關(guān)于開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作的調(diào)研報(bào)告

xx縣轄x鎮(zhèn)x鄉(xiāng)，xxx個(gè)行政村，xx個(gè)社區(qū)居委會，總?cè)丝诮黿x萬人。目前，全縣xx歲以上老人xxxxx人，占總?cè)丝诘膞x.x%，其中xx歲以上xxxx人，占老年人口的xx%。我縣已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會，老齡人口呈現(xiàn)出規(guī)模大、增長速度快、日趨高齡化的特點(diǎn)，社會養(yǎng)老問題日益突出。近年來，我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和區(qū)市關(guān)于加快推進(jìn)社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見精神，積極爭項(xiàng)目、引資金、建陣地、抓服務(wù)，著力推進(jìn)社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。

一、居家和養(yǎng)老服務(wù)工作開展情況

（一）通過實(shí)施“三社聯(lián)動”項(xiàng)目，鼓勵社會力量運(yùn)營居家和養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。投資xxx萬元依托和平社區(qū)打造了xxxx平方米的和平社區(qū)日間照料中心。專門設(shè)立了老年人日間休息室、麻將室、棋牌室、乒乓球室、電子閱覽室、舞蹈室、按摩室、廚房、餐廳等，現(xiàn)為老人xxx多名提供居家養(yǎng)老服務(wù)。為了形成常態(tài)化機(jī)制，滿足社區(qū)內(nèi)老年人的各種生活需求，xx年，經(jīng)過對多家社工機(jī)構(gòu)甄選，銀川雨露社會工作服務(wù)中心最終成為和平社區(qū)“三社聯(lián)動”試點(diǎn)項(xiàng)目的服務(wù)承接單位。主要為老年人提供午間膳食供應(yīng)、個(gè)人照料、保健康復(fù)、休閑娛樂等日間托老服務(wù),開展棋牌、手工編織、保健操、乒乓球等各類娛樂活動，豐富老年人的生活，滿足老年人各項(xiàng)需求。

（二）支持城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)開展延伸服務(wù)，拓寬養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域。頭閘鎮(zhèn)頭閘村老飯桌和頭閘社區(qū)日間照料中心整合資源，利用鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院發(fā)揮資源共享和地理中心優(yōu)勢，為轄區(qū)老年人和周邊趕集老年人提供休息、就餐、娛樂、醫(yī)療服務(wù)。同時(shí)，開展康復(fù)護(hù)理、文化娛樂、司法調(diào)解等服務(wù)，既豐富了服務(wù)內(nèi)容，又拓展并延伸了服務(wù)功能，使活動的老人就近就便享受多種為老服務(wù)。陶樂鎮(zhèn)東街日間照料中心將陶樂鎮(zhèn)王家莊老飯桌、馬太溝老飯桌相互整合資源，為農(nóng)村老飯桌提供訂餐和送餐服務(wù)，同時(shí)把農(nóng)村老年人納入娛樂、休息、心里咨詢培訓(xùn)、康復(fù)治療、安全教育服務(wù)范疇，與農(nóng)村老年人共同開展娛樂健身等活動，走出了一條開放、融合、互助、共同發(fā)展的新路。

（三）探索開展智能化社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心平臺建設(shè)破解養(yǎng)老服務(wù)難題。為積極應(yīng)對老齡化、破解養(yǎng)老服務(wù)難題，拓展社區(qū)服務(wù)功能。xx年4月，xx縣與自治區(qū)老齡辦及寧居通智能化社區(qū)服務(wù)中心開展合作，建設(shè)智能化社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)平臺，該平臺是“智慧養(yǎng)老”的基礎(chǔ)性、支撐性項(xiàng)目，也是xx年全縣十件民生實(shí)事之一。項(xiàng)目總投資108.63萬元，其中，縣政府配套資金47.6萬元，建設(shè)了100㎡信息呼叫平臺，安裝了呼叫指揮系統(tǒng)、定位系統(tǒng)、咨詢系統(tǒng)，為800名城鎮(zhèn)60歲以上困難老年免費(fèi)安裝“一鍵式呼叫器”。中心通過“12349”服務(wù)熱線和互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等信息手段，為老年人提供緊急求救、家政服務(wù)、醫(yī)患護(hù)理、物品代購、服務(wù)繳費(fèi)等日常生活服務(wù)和等社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目，以“低成本”吸引社會力量共建社區(qū)“便民服務(wù)圈”，使社區(qū)服務(wù)逐步從針對少數(shù)困難老人的無償服務(wù)逐步面向社會全體居民的便民利民服務(wù)轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)xx縣社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)的跨越。

（四）加強(qiáng)養(yǎng)老護(hù)理人員隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提升養(yǎng)老服務(wù)水平和質(zhì)量。按照自治區(qū)民政廳養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)工作安排，我縣積極組織養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理員參加自治區(qū)舉辦的兩期養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理員培訓(xùn)，目前已完成了第一期初級護(hù)理員的培訓(xùn)，共有22名護(hù)理員參加。同時(shí)，縣民政局將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)人員的培訓(xùn)列入年度工作計(jì)劃。今年5月23日至6月16日，縣民政局與縣職教中心于聯(lián)合舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理員培訓(xùn)班3期，對全縣所有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理員進(jìn)行養(yǎng)老護(hù)理知識培訓(xùn)，共有37名護(hù)理員參加了培訓(xùn)，達(dá)到了全員培訓(xùn)。

（五）積極培育和發(fā)展第三方監(jiān)管機(jī)構(gòu)和組織，建立服務(wù)監(jiān)管長效機(jī)制。城關(guān)和平社區(qū)采用招標(biāo)方式委托第三方（銀川雨露社會工作服務(wù)公司）運(yùn)營服務(wù)日間照料中心，形成社區(qū)管理，第三方服務(wù)，縣民政局監(jiān)管的運(yùn)營模式。

（六）積極推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，使老年人在居家和社區(qū)獲得方便、快捷的醫(yī)療服務(wù)。在全縣各村和社區(qū)均建立了醫(yī)療衛(wèi)生室，為全縣65歲以上老年人建立健康檔案，定期隨訪進(jìn)行健康指導(dǎo)，至xx年6月底建立老年人健康檔案18599份。推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)模式，如通伏鄉(xiāng)新豐村農(nóng)村老飯桌、高莊鄉(xiāng)威鎮(zhèn)村農(nóng)村幸福院與村級衛(wèi)生室整合資源，使本村老年人或鄰近村群眾就近就醫(yī)，使居家老人小病不出村或鄉(xiāng)鎮(zhèn)就能得到及時(shí)醫(yī)治，探索出了居家養(yǎng)老與醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的新模式。

（七）積極探索，多措并舉構(gòu)建多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。目前，全縣共有各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)45家，共有養(yǎng)老床位801張。其中：自治區(qū)級敬老院1所，設(shè)置床位600張；縣級敬老院2所，設(shè)置床位210張，老年活動中心1所，建筑面積1500㎡；智能化社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)平臺1個(gè)；民辦養(yǎng)老院4家，共設(shè)置床位591張，其中，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老院1家。全縣建設(shè)了31個(gè)農(nóng)村老飯桌，6所城市社區(qū)日間照料中心。正在建設(shè)xx銀北醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老院、xx縣第三敬老院和老年活動中心，建成后將新增養(yǎng)老服務(wù)床位925張，屆時(shí)全縣千名老人床位將達(dá)到38.1張。全縣初步建立起了以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐的社會養(yǎng)老服務(wù)體系。

二、主要做法和取得成效

一是保基本，補(bǔ)齊服務(wù)短板。抓住供給側(cè)改革新機(jī)遇，著力優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)與運(yùn)營管理水平，投資2815萬元建設(shè)xx縣第三敬老院和xx縣老年活動中心，目前已完工，正在組織驗(yàn)收，建成后將新增養(yǎng)老服務(wù)床位250張。