關(guān)于提升自然災(zāi)害防治能力的幾點(diǎn)思考

一、全區(qū)自然災(zāi)害基本情況

我區(qū)涉及的自然災(zāi)害類型主要有地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、氣象災(zāi)害、水旱災(zāi)害、森林火災(zāi)等，其中氣象災(zāi)害包括暴雨、干旱、高溫、低溫、大風(fēng)、冰雹、雪災(zāi)和雷電等八種氣象災(zāi)害，水旱災(zāi)害主要包括洪澇和干旱。其中我區(qū)常見的自然災(zāi)害主要包括洪澇災(zāi)害（多為城市內(nèi)澇）、森林火災(zāi)、冰雪災(zāi)害、高溫（中暑）、地質(zhì)災(zāi)害等，除地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)外，其余常見自然災(zāi)害均為季節(jié)性易發(fā)自然災(zāi)害，地質(zhì)災(zāi)害方面，目前我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)主要有9處。

二、防范應(yīng)對(duì)工作開展情況

（一）堅(jiān)持預(yù)防為主，強(qiáng)化基礎(chǔ)防災(zāi)能力。一是加強(qiáng)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商研判。每年，區(qū)減災(zāi)辦會(huì)同區(qū)行業(yè)部門和專家針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重特大災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行會(huì)商研判，運(yùn)用專家磋商、聯(lián)合會(huì)商、災(zāi)情會(huì)商、重點(diǎn)時(shí)段會(huì)商等方式方法，做好單災(zāi)種和災(zāi)害鏈的防災(zāi)減災(zāi)工作。同時(shí)，每季度區(qū)減災(zāi)辦還會(huì)同區(qū)應(yīng)急（地震）、水利、農(nóng)業(yè)、自然資源、氣象、林業(yè)等部門開展自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商研判，并形成風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商研判報(bào)告，及時(shí)發(fā)布給各街道辦事處、開發(fā)區(qū)管委會(huì)和區(qū)減災(zāi)委相關(guān)成員單位，提示全區(qū)行業(yè)部門和各轄區(qū)做好自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備工作。二是加強(qiáng)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警發(fā)布。區(qū)減災(zāi)辦著力優(yōu)化預(yù)警信息發(fā)布方式，不斷拓展發(fā)布渠道，在健全完善區(qū)、街道辦事處、社區(qū)（村）、網(wǎng)格員四級(jí)貫通的災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布機(jī)制基礎(chǔ)上，不斷提升信息發(fā)布覆蓋率、精準(zhǔn)度和時(shí)效性，推動(dòng)災(zāi)害預(yù)警信息到戶到人，打通預(yù)警發(fā)布“最后一公里”。同時(shí)，在加強(qiáng)氣象災(zāi)害預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)銜市減災(zāi)辦接、強(qiáng)化預(yù)警行動(dòng)措施落實(shí)上，區(qū)減災(zāi)辦要求區(qū)氣象局及時(shí)在區(qū)綜合減災(zāi)工作群發(fā)布?xì)庀箢A(yù)警信息，并及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)災(zāi)害預(yù)警信息和自然災(zāi)害研判報(bào)告，做到“早預(yù)警、早防范”。三是加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)隊(duì)伍建設(shè)。區(qū)減災(zāi)辦在加強(qiáng)基層災(zāi)害信息員隊(duì)伍建設(shè)方面，建立了以災(zāi)害信息員為基礎(chǔ)的1+X基礎(chǔ)災(zāi)害隱患信息報(bào)送隊(duì)伍，落實(shí)AB角設(shè)置，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。在加強(qiáng)分類分級(jí)培訓(xùn)方面，每年結(jié)合市級(jí)關(guān)于災(zāi)害信息員培訓(xùn)要求，區(qū)減災(zāi)辦集中組織區(qū)級(jí)、街道級(jí)、村級(jí)信息員骨干培訓(xùn)，確保全員輪訓(xùn)、不落一人，通過培訓(xùn)，進(jìn)一步提高業(yè)務(wù)水平，提高了按要求完成災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、災(zāi)情統(tǒng)計(jì)報(bào)送、災(zāi)情核查核定、災(zāi)害救助等工作的能力。

（二）堅(jiān)持固本培元，夯實(shí)綜合減災(zāi)基礎(chǔ)。每年，區(qū)減災(zāi)辦結(jié)合“全國(guó)消防宣傳日”、“世界氣象日”等節(jié)點(diǎn)，創(chuàng)新防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育形式，認(rèn)真組織開展“5?12全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日”、“10?13國(guó)際減災(zāi)日”主題宣傳教育活動(dòng)，不斷豐富宣傳教育內(nèi)容。區(qū)減災(zāi)辦積極推動(dòng)防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳教育進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭走深走實(shí)，通過“五進(jìn)”活動(dòng)，進(jìn)一步提升了全民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和應(yīng)急技巧。

（三）堅(jiān)持以人為本，做好救災(zāi)救助工作。一是完善應(yīng)急物資保障體系。區(qū)減災(zāi)辦會(huì)同區(qū)應(yīng)急辦建立全區(qū)救災(zāi)和應(yīng)急倉(cāng)庫，充分利用市場(chǎng)化手段，采取實(shí)物儲(chǔ)備、社會(huì)儲(chǔ)備、產(chǎn)能儲(chǔ)備相結(jié)合的方式，保障應(yīng)急救災(zāi)所需。有效應(yīng)用應(yīng)急資源管理平臺(tái)，實(shí)行救災(zāi)物資信息化管理。同時(shí)，督促區(qū)水務(wù)和湖泊、園林和林業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、消防救援等部門強(qiáng)化全區(qū)防汛抗旱、森林防滅火、消防救援等領(lǐng)域應(yīng)急物資儲(chǔ)備和保障工作，確保在災(zāi)害來臨時(shí)有效保障、救助受災(zāi)群眾。二是加強(qiáng)報(bào)災(zāi)核災(zāi)工作。遇有自然災(zāi)害發(fā)生，區(qū)減災(zāi)辦嚴(yán)格按照《自然災(zāi)害情況統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》、《武漢市自然災(zāi)害災(zāi)情信息報(bào)送管理工作指南》規(guī)定的報(bào)災(zāi)時(shí)限、程序和內(nèi)容，要求區(qū)相關(guān)部門依規(guī)及時(shí)向區(qū)減災(zāi)委辦公室報(bào)告農(nóng)業(yè)、因?yàn)?zāi)倒損住房、洪澇、干旱、冰凍雨雪災(zāi)害等受災(zāi)情況，在統(tǒng)計(jì)受災(zāi)情況后，會(huì)同區(qū)涉災(zāi)街道辦事處、管委會(huì)，區(qū)相關(guān)部門及時(shí)核查評(píng)估災(zāi)情，并及時(shí)通過國(guó)家自然災(zāi)害災(zāi)情管理系統(tǒng)報(bào)送災(zāi)情，確保災(zāi)情數(shù)據(jù)精準(zhǔn)、信息詳實(shí)、臺(tái)賬齊全。同時(shí)，根據(jù)核實(shí)情況，及時(shí)做好受災(zāi)群眾的救助工作。三是強(qiáng)化應(yīng)急避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移工作。在極端天氣、重大突發(fā)災(zāi)害等情況發(fā)生時(shí)，區(qū)減災(zāi)辦嚴(yán)格落實(shí)《武漢市防汛搶險(xiǎn)轉(zhuǎn)移安置應(yīng)急處置工作導(dǎo)則》，結(jié)合區(qū)人員應(yīng)急避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移方案預(yù)案，組織各街道辦事處、管委會(huì)，區(qū)相關(guān)部門開展人員應(yīng)急避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移工作。在轉(zhuǎn)移安置過程中，區(qū)減災(zāi)辦要求各級(jí)務(wù)必按照“人民至上、生命至上”的原則，嚴(yán)格落實(shí)區(qū)、街道辦事處、管委會(huì)、行政村（社區(qū)）、網(wǎng)格員四級(jí)“包?！必?zé)任制，做到應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)、應(yīng)轉(zhuǎn)早轉(zhuǎn)，并統(tǒng)籌區(qū)有關(guān)部門加強(qiáng)指導(dǎo)各街道辦事處、管委會(huì)做好救災(zāi)安置點(diǎn)管理和受災(zāi)群眾基本生活保障。我區(qū)《自然災(zāi)害應(yīng)急救助預(yù)案》已完成修訂工作并正式印發(fā)，且于今2024年5月底前，區(qū)級(jí)受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移安置預(yù)案和13個(gè)街道辦事處、管委會(huì)受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移安置方案均已制定完畢。四是做好受災(zāi)群眾基本生活保障。區(qū)減災(zāi)辦每年完善本級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，根據(jù)災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)啟動(dòng)本級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)，落實(shí)預(yù)案規(guī)定的響應(yīng)措施。每年年初，區(qū)減災(zāi)辦扎實(shí)組織開展冬春救助需求摸排，并嚴(yán)格核查是否符合救助條件，對(duì)于符合救助條件的受災(zāi)群眾嚴(yán)密組織好冬春期間的臨時(shí)生活救助。同時(shí)，區(qū)減災(zāi)辦還積極協(xié)調(diào)區(qū)民政、財(cái)政、鄉(xiāng)村振興等部門，加強(qiáng)與社會(huì)團(tuán)體、鄉(xiāng)村振興部門的銜接，爭(zhēng)取最大限度加大對(duì)受災(zāi)困難群眾的救助幫扶力度。五是及時(shí)開展災(zāi)后恢復(fù)重建。遇有因?yàn)?zāi)倒房的受災(zāi)群眾，經(jīng)核實(shí)符合恢復(fù)重建條件的，區(qū)減災(zāi)辦嚴(yán)格按照《武漢市因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建工作指南》要求，及時(shí)組織核定居民因?yàn)?zāi)倒損民房情況，科學(xué)制定恢復(fù)重建方案，加強(qiáng)資金和人力投入，指導(dǎo)街道、社區(qū)（村）幫扶受災(zāi)群眾完成重建工作，并在施工前協(xié)調(diào)指導(dǎo)選址、施工過程中動(dòng)態(tài)監(jiān)督、施工完成后質(zhì)量評(píng)估驗(yàn)收，確保按期保質(zhì)保量完成重建任務(wù)，讓受災(zāi)群眾及時(shí)順利入住。

三、存在的問題