同志們：

2025年全國兩會在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵時期勝利召開，兩會中所提出的財政政策對于我國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)健前行具有極為重要的指導(dǎo)意義。今天，我們以“解讀兩會財政政策，助力經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健前行”為主題開展黨課學(xué)習(xí)，旨在深入領(lǐng)會兩會財政政策的內(nèi)涵，探討如何將其更好地貫徹到實際工作中，為推動我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

一、2025年兩會財政政策的重大突破

（一）赤字率與赤字規(guī)模的歷史性提升。2025年《政府工作報告》明確提出，實施更加積極的財政政策，其中一大顯著特征便是赤字率的大幅提高。今年赤字率擬按4％左右安排，這是我國歷史上預(yù)算赤字率的新高，比上年提高1個百分點，赤字規(guī)模達(dá)到5.66萬億元，比上年增加1.6萬億元。這一舉措釋放出強(qiáng)烈的政策信號，彰顯了政府在當(dāng)前復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢下，積極作為、加大財政支持力度以穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的決心和魄力。從國際比較來看，我國長期以來保持較為審慎穩(wěn)健的財政態(tài)度，以往赤字率大多維持在3％左右。與世界主要經(jīng)濟(jì)體相比，我國財政狀況和債務(wù)水平整體平穩(wěn)且健康，中央政府債務(wù)占GDP的比重較低，政府債務(wù)風(fēng)險總體可控，這為此次赤字率的提升提供了堅實的基礎(chǔ)和空間。在當(dāng)前國內(nèi)經(jīng)濟(jì)面臨內(nèi)需不振、預(yù)期偏弱等問題，以及國際經(jīng)濟(jì)增長動能不足、貿(mào)易保護(hù)主義加劇的背景下，適當(dāng)提高赤字率，能夠有效增加財政資金的投入，為經(jīng)濟(jì)增長注入強(qiáng)大動力。

（二）政府債券發(fā)行規(guī)模的顯著擴(kuò)大。超長期特別國債。擬發(fā)行超長期特別國債1.3萬億元，比上年增加3000億元。這些超長期特別國債將在支持消費品和企業(yè)設(shè)備“以舊換新”、國家重大戰(zhàn)略實施項目等方面發(fā)揮關(guān)鍵作用。通過支持“以舊換新”，能夠有效刺激消費，推動消費升級，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；而對于國家重大戰(zhàn)略實施項目的支持，則有助于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁，提升國家的綜合競爭力。特別國債用于銀行注資。發(fā)行特別國債5000億元，支持國有大型商業(yè)銀行補(bǔ)充資本。這一舉措對于增強(qiáng)銀行的資本實力，提高銀行的抗風(fēng)險能力，保障金融體系的穩(wěn)定具有重要意義。銀行資本的充實，能夠使其更好地發(fā)揮金融中介作用，為實體經(jīng)濟(jì)提供更充足的信貸支持，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展和創(chuàng)新。地方政府專項債。今年擬安排地方政府專項債券4.4萬億元，比上年增加5000億元。重點用于投資建設(shè)、土地收儲和收購存量商品房、消化地方政府拖欠企業(yè)賬款等。地方政府專項債規(guī)模的擴(kuò)大，將有力地支持地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善地方投資環(huán)境，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時，通過收購存量商品房和消化拖欠賬款，有助于穩(wěn)定房地產(chǎn)市場，化解地方政府債務(wù)風(fēng)險，維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會的穩(wěn)定。

二、財政政策對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多維度影響