2022－2026年縣委巡察工作規(guī)劃

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。全縣巡察工作堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作重要論述和黨中央重大決策部署，全面貫徹中央巡視工作方針，增強”四個意識”，堅定”四個自信”，強化”兩個維護”，緊扣”三個聚焦”，立足”四個堅持”（即堅持政治定位、堅持問題導(dǎo)向、堅持系統(tǒng)觀念、堅持依規(guī)依紀依法），做到”五個著力”（即著力突出政治定位、著力拓展監(jiān)督范圍、著力創(chuàng)新方式方法、著力加強隊伍建設(shè)、著力強化問題整改）和”三個心中有數(shù)”（即對國之大者心中有數(shù)，對巡視定位、方針、重點、方法等心中有數(shù)，對被巡視黨組織職責(zé)使命、地位作用等心中有數(shù)），深入開展巡察監(jiān)督，有力推進x縣委巡察”全覆蓋”任務(wù)及專項巡察、提級巡察、交叉巡察等其他巡察任務(wù)。

（二）工作方針。緊緊圍繞”發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，推動改革、促進發(fā)展”16字巡察工作方針，開展x縣委巡察工作。堅持問題導(dǎo)向，始終把發(fā)現(xiàn)問題作為主要任務(wù)，堅持發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾這個生命線不能丟，推動改革、促進發(fā)展這個目標不能變，把巡察融入”三不”一體格局，充分發(fā)揮利劍作用。

（三）基本原則

一是堅持圍繞中心、服務(wù)大局。要準確把握”國之大者”要求，對貫徹新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局、高質(zhì)量發(fā)展等重大決策部署心中有數(shù)，把巡察工作放到黨和國家事業(yè)全局、縣域經(jīng)濟社會發(fā)展大局中去研究，切實增強監(jiān)督的自覺性、精準性。

二是堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)。在縣委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，縣委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組加強對巡察工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，黨委（黨組）承擔巡察工作主體責(zé)任，黨委（黨組）書記是第一責(zé)任人，巡察機構(gòu)負責(zé)組織實施。被巡察黨組織積極配合縣委巡察組開展工作。

三是堅持實事求是、依規(guī)依紀。準確發(fā)現(xiàn)問題、客觀分析問題、如實報告問題。嚴格把握政策，不干預(yù)被巡察鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門單位正常工作，不履行執(zhí)紀審查職責(zé)，提高依規(guī)依紀監(jiān)督水平，使巡察工作經(jīng)得起實踐、人民和歷史的檢驗。

四是堅持人民立場、貫徹群眾路線。牢固樹立以人民為中心的價值取向，踐行黨的根本宗旨，貫徹黨的群眾路線，人民群眾反對什么、痛恨什么，就重點巡察什么、整改什么，增強人民群眾獲得感，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

（四）總體目標。通過5年努力，進一步健全全縣巡察監(jiān)督體系，為深入推進縣委全面從嚴治黨提供有力支撐。堅持政治巡察定位，發(fā)揮好巡察的政治”顯微鏡”和”探照燈”作用，在十六屆縣委任期內(nèi)，實現(xiàn)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村和社區(qū)）、縣直部門（單位）、縣屬國有企事業(yè)單位黨組織巡察全覆蓋任務(wù)，提高巡察質(zhì)量和效果，做到發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾全覆蓋；推動落實管黨治黨政治責(zé)任全覆蓋；增強黨的意識、嚴明黨的紀律全覆蓋。建立完善縣委巡察工作實施、主體責(zé)任落實、巡察整改、巡察評價、被巡察黨組織配合巡察、巡察機構(gòu)運行管理和巡察監(jiān)督問責(zé)機制等制度體系，進一步加強隊伍建設(shè)，健全巡察監(jiān)督和其他監(jiān)督貫通融合機制體制，充分發(fā)揮巡察”前哨”“利劍”作用，推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

二、堅定不移深化政治巡察

政治巡察必須堅守政治監(jiān)督定位，堅持把”兩個維護”作為政治巡察的”綱”和”魂”，堅持對照習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，對照黨章黨規(guī)黨紀，對照黨的理論路線方針政策和黨中央重大決策部署及省、市、縣委工作安排，對照被巡察單位的責(zé)任和”三定”規(guī)定監(jiān)督標準，”四個緊盯”監(jiān)督路徑，突出領(lǐng)導(dǎo)班子，抓住”關(guān)鍵少數(shù)”，針對不同層級、不同領(lǐng)域、不同階段主要矛盾，精準開展政治巡察，深入查找政治偏差，著力發(fā)現(xiàn)和推動解決影響黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)、全面從嚴治黨的根本性全局性問題，督促全縣各級黨組織強化管黨治黨政治責(zé)任。

（一）聚焦基層貫徹落實黨的理論路線方針政策和黨中央決策部署情況，進一步促進基層黨組織和黨員干部擔當作為。看黨委（黨組）是否在思想上政治上行動上堅決維護習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位；是否堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，緊密結(jié)合x縣實際貫徹黨的方針政策和黨中央重大決策部署特別是習(xí)近平總書記視察甘肅、視察x縣重要講話精神，以及省、市、縣委決策部署；是否嚴格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，牢牢掌握黨對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，旗幟鮮明反對和抵制各種錯誤觀點；是否認真貫徹黨章和新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準則，堅持完善和落實民主集中制各項制度，是否有破壞黨內(nèi)政治生態(tài)的問題；看黨委（黨組）履職的政治站位和貫徹新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展情況；看推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化情況和防范化解重大風(fēng)險情況。

（二）聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風(fēng)，進一步增強群眾獲得感幸福感安全感。看是否存在對貫徹中央八項規(guī)定精神，缺乏抓長、抓常的意識和舉措，相關(guān)的制度、舉措束之高閣的問題；看是否存在懶政怠政、不擔當、不作為、亂作為等脫離群眾的官僚主義的問題；看是否堅持高標準、守底線，加強紀律教育，嚴格落實黨內(nèi)監(jiān)督條例、紀律處分條例、問責(zé)條例等黨內(nèi)法規(guī)；看是否認真落實全面從嚴治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，看是否運用監(jiān)督執(zhí)紀”四種形態(tài)”，抓早抓小、防微杜漸，深入推進本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭；看是否持續(xù)整治群眾身邊腐敗問題和不正之風(fēng)，加強項目資金管理、資產(chǎn)處置、資源配置、資本運作和工程項目方面的監(jiān)督。

（三）聚焦基層黨組織軟弱渙散、組織力欠缺問題，進一步強化政治功能、打造堅強戰(zhàn)斗堡壘。看是否存在黨建工作責(zé)任制落實不到位，考核機制不完善，對黨建薄弱的黨組織沒有形成硬約束的問題；看是否存在對落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制不謀劃、不研究、不部署，領(lǐng)導(dǎo)班子及成員不認真履行”一崗雙責(zé)”，對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)重視不夠，對分管領(lǐng)域廉政風(fēng)險沒有采取有效的預(yù)防監(jiān)管措施的問題；看是否存在黨建主體責(zé)任履行不到位，放任自流，缺少研究、推動不力，機關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作”兩張皮”，黨建工作虛化、弱化、邊緣化的問題；看是否存在落實管黨治黨政治責(zé)任不到位，督促相關(guān)部門和下級黨組織履職不充分，黨員日常教育監(jiān)督管理寬松軟的問題；看是否存在民主集中制落實不到位，黨內(nèi)政治生活不嚴肅，民主生活會和組織生活會搞形式的問題；看是否存在干部選拔任用工作中違反工作原則、程序和紀律選人用人的問題；看黨委（黨組）落實整改主體責(zé)任情況以及堅持舉一反三，補齊短板、堵塞漏洞，推動解決制約改革發(fā)展的深層次問題情況。

三、全面完成十六屆縣委任期內(nèi)巡察全覆蓋任務(wù)

（一）統(tǒng)籌安排部署。堅持全覆蓋、高質(zhì)量，認真貫徹省委、市委巡察上下聯(lián)動部署要求，統(tǒng)籌安排常規(guī)巡察、專項巡察、提級巡察、交叉巡察和”機動式”巡察，適時開展巡察”回頭看”，合理安排巡察進度，到2026年全面完成對x個縣委管理的巡察對象及x個村和社區(qū)巡察全覆蓋任務(wù)。

銜接做好省委巡視帶縣委巡察。密切溝通聯(lián)系，省委巡視縣（區(qū)）時，x縣抽調(diào)人員組建巡察組，在省委巡視組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，對縣委政法委、縣委辦公室、縣政府辦公室、縣人民法院、縣人民檢察院、縣公安局等縣直部門同步開展巡察。