加快法治政府建設(shè)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的思考

市縣兩級(jí)政府處于執(zhí)行國家法律法規(guī)、上級(jí)決策部署的前沿，對(duì)實(shí)施依法治國方略至關(guān)重要，必須在法治政府建設(shè)上明確職責(zé)、拿出真招、見到成效，增強(qiáng)執(zhí)行力、落實(shí)力和公信力，才能更好地推進(jìn)全面建成小康社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。下面，結(jié)合所學(xué)、所思，我就如何推進(jìn)法治政府建設(shè)、加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，談兩點(diǎn)粗淺認(rèn)識(shí)。

一、構(gòu)建法治政府考核體系，全面推進(jìn)依法行政

加快建設(shè)法治政府是全面推進(jìn)依法治國、建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系的重要內(nèi)容。當(dāng)前，法治政府建設(shè)進(jìn)展緩慢的重要原因之一，是缺乏硬性考核機(jī)制，需要我們健全考核體系、完善考核方式，著力解決好“抓什么、誰來抓、怎么抓、抓不好怎么辦”的問題，統(tǒng)籌推進(jìn)政府部門執(zhí)法責(zé)任落實(shí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法體制改革、執(zhí)法案件質(zhì)量評(píng)估三項(xiàng)重點(diǎn)工作。

（一）厘清政府部門行政執(zhí)法責(zé)任。當(dāng)前，群眾反映的“行政執(zhí)法不公、效率不高”等問題，重要原因是執(zhí)法部門間的執(zhí)法關(guān)系不順，交叉執(zhí)法、多頭執(zhí)法。針對(duì)這些問題，我們應(yīng)著力在“整合執(zhí)法資源、落實(shí)執(zhí)法責(zé)任、提升執(zhí)法質(zhì)量”等方面下功夫，推進(jìn)執(zhí)法責(zé)任的落實(shí)。應(yīng)把理順執(zhí)法體制作為重點(diǎn)，推進(jìn)食品藥品安全、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、資源環(huán)境、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域綜合執(zhí)法，探索開展跨部門、跨行業(yè)綜合執(zhí)法試點(diǎn)，切實(shí)解決好“誰都管、誰都不管”的問題。

（二）推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法體制改革。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府執(zhí)法職能不明、依據(jù)不清，是基層違法行政的重要原因，也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法體制改革的重要內(nèi)容。十八屆四中全會(huì)指出，要“推進(jìn)基層治理法治化”。落實(shí)全會(huì)要求，我們應(yīng)緊扣“確權(quán)定責(zé)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、執(zhí)法資格”等鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面深化執(zhí)法體制改革，尤其應(yīng)按照“法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不得為”的原則，逐一“對(duì)表”法律規(guī)定，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等進(jìn)行清理，堅(jiān)決糾正于法無據(jù)的執(zhí)法行為，全面履行法定職責(zé)。及時(shí)研究出臺(tái)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法工作的意見、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法示范文書等，強(qiáng)化對(duì)一線執(zhí)法機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，破解執(zhí)法體制改革“瓶頸”。