jīng)營(yíng)情況，?存在的實(shí)際困難，?期待能得到婦聯(lián)娘家人的支持幫助，?她們倍加珍惜今天產(chǎn)業(yè)的發(fā)展成果，?一心一意謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，?哪有閑時(shí)間賭博、?酗酒，?這一產(chǎn)業(yè)不僅增加了經(jīng)濟(jì)收入，?同時(shí)也凈化了村風(fēng)，?真正發(fā)揮了示范基地的作用；?勝豐鎮(zhèn)晏安和橋的巾幗香瓜子科技示范基地，?這里依托得天獨(dú)厚水土優(yōu)勢(shì)，?走品牌化經(jīng)營(yíng)的生產(chǎn)發(fā)展之路，?這里的香瓜子遠(yuǎn)近聞名，?而且上市時(shí)間早，?每斤可賣(mài)到?30?元，?畝純收入可得到?4?萬(wàn)元，?95?以上的婦女從事種植經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，?形成了當(dāng)?shù)匾淮筇厣еa(chǎn)業(yè)，?有著廣闊的發(fā)展空間和前景，?是引領(lǐng)婦女實(shí)現(xiàn)發(fā)家致富的一個(gè)極好項(xiàng)目。

一、?先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)及有效措施。

1、?我縣基層組織建設(shè)始終堅(jiān)持黨建帶婦建，?婦建服務(wù)黨建的原。

則，?以黨群共建為抓手，?對(duì)基層組織陣地建設(shè)工作進(jìn)行了全面部署和鞏固提高，?特別是非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和社區(qū)陣地活動(dòng)的規(guī)范，?是婦女工作涉及的一個(gè)新領(lǐng)域、?新拓展，?會(huì)有很大的發(fā)展空間，?會(huì)挖掘出許多特色和亮點(diǎn)。?需要我們?nèi)?shí)踐。?基層?jì)D工陣地的建立，?為基層?jì)D女工作的有效開(kāi)展注入了新的活力，?陣地上第?17?頁(yè)?共?77?頁(yè)開(kāi)展的一系列活動(dòng)成為吸引婦女、?凝聚婦女的有效載體。

2、?圍繞當(dāng)?shù)卣ぷ髦行模?主動(dòng)適應(yīng)婦女發(fā)展需要，?加強(qiáng)教育培訓(xùn)。

多年來(lái)開(kāi)展的“雙學(xué)雙比”?“巾幗建功”?活動(dòng)已成為提高婦女的有效載體。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的精密發(fā)展，?又為農(nóng)村婦女搭建了一個(gè)很好的發(fā)展平臺(tái)，?體現(xiàn)出了女性的作業(yè)優(yōu)勢(shì)，?將廣大婦女從幕后推到了臺(tái)前，?婦女學(xué)科技、?用科技的積極性空前高漲。?農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)成為助推農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)發(fā)展、?參與設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)的一項(xiàng)有效舉措，?培養(yǎng)出一支懂技術(shù)、?善經(jīng)營(yíng)、?會(huì)管理的女農(nóng)民、?女經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。

3、?開(kāi)展“巾幗科技示范村”?創(chuàng)建活動(dòng)，?有效實(shí)施典型帶動(dòng)戰(zhàn)略和科技示范作用。

今年我們以新公中鎮(zhèn)永聯(lián)村為示范樣板模式，?在全縣?7?個(gè)鎮(zhèn)開(kāi)展“巾幗科技示范基地”?創(chuàng)建工作、?經(jīng)過(guò)精心打造、?周密部署、?項(xiàng)目跟進(jìn)、?有效實(shí)施。?目前，7?個(gè)鎮(zhèn)的巾幗科技示范基地，?各具特色，?成為引領(lǐng)婦女參與設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)、?實(shí)現(xiàn)發(fā)家致富的成功實(shí)踐，?有效見(jiàn)證。

二、?存在問(wèn)題及原因分析。

1、?基層組織建設(shè)發(fā)展不平衡。

婦聯(lián)基層組織作為黨的基層組織建設(shè)的有機(jī)組成部分，?其發(fā)展?fàn)顩r與各地黨委的重視程度、?經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、?上級(jí)婦聯(lián)指導(dǎo)及婦女干部素質(zhì)密切相關(guān)，?經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好，?黨委政府較為重視，?婦聯(lián)干部的配備、?任用等待遇落實(shí)的較好，?相應(yīng)的婦聯(lián)工作就較有成效。

2、?婦聯(lián)干部隊(duì)伍整體素質(zhì)有待提高。

表現(xiàn)在工作中是精神追求不夠，?進(jìn)取意識(shí)不強(qiáng)，?工作的前瞻性和創(chuàng)新意識(shí)不足，?不能適應(yīng)新形勢(shì)的要求，?村婦代會(huì)的后備力量不足，?致使相當(dāng)一部分婦代會(huì)主任年齡老化，?文化素質(zhì)偏低，?工作感到力不從心。

3、?基層?jì)D聯(lián)工作環(huán)境和條件有待改善，?村婦代會(huì)主任報(bào)酬偏低，?影響工作積極性的發(fā)揮。?基層?jì)D女干部交流、?提拔相對(duì)較慢，?影響隊(duì)伍的活力，?基層?jì)D聯(lián)組織工作經(jīng)費(fèi)普遍不足，?村婦代會(huì)主任工作報(bào)酬偏低，?很難全身心投入婦女工作。

三、?建議與對(duì)策思考。

第?18?頁(yè)?共?77?頁(yè)1、?爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)重視建立長(zhǎng)效的婦聯(lián)組織工作保障機(jī)制，?推進(jìn)齊抓共管工作格局的形成。

2、?創(chuàng)新方法，?加強(qiáng)培訓(xùn)，?提高婦聯(lián)干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。

3、?多渠道爭(zhēng)取婦聯(lián)工作經(jīng)費(fèi)，?開(kāi)拓思維、?創(chuàng)新基層?jì)D聯(lián)工作模式。

4、?提高思想認(rèn)識(shí)，?促進(jìn)活動(dòng)載體創(chuàng)新，?依靠典型引路，?開(kāi)創(chuàng)地方婦女工作特色。

五原縣婦聯(lián)?2024?年?11?月?20。

基層工作調(diào)研報(bào)告建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，?從根本上看，?建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的實(shí)質(zhì)就是縮小城鄉(xiāng)差距、?實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,?全面推進(jìn)工業(yè)化、?城鎮(zhèn)化進(jìn)程，?讓農(nóng)民過(guò)上和諧文明的新生活，?這是時(shí)代的呼喚，?是廣大農(nóng)民的迫切愿望和心聲。?十七屆四中全會(huì)明確提出深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)，?科學(xué)發(fā)展觀(guān)是實(shí)現(xiàn)文明和諧新社區(qū)必不可少的催化劑和根本點(diǎn)。?在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)的過(guò)程中，?通過(guò)走訪(fǎng)，?座談等方式也了解到一些對(duì)打造文明和諧新社區(qū)形成阻礙的因素，?主要問(wèn)題有：一、?社區(qū)群眾性質(zhì)的轉(zhuǎn)變帶來(lái)的管理問(wèn)題。?因國(guó)家及省市區(qū)重點(diǎn)工程建設(shè)的需要，?被征地拆遷“農(nóng)轉(zhuǎn)非”?居民越來(lái)越多，?他們由失地農(nóng)民變成社區(qū)居民，?越來(lái)越多的農(nóng)村人口由以前的松散型居住模式變成了城市化的密集型居住模式，?生活習(xí)慣的不同帶來(lái)了社區(qū)管理上的新問(wèn)題。?城市社區(qū)中社區(qū)管理在經(jīng)濟(jì)方面有來(lái)源，?居民的素質(zhì)普遍較高，?而我們社區(qū)居民多由當(dāng)?shù)夭疬w農(nóng)民組成，?思想和文化素質(zhì)受到一定影響，?且由于這些農(nóng)民變?yōu)榫用窈螅?失去了原本賴(lài)以生活生存的土地，?又因?yàn)槟挲g、?文化、?技術(shù)等原因一時(shí)無(wú)法找到合適的工作，?生活中會(huì)逐漸感受到經(jīng)濟(jì)方面的壓力，?并轉(zhuǎn)化為對(duì)政府的怨氣，?給地區(qū)造成不穩(wěn)定因素。

二是社區(qū)黨員干部學(xué)習(xí)意識(shí)有松懈現(xiàn)象。?社區(qū)干部中幾乎都有著豐富的社區(qū)工作，?認(rèn)為以自己的經(jīng)驗(yàn)就可以輕松解決問(wèn)題而無(wú)需理論來(lái)幫助，?更重要的是平時(shí)忙于奔波于社區(qū)的各項(xiàng)工作，?無(wú)暇顧及個(gè)人的理論學(xué)習(xí)?？茖W(xué)發(fā)展觀(guān)要求創(chuàng)新、進(jìn)步，?而有的干部職工卻因循守舊，?觀(guān)念缺乏更新。?不善于適應(yīng)新形勢(shì)的變化、研究新情況、?解決新問(wèn)題，?難以提供更有效的服務(wù)。

第?19?頁(yè)?共?77?頁(yè)在一系列的調(diào)查研究，?走訪(fǎng)、?座談、?提意見(jiàn)等方式也逐步形成一個(gè)初步改進(jìn)方案。

一是要有各級(jí)組織的關(guān)心支持。?在社區(qū)建設(shè)的投入上，?市、?區(qū)、?街道要給予一定的政策和資金支持。?經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，?沒(méi)有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，?居委會(huì)很難擔(dān)負(fù)起確保三個(gè)文明建設(shè)以及科學(xué)發(fā)展觀(guān)在基層落實(shí)的任務(wù)。?積極發(fā)揮居民代表小組的作用，?從群眾關(guān)心的問(wèn)題著眼，?發(fā)揮群眾參與的優(yōu)勢(shì)，?激發(fā)廣大群眾支持、?參與社區(qū)建設(shè)的熱情，?每年可列出幾件社區(qū)內(nèi)要為民辦的大事情，?征求居民區(qū)黨員、社區(qū)在職黨員、?廣大居民群眾意見(jiàn)，?征得廣大群眾理解與支持，?做到居民的事情居民辦，?社區(qū)的事情居民參與辦。?適時(shí)推進(jìn)基層社團(tuán)建設(shè)，?在居委會(huì)下，?可相應(yīng)建立有組織、?有管理的基層群眾社團(tuán)組織，?讓本應(yīng)由社區(qū)獨(dú)立承擔(dān)的部分社區(qū)管理任務(wù)從居委會(huì)分離出來(lái)，?減小壓力，?減輕經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，?使居委會(huì)干部能集中更多的精力抓好管理，?建設(shè)好社區(qū)。

二是要有相應(yīng)的社區(qū)服務(wù)平臺(tái)。?一加強(qiáng)社區(qū)文化體育場(chǎng)所的建設(shè)。?使居民在休閑、?節(jié)假期間開(kāi)展有組織的娛樂(lè)活動(dòng)，?豐富人們的業(yè)余生活，?提高人們的文化素質(zhì)，?促進(jìn)居民間的.?友誼。?一方面建立社區(qū)醫(yī)療服務(wù)站。?以多種形式如咨詢(xún)、講座、?錄像、?座談等為居民進(jìn)行健康，?以預(yù)防為主，?防病治病，?并可以開(kāi)展家庭病房，?治療一些常見(jiàn)病、?慢性病，?方便群眾，?提高人民健康水平。?再則，?要加強(qiáng)居民就業(yè)管理，?多為居民創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，?鼓勵(lì)支持自主創(chuàng)業(yè)。

三是要有一支綜合素質(zhì)好熱愛(ài)社區(qū)建設(shè)的工作者隊(duì)伍。?社區(qū)居委會(huì)干部隊(duì)伍的素質(zhì)好壞，?直接關(guān)系到社區(qū)精神文明建設(shè)的成效。?學(xué)習(xí)是永無(wú)止盡的，?要落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，?做好本職工作，?就必須及時(shí)學(xué)習(xí)，?刻苦學(xué)習(xí)。?在學(xué)習(xí)內(nèi)容上，?重點(diǎn)學(xué)習(xí)基本理論、?基本法律法規(guī)、?基本業(yè)務(wù)技能，?和現(xiàn)代科學(xué)文化知識(shí)，?電腦應(yīng)用知識(shí)等業(yè)務(wù)知識(shí)和技能。?要講究，?注重學(xué)習(xí)效果，?做到學(xué)習(xí)與工作相結(jié)合。?通過(guò)學(xué)習(xí)，?提高自身的綜合素質(zhì)，?提高為人民服務(wù)的本領(lǐng)和能力，?這是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，?做好社區(qū)工作的前提條件。?加強(qiáng)各方面的學(xué)習(xí)從而來(lái)促進(jìn)社委會(huì)班子的團(tuán)結(jié)和凝聚力，?使社委會(huì)班子成員的結(jié)構(gòu)更加合理、?更有戰(zhàn)斗力。?四是努力構(gòu)建環(huán)境和諧型社區(qū)。?在轄區(qū)內(nèi)發(fā)動(dòng)廣大居民積極投身文明創(chuàng)建重點(diǎn)整治活動(dòng)，?通過(guò)發(fā)放宣傳資料、?延長(zhǎng)保潔時(shí)間、?清除路邊雜草、?對(duì)垃圾池(堆放點(diǎn))?進(jìn)行消毒噴霧、?添第?20?頁(yè)?共?77?頁(yè)加設(shè)置環(huán)保垃圾筒等，?并督促沿街單位、?餐飲經(jīng)營(yíng)戶(hù)和居民嚴(yán)格實(shí)行“門(mén)前三包”?，?使社區(qū)環(huán)境面貌明顯改觀(guān)，?居民生活環(huán)境明顯改善，?社區(qū)文明創(chuàng)建水平明顯提高，?力爭(zhēng)重點(diǎn)整治取得顯著成效。

在接下來(lái)的工作中我們將全面貫徹黨的十七大精神，?以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統(tǒng)攬，以提高管理和服務(wù)水平為要求，?以創(chuàng)建和諧示范社區(qū)為目標(biāo)。?堅(jiān)持落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，?提高服務(wù)水平、?工作效率、?敬業(yè)精神，?積極探索開(kāi)展工作的新辦法，?尋求難題的新途徑，?提出利于工作的新舉措，?開(kāi)創(chuàng)社區(qū)工作的新局面，?為創(chuàng)文明和諧新社區(qū)而不懈努力!

社區(qū)街道建設(shè)調(diào)研報(bào)告黨的十六大制定了我國(guó)在新世紀(jì)、?新階段全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉藍(lán)圖，“社區(qū)”?的作用對(duì)全面小康社會(huì)宏偉藍(lán)圖的早日實(shí)現(xiàn)有著重要的影響。?提升社區(qū)建設(shè)整體水平，?為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮積極作用。

該方案對(duì)姜堰市城區(qū)近幾年來(lái)社區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行了比較客觀(guān)、?詳實(shí)的調(diào)查分析，?形成了具有獨(dú)特的見(jiàn)解和較強(qiáng)可操作性的設(shè)計(jì)方案。?方案整體結(jié)構(gòu)合理、?背景交待清楚、?主題和目標(biāo)明確，?實(shí)施步驟切實(shí)可行，?理論依據(jù)較為充分，?方案的效果比較明顯。?在方案中，?作者對(duì)問(wèn)題的查找分析時(shí)寫(xiě)到：1、?硬件設(shè)施不配套。?部分社區(qū)的辦公用房尚未解決，?有的社區(qū)雖然目前有房可用，?但面積較小，?大部分社區(qū)都沒(méi)有專(zhuān)用的活動(dòng)用房，?與創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)還有很大的差距。?近期，?市四套班子負(fù)責(zé)人“下訪(fǎng)”?，?荷葉、?古田、?南苑等社區(qū)，?辦公用房今年有望解決。?20?個(gè)社區(qū)基本上沒(méi)有規(guī)范的“四室一站”?，?缺少活動(dòng)場(chǎng)所，已成為突出的問(wèn)題。?許多小區(qū)沒(méi)有實(shí)施封閉，?四面朝外，?幾個(gè)門(mén)同時(shí)開(kāi)，?對(duì)小區(qū)治安防范帶來(lái)難度，?小區(qū)的日常管理工作難以實(shí)施。?20?個(gè)社區(qū)所屬有一定規(guī)模的?60?個(gè)小區(qū)中，?天地、?大成、?新世紀(jì)等小區(qū)已由開(kāi)發(fā)商為主體實(shí)施了前期物管，起點(diǎn)高，?效果好，?得到廣大居民的好評(píng)。?許多小區(qū)前期建設(shè)中未設(shè)置公廁，?個(gè)別小區(qū)將公廁出租，?小區(qū)內(nèi)活動(dòng)空間小，?全民健身器材無(wú)法安置，?流動(dòng)人口和出租房管理工作比較薄弱，?潛在的問(wèn)題比較多。?以上問(wèn)題存在的原因，?主要是過(guò)去對(duì)社區(qū)工作的認(rèn)識(shí)不到位，?實(shí)際工作中加強(qiáng)硬件建設(shè)的意識(shí)不強(qiáng)，?投入嚴(yán)重不足。

第?21?頁(yè)?共?77?頁(yè)2、?工作機(jī)制不健全有的部門(mén)強(qiáng)調(diào)自身工作業(yè)務(wù)性強(qiáng)，?專(zhuān)業(yè)要求高，?擔(dān)心放權(quán)給社區(qū)，?做不好還要添亂，?增加工作難度;?有的職能部門(mén)工作原來(lái)就與社區(qū)關(guān)聯(lián)度較大，?你要做繼續(xù)做，?并沒(méi)有按照?34?號(hào)文件要求引起足夠重視，?認(rèn)真組織實(shí)施;?有的`?部門(mén)只給社區(qū)下達(dá)工作任務(wù)，?就是不放權(quán)，?不下?lián)芙?jīng)費(fèi)。

3、?隊(duì)伍素質(zhì)不適應(yīng)從目前情況看，?有些同志文化水平偏低、?年齡偏大;?他們有的是從原鎮(zhèn)屬企業(yè)調(diào)整過(guò)來(lái)的，?有的是從鎮(zhèn)機(jī)關(guān)精減下來(lái)的，?有的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并前老居委會(huì)保留下來(lái)的。他們的文化層次、?知識(shí)結(jié)構(gòu)難以適應(yīng)新型社區(qū)工作需要，對(duì)新型社區(qū)職能缺乏認(rèn)識(shí)和理解，?應(yīng)對(duì)居民提出的各種要求，?顯得力不從心;?部分社區(qū)人手明顯不足，?難以承擔(dān)日益繁重的工作任務(wù)，?不用說(shuō)加強(qiáng)日常管理，?就是參加上級(jí)機(jī)關(guān)的會(huì)議，?也經(jīng)常出現(xiàn)一個(gè)人同時(shí)要參加幾個(gè)會(huì)議，?同時(shí)接收幾個(gè)部門(mén)的工作。?我認(rèn)為，?除了以上三個(gè)問(wèn)題外，?還應(yīng)該有認(rèn)識(shí)不高、?宣傳教育不到位的原因。

該方案的主題和目標(biāo)是：?提升社區(qū)建設(shè)整體水平，?為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮積極作用。?既要充分運(yùn)用獲得社區(qū)建設(shè)示范市稱(chēng)號(hào)的有利條件，?更要及時(shí)抓住創(chuàng)建省級(jí)文明城市的重要契機(jī)，?充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的重要意義，?進(jìn)一步擺正工作位置，?加大工作力度，?上下同心，?各方支持，?形成促進(jìn)社區(qū)建設(shè)的整體合力，?扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)社區(qū)各項(xiàng)建設(shè)工作，?并努力提高到一個(gè)新水平。

姜堰鎮(zhèn)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)，?建議由一名黨委副書(shū)記專(zhuān)職分管社區(qū)工作，集中精力，?專(zhuān)司其職，?及時(shí)研究解決社區(qū)建設(shè)中的新情況、?新問(wèn)題，?協(xié)調(diào)各種矛盾。?鎮(zhèn)機(jī)關(guān)設(shè)立的社區(qū)工作辦公室，?要調(diào)配專(zhuān)人負(fù)責(zé)具體工作，?明確職能，?責(zé)任到人，?切實(shí)從組織領(lǐng)導(dǎo)上為社區(qū)工作提供保證。?到?2024?年，?姜堰城區(qū)設(shè)?20?個(gè)社區(qū)，?每個(gè)社區(qū)正式人員?4?名、?聘用制人員?3?名;?正式工作人員和聘用制人員，?大專(zhuān)以上文化比例?80%、?平均年齡?45?歲、?黨團(tuán)員比例?50%。?該方為本，?注重解決社區(qū)工作人員的實(shí)際困難，?如：?解決社區(qū)工作人員工資待遇偏低、?養(yǎng)老金、?醫(yī)療保險(xiǎn)金、?住房公積金等，?采取切實(shí)可行的措施，?確保到位，?以便提高社區(qū)工人人員工作積極性，?把社區(qū)工作做好、?做實(shí)，?做出水平，?做出質(zhì)量。

方案設(shè)計(jì)者高茂平同志的《姜堰市城區(qū)社區(qū)建設(shè)方案》設(shè)計(jì)總體上是成功的，該同志作為機(jī)關(guān)工作人員，?通過(guò)實(shí)際調(diào)查，?情況分析，?提出設(shè)想，?撰寫(xiě)出的設(shè)計(jì)第?22?頁(yè)?共?77?頁(yè)方案是切實(shí)可行的。

基層工作調(diào)研報(bào)告建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，?從根本上看，?建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的實(shí)質(zhì)就是縮小城鄉(xiāng)差距、?實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,?全面推進(jìn)工業(yè)化、?城鎮(zhèn)化進(jìn)程，?讓農(nóng)民過(guò)上和諧文明的新生活，?這是時(shí)代的呼喚，?是廣大農(nóng)民的迫切愿望和心聲。?十七屆四中全會(huì)明確提出深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)，?科學(xué)發(fā)展觀(guān)是實(shí)現(xiàn)文明和諧新社區(qū)必不可少的催化劑和根本點(diǎn)。?在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)的過(guò)程中，?通過(guò)走訪(fǎng)，?座談等方式也了解到一些對(duì)打造文明和諧新社區(qū)形成阻礙的因素，?主要問(wèn)題有：一、?社區(qū)群眾性質(zhì)的轉(zhuǎn)變帶來(lái)的管理問(wèn)題。?因國(guó)家及省市區(qū)重點(diǎn)工程建設(shè)的需要，?被征地拆遷“農(nóng)轉(zhuǎn)非”?居民越來(lái)越多，?他們由失地農(nóng)民變成社區(qū)居民，?越來(lái)越多的農(nóng)村人口由以前的松散型居住模式變成了城市化的密集型居住模式，?生活習(xí)慣的不同帶來(lái)了社區(qū)管理上的新問(wèn)題。?城市社區(qū)中社區(qū)管理在經(jīng)濟(jì)方面有來(lái)源，?居民的文化素質(zhì)普遍較高，?而我們社區(qū)居民多由當(dāng)?shù)夭疬w農(nóng)民組成，?思想和文化素質(zhì)受到一定影響，?且由于這些農(nóng)民變?yōu)榫用窈螅?失去了原本賴(lài)以生活生存的土地，?又因?yàn)槟挲g、?文化、?技術(shù)等原因一時(shí)無(wú)法找到合適的工作，?生活中會(huì)逐漸感受到經(jīng)濟(jì)方面的壓力，?并轉(zhuǎn)化為對(duì)政府的怨氣，?給地區(qū)造成不穩(wěn)定因素。

個(gè)人的理論學(xué)習(xí)。?科學(xué)發(fā)展觀(guān)要求創(chuàng)新、?進(jìn)步，?而有的干部職工卻因循守舊，觀(guān)念缺乏更新。?不善于適應(yīng)新形勢(shì)的變化、?研究新情況、?解決新問(wèn)題，?難以提供更有效的服務(wù)。

在一系列的調(diào)查研究，?走訪(fǎng)、?座談、?提意見(jiàn)等方式也逐步形成一個(gè)初步改進(jìn)方案。

一是要有各級(jí)組織的關(guān)心支持。?在社區(qū)建設(shè)的投入上，?市、?區(qū)、?街道要給予一定的政策和資金支持。?經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，?沒(méi)有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，?居委會(huì)很難擔(dān)負(fù)起確保三個(gè)文明建設(shè)以及科學(xué)發(fā)展觀(guān)在基層落實(shí)的任務(wù)。?積極發(fā)揮居民代表小組的作用，?從群眾關(guān)心的問(wèn)題著眼，?發(fā)揮群眾參與的優(yōu)勢(shì)，?激發(fā)廣大群眾支持、?參與社區(qū)建設(shè)的熱情，?每年可列出幾件社區(qū)內(nèi)要為民辦的大事情，?征求居民區(qū)黨員、社區(qū)在職黨員、?廣大居民群眾意見(jiàn)，?征得廣大群眾理解與支持，?做到居民的事情第?23?頁(yè)?共?77?頁(yè)居民辦，?社區(qū)的事情居民參與辦。?適時(shí)推進(jìn)基層社團(tuán)建設(shè)，?在居委會(huì)下，?可相應(yīng)建立有組織、?有管理的基層群眾社團(tuán)組織，?讓本應(yīng)由社區(qū)獨(dú)立承擔(dān)的部分社區(qū)管理任務(wù)從居委會(huì)分離出來(lái)，?減小壓力，?減輕經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，?使居委會(huì)干部能集中更多的精力抓好管理，?建設(shè)好社區(qū)。

業(yè)管理，?多為居民創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，?鼓勵(lì)支持自主創(chuàng)業(yè)。

三是要有一支綜合素質(zhì)好熱愛(ài)社區(qū)建設(shè)的工作者隊(duì)伍。?社區(qū)居委會(huì)干部隊(duì)伍的素質(zhì)好壞，?直接關(guān)系到社區(qū)精神文明建設(shè)的成效。?學(xué)習(xí)是永無(wú)止盡的，?要落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，?做好本職工作，?就必須及時(shí)學(xué)習(xí)，?刻苦學(xué)習(xí)。?在學(xué)習(xí)內(nèi)容上，?重點(diǎn)學(xué)習(xí)基本理論、?基本法律法規(guī)、?基本業(yè)務(wù)技能，?和現(xiàn)代科學(xué)文化知識(shí)，?電腦應(yīng)用知識(shí)等業(yè)務(wù)知識(shí)和技能。?要講究學(xué)習(xí)方法，?注重學(xué)習(xí)效果，?做到學(xué)習(xí)與工作相結(jié)合。?通過(guò)學(xué)習(xí)，?提高自身的綜合素質(zhì)，?提高為人民服務(wù)的本領(lǐng)和能力，?這是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，?做好社區(qū)工作的前提條件。?加強(qiáng)各方面的學(xué)習(xí)從而來(lái)促進(jìn)社委會(huì)班子的團(tuán)結(jié)和凝聚力，?使社委會(huì)班子成員的結(jié)構(gòu)更加合理、?更有戰(zhàn)斗力。?四是努力構(gòu)建環(huán)境和諧型社區(qū)。?在轄區(qū)內(nèi)發(fā)動(dòng)廣大居民積極投身文明創(chuàng)建重點(diǎn)整治活動(dòng)，通過(guò)發(fā)放宣傳資料、?延長(zhǎng)保潔時(shí)間、?清除路邊雜草、?對(duì)垃圾池（堆放點(diǎn)）?進(jìn)行消毒噴霧、?添加設(shè)置環(huán)保垃圾筒等措施，?并督促沿街單位、?餐飲經(jīng)營(yíng)戶(hù)和居民嚴(yán)格實(shí)行“門(mén)前三包”?，?使社區(qū)環(huán)境面貌明顯改觀(guān)，?居民生活環(huán)境明顯改善，?社區(qū)文明創(chuàng)建水平明顯提高，?力爭(zhēng)重點(diǎn)整治取得顯著成效。

在接下來(lái)的工作中我們將全面貫徹黨的十七大精神，?以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統(tǒng)攬，以提高管理和服務(wù)水平為要求，?以創(chuàng)建和諧示范社區(qū)為目標(biāo)。?堅(jiān)持落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，?提高服務(wù)水平、?工作效率、?敬業(yè)精神，?積極探索開(kāi)展工作的新辦法，?尋求破解難題的新途徑，?提出利于工作的新舉措，?開(kāi)創(chuàng)社區(qū)工作的新局面，?為創(chuàng)文明和諧新社區(qū)而不懈努力！

基層工作調(diào)研報(bào)告（一）?共青團(tuán)組織戰(zhàn)斗力薄弱。

年?1?月?份對(duì)某某、?某某、?某某三家電廠(chǎng)進(jìn)行青年工作調(diào)查和團(tuán)員檔案統(tǒng)計(jì)，?由于近年未新進(jìn)年輕員工，?因此三家電廠(chǎng)?28?歲以下的團(tuán)員青年總數(shù)不足100?人，?人員年齡結(jié)構(gòu)老化，?極大影響了基層共青團(tuán)組織活動(dòng)的正常開(kāi)展，?團(tuán)組第?24?頁(yè)?共?77?頁(yè)織的職能難以有效發(fā)揮。

（二）?共青團(tuán)的工作內(nèi)容單一。

（三）?共青團(tuán)的工作環(huán)境未能改善。

在基層中普遍存在著共青團(tuán)工作“說(shuō)起來(lái)重要、?干起來(lái)次要、?忙起來(lái)不要”

的現(xiàn)象，?共青團(tuán)工作被重視程度有所下降，?缺少必要的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)和場(chǎng)所，?導(dǎo)致共青團(tuán)工作的正常開(kāi)展受到影響。

（四）?共青團(tuán)的干部隊(duì)伍下滑。

基層團(tuán)干部由專(zhuān)職向兼職化發(fā)展。?三家電廠(chǎng)的團(tuán)干部年齡均超過(guò)?35?歲，?并且身兼數(shù)職，?工作精力相對(duì)分散，?做團(tuán)工作全憑個(gè)人主動(dòng)和平時(shí)的奉獻(xiàn)。?有的團(tuán)干想做一些事情，?而苦于對(duì)團(tuán)工作無(wú)法投入必要的時(shí)間和精力，?使工作處于停滯狀態(tài)；?有的團(tuán)干因業(yè)務(wù)工作繁忙將團(tuán)工作停留于表面，?工作缺少主觀(guān)能動(dòng)性，?拔一拔，?動(dòng)一動(dòng)，?不拔不動(dòng)。?另一方面，?團(tuán)組織吸納優(yōu)秀人才的機(jī)制尚未建立，?共青團(tuán)作為“人才庫(kù)”?、“后備軍”?的優(yōu)勢(shì)弱化，?優(yōu)秀人才不愿進(jìn)入團(tuán)干部的行列，而在崗位的團(tuán)干部也不安心，?輕視團(tuán)的崗位，?注重生產(chǎn)技術(shù)工作。

（一）?加強(qiáng)組織建設(shè)，?提高凝聚力和戰(zhàn)斗力。

要牢固樹(shù)立基層第一和為基層服務(wù)的思想，?切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層工作的指導(dǎo)，?要按照有利于黨組織對(duì)共青團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)，?有利于團(tuán)組織在三個(gè)文明建設(shè)中發(fā)揮作用，?有利于團(tuán)組織服務(wù)青年成長(zhǎng)成才的原則，?尊重基層的首創(chuàng)精神，?鼓勵(lì)基層團(tuán)組織在實(shí)踐中探索加強(qiáng)自身建設(shè)的新途徑，?克服我公司團(tuán)組織老齡化的缺點(diǎn)，?增強(qiáng)積極性，?把團(tuán)的基層組織建設(shè)成具有凝聚力和戰(zhàn)斗力的堅(jiān)強(qiáng)集體。

加強(qiáng)對(duì)基層團(tuán)組織完成目標(biāo)任務(wù)的檢查力度，?從各自的企業(yè)特點(diǎn)和實(shí)際出發(fā)，積極爭(zhēng)取活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，?開(kāi)展豐富多彩、?富有成效的工作和活動(dòng)，?把黨的要求和團(tuán)的任務(wù)變成團(tuán)員青年的實(shí)際行動(dòng)，?充分發(fā)揮團(tuán)結(jié)教育青年的作用，?真正成為共青團(tuán)發(fā)揮戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。

（二）?加強(qiáng)黨建帶團(tuán)建。

團(tuán)組織應(yīng)緊密配合黨支部工作的部署，?主動(dòng)向同級(jí)黨組織匯報(bào)工作，?使黨組織了解團(tuán)組織，?及時(shí)給團(tuán)組織指路子，?壓擔(dān)子，?使黨組織將團(tuán)組織建設(shè)納入議事日程，?納入黨的基層建設(shè)總體規(guī)劃，?積極爭(zhēng)取黨委相關(guān)部門(mén)的重視和支持，?通過(guò)第?25?頁(yè)?共?77?頁(yè)出臺(tái)黨建帶團(tuán)建相關(guān)政策文件、?聯(lián)合督導(dǎo)檢查等措施，?加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)黨建帶團(tuán)建工作的領(lǐng)導(dǎo)，?使黨建和團(tuán)建緊密結(jié)合。?基層團(tuán)組織應(yīng)號(hào)召團(tuán)員青年圍繞本級(jí)黨組織的工作中心，?努力成為黨的工作突擊隊(duì)，?充分發(fā)揮助手和后備軍作用，?使共青團(tuán)工作深入到企業(yè)工作的每一個(gè)細(xì)胞中。

（三）?加強(qiáng)教育培訓(xùn)，?促進(jìn)共青團(tuán)工作可持續(xù)發(fā)展。

徑來(lái)提高綜合素質(zhì)向復(fù)合型人才轉(zhuǎn)變，?使團(tuán)干部的素質(zhì)技能、?工作方法、?工作效率能夠適應(yīng)新形勢(shì)多功能的要求，?適應(yīng)公司改革需要。?同時(shí)建立團(tuán)干部崗位責(zé)任制，?實(shí)行目標(biāo)管理，?嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。

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社區(qū)是城市社會(huì)的基本構(gòu)成單位,?是“三個(gè)文明建設(shè)”?的重要陣地,?也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基礎(chǔ)。?大力加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，?推動(dòng)城區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康快速發(fā)展，?協(xié)調(diào)社區(qū)不同利益群體關(guān)系，?提高社區(qū)居民的生活水平和生活質(zhì)量，?對(duì)于建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)具有重要意義。?在此本人經(jīng)過(guò)認(rèn)真梳理、?總結(jié)，?現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果報(bào)告如下：一、?基本情況。

城市街道辦成立于?2024?年?8?月?，?正式開(kāi)展工作于?2024?年?4?月?，?現(xiàn)有干部職工?50?人。?街道辦位于某某縣政治、?經(jīng)濟(jì)、?文化的中心，?轄區(qū)界限北至某某村(某某村與火車(chē)橋之間有?25?戶(hù)?100?多人，?計(jì)劃生育工作屬街道辦管理,?但社區(qū)其它工作又不屬于街道辦管理)?;?南至橋、?某某大橋；?東至煙草公司后墻，?；?西至及溝；轄區(qū)總面積?4.?5?平方公里，?總戶(hù)數(shù)?6554，?總?cè)丝?23391?人，?其中農(nóng)民?594?戶(hù)人，?居民?4182?戶(hù)?15307?人，?流動(dòng)人口?1778?戶(hù)?5577?人；?轄區(qū)劃分為?12?個(gè)小區(qū)，分別由?12?個(gè)牽頭單位協(xié)助管理。?街道辦轄南關(guān)、?北關(guān)兩個(gè)社區(qū)居委會(huì)，?指導(dǎo)下寺灣、?道鎮(zhèn)兩個(gè)基層社區(qū)居委會(huì)，?內(nèi)設(shè)計(jì)生站、?人武部、?民政站、?司法所、?綜治辦等工作機(jī)構(gòu)，?承載著轄區(qū)內(nèi)的黨建、?精神文明、?社會(huì)治安綜合治理、?文化、?科技、?教育、?衛(wèi)生、?計(jì)劃生育、?安全生產(chǎn)、?黨管武裝等多項(xiàng)職能。

二、?近年來(lái)社區(qū)工作運(yùn)行情況。

第?26?頁(yè)?共?77?頁(yè)1、?社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況。

街道辦經(jīng)過(guò)幾年的艱苦創(chuàng)業(yè)、?辛勤工作，?辦事處現(xiàn)有?15?間辦公用房，?一大間集體辦公用房和一間會(huì)議室，?辦公設(shè)備基本維持正常辦公運(yùn)轉(zhuǎn)。?南關(guān)居委現(xiàn)有辦公用房?7?間，?會(huì)議室?1?間，?建有社區(qū)支部辦公室、?警務(wù)室、?計(jì)生衛(wèi)生服務(wù)站、低保工作站，?但距一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)社區(qū)“四室三站一場(chǎng)”?還相差甚遠(yuǎn)。?北關(guān)居委現(xiàn)在租房辦公，?2024?年?10?月?份由政府劃拔了辦公場(chǎng)所，?目前辦公場(chǎng)所的維修工作全面展開(kāi)。

2、?整合資源，?合理劃分社區(qū)。

街道辦根據(jù)縣委、?縣政府相關(guān)規(guī)定，?與民政局一同按照“管轄區(qū)域與戶(hù)數(shù)適當(dāng)、?界線(xiàn)明確、?區(qū)域相對(duì)集中,?資源配置相對(duì)合理,?功能相對(duì)齊全”?的原則，?將轄區(qū)劃分為?2?個(gè)社區(qū)居委會(huì)（某某社區(qū)、?某某社區(qū)），?12?個(gè)居民小區(qū)（）。

3、?加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)。

街道辦共有?50?名在職干部職工，?由于年齡、?文化結(jié)構(gòu)的參差不齊，?加之人員來(lái)自四面八方，?缺乏社區(qū)工作經(jīng)驗(yàn)，?制約著社區(qū)工作的快速發(fā)展。?為了全面提高社區(qū)工作效率，?辦事處狠抓干部自身教育，?采取集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合，?請(qǐng)進(jìn)來(lái)與走出去相促進(jìn)的工作方針，?組織全體干部加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)和外出參觀(guān)考察，?進(jìn)一步提高了社區(qū)干部對(duì)社區(qū)工作的認(rèn)識(shí)，?開(kāi)拓了視野，?明確了工作思路，?增強(qiáng)了工作能力，?提高了工作效率。

4、?社區(qū)各項(xiàng)功能逐步趨向完善。

社區(qū)的功能就是服務(wù)社會(huì)、?服務(wù)居民，?充當(dāng)城市發(fā)展的排頭兵。?近年來(lái)，?我辦根據(jù)工作實(shí)踐，?逐步探索理清了以縣委政府領(lǐng)導(dǎo)，?街道社區(qū)主辦，?社會(huì)各方支持，?群眾廣泛參與的總體工作思路和管理格局；?全面完善社區(qū)各項(xiàng)功能，?社區(qū)黨建、?社區(qū)精神文明、?社區(qū)治安、?社區(qū)服務(wù)、?社區(qū)文化、?社區(qū)衛(wèi)生、?社區(qū)計(jì)生、?社區(qū)保障等機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)良好，?充分發(fā)揮了各自的功能，?基本達(dá)到社區(qū)服務(wù)的要求，?健全了社區(qū)基層黨組織建設(shè)，?開(kāi)展了“平安社區(qū)”?、?“文明和諧小區(qū)”?系列創(chuàng)建活動(dòng)。?強(qiáng)化了“社區(qū)是我家，?建設(shè)靠大家”?的文明意識(shí)和環(huán)保意識(shí)，?自覺(jué)美化家園，愛(ài)護(hù)環(huán)境，?極大的豐富居民文化生活，?推進(jìn)了社區(qū)共駐共建工作，?合療、?衛(wèi)生、救助制度得到健全，?社區(qū)舊貌得到改變，?實(shí)現(xiàn)了社區(qū)資源共享、?快速發(fā)展。

第?27?頁(yè)?共?77?頁(yè)街道調(diào)研報(bào)告本文目錄。

在區(qū)黨工委、?管委會(huì)的重視支持，?市總工會(huì)的指導(dǎo)推動(dòng)下，?高新區(qū)的基層工會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)不斷完善、?工作機(jī)制不斷健全、?工作成效也日益明顯，?尤其是于某某年底成立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)?總工會(huì)，?在落實(shí)上級(jí)決策部署、?指導(dǎo)服務(wù)基層工會(huì)、?維護(hù)職工合法權(quán)益中發(fā)揮了重要的作用，?已成為新區(qū)工會(huì)組織體系中承上啟下、?不可缺少的重要層級(jí)。?前一階段，?我們抽調(diào)專(zhuān)人，?對(duì)全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)?總工會(huì)一年來(lái)的運(yùn)行情況、?存在的問(wèn)題和不足進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)調(diào)研，?現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下。

新區(qū)現(xiàn)有四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、?兩個(gè)街道辦事處，?已全部建立了總工會(huì)，?主席由同級(jí)副職擔(dān)任，?設(shè)專(zhuān)職副主席?6?人，?專(zhuān)(兼)?職工作人員?7?人，?均有獨(dú)立的辦公室和現(xiàn)代化的辦公設(shè)備。?截止目前，?累計(jì)建立基層工會(huì)?247?家，?會(huì)員達(dá)?43368?人，?其中農(nóng)民工?34394?人，?占會(huì)員總數(shù)的?79.?3%。

新區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)?總工會(huì)成立以來(lái)，?在健全基層工會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)，?維護(hù)職工群眾的合法權(quán)益，?加強(qiáng)自身建設(shè)等方面取得了明顯成效。一是基層組織建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展。

隨著國(guó)有、?集體企業(yè)改制的完成，?非公有制經(jīng)濟(jì)體制占據(jù)了主導(dǎo)地位，?基層工會(huì)組建和職工入會(huì)工作也迎來(lái)了新的挑戰(zhàn)。?為確保基層組建目標(biāo)任務(wù)的順利完成，建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)?總工會(huì)基層組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，?形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、?政府支持、工會(huì)運(yùn)作、?多方配合”?的工作格局。?同時(shí)與黨建工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，?做到“三個(gè)同時(shí)”?(同布置、?同檢查、?同考核)?，?有力地推動(dòng)了基層工會(huì)組建工作的開(kāi)展。?目前，?四鎮(zhèn)兩辦下設(shè)的?39?個(gè)行政村、?6?個(gè)社區(qū)，?已全部建立了工會(huì)委員會(huì)。?二是切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益。?針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)?總工會(huì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)和職工的特點(diǎn)，?積極構(gòu)建橫向到邊、?縱向到底的工會(huì)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，?在全區(qū)的企業(yè)中大力推行區(qū)域性、?行業(yè)性工資集體協(xié)商制度，?共簽訂工資集體協(xié)商?141?份，?行業(yè)性工資集體協(xié)商?5份。

由于受到思想認(rèn)識(shí)、?組織體制、?工作機(jī)制等多方面因素的制約，?當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)?總工會(huì)還沒(méi)有完全適應(yīng)工作職責(zé)的要求，?存在著一些亟待解決的問(wèn)題，?主要表現(xiàn)在以下幾方面：?一是領(lǐng)導(dǎo)重視不夠。?個(gè)別企業(yè)少、?職工少、?工會(huì)工作基礎(chǔ)薄弱的鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工會(huì)的性質(zhì)和職能、?地位和作用的認(rèn)識(shí)不到位，?對(duì)工會(huì)工作開(kāi)展第?28?頁(yè)?共?77?頁(yè)重視支持不夠。?二是工會(huì)干部專(zhuān)職不“專(zhuān)”?。?有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)?總工會(huì)出現(xiàn)了專(zhuān)職工會(huì)干部以兼職為主，?主業(yè)為輔的現(xiàn)象，?造成工會(huì)干部專(zhuān)職不專(zhuān)，?使工會(huì)成為擺設(shè)，?工作流于形式，?難以有效開(kāi)展各項(xiàng)工作。?三是工會(huì)職能不清。?現(xiàn)在四鎮(zhèn)兩辦雖然都成立了總工會(huì)，?但對(duì)總工會(huì)的職能認(rèn)識(shí)不到位，?仍然以工會(huì)委員會(huì)的角度看待問(wèn)題，?工作缺乏主動(dòng)性。?四是人員隨意變動(dòng)。?工作人員隨意變動(dòng)較為嚴(yán)重，流動(dòng)性較大，?有的工作人員走了，?工作沒(méi)人接收，?導(dǎo)致工作“沒(méi)人管”?，?出現(xiàn)空崗現(xiàn)象。

加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)?總工會(huì)建設(shè)，?是貫徹落實(shí)“組織起來(lái)，?切實(shí)維權(quán)”?的工作方針，?擴(kuò)大工會(huì)組織覆蓋面，?增強(qiáng)工會(huì)組織凝聚力的重要舉措。?當(dāng)前，?針對(duì)新區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)?總工會(huì)的現(xiàn)狀和存在的突出問(wèn)題，?以深入開(kāi)展創(chuàng)建“六好鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)

總工會(huì)”?活動(dòng)為載體，?進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)?總工會(huì)的規(guī)范化建設(shè)，?不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)?總工會(huì)的工作水平。?一要進(jìn)一步提高加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)?總工會(huì)建設(shè)的重要性的認(rèn)識(shí)。?破解當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)?總工會(huì)建設(shè)面臨的困難和問(wèn)題，?只有從提高思想認(rèn)識(shí)入手，?不斷健全鎮(zhèn)街一級(jí)工會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)體系，?才能把更多的非公有制經(jīng)濟(jì)體制和職工群眾組織到工會(huì)中來(lái)，?置于黨的領(lǐng)導(dǎo)下，?團(tuán)結(jié)在黨的周?chē)?更好地鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、?提高黨的執(zhí)政能力。?二要為鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)?總工會(huì)開(kāi)展工作創(chuàng)建良好的輿論氛圍。?首先，?要加強(qiáng)《工會(huì)法》、《中國(guó)工會(huì)章程》?的宣傳，?大力宣傳工人階級(jí)和工會(huì)工作的歷史地位和突出貢獻(xiàn)，?推動(dòng)全社會(huì)認(rèn)識(shí)工會(huì)、?了解工會(huì)、?接受工會(huì)、?歡迎工會(huì)。?其次，?要加強(qiáng)工會(huì)基本知識(shí)的宣傳，?積極培養(yǎng)黨政領(lǐng)導(dǎo)和企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人對(duì)工會(huì)組織和工會(huì)工作的正確認(rèn)識(shí)，?使他們充分了解工會(huì)在促發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定中的積極作用。?再次，?要加強(qiáng)工會(huì)重點(diǎn)工作和重大活動(dòng)的宣傳，?使工會(huì)工作婦孺皆知、?深入人心，?為工會(huì)工作營(yíng)造良好的輿論氛圍。?最后，?要大力宣傳工會(huì)維護(hù)職工合法權(quán)益的典型案例，?樹(shù)立工會(huì)“職工合法權(quán)益代言人”?的良好形象。?三要進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)?總工會(huì)的工作職責(zé)。?要著眼于鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)?總工會(huì)工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，?圍繞解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)?總工會(huì)“干什么”?的問(wèn)題，?從五個(gè)方面確立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)?總工會(huì)的主要職責(zé)：?一是抓好轄區(qū)內(nèi)基層工會(huì)組建和職工入會(huì)工作，切實(shí)做好農(nóng)民工入會(huì)工作。?二是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)?工會(huì)維權(quán)機(jī)制建設(shè)，?做好職工維權(quán)和農(nóng)民工的雙向維權(quán)工作。?三是結(jié)合實(shí)際做好引導(dǎo)和服務(wù)職工工作，?積極開(kāi)展第?29?頁(yè)?共?77?頁(yè)扶貧濟(jì)困和送溫暖等活動(dòng)，?努力為職工群眾多辦好事實(shí)事。?四是組織開(kāi)展群眾性經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)和創(chuàng)爭(zhēng)活動(dòng)，?團(tuán)結(jié)和動(dòng)員職工為推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)?經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建功立業(yè)。?五是指導(dǎo)和幫助基層工會(huì)開(kāi)展工作，?代行基層工會(huì)難以履行的工作職責(zé)，?及時(shí)解決基層工會(huì)工作中的問(wèn)題，?維護(hù)基層工會(huì)干部的合法權(quán)益。?四要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)?總工會(huì)的干部隊(duì)伍建設(shè)。?通過(guò)以會(huì)代訓(xùn)、?短期培訓(xùn)、?鼓勵(lì)自學(xué)等多種形式，?抓好工會(huì)干部任前培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)，?幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)?總工會(huì)干部提高從事工會(huì)工作的本領(lǐng)和能力。?同時(shí)建立相應(yīng)的考核評(píng)價(jià)和激勵(lì)約束機(jī)制，?對(duì)做出突出成績(jī)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)?總工會(huì)干部予以表彰，?充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)?總工會(huì)干部的工作積極性。?五要指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)?總工會(huì)充分發(fā)揮作用。?主動(dòng)加強(qiáng)與黨政領(lǐng)導(dǎo)溝通，積極爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)支持，?為工作開(kāi)展提供必要的人力、?物力、?財(cái)力保障。?同時(shí)，?要認(rèn)真總結(jié)開(kāi)展創(chuàng)建“六好鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)?總工會(huì)”?活動(dòng)中的經(jīng)驗(yàn)，?結(jié)合新的形勢(shì)健全完善創(chuàng)建活動(dòng)的工作規(guī)劃、?目標(biāo)任務(wù)和考核標(biāo)準(zhǔn)，?不斷推動(dòng)創(chuàng)建活動(dòng)的深入發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)?總工會(huì)切實(shí)發(fā)揮作用，?肩負(fù)起總工會(huì)應(yīng)有的職能。

工作也迎來(lái)了新的挑戰(zhàn)。?為確保基層組建目標(biāo)任務(wù)的順利完成，?建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)?總工會(huì)基層組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，?形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、?政府支持、?工會(huì)運(yùn)作、多方配合”?的工作格局。?同時(shí)與黨建工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，?做到“三個(gè)同時(shí)”?(同布置、?同檢查、?同考核)?，?有力地推動(dòng)了基層工會(huì)組建工作的開(kāi)展。?目前，?四鎮(zhèn)兩辦下設(shè)的?39?個(gè)行政村、?6?個(gè)社區(qū)，?已全部建立了工會(huì)委員會(huì)。?二是切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益。?針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)?總工會(huì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)和職工的特點(diǎn)，?積極構(gòu)建橫向到邊、?縱向到底的工會(huì)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，?在全區(qū)的企業(yè)中大力推行區(qū)域性、?行業(yè)性工資集體協(xié)商制度，?共簽訂工資集體協(xié)商?141?份，?行業(yè)性工資集體協(xié)商?5?份。

相臺(tái)辦事處黨員隊(duì)伍建設(shè)情況調(diào)查近年來(lái)，?隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，?社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，農(nóng)村稅費(fèi)改革的穩(wěn)步推進(jìn)，?農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)面臨著一些新的情況和問(wèn)題。?為了進(jìn)一步分析研究農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)在新形勢(shì)下的特點(diǎn)，?近期，?我們重點(diǎn)圍繞轄區(qū)農(nóng)村基層黨員作用發(fā)揮情況、?黨員隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題和對(duì)策三個(gè)方面進(jìn)行了調(diào)查研究，?現(xiàn)將調(diào)研情況綜述如下：一、?相臺(tái)街道黨工委黨員的數(shù)量結(jié)構(gòu)及作用發(fā)揮情況。

相臺(tái)辦事處是隨著安陽(yáng)市區(qū)劃調(diào)整，?于?4?月?份在原鐵西區(qū)農(nóng)工委的基礎(chǔ)上改制而成的。?相臺(tái)街道黨工委下轄?16?個(gè)黨支部（含?1?個(gè)黨總支），?其中農(nóng)村黨支部12?個(gè)，?企業(yè)支部?3?個(gè)，?機(jī)關(guān)支部?1?個(gè)。?截止底，?共有黨員?397?名，?其中農(nóng)民黨員?203?名，?企業(yè)職工黨員?24?人，?機(jī)關(guān)黨員?14?人，?離退休黨員?156?人；?從文化程度來(lái)看，?大學(xué)本科生?4?人，?大專(zhuān)生?15?人，?中專(zhuān)生?29?人，?高中學(xué)歷的?76?人，?初中及以下的?277?人；?從年齡結(jié)構(gòu)來(lái)看，?35?歲以下的黨員數(shù)為?44?人，?36?至?45?歲的?63?人，?46?至?54?歲的?108?人，?55?歲至?59?歲的?70?人，?60?歲以上的?112?人。

幾年來(lái)，?我們堅(jiān)持“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，?抓好黨建促發(fā)展”?的黨建工作思路，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、?市委關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的指導(dǎo)方針和工作要求，從思想上、?組織上、?作風(fēng)上全面加強(qiáng)農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)，?使農(nóng)村基層黨組織在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展中有效地發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)、保障、?帶動(dòng)和監(jiān)督作用。

1、?農(nóng)村基層黨組織在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作中發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)作用。

一是更新觀(guān)念，?引好了路。辦事處各村級(jí)黨組織通過(guò)“三個(gè)代表學(xué)教活動(dòng)”?、“致富思源，?富而思進(jìn)”?的大學(xué)習(xí)、?大討論等活動(dòng)，?積極引導(dǎo)鄉(xiāng)村干部和廣大群眾解放思想，?更新觀(guān)念，?破除“小富即安、?小進(jìn)則滿(mǎn)”?等落后保守的小農(nóng)思想的束縛，?樹(shù)立了與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的開(kāi)放意識(shí)、?發(fā)展意識(shí)、?競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，?樹(shù)立了適合本地區(qū)需要的新觀(guān)念、?新思路、?新方法、?新模式，?激發(fā)了廣大群眾加快發(fā)展的積極性，?以思想的大解放、?觀(guān)念的大轉(zhuǎn)變，?推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。

二是因地制宜，?選好了路。?各村級(jí)黨組織在認(rèn)真分析研究村情和充分聽(tīng)取黨員群眾意見(jiàn)建議的基礎(chǔ)上，?以市場(chǎng)為導(dǎo)向，?以農(nóng)民增收為目標(biāo)，?把開(kāi)發(fā)利用自身優(yōu)勢(shì)同調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相結(jié)合，?選準(zhǔn)了符合村情的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，?逐步探索出了一條符合本地實(shí)際、?促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子。?辦事處提出了依托安鋼、?電廠(chǎng)等大型企業(yè)的地緣優(yōu)勢(shì)大力發(fā)展與之相配套的附屬企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)的發(fā)展思路。?這些思路的確定為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作指明了方向，?提供了導(dǎo)向定位作用，?較好地指導(dǎo)了農(nóng)村工作。

三是強(qiáng)化服務(wù)，?鋪好了路。?基層黨組織把助農(nóng)增收作為一項(xiàng)重要任務(wù)，?通過(guò)建立合作組織，?構(gòu)建服務(wù)體系，?組織村干部引進(jìn)項(xiàng)目、?普及科技、?分析市場(chǎng)，?為群眾發(fā)家致富提供必要的信息、?技術(shù)服務(wù)，?解決了群眾上項(xiàng)目、?辦企業(yè)、?闖市場(chǎng)等方面的難題，?加快了群眾致富步伐。

2、?農(nóng)村基層黨組織在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮了保障作用。

各基層黨組織從為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航的角度出發(fā)，?逐步造就了一支有闖勁、?有能力、?有干勁的干部隊(duì)伍，?切實(shí)為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力的組織保證。

一是抓學(xué)習(xí)、?領(lǐng)著干。?認(rèn)真組織村干部學(xué)習(xí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策、?市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，?以及有關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)，?緊緊抓住在廣大農(nóng)村開(kāi)展的“三個(gè)代表學(xué)教活動(dòng)”?的機(jī)遇，?結(jié)合實(shí)際搞規(guī)劃、?定目標(biāo)、?抓落實(shí)。?重點(diǎn)抓了四個(gè)層次的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，?解決了四個(gè)方面的問(wèn)題。?即抓好辦事處黨工委中心組學(xué)習(xí)，?重點(diǎn)解決了黨委班子成員思想不解放、?發(fā)展經(jīng)濟(jì)思路不廣的問(wèn)題；?抓好辦事處機(jī)關(guān)干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，?著力解決了干部素質(zhì)不高、?指導(dǎo)工作針對(duì)性不強(qiáng)的問(wèn)題；?抓好村兩委班子的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，?解決了村干部思想不解放、?帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)辦法不多的問(wèn)題；?抓好黨員培訓(xùn)，?解決了黨員自富能力不高、?帶富能力不強(qiáng)的問(wèn)題。?通過(guò)四個(gè)層次的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，?提高了黨員干部服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、?帶領(lǐng)農(nóng)民致富奔小康的自覺(jué)性和緊迫感。

二是抓干部，?帶著干。?積極推行了村黨支部書(shū)記“兩推一選”?辦法和村民委員會(huì)海選機(jī)制，?真正把那些有水平、?有能力、?群眾公認(rèn)、?德才兼?zhèn)涞娜瞬磐粕狭舜孱I(lǐng)導(dǎo)崗位。?在的村委會(huì)換屆選舉中，?6?個(gè)村圓滿(mǎn)完成換屆選舉，?共調(diào)整村黨支部書(shū)記?5?人，?有?5?個(gè)村黨支部采取“兩推一選”?的辦法選舉產(chǎn)生了當(dāng)家人；?調(diào)整村委會(huì)主任?5?人，?副主任?5?人，?使一大農(nóng)村能人成了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的帶頭人，?在每年的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，?落實(shí)增收計(jì)劃方面均起到了帶頭、?引導(dǎo)、?示范作用。

三是抓制度，?管著干。?各村黨組織普遍建立健全了各項(xiàng)工作制度，?嚴(yán)格按制度辦事，?用制度管人。?各村都建立了《政治學(xué)習(xí)制度》、《黨員管理制度》、《三會(huì)一課一制度》、《工作報(bào)告制度》、《聯(lián)合辦公日制度》、《村黨支部村委會(huì)聯(lián)章聯(lián)簽制度》、《村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)開(kāi)支審批制度》、《村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織現(xiàn)金管理制度》?等，?通過(guò)建立健全制度，?鄉(xiāng)村干部普遍增強(qiáng)了責(zé)任感和自覺(jué)性，?形成了帶頭干、?帶領(lǐng)群眾干的共識(shí)。

3、?農(nóng)村基層黨組織在帶領(lǐng)黨員全面建設(shè)小康社會(huì)的實(shí)踐中發(fā)揮了帶動(dòng)作用。

各級(jí)黨組織，?通過(guò)加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，?發(fā)揮黨員先鋒模范作用，?在全面建設(shè)小康社會(huì)的實(shí)踐中帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和農(nóng)村文明新風(fēng)尚、?干部好作風(fēng)的形成。

一是在帶領(lǐng)廣大黨員群眾調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上帶出了好效益。?各基層黨組織組織動(dòng)員廣大黨員緊緊圍繞依托大中型企業(yè)這一優(yōu)勢(shì)，?突出農(nóng)民增收這一主線(xiàn)，?要求黨員帶頭發(fā)展個(gè)體企業(yè)，?成為了群眾致富奔小康的帶頭人，?并以實(shí)際行動(dòng)幫助周?chē)娜罕姡?為他們出點(diǎn)子、?謀路子、?傳技術(shù)、?做貢獻(xiàn)，?帶領(lǐng)群眾共同致富。?轄區(qū)6?個(gè)農(nóng)村中，?除了有一個(gè)村由于歷史原因每年的收入不足?20?萬(wàn)元外，?其余?5?個(gè)村每年的收入都在?50?萬(wàn)元以上。?村民的吃水、?農(nóng)業(yè)稅等全部有村集體負(fù)擔(dān)，?除此而外，?每人每年還有?150?到?600?元不等的年終分紅，?60?歲以上的老人還有特殊補(bǔ)助。

二是在帶領(lǐng)廣大黨員和群眾建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村上帶出了文明新風(fēng)尚。?各基層黨組織堅(jiān)持不懈地開(kāi)展農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，?要求黨員帶頭講文明、?樹(shù)新風(fēng)，倡導(dǎo)健康文明的生活方式，?做文明新風(fēng)的倡導(dǎo)人、?移風(fēng)易俗的帶頭人、?科學(xué)技術(shù)的傳播人，?引導(dǎo)群眾講文明、?講科學(xué)、?團(tuán)結(jié)友愛(ài)、?平等互助、?鄰里和睦、?共同進(jìn)步。?如焦邵村投資?20?多萬(wàn)元組建的?50?余人的女子軍樂(lè)隊(duì)，?既安排了村內(nèi)婦女的工作，?更主要的是為全村精神文明建設(shè)建立了基地，?該女子軍樂(lè)隊(duì)在安陽(yáng)市也是小有名氣。