鄉(xiāng)鎮(zhèn)2022年防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案（5631字）

一、總則

1、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、XXX新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想，堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合，建立和完善防汛抗旱工作體系，提高指揮決策、預(yù)報(bào)預(yù)警、社會(huì)動(dòng)員、應(yīng)急處置能力，不斷提升防汛抗旱應(yīng)急處置能力和管理水平。

2、基本原則

防汛抗旱工作全面落實(shí)行政首長負(fù)責(zé)制。堅(jiān)持“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險(xiǎn)”的防汛工作方針。全面部署，統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一調(diào)度，服從大局，團(tuán)結(jié)抗災(zāi)，全力確保標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，努力減輕超標(biāo)準(zhǔn)洪水災(zāi)害損失。堅(jiān)持“預(yù)防為主、綜合治理、合理開發(fā)、優(yōu)化配置、全面節(jié)約、有效保護(hù)”的抗旱原則，全力保障城鎮(zhèn)居民生活用水，統(tǒng)籌兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生態(tài)環(huán)境用水，促進(jìn)抗旱工作由單一抗旱向全面抗旱轉(zhuǎn)變，推動(dòng)抗旱工作規(guī)范化，提高抗旱救災(zāi)處置能力，發(fā)揮最佳抗旱效益。

3、工作目標(biāo)

在水旱災(zāi)害形成前，通過嚴(yán)密的組織和防范措施，盡最大努力避免災(zāi)害發(fā)生；在災(zāi)害發(fā)生時(shí)做到心中有數(shù)，臨危不亂，科學(xué)有序地指揮抗洪搶險(xiǎn)、抗旱救災(zāi)工作，最大限度避免和減少人員傷亡和減輕財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全穩(wěn)定發(fā)展。

4、適用范圍

本預(yù)案適用于我鎮(zhèn)村（社區(qū)）組、鎮(zhèn)級(jí)各單位范圍內(nèi)突發(fā)性水旱災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置。突發(fā)性水旱災(zāi)害包括：江河洪水、漬澇災(zāi)害、山洪災(zāi)害（指由降雨引發(fā)的山洪、泥石流、滑坡災(zāi)害）、干旱災(zāi)害、供水危機(jī)以及由由洪水、地震、恐怖活動(dòng)等引發(fā)的水庫垮壩等次生、衍生災(zāi)害。

二、基本情況

1、鎮(zhèn)轄區(qū)基本情況：XX鎮(zhèn)位于XX縣北部，在淠河西岸，距縣城XX公里，北緯XX度，東經(jīng)XX度，北與XX區(qū)西河口鄉(xiāng)相接，東與下XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)隔河相望，西與XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)相依，南與XX鎮(zhèn)接壤，方圓XX平方公里，轄X個(gè)行政村，X個(gè)社區(qū)，XX個(gè)村民組，XX萬人口。我鎮(zhèn)地形復(fù)雜多樣，山、岳、盆、灘交錯(cuò)，從地勢(shì)總體看，由西向東傾斜，在全縣地貌單元上屬丘陵區(qū)，其山勢(shì)起伏平緩，山體零碎，海拔XX米至XXX米，是全縣糧、桑、茶、栗、竹重要產(chǎn)地。本地屬北亞熱帶大別山溫涼區(qū)，具有四季分明、冷熱適中、雨量充沛的特點(diǎn)，光熱水資源豐富。全年雨日一般在XXX天左右，年平均降雨量XXX毫米，年降雨量變化較大，且暴雨頻繁，降雨集中，分配不均，易引起水旱災(zāi)害。全鎮(zhèn)現(xiàn)有可耕地XXX萬畝，人均XXX畝，其中水田XX萬畝，全年糧食總產(chǎn)近XXX萬公斤。

2、主要河流及水利工程情況：我鎮(zhèn)境內(nèi)大小河流XX條，5公里以上的有東淠河、深水河、孔家河、新店河、戴家河、清潭溝、沙河?，F(xiàn)有小型水庫X座，總庫容XXX萬方;大山塘XXX口，總蓄水量XXX萬方;堰壩XX道，引水能力XX方每秒;電灌站X座，裝機(jī)XX千瓦，總有效灌溉面積XX萬畝，防洪堤XX公里。

3、洪水特征和現(xiàn)狀防洪標(biāo)準(zhǔn):全鎮(zhèn)地勢(shì)由西南向東北傾，東處東淠河沿線，且占線較長，境內(nèi)孔家河、深水河大河流匯集于此，又居于佛子嶺水庫下游，南北落差較大。每逢汛期，由于來水面積很大，落兒嶺、諸佛庵等地山洪暴發(fā)，來勢(shì)兇猛;加之佛子嶺水庫泄洪最高達(dá)3000方/秒流量以上，造成兩岸堤防不同程度損毀，農(nóng)田地淹沒。六、七十年代全鎮(zhèn)先后興建了XX、黃泥坎、李家沖、鐘鼓畈圩堤，以及清潭溝、朱家畈、黃家畈、印墩沖、姜許沖、新店河、金雞嶺、二郎廟、杜家沖、戴家河、小七畈、柳樹店等圩堤，共保護(hù)面積XX平方公里，其中耕地XX萬畝，保護(hù)人口XX萬人。

4、歷史山洪災(zāi)害情況：每逢汛期，由于來水面積很大，落兒嶺、諸佛庵等地山洪暴發(fā)，來勢(shì)兇猛;加之佛子嶺水庫泄洪最高達(dá)3000方/秒流量以上，造成兩岸堤防不同程度損毀，農(nóng)田地淹沒。由于遭受20XX年“8.9”、20XX年“6.30”以及20XX年“7.18”特大洪災(zāi)，全鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施連遭重創(chuàng)，水毀慘重。

5、山洪災(zāi)害防御情況：災(zāi)后，先后對(duì)深水河左岸高橋、孤山、茶館、陳家沖、盧家沖、項(xiàng)家臺(tái)等處;孔家河左岸釣魚臺(tái)、大垅、牌坊畈，右岸三角店、姜家院、曹家沖、朱家畈等處;清潭溝姜家沖老院、窯灣、上行、桃園、中行、河沿等處;戴家河月牙塘、八石沖、小河灣、客人河、小街等處;小七畈、沙河朱沖、六合橋、王家榜、熊家榜、葉家榜、沙塘埂、祝家榜、柳樹店、鐘鼓畈、新店河、印墩沖、圣家沖、姜許沖等處;實(shí)施了水毀修復(fù)工程。先后已對(duì)彭家沖、八良沖、黑羊沖、楊木畈、大蘭沖、詹家沖、宴家沖、毛嶺八座小型水庫進(jìn)行了除險(xiǎn)加固。汛期，水庫將嚴(yán)格按照運(yùn)行管理方案執(zhí)行，控制汛前水位，確保安全度汛。

三、組織指揮體系及職責(zé)

鎮(zhèn)政府成立防汛抗旱指揮部和防汛抗旱工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在上級(jí)防汛抗旱指揮部和鎮(zhèn)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)全鎮(zhèn)防汛抗旱工作的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)和救災(zāi)等日常工作。指揮部由黨委書記任指揮長，各村（社區(qū)）和鎮(zhèn)級(jí)各單位負(fù)責(zé)人為成員，下設(shè)防汛抗旱辦公室，具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的防汛抗旱工作。

1、XX鎮(zhèn)防汛抗旱應(yīng)急成員單位的主要職責(zé)

鎮(zhèn)黨政辦：發(fā)布信息和宣傳相關(guān)救災(zāi)新聞報(bào)道

安監(jiān)所：收集、匯總、核實(shí)、評(píng)估、報(bào)告和發(fā)布災(zāi)情；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)實(shí)施災(zāi)民緊急轉(zhuǎn)移安置；負(fù)責(zé)救災(zāi)資金和物資的籌集、分配和管理；指導(dǎo)基層制定、修訂救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案并組織實(shí)施；檢查、督促災(zāi)區(qū)各項(xiàng)救災(zāi)措施的落實(shí)。

民政辦：組織救災(zāi)捐贈(zèng)；組織災(zāi)區(qū)開展因?yàn)?zāi)毀損房屋的恢復(fù)重建；儲(chǔ)備救災(zāi)物資；

中心學(xué)校：收集、匯總學(xué)校校舍損毀情況；協(xié)助鎮(zhèn)政府轉(zhuǎn)移被困師生，組建臨時(shí)校舍，恢復(fù)正常教學(xué)秩序；指導(dǎo)災(zāi)后校舍恢復(fù)重建。

派出所：參與災(zāi)區(qū)緊急救援；負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)治安管理，預(yù)防和打擊違法犯罪，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安和交通秩序；保障災(zāi)區(qū)政府機(jī)關(guān)、機(jī)要部門、金融、救災(zāi)物資等安全。

財(cái)政所：安排自然災(zāi)害救濟(jì)支出預(yù)算，會(huì)同民政部門申請(qǐng)救災(zāi)應(yīng)急款、物，并及時(shí)撥付救災(zāi)款、物；對(duì)救災(zāi)資金的使用進(jìn)行監(jiān)督檢查。

國土資源所：組織開展對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的監(jiān)測(cè)，對(duì)重大地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行應(yīng)急調(diào)查處理；制定災(zāi)后重建用地規(guī)劃和優(yōu)惠政策。

城建辦：指導(dǎo)災(zāi)區(qū)被毀壞的供水、供氣、道路、排水等基礎(chǔ)設(shè)施的搶險(xiǎn)、排險(xiǎn)和恢復(fù)；參與震區(qū)建筑物的抗震性能評(píng)估鑒定，開展震后工程震害調(diào)查；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)制定和實(shí)施重建規(guī)劃。