縣人大常委會(huì)《關(guān)于開展〈中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法〉貫徹實(shí)施情況調(diào)研的通知》下發(fā)以后，縣人社局高度重視，認(rèn)真安排，周密部署，及時(shí)對(duì)四年來貫徹實(shí)施《勞動(dòng)法》情況進(jìn)行了自查。同時(shí)，為了配合搞好這次檢查活動(dòng)，積極開展《勞動(dòng)法》專項(xiàng)宣傳活動(dòng)，收到了較好的效果?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、?貫徹實(shí)施《勞動(dòng)法》主要工作情況

《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》自1995年1月1日頒布實(shí)施以來，縣委、縣政府高度重視，思想統(tǒng)一，?人社部門采取切實(shí)有效措施，狠抓工作落實(shí)；各有關(guān)部門密切配合，協(xié)調(diào)推進(jìn)；企業(yè)黨、政、工齊抓共管，全面推進(jìn)《勞動(dòng)法》的貫徹實(shí)施?？偟膩砜矗铱h在貫徹實(shí)施《勞動(dòng)法》工作中，做到了領(lǐng)導(dǎo)重視，機(jī)構(gòu)落實(shí)，制度健全，人員到位，工作扎實(shí)，效果明顯?！秳趧?dòng)法》的貫徹實(shí)施，為保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系，建立和維護(hù)適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的勞動(dòng)制度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)，狠抓《勞動(dòng)法》宣傳教育和培訓(xùn)工作落實(shí)。

勞動(dòng)法頒布實(shí)施十七年來，縣委、縣政府始終把貫徹實(shí)施《勞動(dòng)法》擺到重要議事日程，常議常抓。??

1、為貫徹實(shí)施好《勞動(dòng)法》，縣里成立了“XX縣勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)”，由縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)擔(dān)任主任，有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副主任和成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在人社部門，負(fù)責(zé)抓具體工作落實(shí)。為依法執(zhí)行勞動(dòng)保障法律法規(guī)，保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，設(shè)立了“XX縣勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)”，多數(shù)企業(yè)還成立了“勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)”、工會(huì)組織等，堅(jiān)持預(yù)防為主、調(diào)解為主、基層為主“三個(gè)為主”的方針，建立健全了勞動(dòng)關(guān)系矛盾的預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)報(bào)機(jī)制，變被動(dòng)處理為主動(dòng)預(yù)防。同時(shí)，針對(duì)勞動(dòng)監(jiān)察、勞動(dòng)爭(zhēng)議處理工作專業(yè)性、政策性很強(qiáng)的特點(diǎn)，我們狠抓勞動(dòng)保障執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。一是從提高仲裁員、監(jiān)察員素質(zhì)入手，制定了《仲裁員職責(zé)任務(wù)》、《勞動(dòng)保障監(jiān)察員守則》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議案件處理程序》、《勞動(dòng)保障監(jiān)察處理程序》、《監(jiān)察員仲裁員崗位責(zé)任》等工作制度，并與每一位仲裁員、監(jiān)察員簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，納入年終考核指標(biāo)。二是強(qiáng)化對(duì)仲裁員、監(jiān)察員的定期考核和培訓(xùn)，從機(jī)構(gòu)成立以來，多次派遣仲裁員、監(jiān)察員參加了省里舉辦的勞動(dòng)仲裁員資格培訓(xùn)班和勞動(dòng)保障監(jiān)察員培訓(xùn)班，參加人員全部通過考核并取得了上崗資格，逐步建立起了一支熟悉勞動(dòng)法規(guī)政策、群眾威信高的勞動(dòng)爭(zhēng)議、勞動(dòng)監(jiān)察隊(duì)伍。目前，我縣共有專職仲裁員4名，專職監(jiān)察員6名。三是抓作風(fēng)建設(shè)、樹立良好形象，熱心為用人單位和勞動(dòng)者排憂解難，及時(shí)查處違法案件，堅(jiān)持原則，秉公執(zhí)法，切實(shí)維護(hù)了廣大勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

2、下大力氣狠抓《勞動(dòng)法》的宣傳教育培訓(xùn)。我縣把對(duì)《勞動(dòng)法》及其配套法律法規(guī)的宣傳教育和培訓(xùn)作為一項(xiàng)重要的工作任務(wù)來抓，通過組織全縣性的大型宣傳活動(dòng)、開展知識(shí)競(jìng)賽、網(wǎng)站、雜志、?電視等新聞媒體宣傳《勞動(dòng)法》。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全縣共發(fā)放各種宣傳材料30000多份。與此同時(shí)，還注重抓好培訓(xùn)工作，抓住“四五”、“五五”普法的有利時(shí)機(jī)，把《勞動(dòng)法》培訓(xùn)和法律專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)集合起來，把集中培訓(xùn)和個(gè)人自學(xué)結(jié)合起來，把知識(shí)講授與經(jīng)驗(yàn)交流結(jié)合起來，僅“五五”普法期間，全縣共開辦《勞動(dòng)法》、《未成年工保護(hù)法》、《婦女權(quán)益保護(hù)法》、《行政處罰法》等法律法規(guī)培訓(xùn)班12期，培訓(xùn)人員近60000人（次）。

(二)認(rèn)真做好《勞動(dòng)法》監(jiān)察和監(jiān)督工作，切實(shí)維護(hù)企業(yè)和勞動(dòng)者的合法權(quán)益。?

1、以建立和推行勞動(dòng)合同制度為重點(diǎn)，不斷完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制。圍繞建立現(xiàn)代企業(yè)制度，要求用人單位必須與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同和集體勞動(dòng)合同，依法建立勞動(dòng)關(guān)系。同時(shí)，按照屬地化管理的原則，對(duì)勞動(dòng)合同內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真審查，特別是對(duì)有關(guān)約定事項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)真檢查，對(duì)違反《勞動(dòng)法》有關(guān)條款的，堅(jiān)決予以糾正。特別是近四年以來，根據(jù)中央、省、市有關(guān)文件精神，通過排查本轄區(qū)內(nèi)建設(shè)等行業(yè)的建筑工程項(xiàng)目、施工企業(yè)、用工情況及簽訂履行勞動(dòng)合同情況，狠抓對(duì)農(nóng)民工勞動(dòng)合同管理工作，有效地保護(hù)了農(nóng)民工的合法權(quán)益。共巡視監(jiān)察用人單位1326戶，督促補(bǔ)簽勞動(dòng)合同6872份，追繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)352萬元。??

2、以解決拖欠勞動(dòng)者工資為重點(diǎn)，不斷加大勞動(dòng)保障監(jiān)察工作力度。近四年來，我縣切實(shí)發(fā)揮勞動(dòng)保障監(jiān)察的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步明確任務(wù)，以查處非法職業(yè)中介、非法使用童工、拖欠社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)及不依法訂立勞動(dòng)合同等行為為重點(diǎn)，積極開展日常巡查、專項(xiàng)檢查、舉報(bào)案件專查和勞動(dòng)保障年檢工作，加大勞動(dòng)保障監(jiān)察力度，初步形成了企業(yè)自主用人、勞動(dòng)者自主擇業(yè)的新型用工機(jī)制。特別是2008年以來，結(jié)合《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》的頒布實(shí)施，先后開展了清理整頓勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序、“創(chuàng)建平安家園禁止使用童工”、用人單位招用農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同情況等多次專項(xiàng)檢查活動(dòng)，共檢查各類用人單位689家，涉及包括農(nóng)民工在內(nèi)的各類勞動(dòng)者14680人次。同時(shí)，以建設(shè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，認(rèn)真做好清理拖欠勞動(dòng)者工資特別是農(nóng)民工工資工作，通過加強(qiáng)對(duì)使用農(nóng)民工較多的建筑、餐飲服務(wù)等行業(yè)簽訂勞動(dòng)合同及工資支付情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊隨意延長(zhǎng)工時(shí)、惡意拖欠和克扣農(nóng)民工工資的行為，疏通舉報(bào)投訴渠道，向社會(huì)公布舉報(bào)投訴電話，設(shè)置舉報(bào)投訴信箱，向農(nóng)民工發(fā)放投訴舉報(bào)咨詢服務(wù)卡，對(duì)舉報(bào)投訴用人單位拖欠農(nóng)民工工資的違法行為，做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。在確保不發(fā)生新的拖欠的同時(shí)，會(huì)同建設(shè)等有關(guān)部門抓緊對(duì)歷史陳欠資金的清理工作，收到了較好的效果。截止目前，累計(jì)清理拖欠勞動(dòng)者工資2160萬元。

3、以加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁處理能力建設(shè)為重點(diǎn)，落實(shí)和完善最低工資制度，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。一方面，針對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件逐漸增多的情況，我縣從加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁處理能力建設(shè)入手，不斷改進(jìn)辦案方式，規(guī)范仲裁程序，提高辦案質(zhì)量和效率，做到“受理一起，處理一起”，使勞動(dòng)爭(zhēng)議案件結(jié)案率保持在百分之九十以上。同時(shí)，認(rèn)真做好群眾來信來訪處理工作，特別是對(duì)一些有可能引發(fā)為群體性事件的爭(zhēng)議案件密切關(guān)注，加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)控，力爭(zhēng)把問題解決在基層。四年以來，就累計(jì)處理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件430多件，接待群眾來信來訪23000多人次，為勞動(dòng)者討回工資和各類待遇433萬元。另一方面，為了配合《勞動(dòng)法》的貫徹實(shí)施，充分保障勞動(dòng)者通過勞動(dòng)獲得報(bào)酬的合法權(quán)益，規(guī)范用人單位的工資支付行為，按照市里文件精神，我縣嚴(yán)格執(zhí)行了最低工資制度。同時(shí)，為了更好地貫徹執(zhí)行最低工資制度，我縣及時(shí)開展了最低工資制度宣傳活動(dòng)，每一次調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)后都利用報(bào)刊、電視等各種新聞媒體進(jìn)行宣傳，特別是2009年勞動(dòng)保障部《最低工資規(guī)定》發(fā)布后，會(huì)同工會(huì)在全縣范圍內(nèi)組織開展了《最低工資規(guī)定》的宣傳周活動(dòng)，廣泛深入地宣傳最低工資政策，使用人單位和廣大勞動(dòng)者了解最低工資政策及標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)了依法維權(quán)意識(shí)。

(三)擴(kuò)大就業(yè)，促進(jìn)再就業(yè)，不斷建立和完善社會(huì)保障體系，將《勞動(dòng)法》的貫徹實(shí)施融入勞動(dòng)保障各項(xiàng)改革工作之中。

1、以“保生活、促就業(yè)”為重點(diǎn)的再就業(yè)工作扎實(shí)有效，維護(hù)了安定團(tuán)結(jié)的政治局面。一是抓責(zé)任落實(shí)。從再就業(yè)工程實(shí)施以來，縣委、縣政府始終把再就業(yè)工作作為一把手工程，成立了再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，親自抓再就業(yè)工作。為使工作落到實(shí)處，政府每年與各鎮(zhèn)和縣屬有關(guān)部門簽訂工作目標(biāo)責(zé)任書，將目標(biāo)任務(wù)層層進(jìn)行分解，一級(jí)抓一級(jí)，確保了再就業(yè)工作任務(wù)的落實(shí)。二是抓政策落實(shí)。通過開展再就業(yè)政策實(shí)效行動(dòng)等活動(dòng)積極落實(shí)促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)的稅費(fèi)減免、小額貸款、社保補(bǔ)貼、就業(yè)援助、就業(yè)服務(wù)、財(cái)政投入、社會(huì)保障、社區(qū)平臺(tái)等十大再就業(yè)扶持政策，取得了顯著成效。到目前為止，各有關(guān)部門累計(jì)減免各項(xiàng)稅費(fèi)1768萬元，為4758名下崗失業(yè)人員提供小額貸款擔(dān)保9985萬元，對(duì)下崗失業(yè)職工兌現(xiàn)社保補(bǔ)貼3789萬元?。?三是抓就業(yè)培訓(xùn)。針對(duì)全縣下崗失業(yè)人員技能單一、再就業(yè)困難的狀況，我縣堅(jiān)持以“圍繞就業(yè)抓培訓(xùn)、抓好培訓(xùn)促就業(yè)”為指導(dǎo)，構(gòu)建了“縱向到社區(qū)、橫向到基地”的就業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，先后確定了12個(gè)社會(huì)力量辦學(xué)單位作為承擔(dān)下崗失業(yè)人員技能培訓(xùn)任務(wù)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，開設(shè)了電腦、美容美發(fā)、駕駛、保健按摩、家政服務(wù)、服裝裁剪、電氣焊等有影響的培訓(xùn)項(xiàng)目，免費(fèi)培訓(xùn)下崗失業(yè)人員43500余人。四是抓崗位開發(fā)?？h委、縣政府始終堅(jiān)持把加快發(fā)展作為拉動(dòng)就業(yè)增長(zhǎng)的火車頭，按照省市委“改革抓企業(yè)、發(fā)展抓項(xiàng)目”的要求，扶優(yōu)扶強(qiáng)冶金、建材、化工和農(nóng)產(chǎn)品加工等支柱產(chǎn)業(yè)，使一批龍頭企業(yè)快速崛起，這些企業(yè)提供了大量新的就業(yè)崗位，累計(jì)安置下崗失業(yè)人員3800多人。?同時(shí)，積極開發(fā)公益性就業(yè)崗位，扶持援助760人就業(yè)?，有效緩減了就業(yè)壓力。

2、以養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷等險(xiǎn)種為主要內(nèi)容的社會(huì)保險(xiǎn)體系框架基本建立。

《勞動(dòng)法》賦予勞動(dòng)者在年老、失業(yè)、疾病、工傷、生育等情況下有享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇的權(quán)利。經(jīng)過改革與探索，我縣社會(huì)保險(xiǎn)制度改革取得了顯著成績(jī)，逐步建立起以養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、保險(xiǎn)為主要內(nèi)容，體現(xiàn)公平與效率相結(jié)合、社會(huì)救濟(jì)與自我保障相結(jié)合原則的社會(huì)保險(xiǎn)體系，并正在向獨(dú)立于企事業(yè)單位之外，資金來源多元化、社會(huì)保障制度化、管理服務(wù)規(guī)范化方向邁進(jìn)。

——基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。我縣企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)了省級(jí)統(tǒng)籌，建立并實(shí)施了社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人帳戶相結(jié)合的制度，統(tǒng)籌范圍已經(jīng)覆蓋國(guó)有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)、股份制企業(yè)，城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶業(yè)主及從業(yè)人員。目前，全縣共有參保單位273個(gè)，參保人員18106人，退休人員5742人。退休人員養(yǎng)老金做到了按時(shí)足額發(fā)放，社會(huì)化發(fā)放率達(dá)100%。

——失業(yè)保險(xiǎn)。我縣失業(yè)保險(xiǎn)制度不斷發(fā)展和完善。統(tǒng)籌范圍已擴(kuò)大到國(guó)有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、股份制企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)，事業(yè)單位。目前，全共有參保單位162個(gè)，參保人員16070人。失業(yè)保險(xiǎn)基金不但確保了失業(yè)人員的基本生活，還確保了企業(yè)下崗職工基本生活費(fèi)的按時(shí)足額發(fā)放和再就業(yè)工作的開展。