重大執(zhí)法決定法制審核制度

（一）重大執(zhí)法決定的范圍：包括重大行政處罰、行政許可、行政強制、行政檢查、行政執(zhí)法機關認定的重大執(zhí)法決定以及法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他重大執(zhí)法決定。

（二）重大行政處罰的種類：

1.責令停產(chǎn)停業(yè)；

2.吊銷許可證或者執(zhí)照；

3.較大數(shù)額罰款；

4、情節(jié)復雜或重大違法；

5.涉及行政管理相對人重大權益，容易引起行政爭議或有重大社會影響；

6.法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他重大行政處罰事項。

（三）重大行政許可的種類：

1.擬實施行政許可應當聽證的；

2.擬作出不予行政許可決定、不予行政許可變更決定、不予行政許可延續(xù)決定、撤銷行政許可決定的；

3.有限自然資源開發(fā)利用、公共資源配置以及直接關系公共利益的特定行業(yè)的市場準入等，需要賦予特定權利的；

4.法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他重大行政許可事項。

（四）重大行政強制的種類：

1.拍賣或者依法處理查封、扣押的設施或者財物，價值較大的；

2.查封場所、設施或者財物使公民、法人或者其他組織的生產(chǎn)經(jīng)營活動、工作難以正常進行的行政強制決定；

3.法律、法規(guī)規(guī)定的其他重大行政強制事項。

（五）行政執(zhí)法機關認定的重大執(zhí)法決定以及法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他重大執(zhí)法決定的種類。

（六）行政機關法制機構審核重大行政執(zhí)法案件，以書面審核為主。必要時可以向當事人了解情況、聽取陳述申辯，還可以會同辦案機構深入調(diào)查取證。

（七）行政機關法制機構對重大行政執(zhí)法案件進行審核，主要包括以下內(nèi)容：

1.當事人的基本情況是否查清；

2.違法行為是否超過追責時效；

3.本機關對該案是否具有管轄權；

4.事實是否清楚，證據(jù)是否確鑿、充分，材料是否齊全；

5.定性是否準確，適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否正確；

6.行政決定是否適當；

7.程序是否合法；

8.其他依法應當審核的事項。

（八）行政機關法制機構對案件進行審核后，根據(jù)不同情況，提出相應的意見或建議：

1.對事實清楚、證據(jù)確鑿充分、定性準確、程序合法的，提出同意的意見。

2.對涉及適用裁量標準的決定，嚴格依照裁量標準，提出處理意見；

3.對超出本機關管轄范圍的，提出移送意見；

4.對事實不清、證據(jù)不足的，建議補充調(diào)查，并將案卷材料退回；

5.對定性不準、適用法律不當?shù)模岢鲂拚庖姡?/p>

6.對程序違法的，提出糾正意見；

7.對重大、復雜案件，建議本機關負責人集體研究決定；

8.對違法行為涉嫌犯罪的，提出移送司法機關的建議；

9.其他依法處理的意見。

行政機關法制機構審核完畢，應當及時將審核意見連同案卷材料退回辦案機構。

（九）行政機關辦案機構收到法制機構的審核意見后，應當及時研究，對合法、合理的意見應當采納。

（十）行政機關辦案機構對法制機構的審核意見或建議有異議的，可以提請法制機構復核；法制機構對疑難、爭議問題，可以向上級主管部門、同級政府法制機構或者有關監(jiān)督機關請示或咨詢。

（十一）行政機關辦案機構或者其人員不按本制度報送案件進行審核，審批人未經(jīng)法制審核程序予以審批，致使案件處理錯誤的，由辦案人和審批人共同承擔執(zhí)法過錯責任。

（十二）其他需要規(guī)定的內(nèi)容。

行政執(zhí)法全過程記錄制度

第一條為規(guī)范行政執(zhí)法行為，加強行政執(zhí)法監(jiān)督，深入推進依法行政，加快建設法治政府，根據(jù)市市場監(jiān)管局和市政府關于依法行政工作的有關要求，制定本制度。

第二條行政執(zhí)法全過程記錄是行政執(zhí)法活動合法有效的重要保證，行政執(zhí)法機關要通過文字、音像等記錄形式，對行政執(zhí)法的啟動、調(diào)查取證、審核決定、送達執(zhí)行等全部過程進行記錄，并全面系統(tǒng)歸檔保存，做到執(zhí)法過程留痕和可回溯管理。

第三條行政執(zhí)法全過程記錄工作由執(zhí)行行政執(zhí)法職責的執(zhí)法人員負責記錄。記錄人員必須取得執(zhí)法證，具備行政執(zhí)法資格。

第四條行政執(zhí)法過程中，所有涉及行政管理相對人或者對行政處罰、行政強制措施有影響的行政執(zhí)法活動納入記錄范圍，具體包括各項調(diào)查取證、文書送達等各環(huán)節(jié)。

第五條自行政執(zhí)法工作開始至行政執(zhí)法工作結束為一個記錄時限，各執(zhí)法機構、執(zhí)法人員應按照本制度開展記錄工作。