加強(qiáng)新形勢(shì)下老干部工作隊(duì)伍建設(shè)的思考

建設(shè)一支高素質(zhì)的老干部工作人員隊(duì)伍，是做好老干部工作的組織基礎(chǔ)和重要保證。習(xí)近平同志指出“要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)老干部工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高老干部工作部門的自身建設(shè)水平”。隨著離休干部整體進(jìn)入“雙高期”，退休人員群體進(jìn)入快速擴(kuò)張期，老干部隊(duì)伍狀況發(fā)生了重大變化，這就給老干部工作提出了新的要求、帶來了新的挑戰(zhàn)。為此，結(jié)合我區(qū)多年來老干部工作實(shí)際情況，就新形勢(shì)下如何加強(qiáng)老干部工作隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行了深入思考和研究，提出了如下思路和對(duì)策。

一、xxx區(qū)老干部工作及隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀分析及存在的問題

在經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革的大背景下，老干部隊(duì)伍出現(xiàn)了整體進(jìn)入“后雙高期”、退休干部逐年增多、離退休干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化等現(xiàn)象。截至xx年底，全區(qū)共有離退休干部2990人，其中離休干部26人；擔(dān)任過縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)實(shí)職的有40人，享受縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)待遇的有63人；易地安置的離休干部和縣處級(jí)退休干部12人；年齡最大為93歲，最小為60歲，平均年齡近68歲；離休干部無固定收入遺屬有17人。目前，全區(qū)建有離退休干部黨支部13個(gè)，區(qū)老干部局負(fù)責(zé)全區(qū)離退休干部統(tǒng)籌服務(wù)管理工作，老干部活動(dòng)中心現(xiàn)有公務(wù)員編制人員4名，事業(yè)編制1人，其中50歲以上3人，40-50歲1人，30歲以下1人。從事老干部工作的人員少，工作力量薄弱，老干部工作人員“進(jìn)得來、出不去，提不高、長(zhǎng)不大”的問題比較普遍。存在的主要問題：

（一）工作隊(duì)伍整體素質(zhì)不高，結(jié)構(gòu)性矛盾突出，與老干部工作發(fā)展要求不相適應(yīng)。一是人員配備與擔(dān)負(fù)的任務(wù)不匹配。區(qū)老干部局作為區(qū)委主管全區(qū)老干部工作的部門，老干部活動(dòng)中心事業(yè)編制9名，目前占編3名，其中2名不在崗，開展工作顯得力不從心。老干部工作發(fā)展至今，從主要為離休干部服務(wù)向離退休干部統(tǒng)籌服務(wù)管理方向轉(zhuǎn)變，退休干部人數(shù)增加，離休干部人數(shù)減少，并且整體進(jìn)入“雙高期”，服務(wù)管理難度變大，任務(wù)日益繁重，但我區(qū)專兼職老干部工作隊(duì)伍人數(shù)稀少，基層老干部工作基本上是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員“一肩挑”，組織工作事務(wù)繁雜，老干部工作被置于可有可無的位置，對(duì)老干部的服務(wù)管理僅限于節(jié)日走訪、生病探望等常規(guī)服務(wù)內(nèi)容，缺乏計(jì)劃性和系統(tǒng)性，影響了老干部工作的健康發(fā)展。二是隊(duì)伍建設(shè)結(jié)構(gòu)不盡合理。全區(qū)老干部工作人員的年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷水平、工作經(jīng)驗(yàn)存在著較大差異。在年齡方面，老干部工作隊(duì)伍年齡老化趨勢(shì)加大，5名工作人員中年齡最大為56歲，40歲以上有4人，30歲以下人員只有1人，隊(duì)伍沒有形成年齡梯次配備。

（二）創(chuàng)新意識(shí)較為淡薄，缺乏超前思考，能力素質(zhì)與老干部多元需求的要求不相適應(yīng)。

隨著離休干部生活待遇保障機(jī)制的逐步完善，一些同志認(rèn)為深化老干部工作的空間越來越小，工作激情日漸退減，存在著“保位子、守?cái)傋印钡南麡O思想，工作缺乏主動(dòng)性和創(chuàng)造性，習(xí)慣憑老經(jīng)驗(yàn)、老辦法去想問題、做工作，對(duì)新形勢(shì)下的老干部工作缺乏潛心研究和前瞻性思考，對(duì)老干部工作面臨的新問題、新矛盾缺乏有效應(yīng)對(duì)措施。對(duì)工作中出現(xiàn)的一些問題，強(qiáng)調(diào)客觀原因的比較多，找主觀原因的則比較少，缺乏對(duì)事物鉆研精通的韌勁和沖勁，不能滿足老干部在政治、生活、文化、精神等方面的多元化服務(wù)需求。

（三）工作隊(duì)伍缺乏輪崗交流，與提高和調(diào)動(dòng)老干部工作人員積極性不相適應(yīng)。

由于受部門編制的限制，區(qū)老干部局缺乏年輕干部，中層干部基本上是各負(fù)其職，系統(tǒng)內(nèi)或上下級(jí)之間，缺乏對(duì)口交流和實(shí)踐鍛煉，人員流動(dòng)慢甚至不流動(dòng)，導(dǎo)致許多人在崗時(shí)間較長(zhǎng)，甚至沒有進(jìn)行過崗位交流，老干部工作“終身制”的問題不妥善解決，相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，不利于調(diào)動(dòng)干部工作的積極性，加上受編制限制，年輕干部和優(yōu)秀人才進(jìn)入困難，隊(duì)伍整體活力不足。隨著我區(qū)人口老齡化日益加劇，老干部工作面臨著許多新情況、新問題。老干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。一方面，全區(qū)離休干部整體進(jìn)入“雙高期”（高齡、高發(fā)病期），數(shù)量逐年減少，截至10月底，全區(qū)離休干部?jī)H26人。另一方面，退休干部大幅增加，我區(qū)現(xiàn)有退休干部2964人，退休干部隊(duì)伍呈現(xiàn)出人數(shù)多，層次高，素質(zhì)好，精力充沛等特點(diǎn)，文化健康養(yǎng)老需求較大，對(duì)精神文化需求的轉(zhuǎn)變也正在逐步顯現(xiàn)，活動(dòng)方式、內(nèi)容、目的向文化健康養(yǎng)老方向轉(zhuǎn)變。