《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》
專題輔導(dǎo)講稿+ppt（10372字）
同志們：
近日，中共中央辦公廳印發(fā)了《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門認(rèn)真遵照執(zhí)行。
今天，我和大家一起共同學(xué)習(xí)這個《規(guī)定》，主要分三個部分：
一、《規(guī)定》出臺的背景和意義
二、《規(guī)定》全文逐條解讀
三、如何貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任
下面，開始學(xué)習(xí)：
一、《規(guī)定》出臺的背景和意義
背景主要有四條：
第一條，是為了更加深入貫徹十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。加強(qiáng)黨的建設(shè)和黨的領(lǐng)導(dǎo)，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想很重要的內(nèi)容，通過抓黨的建設(shè)和全面從嚴(yán)治黨來引領(lǐng)中國的發(fā)展，而黨的建設(shè)怎么抓，十九大也說了，要建立黨委（黨組）主體責(zé)任，但是主體責(zé)任到底怎么建，也沒有一個規(guī)范。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以堅定決心、頑強(qiáng)意志、空前力度推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，取得重大進(jìn)展和顯著成效?；仡櫣茳h治黨的生動實(shí)踐，組織渙散、紀(jì)律松弛，不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象滋生蔓延等種種痼疾頑癥的背后，總病根是黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，全面從嚴(yán)治黨責(zé)任落實(shí)不到位，管黨治黨寬松軟，黨內(nèi)存在的政治不純、思想不純、組織不純、作風(fēng)不純等問題特別是一些深層次問題尚未得到根本解決。全黨必須保持戰(zhàn)略定力，發(fā)揚(yáng)斗爭精神，不斷深化黨的自我革命，一以貫之、堅定不移全面從嚴(yán)治黨。所以這個《規(guī)定》的出臺主要還是為了貫徹落實(shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，把黨的建設(shè)抓好，把從黨建工作責(zé)任、主體責(zé)任這塊，對黨委（黨組）進(jìn)行明確的規(guī)范，從內(nèi)容到問責(zé)，到各級黨組織的責(zé)任劃分，不光是主體責(zé)任，還講到班子成員的一崗雙責(zé)，書記的“第一責(zé)任人”等，主要是落實(shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，這是個大的背景。
第二條，是為了更好落實(shí)黨章黨規(guī)要求。黨章中要求全面從嚴(yán)治黨，堅持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)，要從黨章的角度講怎樣抓黨建，那是有相關(guān)規(guī)定出臺的，比如說《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例》，《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》等，都要求黨委的主體責(zé)任，比如黨章的第四十八條寫的，黨組要履行全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任，那這個責(zé)任就是從主體責(zé)任，這些文件要落地，那就是要明確具體責(zé)任怎么劃分，怎么行使，違反的要怎么糾正，應(yīng)該說這個也是一個落實(shí)黨章黨規(guī)的要求，把主體責(zé)任具體化。
第三條，是落實(shí)十九屆四中全會精神推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措。十九屆四中全會通過的《決定》把全面從嚴(yán)治黨制度作為黨的領(lǐng)導(dǎo)制度重要組成部分，納入中國特色社會主義制度和國家治理體系之中，對全面從嚴(yán)治黨制度建設(shè)作出了重大部署。習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委四次全會上用“四個堅持”深刻總結(jié)新時代全面從嚴(yán)治黨的歷史性、開創(chuàng)性成就和全方位、深層次影響。實(shí)踐充分證明，全面從嚴(yán)治黨既是政治保障，也是政治引領(lǐng)，必須堅定不移、長期堅持、鞏固發(fā)展。，治理體系和治理能力現(xiàn)代化是是要靠黨組織來領(lǐng)導(dǎo)和推動的，那就要全面從嚴(yán)治黨；另外就是我們黨做表率和起到模范的作用，也就是說共產(chǎn)黨管黨治黨的水平怎么樣直接影響到國家治理水平和治理能力，所以這也賦予到黨委的從嚴(yán)治黨的責(zé)任，而且要負(fù)主責(zé)，說得很清楚，也是要促進(jìn)從嚴(yán)治黨，通過從嚴(yán)治黨提高治理能力和領(lǐng)導(dǎo)能力，這三個方面是一貫的。
第四條，特殊時期黨組織在對抗疫情方面是發(fā)揮了全面的領(lǐng)導(dǎo)作用。領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮得怎么樣，最終還是要解決黨的問題，尤其是在這次疫情期間各級黨組織領(lǐng)導(dǎo)黨員群眾在抗擊疫情過程中的表現(xiàn)，要抓住突出問題，黨委從管黨治黨的角度來帶領(lǐng)大家在疫情斗爭中發(fā)揮更好的作用，推動地方的發(fā)展，推動抗疫的發(fā)展，所以規(guī)定中專門講了地方黨委的主體責(zé)任是什么，內(nèi)容講了好多條，還有機(jī)關(guān)黨委、事業(yè)單位、企業(yè)單位的黨委都要承擔(dān)相應(yīng)的抓黨建責(zé)任的問題。我想大體背景就是以上四條。
意義主要是：
制定出臺《規(guī)定》，是黨中央健全全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制度的重要舉措，有利于增強(qiáng)“兩個維護(hù)”的政治自覺，強(qiáng)化守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)的政治擔(dān)當(dāng)；有利于扭住責(zé)任制這個“牛鼻子”，抓住黨委（黨組）這個關(guān)鍵主體，不折不扣落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，不斷提高履職盡責(zé)本領(lǐng)，努力提高戰(zhàn)勝各種風(fēng)險挑戰(zhàn)能力，以全面從嚴(yán)治黨新成效推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；有利于推進(jìn)學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想走深、走心、走實(shí)，把黨的十九精神和十九屆二中、三中、四中全會精神落實(shí)到位；有利于全黨遵守黨章黨規(guī)，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩；有利于堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，黨政軍民學(xué),東西南北中,黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的，更好發(fā)揮黨組織的全面領(lǐng)導(dǎo)作用。
二、《規(guī)定》全文逐條解讀
《規(guī)定》共5章25條，主要規(guī)定了黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的內(nèi)容、方式以及監(jiān)督追責(zé)。這是堅持和發(fā)揚(yáng)黨的十八大以來管黨治黨經(jīng)驗、深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的必然要求，也是堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系的應(yīng)有之義。
【原文】
黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定
（2020年2月26日中共中央政治局常委會會議審議批準(zhǔn)2020年3月9日中共中央辦公廳發(fā)布）
【解讀】說明了《規(guī)定》何時由誰審議批準(zhǔn)、由誰發(fā)布的，體現(xiàn)了最高規(guī)格，黨中央的高度重視，全面落實(shí)黨委（黨組）全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的堅定決心和定力。彰顯了《規(guī)定》的最重要性。
【原文】
第一章總則
第一條為了全面落實(shí)黨委（黨組）全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定適用于地方黨委和按照《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》設(shè)立的黨組（黨委）。
黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)、黨的工作機(jī)關(guān)、黨委直屬事業(yè)單位在本單位落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，黨的基層組織落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，參照本規(guī)定執(zhí)行。
第三條黨委（黨組）必須深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，不忘初心、牢記使命，守責(zé)、負(fù)責(zé)、盡責(zé)，一以貫之、堅定不移全面從嚴(yán)治黨，以偉大自我革命引領(lǐng)偉大社會革命，以科學(xué)理論引領(lǐng)全黨理想信念，以“兩個維護(hù)”引領(lǐng)全黨團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，以正風(fēng)肅紀(jì)反腐凝聚黨心軍心民心，永葆黨的先進(jìn)性和純潔性，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。
第四條黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：
（一）堅持緊緊圍繞加強(qiáng)和改善黨的全面領(lǐng)導(dǎo)；
（二）堅持全面從嚴(yán)治黨各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)全覆蓋；
（三）堅持真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)；
（四）堅持全面從嚴(yán)治黨過程和效果相統(tǒng)一。
第五條中央和國家機(jī)關(guān)在全面從嚴(yán)治黨中具有特殊地位和作用，必須在落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任中走在前、作表率，全面提高機(jī)關(guān)黨的建設(shè)質(zhì)量，建設(shè)讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機(jī)關(guān)，引領(lǐng)帶動各地區(qū)各部門抓好全面從嚴(yán)治黨。
【解讀】《規(guī)定》第一章是總則，1～5條，共5條。
第一條，是關(guān)于制定目的和制定依據(jù)。
第二條，明確了適用范圍。
第三條，黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的指導(dǎo)思想，重申了習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委四次全會上強(qiáng)調(diào)的“四個堅持”，即以偉大自我革命引領(lǐng)偉大社會革命，以科學(xué)理論引領(lǐng)全黨理想信念，以“兩個維護(hù)”引領(lǐng)全黨團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，以正風(fēng)肅紀(jì)反腐凝聚黨心軍心民心。
第四條，明確了落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任應(yīng)當(dāng)遵循的原則。
第五條，明確了中央和國家機(jī)關(guān)在全面從嚴(yán)治黨中具有特殊地位和作用。
【原文】
第二章責(zé)任內(nèi)容
第六條地方黨委應(yīng)當(dāng)將黨的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同謀劃、同部署、同推進(jìn)、同考核，加強(qiáng)對本地區(qū)全面從嚴(yán)治黨各項工作的領(lǐng)導(dǎo)。主要包括：
（一）堅決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅決貫徹執(zhí)行黨中央決策部署以及上級黨組織決定；
（二）在本地區(qū)發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項工作中堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，在同級各種組織中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用；
（三）把黨的政治建設(shè)擺在首位，堅定政治信仰，強(qiáng)化政治領(lǐng)導(dǎo)，提高政治能力，凈化政治生態(tài)，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致；
（四）把黨的思想建設(shè)作為基礎(chǔ)性建設(shè)來抓，堅定理想信念，用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作，落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制；
（五）貫徹新時代黨的組織路線，堅持民主集中制，樹立和堅持正確選人用人導(dǎo)向，建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部隊伍，加強(qiáng)黨的基層組織和黨員隊伍建設(shè)，做好人才工作，夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)；
（六）持之以恒抓好黨的作風(fēng)建設(shè)，落實(shí)中央八項規(guī)定精神，持續(xù)整治“四風(fēng)”特別是形式主義、官僚主義，反對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系；
（七）加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，重點(diǎn)強(qiáng)化政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，帶動廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律嚴(yán)起來；
（八）落實(shí)制度治黨、依規(guī)治黨要求，加強(qiáng)本地區(qū)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行責(zé)任制，確保黨內(nèi)法規(guī)制度落地見效；
（九）落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，深入推進(jìn)反腐敗斗爭，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利；
（十）領(lǐng)導(dǎo)、支持和監(jiān)督黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)、黨的工作機(jī)關(guān)、黨委直屬事業(yè)單位、黨組（黨委）和下級地方黨委、黨的基層組織等落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，形成全面從嚴(yán)治黨整體合力；
（十一）加強(qiáng)對本地區(qū)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作和群團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)，動員、組織所屬黨組織和廣大黨員，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾實(shí)現(xiàn)黨的目標(biāo)任務(wù)；
（十二）勇于和善于結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，切實(shí)解決影響全面從嚴(yán)治黨的突出問題。
第七條黨組（黨委）應(yīng)當(dāng)堅持黨建工作與業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同推進(jìn)、同考核，加強(qiáng)對本單位（本系統(tǒng)）全面從嚴(yán)治黨各項工作的領(lǐng)導(dǎo)。主要包括：
（一）堅決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅決貫徹執(zhí)行黨中央決策部署以及上級黨組織決定；
（二）在本單位（本系統(tǒng)）發(fā)揮把方向、管大局、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用，推動黨的主張和重大決策轉(zhuǎn)化為法律法規(guī)、政策政令和社會共識，確保黨的理論和路線方針政策在本單位（本系統(tǒng)）貫徹落實(shí)；
（三）把黨的政治建設(shè)擺在首位，提高政治站位，彰顯政治屬性，強(qiáng)化政治引領(lǐng)，增強(qiáng)政治能力，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致，涵養(yǎng)良好的機(jī)關(guān)政治生態(tài)；
