第一條為進一步堅持和貫徹民主集中制，實行民主決策和科學(xué)決策，加強區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例》《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例(試行)》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等規(guī)定和《中國共產(chǎn)黨X市委員會工作規(guī)則》，結(jié)合我區(qū)實際，制定本制度。

第二條區(qū)委在全區(qū)發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，貫徹落實黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，按照協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，對全區(qū)經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)實行全面領(lǐng)導(dǎo)，對全區(qū)黨的建設(shè)全面負責。區(qū)委主要實行政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)，把方向、管大局、作決策、保落實。

(一)貫徹落實黨中央和省委、市委決策部署，對全區(qū)重大問題作出決策。

(二)通過法定程序使區(qū)委的主張成為政令。

(三)加強對全區(qū)宣傳思想文化工作的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、主動權(quán)。

(四)按照干部管理權(quán)限任免和管理干部，向國家機關(guān)、政協(xié)組織、人民團體、國有企事業(yè)單位等推薦重要干部。

(五)在區(qū)人大常委會、區(qū)人民政府及其工作部門、區(qū)政協(xié)、區(qū)人民法院、區(qū)人民檢察院以及各人民團體、經(jīng)濟組織、文化組織和其他非黨組織的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)中成立、變更、撤銷黨組。

(六)支持和保證人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院、人民團體等依法依章程獨立負責、協(xié)調(diào)一致地開展工作，發(fā)揮這些組織中黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

(七)加強對全區(qū)群團工作、統(tǒng)一戰(zhàn)線工作和武裝工作的領(lǐng)導(dǎo)。

(八)動員、組織所屬黨組織和廣大黨員，團結(jié)帶領(lǐng)群眾實現(xiàn)黨的目標任務(wù)。

第三條區(qū)委應(yīng)當堅持民主集中制，實行集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負責相結(jié)合的制度。凡屬應(yīng)當由區(qū)委全體會議(以下簡稱“全會”)或區(qū)委常委會會議(以下簡稱“常委會”)討論和決定的事項，必須由集體研究決定，任何個人或者少數(shù)人無權(quán)擅自決定。在集體討論和決定問題時，個人應(yīng)當充分發(fā)表意見。個人對集體作出的決定必須堅決執(zhí)行，有不同意見的可以保留，也可以向上級黨組織報告。

區(qū)委常委會委員(以下簡稱“常委”)應(yīng)當根據(jù)分工和集體決定，勇于擔當、敢于負責，切實履行職責;對不屬于自己分管的工作，也應(yīng)當從全局出發(fā)關(guān)心支持，加強研究，積極提出意見和建議。

第四條區(qū)委決定重要問題，應(yīng)充分醞釀討論，然后進行表決。對于少數(shù)人的不同意見，應(yīng)當認真考慮。如對重要問題發(fā)生爭論，雙方人數(shù)接近，除在緊急情況下必須按多數(shù)意見執(zhí)行外，應(yīng)當暫緩作出決定，進一步調(diào)查研究，交換意見，下次再表決;在特殊情況下，也可將爭論情況向上級組織報告，請求裁決。

第五條全會和常委會必須實行民主決策、科學(xué)決策、依法決策。對重大問題作出決策之前，要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上提出方案，有的問題應(yīng)提出兩個以上可供比較的方案。方案提出后，一般應(yīng)征求下級黨組織的意見?？赏ㄟ^聽取區(qū)人大、政協(xié)、人民團體意見，組織專家學(xué)者分析論證并作出評估，在一定范圍內(nèi)公示或聽證等方式，充分征求意見。需經(jīng)政治協(xié)商的內(nèi)容按政治協(xié)商有關(guān)規(guī)定辦理。

第六條全會作出的決策，由常委會負責組織實施。常委會作出的決策，由常委根據(jù)分工負責組織實施。決策實施中，應(yīng)加強督促檢查和信息反饋。如需對決策進行重大調(diào)整或變更，須相應(yīng)由全會或常委會決定;在作出新的決定之前，全體區(qū)委委員、候補委員在言行上不能同常委會或全會的集體決定相違背。

第七條區(qū)委討論決定問題，對應(yīng)保密的會議內(nèi)容和討論情況，與會人員必須嚴守秘密，不得泄露。

第八條區(qū)委在區(qū)黨代表大會閉會期間，執(zhí)行中央和省委、市委的指示以及區(qū)黨代表大會的決議、決定，領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)的工作。

區(qū)委應(yīng)當通過召開全會的方式履行以下職責：

(一)制定貫徹執(zhí)行中央、省委、市委和區(qū)黨代會決議、決定的重大措施。

(二)討論和決定全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略、重大改革事項、重大民生保障等經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題。

(三)討論和決定全區(qū)黨的建設(shè)方面的重大問題，審議通過重要黨內(nèi)規(guī)范性文件。

(四)決定召開區(qū)黨代表大會或者黨代表會議，并對提議事項先行審議、提出意見。

(五)聽取和審議常委會工作報告或者專項工作報告，對常委會及其成員的工作進行監(jiān)督和評議。

(六)選舉書記、副書記和常委會其他委員;通過區(qū)紀委全會選舉產(chǎn)生的書記、副書記和常委會其他委員。

(七)決定遞補區(qū)委委員，批準辭去或者決定免去區(qū)委委員、候補委員，決定改組或者解散下一級黨組織，決定或者追認給予區(qū)委委員、候補委員撤銷黨內(nèi)職務(wù)以上黨紀處分。

(八)對常委會提請決定的問題或應(yīng)當由全會決定的其他重要事項作出決策。

第九條區(qū)委全會每年至少召開2次，遇有重要情況可以隨時召開。全會由常委會召集并主持，議題一般由常委會征詢區(qū)委委員意見、候補委員意見后確定，方案由常委會會議審定。委員可以個人或聯(lián)名的方式向常委會提出建議議題。

全會召開的時間、議題，一般應(yīng)在會議召開5天前通知各委員，會議有關(guān)材料一般應(yīng)同時送達。

第十條全會應(yīng)當有三分之二以上區(qū)委委員到會方能召開。區(qū)委委員、候補委員因故不能參加的應(yīng)當在會前請假，其意見可以用書面形式表達。

全會由區(qū)委書記主持，或由區(qū)委書記委托副書記主持。

第十一條全會出席人員為區(qū)委委員、候補委員。根據(jù)工作需要，可由常委會確定不是區(qū)委委員、候補委員的區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)負責同志和區(qū)紀委委員，區(qū)直各部門、各街道、駐區(qū)有關(guān)單位黨員主要負責同志，部分黨代表大會代表、基層黨員代表等有關(guān)人員列席。

區(qū)委委員享有表決權(quán)，候補委員和其他列席人員沒有表決權(quán)。

全會有計劃地邀請區(qū)黨代表列席，適當增加列席人員數(shù)量和頻次。

第十二條全會召開前，如有需要，可對有關(guān)議題進行醞釀。討論決策問題時，主要負責同志不應(yīng)先表明自己觀點，須聽取其他成員的意見后再發(fā)表自己觀點。

第十三條表決可以根據(jù)討論和決定事項的不同，采取舉手、無記名投票或者記名投票等方式進行。贊成票超過應(yīng)到會委員人數(shù)的半數(shù)為通過。未到會委員的意見不得計入票數(shù)。

會議決定多個事項時，應(yīng)逐項表決。

第十四條對區(qū)委委員、候補委員作出撤銷黨內(nèi)職務(wù)以上黨紀處分決定，必須由全會三分之二以上多數(shù)決定。在特殊情況下，可以先由常委會作出處理決定，待召開全會時予以追認。對區(qū)委委員、候補委員的上述處分，必須經(jīng)上級黨委批準。

第十五條推行和完善重大問題票決制。在決定本區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設(shè)中的全局性、政策性、長遠性問題時，全會應(yīng)進行投票表決。

第十六條經(jīng)全會決定的重大事項可公開的，應(yīng)在黨內(nèi)進行通報或通過新聞媒體公開發(fā)布，接受黨內(nèi)監(jiān)督和社會各界監(jiān)督，增強決策工作的透明度。

第十七條區(qū)委可以根據(jù)工作需要召開擴大會議，但不得代替全會作出決策。

第十八條常委會在全會閉會期間，行使區(qū)委職權(quán)，執(zhí)行中央、省委、市委的指示和全會的決議，主持經(jīng)常工作。常委會要定期向全會報告工作以及全會決定事項的辦理和進展情況，接受監(jiān)督。具體職責是：

(一)傳達學(xué)習并組織實施上級黨組織決策部署和全會決議、決定，研究決定本區(qū)貫徹落實的具體措施，檢查貫徹落實情況。

(二)研究決定本區(qū)各項建設(shè)事業(yè)的重要事項、重大問題。

1.召開區(qū)黨代表大會、區(qū)黨代表會議和全會、區(qū)紀委全會及其他重要會議事項，以及擬提請上述會議審議的區(qū)黨代會報告、區(qū)委全會工作報告、區(qū)紀委全會工作報告和有關(guān)事項。

2.以區(qū)委名義上報上級黨組織的重要請示、報告和下發(fā)的重要文件，以及常委代表區(qū)委所作的重要工作報告、講話。

3.本區(qū)黨的思想、組織、作風、紀律、制度建設(shè)的重要事項。

4.按照有關(guān)規(guī)定推薦、提名、任免干部，必要時對重要干部的任免可以征求區(qū)委委員意見;教育、管理、監(jiān)督干部;研究決定黨員干部紀律處分有關(guān)事項。

5.本區(qū)行政區(qū)劃調(diào)整以及有關(guān)黨政群機構(gòu)設(shè)立、變更和撤銷方案。

6.本區(qū)宣傳思想文化工作的重要事項。

7.本區(qū)組織工作和紀律檢查工作的重要事項。

8.本區(qū)群眾工作的重要事項。

9.本區(qū)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要事項。

10.本區(qū)政法工作的重要事項。

11.本區(qū)民主政治建設(shè)的重要事項。

12.本區(qū)法治建設(shè)的重要事項。

13.本區(qū)精神文明建設(shè)和文化發(fā)展的重要事項。

14.本區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的重要事項。

15.涉及本區(qū)社會民生和社會穩(wěn)定的重要事項，引起社會普遍關(guān)注的重大問題。

16.本區(qū)武裝建設(shè)的重要事項。

17.區(qū)人大常委會、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)黨組，區(qū)紀委監(jiān)委，區(qū)人民法院、區(qū)人民檢察院黨組，區(qū)委各部委辦，各街道黨工委和各部門黨組向區(qū)委報告或請示的其他重要事項、重大問題。

(三)討論審議本區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要事項。

1.本區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的中長期規(guī)劃、年度計劃、政府投資項目年度計劃、重大項目年度計劃，重大專項規(guī)劃方案。

2.區(qū)本級年度財政預(yù)算、決算。

3.聽取區(qū)直管企業(yè)出資企業(yè)及所屬獨資(控股)企業(yè)，機關(guān)出資企業(yè)，區(qū)政府控投、參股公司的重大股權(quán)轉(zhuǎn)讓，以及區(qū)直管企業(yè)及其出資企業(yè)重大投資項目的報告。

4.審定經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會議審議并提交區(qū)委常委會的行政管理措施、重要規(guī)范性文件制定、大額財政資金安排和使用、政府投資等重大事項。

5.區(qū)政協(xié)主席會議提出的年度協(xié)商計劃。

6.區(qū)人大常委會、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)常委會年度工作報告，召開區(qū)人民代表大會、區(qū)政協(xié)會議的重要會議事項。

(四)聽取有關(guān)工作匯報。

1.聽取區(qū)人大常委會黨組、區(qū)政府黨組、區(qū)政協(xié)黨組的工作匯報，一般每年一次。

2.聽取區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部、區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部、區(qū)委政法委、區(qū)委黨校工作匯報，一般每年一次。

3.聽取區(qū)紀檢監(jiān)察機關(guān)工作匯報，一般每年一次。

4.聽取區(qū)人民法院黨組、區(qū)人民檢察院黨組工作匯報，一般每年一次。