共涉及八個類別?204?項具體事項，分別為黨建群團?27?項、經(jīng)濟發(fā)展?36?項、鄉(xiāng)村建設?46?項、公共服務?36?項、平安建設?27?項、綜合行?政執(zhí)法?15?項、行政審批服務?5?項、綜合協(xié)調?12?項

 

 

 

 

 

 

編?號

具體事項

職責劃分

法律法規(guī)依據(jù)

政策文件依據(jù)

備注

一、黨建群團（?27?項）

1

負責?宣傳和執(zhí)行?黨的路線、方針、?政策，宣傳和執(zhí)行?黨中央、上級黨組?織和本級?黨組織?的決議。

職責任務相對清晰，不再明確職?責劃分。

1.《中國共產(chǎn)黨章程》（2017?年修訂）第三十二?條：“黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)?斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。它的?基本任務是：（一）宣傳和執(zhí)行黨的路線、方針、?政策，宣傳和執(zhí)行黨中央、上級組織和本組織的?決議，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，積極創(chuàng)先?爭優(yōu)，團結、組織黨內外的干部和群眾，努力完?成本單位所擔負的任務?！?/p>

1.省機構編制委員會《關于印發(fā)?〈河南?省鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責參考目錄?〉?的通知》（豫編?〔2022〕15?號）：“宣傳和貫徹執(zhí)行黨的?路線方針政策和黨中央、省、市、縣（市、?區(qū)）黨委、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員代表大會（黨員大?會）的決議，領導轄區(qū)內各項工作。支持?和保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權機關、群團組織和其他各?類組織依照國家法律法規(guī)以及各自章程?履行職責?！?/p>

法定職責

 

 

 

 

 

 

編?號

具體事項

職責劃分

法律法規(guī)依據(jù)

政策文件依據(jù)

備注

2

負責推進全面從?嚴治黨，加強黨風?廉政建設，組織協(xié)?調反腐敗工作。

職責任務相對清晰，不再明確職?責劃分。

1.《中國共產(chǎn)黨章程》（2017?年修訂）第四十六?條：“黨的各級紀律檢查委員會是黨內監(jiān)督專責?機關，主要任務是：維護黨的章程和其他黨內法?規(guī)，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情?況，協(xié)助黨的委員會推進全面從嚴治黨、加強黨?風建設和組織協(xié)調反腐敗工作。黨的各級紀律檢?查委員會的職責是監(jiān)督、執(zhí)紀、問責?…?…”

1.省機構編制委員會《關于印發(fā)?〈河南?省鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責參考目錄?〉?的通知》（豫編?〔2022〕15?號）：“負責黨內監(jiān)督，維護?黨的章程和其他黨內法規(guī)，加強黨風廉政?建設和組織協(xié)調反腐敗工作，履行巡察整?改主體責任，督促指導村黨組織抓好巡察?整改工作。

法定職責

 

 

 

2.《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》（2018?年施行）第二十四條：“加強農(nóng)村基層干部隊伍?作風建設。堅持實事求是，不準虛假浮夸；堅持?依法辦事，不準違法亂紀；堅持艱苦奮斗，不準?奢侈浪費；堅持說服教育，不準強迫命令；堅持?廉潔奉公，不準以權謀私。堅決反對形式主義、?官僚主義、享樂主義和奢靡之風。嚴格農(nóng)村基層?干部管理監(jiān)督，堅決糾正損害群眾利益行為，嚴?厲整治群眾身邊腐敗問題。”

 

 

 

 

 

3.《中國共產(chǎn)黨問責條例》（2019?年施行）第四?條：“紀委應當履行監(jiān)督專責，協(xié)助同級黨委開?展問責工作。紀委派駐（派出）機構按照職責權?限開展問責工作。黨的工作機關應當依據(jù)職能履?行監(jiān)督職責，實施本機關本系統(tǒng)本領域的問責工?作?！?/p>

 

 

 

 

 

 

 

 

編?號

具體事項

職責劃分

法律法規(guī)依據(jù)

政策文件依據(jù)

備注

3

負責開展監(jiān)督執(zhí)?紀問責，監(jiān)督檢查?和?審查調查?同級?黨委管理的黨員、?同級?黨委下屬的?各級?黨組?織?的涉?嫌違紀問題。

職責任務相對清晰，不再明確職?責劃分。

1.《中國共產(chǎn)黨問責條例》（2019?年施行）第四?條：“紀委應當履行監(jiān)督專責，協(xié)助同級黨委開?展問責工作。紀委派駐（派出）機構按照職責權?限開展問責工作。黨的工作機關應當依據(jù)職能履?行監(jiān)督職責，實施本機關本系統(tǒng)本領域的問責工?作。”

1.省機構編制委員會《關于印發(fā)?〈河南?省鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責參考目錄?〉?的通知》（豫編?〔2022〕15?號）：“支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察機?構對違紀違法的黨員和監(jiān)察對象進行調?查，按權限研究決定黨員和監(jiān)察對象處分?事項，涉嫌違法犯罪的按規(guī)定移送有關國?家機關依法處理?！?/p>

法定職責

 

 

 

2.《中國共產(chǎn)黨黨內監(jiān)督條例》（2016?年通過）?第二十六條：“黨的各級紀律檢查委員會是黨內?監(jiān)督的專責機關，履行監(jiān)督執(zhí)紀問責職責，加強?對所轄范圍內黨組織和領導干部遵守黨章黨規(guī)黨?紀、貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策情況的監(jiān)督檢?查?！?/p>

 

 

 

 

 

3.《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》（2018?年修訂?）?第九條：“對于違犯黨的紀律的黨組織，上級黨?組織應當責令其作出檢查或者進行通報批評。”

 

 

 

 

 

4.《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則》?（2019?年施行）第七條：“基層紀委負責監(jiān)督檢??查和審查同級黨委管理的黨員，同級黨委下屬的??各級黨組織的涉嫌違紀問題；未設立紀律檢查委??員會的黨的基層委員會，由該委員會負責監(jiān)督執(zhí)??紀工作”。

 

 

 

 

 

 

 

 

編?號

具體事項

職責劃分

法律法規(guī)依據(jù)

政策文件依據(jù)

備注

4

負責?黨組?織和黨?員?以及監(jiān)察對象?的舉報受理、申訴?受理，依法依規(guī)進?行處置。

縣（?區(qū)）：紀檢監(jiān)察機關領導和?指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)受理舉報、?申訴、依法?依規(guī)開展處置工作，對違法違紀?和職務犯罪進行調查處置。

1.《中國共產(chǎn)黨章程》（2017?年修訂）第四十六?條：“黨的各級紀律檢查委員會是黨內監(jiān)督專責?機關，?……受理處置黨員群眾檢舉舉報，開展談?話提醒、約談函詢；檢查和處理黨的組織和黨員?違反黨的章程和其他黨內法規(guī)的比較重要或復雜?的案件，決定或取消對這些案件中的黨員的處分；?進行問責或提出責任追究的建議；受理黨員的控?告和申訴；保障黨員的權利?！?/p>

1.省機構編制委員會《關于印發(fā)?〈河南?省鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責參考目錄?〉?的通知》（豫編?〔2022〕15?號）：“支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察機?構對違紀違法的黨員和監(jiān)察對象進行調?查，按權限研究決定黨員和監(jiān)察對象處分?事項，涉嫌違法犯罪的按規(guī)定移送有關國?家機關依法處理?！?/p>

法定職責

 

 

鄉(xiāng)鎮(zhèn)：負責接收黨（工）委管理?的黨組織和黨員以及監(jiān)察對象涉?嫌違紀或者職務違法、職務犯罪?問題的信訪舉報；負責接收應由?紀檢監(jiān)察機關受理的黨組織、黨?員和監(jiān)察對象不服黨紀政務處分?和其他處理的申訴。對于受理的?問題線索，依法依規(guī)進行處置，?并及時將涉嫌職務犯罪的線索移?交上級部門。

2.《中華人民共和國監(jiān)察法》（?2018?年通過）第?三十五條：“監(jiān)察機關對于報案或者舉報，應當?接受并按照有關規(guī)定處理。對于不屬于本機關管?轄的，應當移送主管機關處理。”

 

 

 

 

 

 

 

 

編?號

具體事項

職責劃分

法律法規(guī)依據(jù)

政策文件依據(jù)

備注

5

負責根據(jù)授權依?法對公職人?員進?行監(jiān)督，提出監(jiān)察?建議，按權限進行?調查、處理。

縣（?區(qū)）：監(jiān)察機關領導和指導?鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)授權依法對公職人員進?行監(jiān)督，提出監(jiān)察建議；依法對?公職人員進行調查處置。

1.《中華人民共和國監(jiān)察法》（?2018?年通過）第???三條：“各級監(jiān)察委員會是行使國家監(jiān)察職能的???專責機關，依照本法對所有行使公權力的公職人???員進行監(jiān)察，調查職務違法和職務犯罪，開展廉???政建設和反腐敗工作，維護憲法和法律的尊嚴?！?第十一條：“監(jiān)察委員會依照本法和有關法律規(guī)???定履行監(jiān)督、調查、處置職責：（一）對公職人???員開展廉政教育，對其依法履職、秉公用權、廉???潔從政從業(yè)以及道德操守情況進行監(jiān)督檢查。

（二）對涉嫌貪污賄賂、濫用職權、玩忽職守、

權力尋租、利益輸送、徇私舞弊以及浪費國家資?財?shù)嚷殑者`法和職務犯罪進行調查?…?…”第十三?條：“派駐或者派出的監(jiān)察機構、監(jiān)察專員根據(jù)?授權，按照管理權限依法對公職人員進行監(jiān)督，

提出監(jiān)察建議，依法對公職人員進行調查、處置。”

1.省機構編制委員會《關于印發(fā)?〈河南?省鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責參考目錄?〉?的通知》（豫編?〔2022〕15?號）：“支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察機?構對違紀違法的黨員和監(jiān)察對象進行調?查，按權限研究決定黨員和監(jiān)察對象處分?事項，涉嫌違法犯罪的按規(guī)定移送有關國?家機關依法處理。”

法定職責

 

 

鄉(xiāng)鎮(zhèn)：根據(jù)授權，依法對公職人?員進行監(jiān)督。對涉嫌職務犯罪的，?及時上報線索。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

編?號

具體事項

職責劃分

法律法規(guī)依據(jù)

政策文件依據(jù)

備注

6

負責決定或依據(jù)?授權決定下級黨?組?織成立撤銷事?項；調動或者指派?下級?黨組?織?的負?責人。

縣（?區(qū)）：組織部門對基層黨組?織的成立、撤銷進行批復和備案。

1.《中國共產(chǎn)黨章程》（?2017?年修訂）第十三條：?“凡是成立黨的新組織，或是撤銷黨的原有組織，?必須由上級黨組織決定。在黨的地方各級代表大?會和基層代表大會閉會期間，上級黨的組織認為?有必要時，可以調動或者指派下級黨組織的負責?人。黨的中央和地方各級委員會可以派出代表機?關?！?/p>

1.省機構編制委員會《關于印發(fā)?〈河南?省鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責參考目錄?〉?的通知》（豫編?〔2022〕15?號）：“領導村黨組織和農(nóng)村?經(jīng)濟組織、社會組織、有關部門駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的?單位等隸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的黨組織。對下級黨?組織的成立或者撤銷作出決定（下級黨組?織為基層黨委的，需上報縣級地方黨委批?準），必要時調動或者指派下級黨組織負?責人。”

法定職責

 

 

?

2.《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》（2018?年施行）第五條：“黨員人數(shù)?100?人以上的村，?根據(jù)工作需要，經(jīng)縣級地方黨委批準，可以成立?黨的基層委員會，下設若干黨支部；村黨的委員?會受鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領導。”

 

 

 

 

鄉(xiāng)鎮(zhèn)：對成立黨的新組織，或是?撤銷黨的原有組織進行批復和報?備；對黨組織負責人調整進行任?命和報備。

3.《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》（2018?年施行）第六條：“黨支部的成立，一般由基層?單位提出申請，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或單位基層黨委召開會?議研究決定并批復，批復時間一般不超過?1?個月。?基層黨委審批同意后，基層單位召開黨員大會選?舉產(chǎn)生黨支部委員會或者不設委員會的黨支部書?記、副書記。批復和選舉結果由基層黨委報上級?黨委組織部門備案。根據(jù)工作需要，上級黨委可?以直接作出在基層單位成立黨支部的決定?！钡?七條：“對因黨員人數(shù)或者所在單位、區(qū)域等發(fā)?生變化，不再符合設立條件的黨支部，上級黨組?織應當及時予以調整或者撤銷。黨支部的調整和?撤銷?…?…”

 

 

 

 

 

 

 

 

編?號

具體事項

職責劃分

法律法規(guī)依據(jù)

政策文件依據(jù)

備注

7

負責加強?鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨?委?自身建設和村?（社區(qū)）黨組織建?設，以及其他隸屬?鄉(xiāng)鎮(zhèn)?黨委?的?黨組?織建設；指導落實?黨?的工作制度和?組織生活制度。

縣（?區(qū)）：黨委要發(fā)揮“?一線指?揮部”作用，堅持抓鄉(xiāng)促村，抓?好各項工作的組織實施。組織部?門指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴格?落實“?三會一?課”、黨員領導干部雙重組織生?活等基本制度。確定軟弱渙散基?層黨組織，制定幫扶措施；加強?對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)整頓工作督導。

1.《中國共產(chǎn)黨章程》（?2017?年修訂）第十八條：?“黨的中央、地方和基層組織，都必須重視黨的??建設，經(jīng)常討論和檢查黨的宣傳工作、教育工作、?組織工作、紀律檢查工作、群眾工作、統(tǒng)一戰(zhàn)線??工作等，注意研究黨內外的思想政治狀況。”2.??《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》（?2018?年??施行）第九條：“?鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的主要職責是：（四）?加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委自身建設和村黨組織建設，?以及其??他隸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的黨組織建設，抓好發(fā)展黨員工??作，加強黨員隊伍建設。維護和執(zhí)行黨的紀律，?監(jiān)督黨員干部和其他任何工作人員嚴格遵守國家??法律法規(guī)?！钡谒氖l：“各級黨委特別是縣??級黨委應當堅持抓鄉(xiāng)促村，持續(xù)加強基本隊伍、?基本活動、基本陣地、基本制度、基本保障建設，?整頓軟弱渙散村黨組織，整體推進、整縣提升。?鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委應當全面落實抓村級組織建設的直接責??任。”3.《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關基層組織工??作條例》（2019?年修訂）第十九條：“嚴格執(zhí)行??黨的組織生活制度，確保黨的組織生活經(jīng)常、認??真、嚴肅?…?…”

1.中共中央辦公廳《關于加強和改進城市??基層黨的建設工作的意見》（2019?年印發(fā)）?第三部分第（一）條：“街道黨（工）委??抓好社區(qū)黨建，統(tǒng)籌協(xié)調轄區(qū)內各領域黨??建工作。”

法定職責

 

 

鄉(xiāng)鎮(zhèn)：推進基層黨的建設，提升???工作水平。嚴格執(zhí)行“三會一課”?和黨員領導干部雙重組織生活等???基本制度，推動黨的組織生活常???態(tài)化制度化。嚴格落實黨關于村???級組織建設的部署和要求，履行???直接責任。負責監(jiān)督指導村級黨???組織落實黨的工作制度和組織生???活制度。制定軟弱渙散基層黨組???織整頓工作計劃，落實幫扶措施，?推動整頓轉化。

 

2.省機構編制委員會《關于印發(fā)?〈河南?省鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責參考目錄?〉?的通知》（豫編?〔2022〕15?號）：“加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委自身建?設和村黨組織建設，以及其他隸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨?委的黨組織建設。加強黨員隊伍建設，對?黨員進行教育、管理、監(jiān)督和服務，引導?在職黨員積極參與基層治理和服務。做好?經(jīng)常性的發(fā)展黨員工作，加強和改進流動?黨員管理?！?/p>

 

 

 

 

 

 

 

編?號

具體事項

職責劃分

法律法規(guī)依據(jù)

政策文件依據(jù)

備注

8

負責?落實?黨代會?代表任期制。

縣（?區(qū)）：指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實黨代會?代表任期制。

1.《中國共產(chǎn)黨全國代表大會和地方各級代表大?會代表任期制規(guī)定》（?2019?年印發(fā)）第三十二條：?“黨的基層代表大會代表參照本規(guī)定執(zhí)行。”

2.省機構編制委員會《關于印發(fā)?〈河南?省鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責參考目錄?〉?的通知》（豫編?〔2022〕15?號）：“參與黨的地方組織選?舉工作，按照分配的名額，組織選舉產(chǎn)生?縣（市、區(qū)）黨代表大會代表，向縣（市、?區(qū)）委推薦提名市黨代表大會代表人選。?組織選舉產(chǎn)生本鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨的基層委員會和?紀律檢查委員會。負責下級黨組織選舉的?監(jiān)督實施，代表名額批準、候選人審查、?選出的委員備案和書記、副書記批準等工?作?！?/p>

法定職責

 

 

鄉(xiāng)鎮(zhèn)：落實黨代會代表任期制，?做好代表聯(lián)絡服務工作。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

編?號

具體事項

職責劃分

法律法規(guī)依據(jù)

政策文件依據(jù)

備注

9

負責?黨員?隊伍建?設和黨員發(fā)展，對?黨員進行教育、管?理、監(jiān)督和服務。

縣（?區(qū)）：組織部門指導基層黨?員隊伍建設和黨員發(fā)展工作。維?護和執(zhí)行黨的紀律，監(jiān)督黨員切?實履行義務。健全黨員積分量化?管理和基層黨組?織評星定級制?度，深化黨員分類管理工作。組?織開展并指導黨員教育培訓。

1.《中國共產(chǎn)黨章程》（2017?年修訂）第三十二?條：“（三）對黨員進行教育、管理、監(jiān)督和服?務，提高黨員素質，堅定理想信念，增強黨性，?嚴格黨的組織生活，開展批評和自我批評，維護?和執(zhí)行黨的紀律，監(jiān)督黨員切實履行義務，保障?黨員的權利不受侵犯。加強和改進流動黨員管?理。”

1.省機構編制委員會《關于印發(fā)?〈河南?省鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責參考目錄?〉?的通知》（豫編?〔2022〕15?號）：“加強黨員隊伍建設，?對黨員進行教育、管理、監(jiān)督和服務，引?導在職黨員積極參與基層治理和服務。做?好經(jīng)常性的發(fā)展黨員工作，加強和改進流?動黨員管理?！?/p>

法定職責

 

 

?

2.《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》（2018??年施行）第二條：“?鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨的委員會（以下簡稱??鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委）和村黨組織（村指行政村）是黨在農(nóng)??村的基層組織，是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的??基礎，全面領導鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的各類組織和各項工作。?必須堅持黨的農(nóng)村基層組織領導地位不動搖?！?第九條：“?鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的主要職責是：（四）加強??鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委自身建設和村黨組織建設，以及其他隸??屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的黨組織建設，抓好發(fā)展黨員工作，?加強黨員隊伍建設。維護和執(zhí)行黨的紀律，監(jiān)督??黨員干部和其他任何工作人員嚴格遵守國家法律??法規(guī)。”

 

 

 

 

鄉(xiāng)鎮(zhèn)：負責基層發(fā)展黨員工作，?監(jiān)督黨員干部和其他任何工作人?員嚴格遵守國家法律法規(guī)，監(jiān)督?指導村級發(fā)展黨員工作，督促黨?員履行義務，壯大基層黨員隊伍。?落實黨員積分量化管理和基層黨?組織評星定級制度；開展黨員集?中培訓、?日常教育管理等工作。?認真做好離退休干部職工黨員、?流動黨員的服務工作，為生活困?難黨員提供幫助。

3.《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關基層組織工作條例》?（2019?年修訂）第二十條：“做好黨員服務工作，?建立健全黨內關懷幫扶長效機制。關心黨員思想、?學習、工作和生活，?了解黨員需求，及時反映涉??及黨員切身利益的重要情況。關心關愛因公殉職、?犧牲黨員的家庭和因公傷殘黨員。認真做好離退??休干部職工黨員、流動黨員的服務工作，為生活??困難黨員提供幫助?！?/p>

 

 

 

 

 

 

 

 

編?號

具體事項

職責劃分

法律法規(guī)依據(jù)

政策文件依據(jù)

備注

10

負責統(tǒng)籌推進區(qū)?域化黨建工作，加?強與駐區(qū)單位黨?建聯(lián)建、共建共?治；負責指導農(nóng)村?經(jīng)濟組織和“兩?新”組織、樓宇商?圈市場等黨建工?作，擴大新興領域?黨建有效覆蓋。

縣（?區(qū)）：組織部門指導農(nóng)村經(jīng)?濟組織、“兩新”組織黨建工作。

1.《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》（2018?年施行）第七條：“農(nóng)村經(jīng)濟組織、社會組織具?備單獨成立黨組織條件的，根據(jù)工作需要，可以?成立黨組織，一般由所在村黨組織或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委?領導?！钡谑臈l：“黨的農(nóng)村基層組織應當因?地制宜推動發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，領導和支持集體?經(jīng)濟組織管理集體資產(chǎn)，協(xié)調利益關系，組織生?產(chǎn)服務和集體資源合理開發(fā)，確保集體資產(chǎn)保值?增值，確保農(nóng)民受益。”

1.中共中央辦公廳《關于加強和改進非公??有制企業(yè)黨的建設工作的意見（試行）》?（2012?年印發(fā)）第二部分第?3?條規(guī)定：“非??公有制企業(yè)相對集中的各類開發(fā)區(qū)（?園??區(qū)），應設立企業(yè)黨委或綜合黨委，負責??非公有制企業(yè)黨建工作。對大量分散的規(guī)??模以下企業(yè)，要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）?黨組織作用，實行區(qū)域化、網(wǎng)格化管理。?對專業(yè)性、行業(yè)性較強的企業(yè)，可依托相??關管理部門或行業(yè)協(xié)會(商會)建立黨組??織，實行歸口管理?！?/p>

法定職責

 

 

?

 

2.中共中央辦公廳《關于加強和改進城市??基層黨的建設工作的意見》（2019?年印發(fā)）?第三部分第（一）條規(guī)定：“街道黨（工）?委抓好社區(qū)黨建，統(tǒng)籌協(xié)調轄區(qū)內各領域??黨建工作?……社區(qū)黨組織落實上級黨組??織部署的各項任務，兜底管理轄區(qū)內小微??企業(yè)和社會組織黨建工作?！?/p>

 

 

 

鄉(xiāng)鎮(zhèn)：統(tǒng)籌抓好轄區(qū)內農(nóng)村經(jīng)濟?組織、“兩新”組織黨建工作。

 

3.省機構編制委員會《關于印發(fā)?〈河南?省鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責參考目錄?〉?的通知》（豫編?〔2022〕15?號）：“創(chuàng)新社會組織黨建工?作機制，對社會組織黨建工作兜底管理。

創(chuàng)新非公有制經(jīng)濟組織黨建工作機制，把???新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體納入基層治理體系。”

 

 

 

 

 

 

 

編?號

具體事項

職責劃分

法律法規(guī)依據(jù)

政策文件依據(jù)

備注

11

負責組織?實施本?級?黨組織換屆工?作，指導下級黨組?織換屆工作。

縣（?區(qū)）：組織部門負責加強對?鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）黨組織換屆選?舉工作的統(tǒng)籌領導；督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨?委按期換屆，就鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選?舉有關事項進行審查批復。

1.《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》（2020?年施行）第三條：“黨的基層組織設立的委員會?任期屆滿應當按期進行換屆選舉。”第二十條：?“召開黨員大會進行選舉，?由上屆委員會主持。?不設委員會的黨支部進行選舉，由上屆黨支部書?記主持?！钡谌鍡l：“加強對黨的基層組織?選舉工作的領導，堅持教育在先、警示在先、預?防在先，嚴肅政治紀律、組織紀律以及換屆工作?紀律要求，強化制度意識、嚴格制度執(zhí)行、維護?制度權威，引導黨員和代表正確行使民主權利，?保證選舉工作平穩(wěn)有序?！?/p>

1.省機構編制委員會《關于印發(fā)?〈河南?省鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責參考目錄?〉?的通知》（豫編?〔2022〕15?號）：“參與黨的地方組織選?舉工作，按照分配的名額，組織選舉產(chǎn)生?縣（市、區(qū)）黨代表大會代表，向縣（市、?區(qū)）委推薦提名市黨代表大會代表人選。?組織選舉產(chǎn)生本鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨的基層委員會和?紀律檢查委員會。負責下級黨組織選舉的?監(jiān)督實施，代表名額批準、候選人審查、?選出的委員備案和書記、副書記批準等工?作?！?/p>

法定職責

 

 

?

2.《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》（2018?年施行）第四條：“?鄉(xiāng)鎮(zhèn)應當設立黨的基層委員?會。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每屆任期?5?年，由黨員大會或者黨?員代表大會選舉產(chǎn)生。”

 

 

 

 

鄉(xiāng)鎮(zhèn)：組織實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織換屆?工作；指導開展村（社區(qū)）黨組?織換屆工作。

3.《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》（2018?年施行）第二十一條：“建立健全黨支部按期換?屆提醒督促機制。根據(jù)黨組織隸屬關系和干部管?理權限，上級黨組織對任期屆滿的黨支部，一般?提前?6?個月以發(fā)函或者電話通知等形式，提醒做?好換屆準備。對需要延期或者提前換屆的，應當?認真審核、從嚴把關，延長或者提前期限一般不?超過?1?年?！?/p>

 

 

 

 

 

 

 

 

編?號

具體事項

職責劃分

法律法規(guī)依據(jù)

政策文件依據(jù)

備注

12

負責?黨建?陣地建?設。

縣（?區(qū)）：組織部門負責協(xié)調有?關部門及時足額撥付黨支部運轉?經(jīng)費、黨員活動經(jīng)費、服務群眾?專項經(jīng)費等財政專項資金和黨費?補助。

1.《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》（2018?年施行）第四十二條：“各級黨委特別是縣級黨?委應當堅持抓鄉(xiāng)促村，持續(xù)加強基本隊伍、基本?活動、基本陣地、基本制度、基本保障建設。?鄉(xiāng)?鎮(zhèn)黨委應當全面落實抓村級組織建設的直接責?任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和黨委領導班子其他成員應當?包村聯(lián)戶，經(jīng)常沉下去摸情況、查問題，及時研?究解決?！?/p>

1.中共中央辦公廳《關于加強和改進城市??基層黨的建設工作的意見》（2019?年印發(fā)）?第四部分第（四）條：“重點依托街道、?社區(qū)綜合服務設施建好街道、社區(qū)黨群服??務中心（站點）?！?/p>

法定職責

 

 

鄉(xiāng)鎮(zhèn)：加強陣地建設，優(yōu)化黨群?服務中心功能，優(yōu)化線上線下黨?群服務中心設置，落實制度“下?墻成冊”。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

編?號

具體事項

職責劃分

法律法規(guī)依據(jù)

政策文件依據(jù)

備注

13

負責開展人才政?策?宣傳?、培育引?進、服務保障、人?才信?息化建設以?及人才資源?統(tǒng)計?等工作。

縣（?區(qū)）：組織部門負責履行牽?頭抓總職責，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才隊伍?建設，組織實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才工作考?核。

?

1.中共中央辦公廳《關于進一步加強黨管?人才工作的意見》（?2012?年印發(fā)）：“6.?發(fā)揮組織部門牽頭抓總作用。各級黨委組?織部門要在黨委領導下，切實擔負起人才?工作牽頭抓總的責任，當好參謀，創(chuàng)新實?踐，整合資源，示范引領。14.統(tǒng)籌兼顧，?推動人才資源整體開發(fā)。各級黨委要根據(jù)?經(jīng)濟社會發(fā)展需要，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展和?人才發(fā)展，圍繞中心工作制定人才工作目?標和措施。以高層次和高技能人才為重???點，統(tǒng)籌推進各類人才隊伍建設。統(tǒng)籌城?鄉(xiāng)、區(qū)域人才資源開發(fā)，大力支持農(nóng)村基?層和革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧?困地區(qū)人才培養(yǎng)開發(fā)，積極引導人才向農(nóng)?村基層和艱苦邊遠地區(qū)流動。統(tǒng)籌國內國?際兩種資源，堅持自主培養(yǎng)開發(fā)人才與引?進海外人才和智力并舉?！?/p>

承辦任務

 

 

鄉(xiāng)鎮(zhèn)：根據(jù)上級人才工作總體安?排，細化實施方案，抓實人才工?作。

 

2.省機構編制委員會《關于印發(fā)?〈河南???省鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責參考目錄?〉?的通知》（豫編??〔2022〕15?號）：“做好人才服務和引進??工作，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、推薦黨員和群眾中的??優(yōu)秀人才，為返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員和各類人才提??供必要的生產(chǎn)生活服務，推動以新型職業(yè)??農(nóng)民為主體的農(nóng)村實用人才隊伍建設。”

 

 

 

 

 

 

 

編?號

具體事項

職責劃分

法律法規(guī)依據(jù)

政策文件依據(jù)

備注

14

負責開展?思想政?治工作，組織理論?學習中心組學習。

縣（區(qū)）：黨委負責將思想政治、?理論學習工作納入領導班子、領?導干部目標管理，納入監(jiān)督執(zhí)紀?問責范圍。各級黨委（黨組）對?本地區(qū)本部門本單位的理論學習?中心組學習負領導責任。

1.《中國共產(chǎn)黨章程》（2017?年修訂）第三十二?條：“黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)?斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。它的?基本任務是：?……（二）組織黨員認真學習馬克?思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“?三個?代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中?國特色社會主義思想，推進“兩學一做”?學習教?育常態(tài)化制度化，學習黨的路線、方針、政策和?決議，學習黨的基本知識，學習科學、文化、法?律和業(yè)務知識?！?/p>

1.省機構編制委員會《關于印發(fā)?〈河南?省鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責參考目錄?〉?的通知》（豫編?〔2022〕15?號）：“加強和改進思想政治?工作，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委理論學習中心組學習?和本鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員學習?！?/p>

法定職責

 

 

鄉(xiāng)鎮(zhèn)：按照上級要求組織開展全?局性思想、政治工作，管理各類?組織的思想政治工作。黨（工）?委書記落實理論學習中心組學習?第一責任人責任，做好學習的組?織工作。

2.《中共中央辦公廳關于印發(fā)〈中國共產(chǎn)黨黨委?（黨組）理論學習中心組學習規(guī)則〉的通知》（2017?年印發(fā)）：“各級黨委（黨組）對本級理論學習?中心組學習負主體責任，對本地區(qū)本部門本單位?的理論學習中心組學習負領導責任。”

 

 

 

 

 

 

 

 

編?號

具體事項

職責劃分

法律法規(guī)依據(jù)

政策文件依據(jù)

備注

15

負責加強?意識形?態(tài)工作，落實意識?形態(tài)工作責任制。

職責任務相對清晰，不再明確職?責劃分。

內容涉密，不再明確法律法規(guī)依據(jù)。

1.省機構編制委員會《關于印發(fā)?〈河南?省鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責參考目錄?〉?的通知》（豫編?〔2022〕15?號）：“負責意識形態(tài)工作，?落實轄區(qū)內意識形態(tài)工作責任制。”

法定職責

16

配合做好?網(wǎng)絡信?息安全工作，開展?輿情處置、引導。

縣（?區(qū)）：?網(wǎng)信部門牽頭負責開?展網(wǎng)絡信息安全宣傳教育活動。?開展輿情監(jiān)控，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好輿?情處置工作。

1.《全國人大常委會關于維護互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》?（2009?年修正）：“七、各級人民政府及有關部??門要采取積極措施，在促進互聯(lián)網(wǎng)的應用和網(wǎng)絡??技術的普及過程中，重視和支持對網(wǎng)絡安全技術??的研究和開發(fā)，增強網(wǎng)絡的安全防護能力?！?/p>

1.國務院辦公廳《關于推進政務新媒體健?康有序發(fā)展的意見》（?國辦發(fā)〔2018〕123?號）第二條：“各級政務新媒體按照主管?主辦和屬地管理原則，接受宣傳、網(wǎng)信部?門的有關業(yè)務統(tǒng)籌指導和宏觀管理?！?/p>

法定職責

 

 

鄉(xiāng)鎮(zhèn)：配合做好網(wǎng)絡信息安全宣?傳教育工作，開展輿情處置、引?導工作。

2.《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》（?2017?年施行）?第十九條：“各級人民政府及其有關部門應當組??織開展經(jīng)常性的網(wǎng)絡安全宣傳教育，并指導、督??促有關單位做好網(wǎng)絡安全宣傳教育工作。大眾傳??播媒介應當有針對性地面向社會進行網(wǎng)絡安全宣??傳教育?！?/p>

2.省機構編制委員會《關于印發(fā)?〈河南?省鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責參考目錄?〉?的通知》（豫編?〔2022〕15?號）：“落實網(wǎng)絡意識形態(tài)工?作責任制，做好轄區(qū)內網(wǎng)絡輿情應對處置?工作?！?/p>

 

17

負責開展理論宣?講、宣傳和信息發(fā)?布工作；宣傳教育?群眾，培育和踐行?社會主義核心價?值觀。

職責任務相對清晰，不再明確職?責劃分。

內容涉密，不再明確法律法規(guī)依據(jù)。

1.省機構編制委員會《關于印發(fā)?〈河南?省鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責參考目錄?〉?的通知》（豫編?〔2022〕15?號）：“加強社會主義精神文?明建設，加強群眾宣傳教育培訓，把握方?向，營造環(huán)境，培育和踐行社會主義核心?價值觀?！?/p>

法定職責

 

 

 

 

 

 

編?號

具體事項

職責劃分

法律法規(guī)依據(jù)

政策文件依據(jù)

備注

18

負責公民道德建?設、社會主義精神?文明創(chuàng)建、文明城?市創(chuàng)建、志愿服務?等工作。

縣（?區(qū)）：宣傳部門負責牽頭創(chuàng)?建文明城市，實施新時代公民道?德建設工程，負責文明單位、文?明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明家庭等?申報、復查工作；制定志愿服務?方案，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)志愿服務工作。

?

1.中共中央?國務院《新時代公民道德建?設實施綱要》（?2019?年實施）：“七、加?強組織領導：各級黨委和政府要擔負起公?民道德建設的領導責任，將其擺上重要議?事日程，納入全局工作謀劃推進，有機融?入經(jīng)濟社會發(fā)展各方面。發(fā)揮基層黨組織?和黨員在新時代公民道德建設中的戰(zhàn)斗?堡壘作用和先鋒模范作用?…?…”

承辦任務

 

 

?

 

2.中央精神文明建設指導委員會《關于評?選表彰全國文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單?位的暫行辦法》（文明委〔2003〕9?號）?第四條：“（三）創(chuàng)建活動蓬勃開展，人?民群眾廣泛參與。創(chuàng)建文明城市活動得到?廣大人民群眾普遍認同和熱情參與，文明?城區(qū)、文明社區(qū)、文明行業(yè)、文明單位、?文明家庭、軍民共建、擁軍優(yōu)屬等各種形?式的精神文明創(chuàng)建活動普遍開展，持續(xù)推?進?！?/p>

 

 

 

鄉(xiāng)鎮(zhèn)：加強基層新時代公民道德?建設，積極組織申報文明村鎮(zhèn)、?文明社區(qū)等工作；組織轄區(qū)單位?和居民開展多種形式的社會主義?精神文明建設創(chuàng)建活動；制定志?愿服務活動實施方案，組織開展?志愿服務活動。

 

2.省機構編制委員會《關于印發(fā)?〈河南?省鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責參考目錄?〉?的通知》（豫編?〔2022〕15?號）：“加強社會主義精神文?明建設，加強群眾宣傳教育培訓，把握方?向，營造環(huán)境，培育和踐行社會主義核心?價值觀?！?/p>

 

 

 

 

 

 

 

編?號

具體事項

職責劃分

法律法規(guī)依據(jù)

政策文件依據(jù)

備注

19

負責推進新?時代?文明實踐工作。

縣（?區(qū)）：建設新時代文明實踐?中心，承擔新時代文明實踐志愿?服務隊伍建設、項目管理、活動?開展等工作，落實工作調度、活?動調研、考核評估等新時代文明?實踐工作任務，組織和指導各鄉(xiāng)?鎮(zhèn)開展新時代文?明實踐建設工?作。

?

1.中共中央辦公廳《關于建設新時代文明??實踐中心試點工作的指導意見》（?2018??年印發(fā)）第二條：“?以縣域為主體，城鄉(xiāng)??統(tǒng)籌推進，以縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）?三級為單元，大力建設新時代文明實踐中??心?！痹诳h一級成立新時代文明實踐中心，?由縣（區(qū)）黨委書記或專職副書記擔任中??心主任，中心辦公室設在縣（區(qū)）黨委宣??傳部，宣傳部部長擔任辦公室主任。在鄉(xiāng)??鎮(zhèn)一級成立新時代文明實踐所，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨??委主要負責同志擔任所長。在行政村設新??時代文明實踐站，由村黨組織主要負責同??志擔任站長。

承辦任務

 

 

鄉(xiāng)鎮(zhèn)：建設新時代文明實踐所，?成立文明實踐志愿服務隊，開展?各項文明實踐志愿服務活動。

 

2.省機構編制委員會《關于印發(fā)?〈河南?省鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責參考目錄?〉?的通知》（豫編?〔2022〕15?號）：“加強社會主義精神文?明建設，加強群眾宣傳教育培訓，把握方?向，營造環(huán)境，培育和踐行社會主義核心?價值觀。”

 

 

 

 

 

 

 

編?號

具體事項

職責劃分

法律法規(guī)依據(jù)

政策文件依據(jù)

備注

20

負責加強?黨對統(tǒng)?一?戰(zhàn)?線工作?的集?中統(tǒng)一領導，聯(lián)系?黨外代表人士，做?好服務保障；開展?黨?外知識分子和?無黨派人士、非公?有制經(jīng)濟人士、新?的社會階層人士、?港澳臺同胞、海外?僑胞和歸僑僑眷?等統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。

縣（?區(qū)）：統(tǒng)戰(zhàn)部門統(tǒng)籌協(xié)調指?導統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，組織協(xié)調開展?日常監(jiān)督檢查。指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展黨?外知識分子和無黨派人士、非公?有制經(jīng)濟人士、新的社會階層人?士、港澳臺同胞、海外僑胞和歸?僑僑眷等統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。

1.《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》（2020?年修?訂）第八條：“地方黨委對本地區(qū)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作?負主體責任?……。各級黨委（黨組）主要負責人?為本地區(qū)本部門本單位統(tǒng)一戰(zhàn)線工作第一責任?人。黨委（黨組）領導班子成員應當帶頭學習、?宣傳和貫徹落實統(tǒng)一戰(zhàn)線理論方針政策和法律法?規(guī)，帶頭參加統(tǒng)一戰(zhàn)線重要活動，帶頭廣交深交?黨外朋友?！钡谑畻l：“?鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨組織?應當有人員負責統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，其中統(tǒng)一戰(zhàn)線工?作任務重的明確專人負責?！钡谌龡l：“新?的社會階層人士所在街道、社區(qū)、園區(qū)、企業(yè)等?的黨組織應當落實主體責任，把新的社會階層人?士統(tǒng)一戰(zhàn)線工作納入重要工作職責，研究解決突?出問題?！?/p>

1.中共中央《關于加強新形勢下黨外代表?人士隊伍建設的意見》（2012?年印發(fā)）：?“第三，切實抓好黨外代表人士的發(fā)現(xiàn)儲?備。要有組織、有計劃地廣泛物色發(fā)現(xiàn)黨?外代表人士。?……?第四，全面加強黨外??代表人士的教育培養(yǎng)?！谄?，加強與?黨外代表人士的聯(lián)誼交友?！h員領導?干部和統(tǒng)戰(zhàn)干部要帶頭做好聯(lián)誼交友工???作，各級黨政領導班子要發(fā)揮示范帶頭作?用?！?/p>

法定職責

 

 

?

2.《中華人民共和國歸僑僑眷權益保護法》（2009?年修正）第十四條：“各級人民政府應當對歸僑、?僑眷就業(yè)給予照顧，提供必要的指導和服務?！?/p>

?

 

 

 

鄉(xiāng)鎮(zhèn)：把新的社會階層人士統(tǒng)一?戰(zhàn)線工作納入重要工作職責。把?黨外知識分子思想政治工作納入?重要議事日程。做好黨外代表人?士的聯(lián)系培養(yǎng)、意見收集、活動?聯(lián)誼事宜，做好服務保障工作。?加強與黨外知識分子和無黨派人?士、非公有制經(jīng)濟人士、新的社?會階層人士、港澳臺同胞、海外?僑胞和歸僑僑眷等溝通、聯(lián)絡交?流。

3.《河南省歸僑僑眷權益保護法實施辦法》（1992?年頒布）第八條：“各級人民政府應當鼓勵和支?持歸僑、僑眷利用自身優(yōu)勢，引進資金、技術和?人才，促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展；依法保護歸僑、僑眷?利用僑資、僑匯或集資興辦企業(yè)的所有權及其他?合法權益。”第十一條：“?歸僑、僑眷投資開發(fā)?荒山、荒地、灘涂或者從事農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、?副業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)的，各級人民政府應當給予支持?和鼓勵，有關部門應當按照國家和省的有關規(guī)定?在稅收、收費、信貸上給予照顧，其依法取得的?土地使用權及其他合法權益受法律保護。”第二?十六條：“對生活困難的歸僑、僑眷，各級人民?政府應積極扶持其脫貧致富。無勞動能力又無人?扶養(yǎng)且生活困難的歸僑、僑眷，由當?shù)孛裾块T?和其他有關部門、組織按有關規(guī)定給予救濟和照?顧?！?/p>

2.省機構編制委員會《關于印發(fā)?〈河南???省鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責參考目錄?〉?的通知》（豫編???〔2022〕15?號）：“負責轄區(qū)內統(tǒng)一戰(zhàn)線???工作。聯(lián)系轄區(qū)內統(tǒng)戰(zhàn)工作對象，支持民???主黨派、無黨派人士履行職責，做好非公???有制經(jīng)濟領域、新的社會階層人士、港澳???臺、海外統(tǒng)戰(zhàn)工作和僑務工作，支持基層???商會、新的社會階層人士聯(lián)誼會、僑聯(lián)等???做好組織建設，做好對臺基層交流工作。”

 

 

 

 

 

 

 

編?號

具體事項

職責劃分

法律法規(guī)依據(jù)

政策文件依據(jù)

備注

21

負責依法做好民?族宗教事務工作，?協(xié)調處理?涉及民?族?宗教因素?的問?題，維護各族群眾?及?宗教界?的合法?權益。

縣（?區(qū)）：?民族宗教主管部門負?責貫徹落實民族宗教工作的方針?政策和法律法規(guī)，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法?做好民族宗教事務工作。對涉及?國家利益和公共利益的宗教事務?進行行政管理。

1.《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》（2020?年修?訂）第二十六條：“加強基層宗教工作，建立健?全縣（市、區(qū)、旗）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社?區(qū)）三級宗教工作網(wǎng)絡和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社?區(qū)）兩級責任制，建立健全分級負責、屬地管理?和責任追究制度。宗教工作任務重的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街?道），黨委應當有領導干部分管宗教工作，并明?確專人負責?！?/p>

1.省機構編制委員會《關于印發(fā)?〈河南?省鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責參考目錄?〉?的通知》（豫編?〔2022〕15?號）：“貫徹落實民族政策法?規(guī)，加強鑄牢中華民族共同體意識宣傳教?育，開展民族團結進步創(chuàng)建活動，推動民?族鄉(xiāng)村振興發(fā)展。堅持我國宗教中國化方?向，依法管理宗教事務，建立完善宗教工?作網(wǎng)絡，落實責任制，加強對信教群眾的?工作，管理好宗教活動場所，依法制止利?用宗教干涉農(nóng)村公共事務，堅決抵御非法?宗教活動和境外滲透活動?！?/p>

法定職責

 

 

?

2.《宗教事務條例》（?2017?年國務院令第?686?號?修訂）第六條：“各級人民政府應當加強宗教工?作，建立健全宗教工作機制，保障工作力量和必?要的工作條件。”

 

 

 

 

?

3《河南省宗教事務條例》（2019?年公布）第七條：?“?鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當做好本轄區(qū)的?宗教事務管理工作，保障必要的宗教工作經(jīng)費，?配備宗教工作助理員，明確村（社區(qū)）宗教工作?協(xié)理員?！?/p>

 

 

 

 

鄉(xiāng)鎮(zhèn)：依法做好宗教事務管理工?作，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）?兩級責任制。做好民族工作，維?護各族人民合法權益。在縣級宗?教事務部門指導下，對信教公民?在指定臨時活動地點的活動進行?監(jiān)管。

4.《宗教活動場所設立審批和登記辦法》（2005?年國家宗教事務局令第?2?號）第六條：“縣級人?民政府宗教事務部門在受理籌備設立宗教活動場?所的申請后，對擬同意的，應當征求擬設立地鄉(xiāng)?鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的意見?！?/p>

 

 

 

 

 

 

 

 

編?號

具體事項

職責劃分

法律法規(guī)依據(jù)

政策文件依據(jù)

備注

22

負責組織開展鄉(xiāng)?鎮(zhèn)人大代表換屆，?召開?鄉(xiāng)鎮(zhèn)人?民代?表大會，依法開展?工作監(jiān)督和法律?法規(guī)?實施情況監(jiān)?督；組織人大代表?選舉，聯(lián)系各級人?大代表，組織代表?開展視察、調研等?活動；辦理人大代?表建議。

縣（?區(qū)）：人大機關負責指導鄉(xiāng)?鎮(zhèn)召開人民代表大會工作。領導?鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉委員會，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大?換屆工作。指導督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理人?大代表建議。

1.《全國人民代表大會和地方各級人民代表大會?選舉法》（2020?年修訂）第三條：“不設區(qū)的市、?市轄區(qū)、縣、?自治縣、鄉(xiāng)、?民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代?表大會的代表，由選民直接選舉?！钡谒氖艞l：?“全國和地方各級人民代表大會的代表，受選民?和原選舉單位的監(jiān)督。選民或者選舉單位都有權?罷免自己選出的代表?！?/p>

1.省機構編制委員會《關于印發(fā)?〈河南?省鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責參考目錄?〉?的通知》（豫編?〔2022〕15?號）：“組織選舉本鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民?代表大會的代表。召開本鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大?會及主席團會議。聯(lián)系本鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表，?安排代表聽取和討論本鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專項工?作報告，組織代表開展視察、調研等活動，?對法律法規(guī)實施情況進行檢查。聽取和反?映代表、群眾對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作的建議、?批評和意見，交有關機關和組織研究處理?并負責答復，對辦理情況進行監(jiān)督。配合?做好上級人民代表大會的代表選舉工作，?按要求做好上級人大代表聯(lián)絡工作?！?/p>

法定職責

 

 

鄉(xiāng)鎮(zhèn)：組織開展具體換屆工作。?負責組織召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大?會。按照要求開展人大代表選舉?工作。組織開展人大代表視察、?調研工作。辦理或督促辦理人大?代表建議。

2.《地方各級人民代表大會和地方各級人民政府?組織法》（2015?年修訂）第十一條：“地方各級?人民代表大會會議每年至少舉行一次。”第十四?條：“?鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會主席、副?主席在本級人民代表大會閉會期間負責聯(lián)系本級?人民代表大會代表，根據(jù)主席團的安排組織代表?開展活動，反映代表和群眾對本級人民政府工作?的建議、批評和意見，并負責處理主席團的日常?工作?！钡谑鍡l：“主席團在本級人民代表大?會閉會期間，每年選擇若干關系本地區(qū)群眾切身?利益和社會普遍關注的問題，有計劃地安排代表?聽取和討論本級人民政府的專項工作報告，對法?律、法規(guī)實施情況進行檢查，開展視察、調研等?活動；聽取和反映代表和群眾對本級人民政府工?作的建議、批評和意見。主席團在閉會期間的工?作，向本級人民代表大會報告?！?/p>

 

 

 

 

 

 

 

 

編?號

具體事項

職責劃分

法律法規(guī)依據(jù)

政策文件依據(jù)

備注

23

負責推進協(xié)商民?主建設，建立健全?協(xié)商聯(lián)動機制；參?與所在縣（區(qū)）政?協(xié)換屆工作，做好?委?員人選?的推選?工作；加強政協(xié)委?員聯(lián)絡機構建設，?聯(lián)絡服務政協(xié)委?員，組織開展政協(xié)?委員視察、調研、?考察?以及就基層?社會?治理重要事?項進行民主協(xié)商?等活動；辦理政協(xié)?委員提案。

縣（?區(qū)）：政協(xié)機關負責推進鄉(xiāng)?鎮(zhèn)協(xié)商民主建設，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導?村（社區(qū)）協(xié)商活動的能力和水?平。

?

1.《中國人民政治協(xié)商會議章程》（?2018?年修訂）第十一條：“?中國人民政治協(xié)商?會議全國委員會和地方委員會組織委員?視察、考察和調查，了解情況，就各項事?業(yè)和群眾生活的重要問題進行研究，通過?建議案、提案、社情民意信息和其他形式?向國家機關和其他有關組織提出建議和?批評?！?/p>

承辦任務

 

 

?

 

2.中共中央《關于新時代加強和改進人民???政協(xié)工作的意見》（?2019?年印發(fā)）：“二???十六、為委員履職盡責創(chuàng)造良好環(huán)境。各???級政協(xié)組織要把引導委員強化責任擔當???作為政治任務，尊重和支持委員依照政協(xié)???章程履行職責，為委員行使權利、履行職???責、擔當責任提供保障。建立健全委員聯(lián)???絡機構，完善多層次聯(lián)絡服務委員制度?！?/p>

 

 

 

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3.中共中央辦公廳?國務院辦公廳《關于?進一步加強人民政協(xié)提案辦理工作的意?見》（2013?年發(fā)布）全文。

 

 

 

鄉(xiāng)鎮(zhèn)：建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)商與村（社??區(qū)）協(xié)商的聯(lián)動機制，推動協(xié)商??工作深入開展。參與所在縣（區(qū)）?政協(xié)換屆工作，做好委員人選的??推選工作；辦理或督促辦理政協(xié)??委員提案。鞏固健全政協(xié)委員聯(lián)??絡室，做好委員聯(lián)絡服務，組織??開展政協(xié)委員視察、調研等活動。

 

4.省機構編制委員會《關于印發(fā)?〈河南?省鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責參考目錄?〉?的通知》（豫編?〔2022〕15?號）：“推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)商民主建?設，建立健全協(xié)商聯(lián)動機制，組織開展跨?村（社區(qū)）協(xié)商工作，研究確定跨村（社?區(qū)）協(xié)商程序。參與上級政協(xié)換屆工作，?做好上級政協(xié)委員人選的推薦工作?！?/p>

 

 

 

 

 

 

 

編?號

具體事項

職責劃分

法律法規(guī)依據(jù)

政策文件依據(jù)

備注

24

負責工會建設，領?導轄?區(qū)內有隸屬?關?系?的各?類基層?工會組織?；做好?“勞動模范”“五?一?勞?動獎和工人?先鋒號”等培育、?推薦和服務工作，?開展?困難?勞模和?職工的幫扶救助。

縣（?區(qū)）：工會機關負責加強縣?級工會自身建設，制訂組織建設?任務，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、?企業(yè)建立健全工會組織；開展“勞?動模范”“五一勞動獎和工人先?鋒號”評選等活動；建立困難勞?模和職工檔案，督促幫扶救助措?施落實。

1.《中華人民共和國工會法》（?2009?年修正）第?九條：“工會各級組織按照民主集中制原則建?立。?……上級工會組織領導下級工會組織?！?/p>

1.《中國工會章程》（?2018?年通過）第二?十五條：“企業(yè)、事業(yè)單位、機關和其他?社會組織等基層單位，應當依法建立工會?組織?…?…”

法定職責

 

 

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?

2.中華全國總工會《關于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會建???設的若干意見》（?總工辦發(fā)〔2019〕24???號）：“二、主要工作職責。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會在???同級黨（工）委和上級工會領導下，依據(jù)???《中華人民共和國工會法》和《中國工會???章程》獨立自主地開展工作。主要是：積???極推動企事業(yè)單位依法建立工會組織，廣???泛吸收職工入會；加強職工思想政治引???領；深化勞動和技能競賽；維護職工合法???權益，指導開展集體協(xié)商、簽訂集體合同，?健全以職工代表大會為基本形式的企事???業(yè)單位民主管理制度，健全協(xié)調勞動關系???機制；推動落實職工福利待遇，開展困難???職工幫扶，建設職工信賴的‘職工之家’。”

 

 

 

鄉(xiāng)鎮(zhèn)：推動企事業(yè)單位依法建立?工會組織，廣泛吸收職工入會；?加強職工思想政治引領；維護職?工合法權益，指導開展集體協(xié)商、?簽訂集體合同，健全協(xié)調勞動關?系機制；建設“職工之家”；按?照上級要求評選“勞動模范”“五?一勞動獎和工人先鋒號”等并向?上級推薦；開展困難勞模和職工?幫扶救助工作。

2.《河南省企業(yè)工資集體協(xié)商條例》（2014?年實?施）第七條：“地方工會、產(chǎn)業(yè)工會對職工方開?展工資集體協(xié)商進行幫助和指導，對工資專項集?體合同的簽訂和履行進行監(jiān)督?！?/p>

3.省機構編制委員會《關于印發(fā)?〈河南?省鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責參考目錄?〉?的通知》（豫編?〔2022〕15?號）：“保障基層群團組織依?法履行職責，并對其活動進行監(jiān)督?！?/p>

 

 

 

 

 

 

 

編?號

具體事項

職責劃分

法律法規(guī)依據(jù)

政策文件依據(jù)

備注

25

負責基層?團組織?建設、團員教育管?理?以及青年權益?維護?、服務?等工?作。

縣（?區(qū)）：團委機關負責指導鄉(xiāng)?鎮(zhèn)基層團組織建設、團員教育管?理、青年權益維護及服務工作。

?

1.《中國共產(chǎn)主義青年團章程》（?2018?年通過）第二十四條：“?了解和反映團員?與青年的思想、要求，維護他們的權益，?關心他們的學習、工作、生活和休息，開?展文化、娛樂、體育活動?！?/p>

承辦任務

 

 

?

 

2.《中國共產(chǎn)主義青年團支部工作條例??（試行）》（?中青發(fā)〔2019〕8?號）第六??條：“?團支部的成立，一般由基層單位提??出申請，在征得所在單位黨組織同意后，?向上級團委或所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)團（工）委提出申??請；上級團委或所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)團（工）委研究??決定并批復?…?…”第三十一條：“各級團??委應當經(jīng)常對團支部建設情況進行分析??研判，加強分類指導和督促檢查，增加先??進團支部，提升中間團支部，整頓后進團??支部，創(chuàng)新發(fā)展新型團支部。加強團支部??標準化、規(guī)范化建設?…?…”第三十三條：??“各級團組織應當積極推動黨建帶團建??機制落實，為團支部開展工作提供必要條??件和經(jīng)費保障。加強村、社區(qū)和園區(qū)等領??域基層團組織活動場所建設，推動黨團、?群團活動陣地共建共享，積極運用現(xiàn)代技??術和信息化手段，充分發(fā)揮辦公議事、開??展活動、服務青年等綜合功能?！?.共青??團中央《關于全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團的組??織格局創(chuàng)新工作的指導意見》（?中青發(fā)??〔2011〕3?號）：“二、明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道??團組織的主要工作內容：1.推動團的基層??組織建設；2.開展服務青年工作；3.?了解??青年思想動態(tài)；4.反映青年普遍訴求?！?/p>

 

 

 

 

 

 

 

編?號

具體事項

職責劃分

法律法規(guī)依據(jù)

政策文件依據(jù)

備注

25

負責基層?團組織?建設、團員教育管?理?以及青年權益?維護?、服務?等工?作。

?

?

3.《中國共產(chǎn)主義青年團農(nóng)村基層組織工?作暫行規(guī)定》（?中青發(fā)〔2020〕12?號）全?文。

承辦任務

 

 

?

 

4.《中國共產(chǎn)主義青年團團員教育管理工?作條例（試行）》（?中青發(fā)〔?2020〕?13?號）全文。

 

 

 

鄉(xiāng)鎮(zhèn)：負責團組織建設，指導村?（社區(qū)）團組織教育管理工作，?維護青年權益，開展服務青年工?作。

 

5.省機構編制委員會《關于印發(fā)?〈河南?省鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責參考目錄?〉?的通知》（豫編?〔2022〕15?號）：“保障基層群團組織依

法履行職責，并對其活動進行監(jiān)督。”

 

 

 

 

 

 

 

編?號

具體事項

職責劃分

法律法規(guī)依據(jù)

政策文件依據(jù)

備注

26

負責基層婦聯(lián)組?織建設，促進婦女?發(fā)展，加強家庭家?教家風建設，維護?婦女兒童合法權?益，開展服務婦女?兒童工作。

縣（?區(qū)）：婦聯(lián)機關指導建立健?全各級婦聯(lián)和基層婦女組織，廣?泛聯(lián)系團體會員，指導基層婦女?組織按照章程做好婦女思想政治?引領、促進婦女發(fā)展、家庭家教?家風建設、維護婦女兒童合法權?益、開展婦女兒童陣地建設等工?作。

1.《中華人民共和國反家庭暴力法》（2016?年施

行）第八條：“?鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當?組織開展家庭暴力預防工作，居民委員會、村民

委員會、社會工作服務機構應當予以配合協(xié)助?！?/p>

1.《中華全國婦女聯(lián)合會章程》（?2018??年修訂）第四條：“維護婦女兒童合法權??益，傾聽婦女意見，反映婦女訴求，向各??級國家機關提出有關建議，要求并協(xié)助有??關部門或單位查處侵害婦女兒童權益的??行為，為受侵害的婦女兒童提供幫助?！?第二十六條：“?鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，行政村，社??區(qū)婦女代表大會，每五年舉行一次?…?…”?第三十七條：“各級婦女聯(lián)合會應成為培??養(yǎng)和輸送女干部的重要基地?…?…”第三十??八條：“?鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道婦女聯(lián)合會主要負責??人可列席同級黨委有關會議?！?/p>

法定職責

 

 

?

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2.《婦女聯(lián)合會農(nóng)村基層組織工作條例》?（2021?年修訂）第四條：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)、村??婦聯(lián)接受同級黨組織和上級婦女聯(lián)合會??雙重領導,?其他在農(nóng)村靈活設置的各類??婦女組織接受同級黨組織和批準其成立??的婦女聯(lián)合會雙重領導?！钡诰艞l：“?鄉(xiāng)??鎮(zhèn)婦聯(lián)的主要職責：（一）貫徹執(zhí)行上級??婦聯(lián)組織及同級婦女代表大會決議；（?二）?討論決定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女工作中的重要問題，?指導所轄農(nóng)村婦代會開展婦女工作；（?三）?加強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)內單位及其婦女組織的聯(lián)系??與合作，培育以婦女為主體會員的協(xié)會、?聯(lián)誼會和農(nóng)村經(jīng)濟合作組織等基層群眾??組織，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女工作的社會化；（四）?加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)自身建設和村級婦女組織??建設，提高婦聯(lián)干部的學習能力、創(chuàng)新能??力和服務能力?！?/p>

 

 

 

 

 

 

 

編?號

具體事項

職責劃分

法律法規(guī)依據(jù)

政策文件依據(jù)

備注

26

負責基層婦聯(lián)組?織建設，促進婦女?發(fā)展，加強家庭家?教家風建設，維護?婦女兒童合法權?益，開展服務婦女?兒童工作。

?

?

3.《婦女聯(lián)合會城市街道、社區(qū)基層組織?工作條例》（?2021?年修訂）第四、五、九、?十、二十條。

法定職責

 

 

鄉(xiāng)鎮(zhèn)：貫徹執(zhí)行上級婦聯(lián)及同級?婦女代表大會決議，指導所轄村?（社區(qū)）婦女組織開展婦女工作，?履行引領服務聯(lián)系婦女職能，組?織開展婦女思想政治引領、促進?婦女發(fā)展、家庭家教家風建設、?維護婦女兒童合法權益、開展婦?女兒童陣地建設等工作。

2.《河南省未成年人保護條例》（2010?年施行）?第五條：“各級人民政府應當將未成年人保護工?作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及年度計劃，?相關經(jīng)費納入財政預算?！?/p>

4.省機構編制委員會《關于印發(fā)?〈河南?省鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責參考目錄?〉?的通知》（豫編?〔2022〕15?號）：“保障基層群團組織依

法履行職責，并對其活動進行監(jiān)督?！?/p>

 

 

 

 

 

 

 

編?號

具體事項

職責劃分

法律法規(guī)依據(jù)

政策文件依據(jù)

備注

27

負責基層殘疾人?組織建設。

縣（?區(qū)）：殘聯(lián)機關加強對基層?殘疾人組織建設的領導，建立基?層殘疾人工作的長效機制。

《中華人民共和國殘疾人保障法》（2008?年修訂）?第八條：“?中國殘疾人聯(lián)合會及其地方組織依照??法律、法規(guī)、章程或者接受政府委托，開展殘疾??人工作，動員社會力量，發(fā)展殘疾人事業(yè)。”

1.《中國殘疾人聯(lián)合會章程》（?2018?年印?發(fā)）第十九條：“按國家行政區(qū)劃設立中?國殘聯(lián)各級地方組織?！钡诙粭l：“?鄉(xiāng)、?鎮(zhèn)、街道殘疾人聯(lián)合會，……理事長負責?日常工作?！?/p>

法定職責

 

 

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2.?國務院辦公廳《中國殘疾人聯(lián)合會改?革方案》（?國辦發(fā)〔2018〕84?號）：?“二、?改革措施?……指導基層殘聯(lián)依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城?鄉(xiāng)社區(qū)公共服務設施建設殘疾人之家，建?好管好用好各類殘疾人服務設施。推動將?縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)干部納入干部隊伍建設整體?規(guī)劃?！?/p>

 

 

 

?

 

3.中殘聯(lián)《關于進一步加強和規(guī)范基層殘?疾人組織建設的意見》（殘聯(lián)發(fā)〔2009〕?13?號）：“六、切實加強對基層殘疾人組?織建設的領導。地方各級政府要積極協(xié)調?有關部門，加大對基層殘疾人組織建設、?人員隊伍培訓和基層殘疾人工作的經(jīng)費?投入，進一步改善基層殘疾人組織的工作?條件，加強基層殘疾人組織建設的業(yè)務和?信息交流，確?；鶎託埣踩私M織建設健康?持續(xù)發(fā)展，全面提高基層殘疾人組織為殘?疾人服務的能力和水平?！?/p>

 

 

 

鄉(xiāng)鎮(zhèn)：建立殘疾人聯(lián)合會，組織?召開殘疾人代表大會，為殘疾人?服務。加大對村（社區(qū)）殘疾人?組織建設、人員隊伍培訓和殘疾?人工作的經(jīng)費投入。為基層殘疾?人組織開展工作提供必要條件，?建設殘疾人之家，切實發(fā)揮基層?殘疾人組織的作用。

 

4.省機構編制委員會《關于印發(fā)?〈河南?省鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責參考目錄?〉?的通知》（豫編?〔2022〕15?號）：“保障基層群團組織依?法履行職責，并對其活動進行監(jiān)督?！?/p>

 

 

 

 

 

 

 

編?號

具體事項

職責劃分

法律法規(guī)依據(jù)

政策文件依據(jù)

備注

二、經(jīng)濟發(fā)展（?36?項）

28

負責預（決）算編?制、預算執(zhí)行、會?計核算、財務收支?審核工作。

縣（?區(qū)）：財政部門負責匯總鄉(xiāng)?鎮(zhèn)財政預（決）算，監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)預?算工作執(zhí)行。指導和監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)財?政財務管理工作。

1.《中華人民共和國預算法》（?2018?年修訂）第?十二條：“各級預算應當遵循統(tǒng)籌兼顧、勤儉節(jié)?約、量力而行、講求績效和收支平衡的原則。各?級政府應當建立跨年度預算平衡機制?！?/p>

1.省機構編制委員會《關于印發(fā)?〈河南?省鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責參考目錄?〉?的通知》（豫編?〔2022〕15?號）：“將政府的全部收入和?支出依法納入預算，執(zhí)行統(tǒng)一的預算管理?制度。按規(guī)定將本級預算、預算調整、決?算、決算執(zhí)行情況等向本級鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表?大會報告，提請審查和批準，并向社會公?開。全面實施預算績效管理，加強對各級?政府安排和分配用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下的各種財?政資金、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織的集體經(jīng)濟收入等?的監(jiān)管，對預算支出情況開展績效評價，?加強成本控制。”

法定職責

 

 

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2.《中華人民共和國會計法》（?2017?年修正）第?九條：“各單位必須根據(jù)實際發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務事?項進行會計核算，填制會計憑證，登記會計帳簿，?編制財務會計報告。任何單位不得以虛假的經(jīng)濟?業(yè)務事項或者資料進行會計核算?！?/p>

 

 

 

 

鄉(xiāng)鎮(zhèn)：負責編制財政收支預算，?組織實施財政預算收支計劃，編?制并公開年度決算報告。審核原?始憑證、登記會計賬簿、編制會?計財務報告，做好財政財務檔案?的管理、歸檔、保管和移交工作。

3.《預算法實施條例》（2020?年國務院令第?729?號修訂）第五條：“各部門預算應當反映一般公?共預算、政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算安?排給本部門及其所屬各單位的所有預算資?金。?……部門預算編制、執(zhí)行的具體辦法，由本?級政府財政部門依法作出規(guī)定?！钡诎耸艞l：?“?鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府應當接受本級人民代表大?會和上級人民代表大會及其常務委員會對預算執(zhí)?行情況和決算的監(jiān)督；按照本級人民代表大會或?者其常務委員會的要求，報告預算執(zhí)行情況”?。?第九十二條：“各級政府審計部門應當依法對本?級預算執(zhí)行情況和決算草案，本級各部門、各單?位和下級政府的預算執(zhí)行情況和決算，進行審計?監(jiān)督?！?/p>

 

 

 

 

 

 

 

 

編?號

具體事項

職責劃分

法律法規(guī)依據(jù)

政策文件依據(jù)

備注

29

負責地方政府債?務管理。

縣（區(qū)）：審核鄉(xiāng)鎮(zhèn)的舉債申請，?逐級上報省政府代為舉債債務。?指導和監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府債務管理工?作。

1.《中華人民共和國預算法》（?2018?年修訂）第?六十七條：“經(jīng)全國人民代表大會批準的中央預?算和經(jīng)地方各級人民代表大會批準的地方各級預?算，在執(zhí)行中出現(xiàn)下列情況之一的，應當進行預?算調整：（四）需要增加舉借債務數(shù)額的?！钡?七十九條：“縣級以上各級人民代表大會常務委?員會和鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會對本級決算?草案，重點審查下列內容：（七）經(jīng)批準舉借債?務的規(guī)模、結構、使用、償還等情況”。

1.《國務院關于加強地方政府性債務管理?的意見》（?國發(fā)〔2014〕43?號）：“經(jīng)國?務院批準，省、自治區(qū)、直轄市政府可以?適度舉借債務，市縣級政府確需舉借債務?的由省、自治區(qū)、直轄市政府代為舉借”。

法定職責

 

 

鄉(xiāng)鎮(zhèn)：負責本級政府債務的舉借、?支出與償還，監(jiān)督債務資金使用?情況。

2.《中華人民共和國預算法實施條例》（?2020?年?國務院令第?729?號修訂）第四十五條：“接受轉?貸并向下級政府轉貸的政府應當將轉貸債務納入?本級預算管理。使用轉貸并負有直接償還責任的?政府，應當將轉貸債務列入本級預算調整方案，?報本級人民代表大會常務委員會批準。地方各級?政府財政部門負責統(tǒng)一管理本地區(qū)政府債務”?。?第五十一條：“預算執(zhí)行中，政府財政部門的主?要職責：（五）統(tǒng)一管理政府債務的舉借、支出?與償還，監(jiān)督債務資金使用情況”。

2.省機構編制委員會《關于印發(fā)?〈河南?省鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責參考目錄?〉?的通知》（豫編?〔2022〕15?號）：“糾正轄區(qū)內經(jīng)濟管理?活動中各種不規(guī)范行為，從源頭上防止新?的鄉(xiāng)村債務發(fā)生。防范化解地方政府隱性?債務風險，遏制隱性債務增量，妥善處置?和化解隱性債務存量。在上級政府指導??下，做好轄區(qū)內防范和處置非法集資工??作，防范化解金融風險?！?/p>

 

 

 

 

 

 

 

編?號

具體事項

職責劃分

法律法規(guī)依據(jù)

政策文件依據(jù)

備注

30

負責做好招商引?資?以及項?目建設?相關工作。

?

1.《地方各級人民代表大會和地方各級人民政府?組織法》（2015?年修訂）第六十一條：“?鄉(xiāng)、民?族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府行使下列職權：（二）執(zhí)行?本行政區(qū)域內的經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、預算，管?理本行政區(qū)域內的經(jīng)濟、教育?……（四）保護各?種經(jīng)濟組織的合法權益。”

1.省機構編制委員會《關于印發(fā)?〈河南?省鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責參考目錄?〉?的通知》（豫編?〔2022〕15?號）：“負責招商引資以及項?目建設工作。結合上級工作安排和本轄區(qū)?實際制定年度招商引資目標，確定項目重?點和項目挖掘方向，并推動落實。負責重?點招商項目的跟蹤服務工作，積極與上級?相關部門溝通，落實有關招商引資的政策?規(guī)定，協(xié)助投資企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營過程中?遇到的困難和問題，協(xié)調有關部門依法保?護投資者的合法權益，創(chuàng)造良好營商環(huán)??境?！?/p>

法定職責

 

 

?

2.《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層工作條例》（2019?年修?訂）第十二條：“黨的農(nóng)村組織應當加強對經(jīng)濟?工作的領導，堅持以經(jīng)濟建設為中心?…?…”

 

 

 

 

 

 

 

 

編?號

具體事項

職責劃分

法律法規(guī)依據(jù)

政策文件依據(jù)

備注

31

負責做好優(yōu)化營?商環(huán)境相關工作。

縣（?區(qū)）：制定實施優(yōu)化營商環(huán)?境政策措施，建立健全優(yōu)化營商?環(huán)境工作協(xié)調機制。依托市級政?務服務平臺，統(tǒng)籌推進行政審批?和政務服務體系信息化、綜合審?批平臺和“互聯(lián)網(wǎng)+”的建設和管?理。負責政策解讀，指導政策宣?傳，發(fā)布政策信息。開展企業(yè)服?務工作。

1.《河南省優(yōu)化營商環(huán)境條例》（2021?年施行）?第五條：“各級人民政府應當加強對優(yōu)化營商環(huán)?境工作的組織領導，建立優(yōu)化營商環(huán)境工作協(xié)調?機制，統(tǒng)籌推進優(yōu)化營商環(huán)境工作，及時協(xié)調、?解決優(yōu)化營商環(huán)境工作中的重大問題?！?/p>

1.國務院辦公廳《關于進一步優(yōu)化營商環(huán)?境更好服務市場主體的實施意見》（?國辦?發(fā)〔2020〕24?號）第二十條：“各地區(qū)、?各部門要認真貫徹落實本意見提出的各?項任務和要求，圍繞市場主體需求，研究?推出更多務實管用的改革舉措?…?…”

法定職責

 

 

?

 

2.中共中央辦公廳?國務院辦公廳《關于?深入推進審批服務便民化的指導意見》?（2018?年印發(fā)）全文。

 

 

 

?

 

3.國務院辦公廳《關于印發(fā)進一步深化?“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”推進政務服務“?一?網(wǎng)、一門、一次”?改革實施方案的通知》?（國辦發(fā)〔2018〕45?號）全文。

 

 

 

鄉(xiāng)鎮(zhèn)：落實上級關于優(yōu)化營商環(huán)?境的各項舉措，協(xié)助相關部門處?理企業(yè)用工、用能、資金等工作，?設立便民服務中心，實行政務服?務事項綜合受理、集中辦理，負?責在權限范圍內做好政務服務事?項咨詢、初審、辦理及相關幫辦?代辦工作。配合做好惠企政策宣?傳和企業(yè)服務相關工作。

 

4.省機構編制委員會《關于印發(fā)?〈河南省??鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責參考目錄?〉的通知》（豫編〔2022〕?15?號）：“負責招商引資以及項目建設工??作。結合上級工作安排和本轄區(qū)實際制定年??度招商引資目標，確定項目重點和項目挖掘??方向，并推動落實。負責重點招商項目的跟??蹤服務工作，積極與上級相關部門溝通，落??實有關招商引資的政策規(guī)定，協(xié)助投資企業(yè)??解決生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到的困難和問題，協(xié)??調有關部門依法保護投資者的合法權益，創(chuàng)??造良好營商環(huán)境?！?/p>

 

 

 

 

 

 

 

編?號

具體事項

職責劃分

法律法規(guī)依據(jù)

政策文件依據(jù)

備注

32

負責對農(nóng)業(yè)資金?分配、使用過程的?監(jiān)督管理。

縣（?區(qū)）：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭負?責監(jiān)督管理農(nóng)業(yè)資金分配、使用。?審計機關加強對用于農(nóng)業(yè)財政資?金的審計監(jiān)督。

1.《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》（?2012?年修正）第?三十九條：“縣級以上人民政府每年財政預算內?安排的各項用于農(nóng)業(yè)的資金應當及時足額撥付。?各級人民政府應當加強對國家各項農(nóng)業(yè)資金分?配、使用過程的監(jiān)督管理，保證資金安全，提高?資金的使用效率。任何單位和個人不得截留、挪?用用于農(nóng)業(yè)的財政資金和信貸資金。審計機關應?當依法加強對用于農(nóng)業(yè)的財政和信貸等資金的審?計監(jiān)督?！?/p>

1.省機構編制委員會《關于印發(fā)?〈河南?省鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責參考目錄?〉?的通知》（豫編?〔2022〕15?號）：“統(tǒng)一負責轄區(qū)內農(nóng)業(yè)?和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展工作。落實國家產(chǎn)業(yè)政?策，結合區(qū)域功能定位，優(yōu)化轄區(qū)發(fā)展環(huán)?境，深化農(nóng)村經(jīng)濟體制改革，穩(wěn)定農(nóng)村基?本經(jīng)營制度，維護農(nóng)民的主體地位和權?益，組織做好發(fā)展農(nóng)業(yè)和為發(fā)展農(nóng)業(yè)服務?的各項工作。聯(lián)系轄區(qū)內開展經(jīng)營活動且?符合農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的重點企?業(yè)，協(xié)調做好與其經(jīng)營相關的支持服務工?作。”

法定職責

 

 

?

 

 

 

 

 

鄉(xiāng)鎮(zhèn)：負責對農(nóng)業(yè)資金分配、使?用，對村級使用農(nóng)業(yè)資金情況進?行監(jiān)督管理。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

編?號

具體事項

職責劃分

法律法規(guī)依據(jù)

政策文件依據(jù)

備注

33

負責農(nóng)村土地承?包經(jīng)?營及承包經(jīng)?營合同管理。

縣（?區(qū)）：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責指?導、監(jiān)督農(nóng)村土地承包經(jīng)營及承?包經(jīng)營合同管理工作。?自然資源?和規(guī)劃部門負責做好農(nóng)村土地承?包經(jīng)營權證的備案、登記、發(fā)放?等具體工作。開展土地承包糾紛?調解仲裁。

1.《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》（?2018?年?修正）第十二條：“?鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責本行?政區(qū)域內農(nóng)村土地承包經(jīng)營及承包經(jīng)營合同管?理?！?/p>

1.省機構編制委員會《關于印發(fā)?〈河南?省鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責參考目錄?〉?的通知》（豫編?〔2022〕15?號）：“負責轄區(qū)內農(nóng)村土地

承包經(jīng)營及承包經(jīng)營合同管理?！?/p>

法定職責

 

 

?

2.《中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調解???仲裁法》（2010?年施行）第三條：“發(fā)生農(nóng)村土???地承包經(jīng)營糾紛的，當事人可以自行和解，也可???以請求村民委員會、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府等調解?！?第六條：“縣級以上人民政府應當加強對農(nóng)村土???地承包經(jīng)營糾紛調解和仲裁工作的指導?！钡谑???二條：“農(nóng)村土地承包仲裁委員會在當?shù)厝嗣裾???府指導下設立。設立農(nóng)村土地承包仲裁委員會的，?其日常工作由當?shù)剞r(nóng)村土地承包管理部門承擔?！?/p>

 

 

 

 

 

 

 

 

編?號

具體事項

職責劃分

法律法規(guī)依據(jù)

政策文件依據(jù)

備注

33

負責農(nóng)村土地承?包經(jīng)?營及承包經(jīng)?營合同管理。

?

3.《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證管理辦法》（?2003?年?農(nóng)業(yè)部令第?33?號）第七條：“實行家庭承包的，

按下列程序頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證：?…?…”??第八條：“實行招標、拍賣、公開協(xié)商等方式承???包農(nóng)村土地的，按下列程序辦理農(nóng)村土地承包經(jīng)???營權證：?…?…”第十六條：“?鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府???農(nóng)村經(jīng)營管理部門受理變更申請后，應及時對申???請材料進行審核?！钡诙龡l：“縣級人民政???府農(nóng)業(yè)行政主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要完善???農(nóng)村土地承包方案、農(nóng)村土地承包合同、農(nóng)村土???地承包經(jīng)營權證及其相關文件檔案的管理制度?！?/p>

1.省機構編制委員會《關于印發(fā)?〈河南?省鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責參考目錄?〉?的通知》（豫編?〔2022〕15?號）：“負責轄區(qū)內農(nóng)村土地

承包經(jīng)營及承包經(jīng)營合同管理?！?/p>

法定職責

 

 

鄉(xiāng)鎮(zhèn)：指導、監(jiān)督農(nóng)村土地承包?經(jīng)營及承包經(jīng)營合同管理工作，?對農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證核發(fā)、?變更等進行初審，做好農(nóng)村土地?承包經(jīng)營權流轉鑒證工作；開展?承包經(jīng)營權糾紛調解。

4.《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉管理辦法》（2005?年農(nóng)業(yè)部令第?47?號）第二十四條：“農(nóng)村土地承?包經(jīng)營權流轉當事人可以向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府農(nóng)?村土地承包管理部門申請合同鑒證。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人?民政府農(nóng)村土地承包管理部門不得強迫土地承包?經(jīng)營權流轉當事人接受鑒證。”