縣公立醫(yī)院機(jī)構(gòu)編制及人員配置調(diào)研報(bào)告

XX縣委編辦圍繞現(xiàn)有的兩家公立醫(yī)院人員編制現(xiàn)狀、福利待遇、管理現(xiàn)狀等方面，進(jìn)行了深入調(diào)研，積極查找公立醫(yī)院在實(shí)際工作運(yùn)行和管理中存在的困難與問(wèn)題，探索提出解決問(wèn)題的建議，切實(shí)服務(wù)好公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，滿足人民群眾對(duì)高質(zhì)量醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的需求。

一、公立醫(yī)院人員編制現(xiàn)狀

X年X月，省編辦核定我縣兩家公立醫(yī)院編制X名（其中縣人民醫(yī)院X名、縣中醫(yī)院X名），社會(huì)化用人控制員額X名（其中縣人民醫(yī)院X名、縣中醫(yī)院X名）。截至X年底，我縣兩家公立醫(yī)院編內(nèi)實(shí)有人員X人（縣人民醫(yī)院X人、縣中醫(yī)院X人），總體空編X名；社會(huì)化用人（以下統(tǒng)稱編外人員）X人（縣人民醫(yī)院X人、縣中醫(yī)院X人），空額X名。

（一）年齡結(jié)構(gòu)分布

我縣公立醫(yī)院編內(nèi)人員45歲以下占74％，35歲以下占42％，可見我縣公立醫(yī)院人才隊(duì)伍是一個(gè)較為年輕化的隊(duì)伍。編外人員35歲以下占82％，可見編外人員是公立醫(yī)院極具活力和朝氣的后備力量，是公立醫(yī)院人才隊(duì)伍的有益補(bǔ)充，同時(shí)他們大多剛走出校門，也是公立醫(yī)院亟需加強(qiáng)教育培訓(xùn)的新生力量。

（二）學(xué)歷分布

我縣公立醫(yī)院編內(nèi)人員學(xué)歷主要以醫(yī)藥衛(wèi)技類本科為主，占比達(dá)76.3％，主要是因?yàn)楣⑨t(yī)院編制周轉(zhuǎn)池制度建立后，新進(jìn)入編制人員必須是本科學(xué)歷或中級(jí)職稱。編制周轉(zhuǎn)池制度實(shí)施以來(lái)，我縣共將X名醫(yī)技醫(yī)護(hù)人員納入公立醫(yī)院編制管理，占總?cè)藬?shù)的63.7％，其中大部分是以本科學(xué)歷條件進(jìn)入，即便是以中級(jí)職稱進(jìn)入的人員大部分具有本科學(xué)歷。公立醫(yī)院編制周轉(zhuǎn)池制度的實(shí)施，為我縣公立醫(yī)院引進(jìn)較高層次人才提供了編制保障，特別是對(duì)穩(wěn)定原有人才隊(duì)伍起到了定海神針的作用。編制周轉(zhuǎn)池制度解決了公立醫(yī)院進(jìn)人的后顧之憂，但是仍然難以吸引高學(xué)歷人才，現(xiàn)行的編制體系已經(jīng)不是制約公立醫(yī)院高素質(zhì)人才隊(duì)伍建設(shè)的瓶頸。

我縣公立醫(yī)院編外人員大專學(xué)歷占比高，主要是因?yàn)榫幫馊藛T進(jìn)入門檻較編內(nèi)人員低，但同時(shí)本科學(xué)歷也占了較大的比重，主要是由于編制周轉(zhuǎn)池制度實(shí)施后，編外人員進(jìn)入一律需要通過(guò)公開招聘，對(duì)應(yīng)聘人員有專業(yè)及學(xué)歷等條件要求，因此編外人員群體的整體學(xué)歷水平層次得到提高。

（三）職稱分布

我縣公立醫(yī)院編內(nèi)人員中具有中高級(jí)職稱的占63.3％，主要是因?yàn)榫幹浦苻D(zhuǎn)池制度實(shí)施后我縣公立醫(yī)院核定了一定周轉(zhuǎn)池編制，崗位設(shè)置的基數(shù)相應(yīng)增大，特別是中、高級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位相應(yīng)得到增加，這對(duì)暢通高層次人才引進(jìn)渠道、穩(wěn)定中高層次人才隊(duì)伍起到了不言而喻的作用，同時(shí)也拓展了醫(yī)療系統(tǒng)人才的職業(yè)發(fā)展空間。

我縣編外人員沒(méi)有高級(jí)職稱，中級(jí)職稱僅占11.9％，初級(jí)及以下職稱人員，占比達(dá)88.1％，編外人員的職稱評(píng)聘情況與他們?cè)卺t(yī)院所承擔(dān)的工作任務(wù)形成了較大的反差，因他們參加工作時(shí)間短，尚未取得較高的專業(yè)技術(shù)資格。

（四）工作年限分布

我縣公立醫(yī)院編內(nèi)人員低工作年限段到高工作年限段比例由高到低的變化較為平緩，沒(méi)有斷層式增加或減少，且20年以下的占67.1％，根據(jù)我縣公立醫(yī)院2000年后大批量進(jìn)人的情況推算，現(xiàn)有人員的工作年限結(jié)構(gòu)符合人員自然增減規(guī)律，說(shuō)明我縣公立醫(yī)院編內(nèi)人員總體較為穩(wěn)定。

編外人員工作年限以10年以下為主，占比高達(dá)71.5％，21－30年的僅有X人，占比僅3.5％，編外人員群體呈不穩(wěn)定態(tài)勢(shì)。