根據(jù)市委巡察反饋和整改工作有關(guān)要求，集團(tuán)黨委圍繞全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)黨員干部職工以?shī)^發(fā)有為的精神貫徹落實(shí)黨的XX大作出的重大決策部署。對(duì)照《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《縣以上黨和國(guó)家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)若干規(guī)定》，在抓好學(xué)習(xí)研討、座談交流、談心談話等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)從5個(gè)方面進(jìn)行對(duì)照檢查，反思剖析原因，制定整改措施，形成了集團(tuán)黨委班子對(duì)照檢查材料。

一、存在的問(wèn)題和不足

（一）“政治站位不夠高，學(xué)習(xí)貫徹黨中央關(guān)于國(guó)資國(guó)企、能源領(lǐng)域決策部署和省委、市委工作要求存在短板”方面

一是對(duì)習(xí)近平總書(shū)記能源安全新戰(zhàn)略領(lǐng)會(huì)不夠深入，以學(xué)促干成效不佳。比如，面對(duì)緊迫的能源安全保障和發(fā)展轉(zhuǎn)型任務(wù)，班子成員對(duì)“能源安全是全球發(fā)展領(lǐng)域最緊迫的挑戰(zhàn)”認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為國(guó)際國(guó)內(nèi)大形勢(shì)就是這個(gè)樣子，危機(jī)意識(shí)、憂患意識(shí)不強(qiáng)，沒(méi)有從自身找問(wèn)題、補(bǔ)短板、挖潛力；面對(duì)“能耗雙控”轉(zhuǎn)向“碳排放雙控”，新增可再生能源不納入能源消費(fèi)總量控制的新機(jī)遇，班子成員還存在“等”的思想，等工作部署、等紅頭文件、等外力推動(dòng)，未對(duì)低碳發(fā)展提前布局；目前已建設(shè)的新能源項(xiàng)目主要有光伏發(fā)電、空氣源熱泵、地源熱泵、中深層地?zé)岬龋b機(jī)容量整體規(guī)模偏低。

二是黨委把方向、管大局、促落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)作用不顯著，破解企業(yè)發(fā)展突出問(wèn)題缺乏有效舉措。面對(duì)多元化、專業(yè)化發(fā)展，與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新的意識(shí)還不夠強(qiáng)。比如，集團(tuán)公司黨委在研究企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)，對(duì)今后市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、工程建設(shè)、信息化建設(shè)等領(lǐng)域，多是立足現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)進(jìn)行的規(guī)劃，對(duì)于如何補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)謀劃的不深入、不系統(tǒng)、不具體，工程板塊外部市場(chǎng)份額占比較小，新能源板塊科技創(chuàng)新支撐企業(yè)發(fā)展能力不強(qiáng)，燃?xì)庋由鞓I(yè)務(wù)發(fā)展不盡如人意，沒(méi)有成為企業(yè)新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)。黨委班子滿足于必須的工作需要，對(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，盯整改、盯解決缺乏力度。比如，在供熱自管站改造和燃?xì)狻扒瞄T行動(dòng)”等為民辦實(shí)事項(xiàng)目中，黨委班子成員沒(méi)有全過(guò)程參與其中，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目缺乏協(xié)調(diào)、檢查和督導(dǎo)，項(xiàng)目存在階段性推進(jìn)緩慢問(wèn)題。

三是深化企業(yè)改革發(fā)展認(rèn)識(shí)不足，現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)滯后。集團(tuán)公司黨委將完善公司治理結(jié)構(gòu)作為推進(jìn)三年國(guó)企改革的重點(diǎn)，由于對(duì)國(guó)企改革的重要性和緊迫性理解不深，缺乏突破發(fā)展瓶頸的具體思路和有效措施。比如，董事會(huì)建設(shè)仍需完善。目前集團(tuán)已實(shí)現(xiàn)外部董事占多數(shù)，嚴(yán)格按照董事會(huì)議事規(guī)則組織召開(kāi)董事會(huì)，并按照市國(guó)資委相關(guān)文件精神成立了戰(zhàn)略與投資委員會(huì)、薪酬與考核委員會(huì)和審計(jì)與風(fēng)險(xiǎn)委員會(huì)，但今年4月份才正式成立，成立時(shí)間較晚，相關(guān)機(jī)制等還需進(jìn)一步健全完善。比如，混改力度不夠問(wèn)題。混改模式單一，集團(tuán)公司混改主要通過(guò)與非國(guó)有資本成立合資公司的方式進(jìn)行，對(duì)于優(yōu)先股、員工持股等創(chuàng)新路徑及并購(gòu)、整體上市等資本運(yùn)作方式使用較少；混改成效不突出，因混改國(guó)有股東占有控股地位，企業(yè)決策、運(yùn)營(yíng)機(jī)制較為單一，社會(huì)資本市場(chǎng)化運(yùn)作效率優(yōu)勢(shì)未得到充分發(fā)揮。

（二）“聚焦主責(zé)主業(yè)推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作用發(fā)揮不夠”方面

一是重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控存在薄弱環(huán)節(jié)。隨著集團(tuán)公司不斷發(fā)展壯大，在改革改制、項(xiàng)目建設(shè)、資本運(yùn)營(yíng)、物資采購(gòu)、招投標(biāo)、財(cái)務(wù)管理等方面面臨廉潔風(fēng)險(xiǎn)，防控體系還不健全和完善，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重要崗位缺乏有效有力的監(jiān)控手段。比如，前期集團(tuán)公司紀(jì)委在辦理一起涉嫌違紀(jì)違法案件時(shí)發(fā)現(xiàn)，涉案人員存在靠企吃企、靠項(xiàng)目吃項(xiàng)目現(xiàn)象。對(duì)敏感崗位監(jiān)督對(duì)象開(kāi)展警示教育針對(duì)性不強(qiáng)，形式單一，力度不夠，效果欠佳。比如，日常多采用開(kāi)會(huì)部署、集中教育、廉政談話等形式進(jìn)行正面提醒，用身邊事教育身邊人較少，通報(bào)曝光力度不夠。

二是規(guī)矩紀(jì)律意識(shí)不強(qiáng)，違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題多發(fā)。“三公”經(jīng)費(fèi)使用中存在執(zhí)行超標(biāo)、管理不嚴(yán)的現(xiàn)象。比如，集團(tuán)公司職工外出參加安全管理培訓(xùn)，由于食宿由培訓(xùn)組織單位統(tǒng)一安排，住宿費(fèi)用超出集團(tuán)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但財(cái)務(wù)部門據(jù)實(shí)予以報(bào)銷，暴露出集團(tuán)公司差旅費(fèi)管理中存在的漏洞。憑證附件管理方面，存在“三公經(jīng)費(fèi)”報(bào)銷后原始憑證不全，相關(guān)報(bào)銷單據(jù)缺少部門負(fù)責(zé)人及報(bào)銷人簽字的情況。干部違紀(jì)違法問(wèn)題仍然存在。比如，集團(tuán)公司成立以來(lái)，所屬企業(yè)共發(fā)生15起黨員干部賭博、尋釁滋事、酒駕醉駕等違紀(jì)違法問(wèn)題。

三是防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)能力不足。對(duì)投資內(nèi)外部風(fēng)險(xiǎn)關(guān)注不夠。比如，在進(jìn)行股權(quán)投資時(shí)，一般對(duì)政策要求、市場(chǎng)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)效益等情況關(guān)注度高，對(duì)安全環(huán)保、科學(xué)技術(shù)、人員等因素關(guān)注度較低。日常安全監(jiān)管處罰力度不夠，存在“松軟”問(wèn)題。比如，前期集團(tuán)公司安全罰款均為針對(duì)生產(chǎn)安全事故進(jìn)行的處罰，而對(duì)日常檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題隱患僅進(jìn)行了通報(bào)、下發(fā)了整改通知，未進(jìn)行處罰或相應(yīng)的責(zé)任追究，未使相關(guān)責(zé)任人從中得到深刻教訓(xùn)，從而心存僥幸心理。管理制度執(zhí)行不到位，制度執(zhí)行缺乏監(jiān)督。比如，燃?xì)獬霈F(xiàn)事故后再去花時(shí)間精力梳理制度，完善置換通氣流程，暴露出安全制度規(guī)程執(zhí)行不到位，制度與執(zhí)行兩張皮現(xiàn)象；項(xiàng)目管理制度，黨委班子參與了制定過(guò)程，但制度執(zhí)行過(guò)程中，只滿足于提出要求，未進(jìn)行經(jīng)常性的檢查，運(yùn)行一段時(shí)間后發(fā)現(xiàn)相關(guān)企業(yè)并未嚴(yán)格執(zhí)行，雖然進(jìn)行了嚴(yán)厲的處罰，但由于未連續(xù)執(zhí)行制度，帶來(lái)了隱蔽工程等隱患。

（三）“執(zhí)行新時(shí)代黨的組織路線不夠到位，全面從嚴(yán)治黨壓力傳導(dǎo)層層遞減”方面

一是管黨治黨政治責(zé)任扛得不牢。對(duì)國(guó)有企業(yè)的政治屬性和把黨的政治建設(shè)擺在首位落實(shí)不力。比如，班子成員沒(méi)有把自己是黨委成員的第一職務(wù)的政治責(zé)任擔(dān)起來(lái)，埋頭于事務(wù)工作，“一崗雙責(zé)”落實(shí)不好，談工作必談黨建、必談黨風(fēng)廉政建設(shè)、必談安全的習(xí)慣還未形成；比如，集團(tuán)公司黨委對(duì)市場(chǎng)、信息化等領(lǐng)域能發(fā)揮更大功能作用的工作研究實(shí)一些、推進(jìn)快一些，對(duì)涉及黨建工作、人力資源等管長(zhǎng)遠(yuǎn)、見(jiàn)效慢的工作研究虛一些，推進(jìn)力度小一些。

二是基層黨組織建設(shè)工作有短板。比如，黨建品牌創(chuàng)建力度不夠。集團(tuán)公司各權(quán)屬一級(jí)企業(yè)設(shè)立了黨建品牌，但大多停留在創(chuàng)立階段，缺乏實(shí)質(zhì)性操作，與本單位實(shí)際工作結(jié)合不夠緊密。比如，黨員教育培訓(xùn)方式方法單一，創(chuàng)新性和實(shí)效性不夠，缺乏吸引力，使基層黨員教育培訓(xùn)一定程度上流于形式，弱化了培訓(xùn)效果。黨內(nèi)組織生活中批評(píng)與自我批評(píng)運(yùn)用不充分，與習(xí)近平總書(shū)記提出的“多用、常用、用夠、用好”的要求還有差距。比如，落實(shí)主題黨日、黨課、雙重組織生活不夠嚴(yán)格，存在“松軟”問(wèn)題。