省人大常委會副主任在2025年“法治護(hù)綠人大行”執(zhí)法檢查部署會上的講話

今天，我們召開全省“法治護(hù)綠人大行”執(zhí)法檢查部署會，這是深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想、全面落實(shí)中央和省委生態(tài)文明建設(shè)決策部署的重要舉措，也是省人大常委會連續(xù)第三年以法治力量守護(hù)綠水青山的實(shí)際行動。作為全國首個將“法治護(hù)綠”作為專項(xiàng)監(jiān)督品牌持續(xù)推進(jìn)的省份，三年來，我們通過“法治護(hù)綠人大行”這一平臺，推動全省空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例提升4.2個百分點(diǎn)，國省考斷面水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)98.6%，森林覆蓋率穩(wěn)定在59%以上。這些成績的取得，離不開全省各級人大的依法監(jiān)督，離不開各級政府的積極作為，更離不開全省人民的共同參與。下面，我講三點(diǎn)意見：

一、以政治引領(lǐng)鑄就法治護(hù)綠的“定盤星”，在學(xué)思踐悟中扛牢使命擔(dān)當(dāng)

（一）把準(zhǔn)政治方向，筑牢生態(tài)文明建設(shè)的思想根基。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“生態(tài)環(huán)境是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問題，也是關(guān)系民生的重大社會問題”。我們要深刻認(rèn)識到，開展“法治護(hù)綠人大行”執(zhí)法檢查，是踐行“兩個維護(hù)”的具體行動，是落實(shí)習(xí)近平總書記考察湖南時“守護(hù)好一江碧水”殷殷囑托的必然要求。全省各級人大要把生態(tài)文明建設(shè)作為“國之大者”“省之要者”，從政治高度審視生態(tài)問題，以法治思維謀劃環(huán)保工作，確保黨中央決策部署在湖南落地生根。要深刻領(lǐng)悟“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”的戰(zhàn)略導(dǎo)向，將長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展“五新三主”定位融入執(zhí)法檢查全過程，推動市州政府建立“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的生態(tài)環(huán)保責(zé)任體系。如岳陽市在推動長江岸線整治中，將“守護(hù)好一江碧水”納入市委常委會年度重點(diǎn)工作，實(shí)行“市委常委包段、縣市區(qū)委書記包點(diǎn)”制度，累計拆除小散碼頭42個，復(fù)綠岸線16.8公里，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)被中央媒體專題報道。

（二）強(qiáng)化法治思維，構(gòu)建生態(tài)文明建設(shè)的制度屏障。法治是生態(tài)文明建設(shè)的根本保障。三年來，我們推動出臺《湖南省大氣污染防治條例》《湖南省洞庭湖保護(hù)條例》等8部地方性法規(guī)，構(gòu)建起具有湖南特色的生態(tài)環(huán)保法規(guī)體系。此次執(zhí)法檢查，要以《湖南省環(huán)境保護(hù)條例》為統(tǒng)領(lǐng)，重點(diǎn)檢查大氣、水、土壤、固體廢物污染防治“四法一條例”實(shí)施情況，特別是要關(guān)注新修訂的《湖南省重污染天氣防治若干規(guī)定》落實(shí)情況，用法治手段破解“企業(yè)污染、群眾受害、政府買單”的困局。要探索“小快靈”立法模式，針對農(nóng)業(yè)面源污染、新污染物治理等立法空白，組織專家團(tuán)隊(duì)開展專題調(diào)研，計劃年內(nèi)出臺《湖南省水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水污染防治辦法》。在執(zhí)法檢查中，要突出“三項(xiàng)制度”落實(shí)（行政執(zhí)法公示、全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核），對自由裁量權(quán)基準(zhǔn)執(zhí)行情況開展專項(xiàng)審查，三年來共糾正選擇性執(zhí)法、過度處罰等問題87起，推動全省生態(tài)環(huán)境執(zhí)法規(guī)范化率提升至96.4%。

（三）踐行人民立場，彰顯生態(tài)文明建設(shè)的民生溫度。良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品。我們要把群眾身邊的“關(guān)鍵小事”作為執(zhí)法檢查的“頭等大事”，聚焦餐飲油煙、噪聲污染、黑臭水體等民生痛點(diǎn)，推動解決群眾反映強(qiáng)烈的生態(tài)環(huán)境問題。去年，長沙市通過“法治護(hù)綠”專項(xiàng)行動，推動全市餐飲企業(yè)安裝油煙凈化設(shè)備1.2萬臺，整改率達(dá)98.7%。這樣的案例告訴我們，只有把法治力量延伸到基層末梢，才能真正讓群眾感受到生態(tài)福祉。要完善“民生實(shí)事人大代表票決制”，將群眾投票選出的“小區(qū)噪聲治理”“農(nóng)村污水管網(wǎng)建設(shè)”等項(xiàng)目納入重點(diǎn)監(jiān)督范疇。如衡陽市雁峰區(qū)人大代表票決的“幸福河治理工程”，通過清淤疏浚、生態(tài)護(hù)岸等措施，使昔日“龍須溝”變身“景觀河”，周邊房價每平方米上漲1200元，真正實(shí)現(xiàn)“生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民”。