關(guān)于檢查《文明行為促進(jìn)條例》實施情況的調(diào)查報告

《**市文明行為促進(jìn)條例》是我市取得地方立法權(quán)后制定的第一部關(guān)于精神文明建設(shè)的地方性法規(guī)，是鞏固我市文明城市建設(shè)工作成果、健全文明城市建設(shè)長效機制的重要法規(guī)制度，對培育和踐行社會主義核心價值觀、提升公民文明素質(zhì)和社會文明程度、建設(shè)更高水平全國文明城市具有重要意義。根據(jù)市人大常委會**年工作要點安排，市人大常委會成立執(zhí)法檢查組，對全市實施條例情況進(jìn)行了檢查。實地察看了**萬達(dá)楚街基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)、南臺市場常態(tài)管理、**市石牌鎮(zhèn)鄉(xiāng)村文明建設(shè)情況，現(xiàn)場與各級人大代表、基層執(zhí)法人員和群眾進(jìn)行了交流，檢查條例實施效果。召開了座談會，聽取了11個市直相關(guān)部門和東寶、**兩區(qū)分關(guān)于條例實施總體情況的匯報，征求了意見和建議。此外，執(zhí)法檢查組委托各縣、市人大常委會，對當(dāng)?shù)貙嵤┣闆r進(jìn)行執(zhí)法檢查?，F(xiàn)將執(zhí)法檢查情況報告如下：

一、全市貫徹條例情況及成效

從檢查的情況看，條例頒布實施以來，全市各級政府、各部門將貫徹實施條例與創(chuàng)建全國文明城市有機結(jié)合，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)部署，依法履行職責(zé)，加強重點整治，強化宣傳引導(dǎo)，推進(jìn)有效落實。條例貫徹實施情況整體較好，法治對精神文明建設(shè)的引領(lǐng)、規(guī)范和保障作用初步顯現(xiàn)，城鄉(xiāng)居民的幸福感更可持續(xù)、獲得感更加充實、安全感更有保障，全市社會文明程度和社會治理能力得到大幅提升。

（一）注重宣傳引導(dǎo)，文明氛圍更加濃厚。一是廣泛宣傳條例。召開了條例頒布實施新聞發(fā)布會，并通過廣播電視、微信微博、報刊網(wǎng)站、公益廣告、“五進(jìn)”活動等多種方式，廣泛宣傳條例具體內(nèi)容和亮點，擴大條例宣貫的覆蓋面和影響力，提升條例知曉率和遵守度。二是突出典型引領(lǐng)。在全社會樹立起道德標(biāo)桿，開展中國好人、道德模范、荊楚楷模、“**好人”等典型人物選樹，廣泛動員人民群眾參與文明實踐，踐行社會主義核心價值觀，弘揚社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德。三是積極開展文明實踐活動。持續(xù)推進(jìn)條例宣傳“五進(jìn)”活動，開展“雷鋒日”“民法典宣傳月”“與文明同行”**年**市移風(fēng)易俗納涼晚會等文明實踐集中性示范活動，在城區(qū)18個重點路口常態(tài)化開展“小手拉大手”文明交通勸導(dǎo)志愿服務(wù)活動，有效勸導(dǎo)不文明行為1.2萬余次，節(jié)假日在車站、碼頭、旅游集散中心開展文明旅游志愿服務(wù)活動1652余次。在全市營造良好的文明行為促進(jìn)氛圍。

（二）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成共同推動條例落實的聯(lián)動機制。一是壓實主體責(zé)任。市文明辦切實擔(dān)負(fù)起指導(dǎo)、協(xié)調(diào)職責(zé)，制定出臺《**市爭創(chuàng)全國文明典范城市三年行動計劃（**-2025年）》（荊辦文[**]3號），印發(fā)相關(guān)負(fù)責(zé)清單和責(zé)任分解表，明確部門、單位的工作職責(zé)、任務(wù)分工和標(biāo)準(zhǔn)要求，指導(dǎo)部門和單位開展文明創(chuàng)建和文明行為促進(jìn)工作。二是理順工作機制。調(diào)整市創(chuàng)城辦內(nèi)設(shè)機構(gòu)，組建了一辦（綜合協(xié)調(diào)辦）三組（督辦組、重點項目組、宣傳組），重新劃分市區(qū)兩級職能，實行項目下沉、督辦下沉，建立了市創(chuàng)城辦主導(dǎo)、市區(qū)聯(lián)動、屬地管理、督辦一體的工作機制。三是加強督辦檢查。始終堅持“日安排、周小結(jié)、月調(diào)度、季測評”，各督辦小組每日不間斷實地督辦，每天報送工作動態(tài)和問題清單，形成“即察即交、限期辦結(jié)、回訪銷號”的督查閉環(huán)工作體制。

（三）聚焦群眾關(guān)切，持續(xù)開展不文明行為專項整治。通過“步巡荊城”“馬路局長”“零點行動”“潔城大清理”等精細(xì)化管理手段，進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境衛(wèi)生，開展集中整治20余次，反饋整改問題近千條。持續(xù)整治交通秩序，施劃交通標(biāo)線，161696㎡，增設(shè)紅綠燈設(shè)備10個、電子警察和電子卡口15套，約談、召回不規(guī)范運營出租車輛60余人次，錯時開放單位停車位6644個，啟動中心城區(qū)近8萬輛電動車免費上牌工作，交通秩序顯著改善。推動15家農(nóng)貿(mào)市場改造升級，并規(guī)范經(jīng)營秩序，讓市民的“菜籃子”拎得更放心。聯(lián)合11家單位開展“文明交通、文明旅游、文明餐桌、文明上網(wǎng)”四大文明行動，勸導(dǎo)和制止市民遛狗不牽繩2000余人次，捕捉流浪犬100余只，曝光20期240余起不文明交通行為，城鄉(xiāng)面貌和市民素質(zhì)大幅提升。

二、存在的主要問題