產(chǎn)糧大縣糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的路徑調(diào)研報(bào)告

地處X、X兩省交界的XX縣是全國(guó)超級(jí)產(chǎn)糧大縣，連續(xù)多年被評(píng)為全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣、全國(guó)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)先進(jìn)縣，被譽(yù)為“中原糧倉(cāng)”。全縣糧食種植面積達(dá)到340萬(wàn)畝以上，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在26億斤，位居全國(guó)50強(qiáng)。

一、責(zé)任與擔(dān)當(dāng)

民以食為天，糧食問(wèn)題是治國(guó)安邦的頭等大事，糧食安全是國(guó)家安全的基礎(chǔ)。保障谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全、“把飯碗牢牢端在自己手上”，是我們這樣一個(gè)擁有14億多人口的發(fā)展中大國(guó)糧食安全的底線，只有恪守這個(gè)底線，才能更好地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的安定與繁榮。XX縣地處國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略工程糧食核心產(chǎn)區(qū)，肩負(fù)著保障國(guó)家糧食安全的重任，能夠始終堅(jiān)定政治站位，識(shí)大體、顧大局，體現(xiàn)了一個(gè)超級(jí)產(chǎn)糧大縣的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持不懈抓好糧食生產(chǎn)的成功經(jīng)驗(yàn)，具有普遍的示范和借鑒意義。

一是擁有一批政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)精湛、勤奮敬業(yè)的高素質(zhì)農(nóng)業(yè)干部隊(duì)伍?；鶎愚r(nóng)業(yè)干部是黨和國(guó)家關(guān)于“三農(nóng)”工作大政方針和工作部署的貫徹者和落實(shí)者，也是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的引路人。他們懂得農(nóng)業(yè)、熟悉農(nóng)村、心懷農(nóng)民，能夠深刻領(lǐng)會(huì)黨和國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，找準(zhǔn)地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展定位，為縣域農(nóng)業(yè)發(fā)展把好方向；他們深入田間地頭，沉到基層、貼近農(nóng)民，熟悉本地農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的實(shí)際情況和具體問(wèn)題，上知政策、下接地氣、精準(zhǔn)施策；他們眼界開(kāi)闊，積極推廣新技術(shù)、新模式、新品種，有效地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收；他們有大局意識(shí)和協(xié)作精神，通過(guò)開(kāi)展無(wú)人機(jī)統(tǒng)防統(tǒng)治，動(dòng)員群防群治，抓好小麥病蟲(chóng)害防治工作，既為本縣夏糧豐收奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，也惠及全省糧食安全大局。小麥多發(fā)的條銹病和赤霉病等病蟲(chóng)害具有從南向北傳播擴(kuò)散的特點(diǎn)，XX作為河南小麥產(chǎn)區(qū)的“南大門(mén)”，抓好病蟲(chóng)害防治、阻斷傳播路徑為全省夏糧生產(chǎn)構(gòu)筑了一道安全屏障。

二是深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，不斷提升糧食綜合生產(chǎn)能力，推動(dòng)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。堅(jiān)持藏糧于地，累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田117萬(wàn)畝，占總耕地的45％，堅(jiān)持落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約用地制度，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，“耕地紅線”不僅未被觸碰和逾越，近3年來(lái)，通過(guò)撂荒地復(fù)墾、空心村整

治等措施，反而新增15萬(wàn)畝，由245萬(wàn)畝增加到260萬(wàn)畝。堅(jiān)持藏糧于技，用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技和物質(zhì)裝備支撐糧食高效生產(chǎn)，農(nóng)作物綜合機(jī)械化率達(dá)到93％，XX縣成為全國(guó)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣，新技術(shù)、新品種入戶率98％以上，與國(guó)家、省、市各級(jí)科研院所建立緊密的合作關(guān)系，大力培育推廣有機(jī)小麥、脫毒紅薯、優(yōu)質(zhì)玉米、優(yōu)質(zhì)高粱等優(yōu)勢(shì)糧食品種，XX紅薯榮獲農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。

三是高度重視糧食質(zhì)量安全，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。XX縣目前無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地達(dá)22個(gè)，無(wú)公害認(rèn)證產(chǎn)品28個(gè)，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地12個(gè)，有機(jī)證書(shū)14個(gè)，地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品4個(gè)，是省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣?！霸ナ硐恪迸泼摱炯t薯、XX綠米、有機(jī)小麥等特色優(yōu)質(zhì)糧食品種已具有較大種植規(guī)模和影響力。XX縣注重控制農(nóng)業(yè)投入品的使用，強(qiáng)化對(duì)于農(nóng)資銷(xiāo)售部門(mén)的監(jiān)管，嚴(yán)查禁限高毒、高殘留農(nóng)藥的銷(xiāo)售。全縣綠色防控341.2萬(wàn)畝，綠色防控覆蓋率達(dá)42％。全縣小麥、水稻、玉米三大糧食作物統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率50.4％，農(nóng)藥使用量減少5％，利用率40％。測(cè)土配方施肥技術(shù)覆蓋率95％以上，化肥利用率25％。鼓勵(lì)各類經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)秸稈機(jī)械粉碎深耕還田、秸稈發(fā)酵制作有機(jī)肥、秸稈基料化種植食用菌等途徑實(shí)現(xiàn)秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用，秸稈綜合利用率達(dá)到96％。

四是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng)新，用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)理念改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)＋”農(nóng)業(yè)，依托全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣建設(shè)，開(kāi)辟特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售渠道，培育和壯大專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等農(nóng)村電子商務(wù)市場(chǎng)主體，加快線上線下融合，建成統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序、安全可靠、綠色環(huán)保的農(nóng)村電子商務(wù)市場(chǎng)體系，“XX紅薯”年網(wǎng)上銷(xiāo)售額突破3億元，獲國(guó)家地理標(biāo)志認(rèn)證。采用“公司＋基地＋農(nóng)戶”模式發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，發(fā)展有機(jī)小麥基地11個(gè)，總面積XX萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)專種專收專儲(chǔ)專用。與XX集團(tuán)等大型知名企業(yè)合作，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)XX萬(wàn)畝。依托專業(yè)農(nóng)機(jī)合作社等農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，形成了完善的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，采用全托管和半托管形式，為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)的服務(wù)，目前全縣托管土地XXX萬(wàn)畝，土地托管率超過(guò)75％，提高了農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平和生產(chǎn)效率，也降低了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)強(qiáng)度。

二、問(wèn)題與瓶頸