目錄
1總則
2組織體系
3監(jiān)測(cè)、預(yù)警與報(bào)告
4應(yīng)急響應(yīng)
5善后處置
6保障措施
7附則
附件1突發(fā)公共衛(wèi)生事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)
附件2突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)體系
1總則
1.1編制目的
有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其危害，指導(dǎo)和規(guī)范各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作，最大程度地減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件對(duì)公眾健康造成的危害，保障公眾身心健康與生命安全。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》、《中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《xx省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》以及《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《xx省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)和預(yù)案，制定本預(yù)案。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于我省突然發(fā)生，造成或者可能造成社會(huì)公眾身心健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病、群體性不明原因疾病、重大職業(yè)中毒以及因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或社會(huì)安全事件引起的嚴(yán)重影響公眾健康的公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作。
其他突發(fā)事件中涉及的應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援工作，按照《xx省突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
1.4工作原則
（1）預(yù)防為主，常備不懈。提高全社會(huì)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范意識(shí)，落實(shí)各項(xiàng)防范措施，做好人員、技術(shù)、物資和設(shè)備的應(yīng)急準(zhǔn)備工作。
（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，多方協(xié)作。各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，各有關(guān)部門按照預(yù)案規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好應(yīng)急處置工作。
（3）依法應(yīng)對(duì)，廣泛參與。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系，建立健全應(yīng)急處置工作制度，依法依規(guī)做好應(yīng)對(duì)工作，廣泛組織、動(dòng)員社會(huì)公眾參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置。
（4）依靠科學(xué)，高效處置。加強(qiáng)專家隊(duì)伍體系和技術(shù)保障能力建設(shè)。遵循突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置規(guī)律，制定科學(xué)的處置方案，采用先進(jìn)物質(zhì)手段，不斷提升處置水平。
1.5事件分級(jí)
根據(jù)事件性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，突發(fā)公共衛(wèi)生事件劃分為特別重大、重大、較大和一般四級(jí)。分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)見附件1。
2組織體系
2.1應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
省政府設(shè)立省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱省應(yīng)急指揮部），統(tǒng)一組織、指揮、協(xié)調(diào)全省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作。指揮長(zhǎng)由分管副省長(zhǎng)擔(dān)任，副指揮長(zhǎng)由省政府分管副秘書長(zhǎng)和省衛(wèi)生計(jì)生委主任擔(dān)任。指揮部成員單位：省委宣傳部、省政府辦公廳、省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省公安廳、省民政廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省環(huán)保廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)委、省林業(yè)廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省外辦、省臺(tái)辦、省工商局、省食品藥品監(jiān)管局、省安全監(jiān)管局、省旅游局、省政府新聞辦、省物價(jià)局、xx出入境檢驗(yàn)檢疫局、省通信管理局、上海鐵路局合肥鐵路辦事處、xx民航機(jī)場(chǎng)集團(tuán)有限公司、省紅十字會(huì)、省軍區(qū)后勤部、武警xx省總隊(duì)等。
根據(jù)需要，可對(duì)省應(yīng)急指揮部的指揮長(zhǎng)、副指揮長(zhǎng)及成員單位進(jìn)行調(diào)整。
省應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在省衛(wèi)生計(jì)生委，辦公室主任由省衛(wèi)生計(jì)生委主任擔(dān)任。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)省應(yīng)急指揮部日常工作；負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置相關(guān)法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)文件的起草；建立與完善監(jiān)測(cè)和預(yù)警系統(tǒng)；制訂和修訂應(yīng)急預(yù)案，組織預(yù)案演練；組織對(duì)專業(yè)人員的應(yīng)急知識(shí)和處置技術(shù)的培訓(xùn)；承辦救災(zāi)、反恐、中毒、放射事故等重大安全事件中涉及公共衛(wèi)生問題的組織協(xié)調(diào)工作等。
市、縣人民政府根據(jù)實(shí)際需要，成立市、縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作。
2.2省應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)
省委宣傳部：組織和指導(dǎo)新聞單位做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息發(fā)布和宣傳報(bào)道工作，正確引導(dǎo)社會(huì)輿情，加強(qiáng)網(wǎng)上信息發(fā)布的管理和引導(dǎo)，積極開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)科學(xué)知識(shí)宣傳和普及工作。
省政府辦公廳：傳達(dá)省政府領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)工作的要求，協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好相關(guān)工作。
省發(fā)展改革委、省物價(jià)局：保障突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的規(guī)劃和立項(xiàng)，保障應(yīng)急物資市場(chǎng)物價(jià)基本穩(wěn)定。
省教育廳：配合省衛(wèi)生計(jì)生部門，組織實(shí)施各類學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)突發(fā)公共衛(wèi)生事件控制措施，加強(qiáng)在校學(xué)生、教職工的宣傳教育和自我防護(hù)工作，防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件在學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)內(nèi)發(fā)生。
省科技廳：組織開展檢測(cè)技術(shù)、藥物、疫苗研發(fā)和應(yīng)急防治技術(shù)研究。
省經(jīng)濟(jì)和信息化委：根據(jù)疫情發(fā)展情況，按程序動(dòng)用省級(jí)醫(yī)藥儲(chǔ)備；根據(jù)需要和能力組織企業(yè)生產(chǎn)或者請(qǐng)求國(guó)家有關(guān)部門協(xié)調(diào)采購(gòu)相關(guān)藥品和醫(yī)療器械。
省公安廳：密切關(guān)注與疫情有關(guān)的社會(huì)治安動(dòng)態(tài)，依法查處打擊違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；協(xié)助衛(wèi)生計(jì)生行政部門依法做好強(qiáng)制隔離等相關(guān)應(yīng)急處置工作。
省民政廳：組織做好受災(zāi)群眾的轉(zhuǎn)移安置和生活救助。組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門和社會(huì)組織開展社會(huì)捐助工作，接受、分配國(guó)內(nèi)外企業(yè)、個(gè)人以及外國(guó)政府、境外組織捐助的資金和物資，做好款物管理和發(fā)放工作。對(duì)符合條件的困難群眾給予最低生活保障、醫(yī)療救助和臨時(shí)救助。組織和動(dòng)員社區(qū)（村委會(huì)）力量，參與群防群治。協(xié)調(diào)做好死亡人員的火化和其他善后工作。
省財(cái)政廳：負(fù)責(zé)安排突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)，并做好經(jīng)費(fèi)和捐贈(zèng)資金使用的監(jiān)督管理工作。
省人力資源社會(huì)保障廳：負(fù)責(zé)按照工傷保險(xiǎn)政策有關(guān)規(guī)定，落實(shí)參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作人員的工傷保險(xiǎn)待遇。
省環(huán)保廳：負(fù)責(zé)組織環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)與環(huán)境保護(hù)監(jiān)督執(zhí)法，維護(hù)環(huán)境安全。
省交通運(yùn)輸廳：協(xié)助衛(wèi)生計(jì)生行政部門對(duì)乘坐公路、水路交通工具的人員進(jìn)行檢疫、查驗(yàn)工作，防止傳染病通過交通運(yùn)輸環(huán)節(jié)傳播。保障突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置人員以及防治藥品、醫(yī)療器械等急用物資和有關(guān)標(biāo)本的運(yùn)送，做好疫區(qū)水上交通管理，協(xié)助交警部門做好疫區(qū)道路交通管理工作。
省農(nóng)委：負(fù)責(zé)動(dòng)物人畜共患傳染病的防治工作，開展與人類接觸密切的動(dòng)物相關(guān)傳染病的監(jiān)測(cè)、調(diào)查和應(yīng)急處置等工作。
省林業(yè)廳：組織開展野生動(dòng)物疫病的監(jiān)測(cè)、基礎(chǔ)調(diào)查和樣品采集及保存工作；在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生期間，組織做好快速隔離、病樣采集等工作，組織專家分析和提出有關(guān)野生動(dòng)物活動(dòng)范圍和趨勢(shì)等預(yù)警信息。
省商務(wù)廳：組織生活必需品的市場(chǎng)供應(yīng)，維護(hù)市場(chǎng)秩序；協(xié)助做好參加外經(jīng)貿(mào)活動(dòng)人員的宣傳、登記、觀察工作，防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件跨地區(qū)傳播擴(kuò)散。
省衛(wèi)生計(jì)生委：組織制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控技術(shù)方案；組織實(shí)施應(yīng)急醫(yī)療救治工作和各項(xiàng)預(yù)防控制措施；提出啟動(dòng)和終止應(yīng)急響應(yīng)的建議；根據(jù)預(yù)防控制工作需要，依法提出隔離、封鎖有關(guān)地區(qū)的建議；會(huì)同宣傳部門及時(shí)發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息；組織全社會(huì)開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。
省外辦：負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的涉外事務(wù)，協(xié)助衛(wèi)生計(jì)生部門接待國(guó)際組織考察，爭(zhēng)取國(guó)際援助等方面工作。
省臺(tái)辦：負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的涉臺(tái)事務(wù)。
省工商局：負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)產(chǎn)品的市場(chǎng)監(jiān)管工作，維護(hù)市場(chǎng)秩序。根據(jù)需要，對(duì)導(dǎo)致突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生的經(jīng)營(yíng)行為采取臨時(shí)管理措施。
省食品藥品監(jiān)管局：做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置藥品、醫(yī)療器械質(zhì)量安全的監(jiān)督和管理工作。
省安全監(jiān)管局：組織查處急性職業(yè)中毒導(dǎo)致的重大生產(chǎn)安全事故及有關(guān)違法違規(guī)行為；協(xié)助做好急性職業(yè)中毒事件的應(yīng)急救援和信息通報(bào)工作。
省旅游局：指導(dǎo)督促旅游行業(yè)做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防和應(yīng)急處置工作；必要時(shí)協(xié)助衛(wèi)生計(jì)生部門做好旅游團(tuán)隊(duì)及人員的宣傳、登記、觀察工作；及時(shí)接收、發(fā)布國(guó)家旅游局和衛(wèi)生計(jì)生部門的警示信息，有針對(duì)性的做好有關(guān)工作。
省政府新聞辦：組織安排突發(fā)公共衛(wèi)生事件及應(yīng)急處置情況的對(duì)外信息發(fā)布，必要時(shí)組織新聞發(fā)布會(huì)或中外新聞媒體采訪；跟蹤境外輿情，及時(shí)對(duì)外澄清事實(shí)，主動(dòng)引導(dǎo)輿論。
xx出入境檢驗(yàn)檢疫局：組織做好國(guó)境口岸的檢疫查驗(yàn)、傳染病監(jiān)測(cè)、衛(wèi)生監(jiān)督和衛(wèi)生處理工作，及時(shí)收集和提供國(guó)外傳染病疫情信息，負(fù)責(zé)轄區(qū)進(jìn)口應(yīng)急物資的商品檢驗(yàn)。
省通信管理局：組織、協(xié)調(diào)各電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)為突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置（包括報(bào)告）提供通信保障工作。
上海鐵路局合肥鐵路辦事處：協(xié)調(diào)組織對(duì)進(jìn)出車站和乘坐火車的人員進(jìn)行檢疫、查驗(yàn)工作，將發(fā)現(xiàn)的傳染病人、疑似傳染病人及相關(guān)的密切接觸者移交指定的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。保障突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置人員以及防治藥品、醫(yī)療器械等急用物資運(yùn)送，做好疫區(qū)的鐵路交通管理工作。
xx民航機(jī)場(chǎng)集團(tuán)有限公司：協(xié)助衛(wèi)生計(jì)生部門對(duì)乘坐飛機(jī)的人員進(jìn)行檢疫、查驗(yàn)工作，防止傳染病傳播。保障突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置人員以及防治藥品和醫(yī)療器械等物資運(yùn)送。
省紅十字會(huì)：組織群眾開展現(xiàn)場(chǎng)自救和互救；依法接受國(guó)內(nèi)外組織和個(gè)人的捐贈(zèng)，提供急需的人道主義援助。
省軍區(qū)后勤部：負(fù)責(zé)軍隊(duì)系統(tǒng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作，協(xié)調(diào)軍隊(duì)有關(guān)衛(wèi)生資源，支援地方突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作。
武警xx省總隊(duì)：組織指揮武警部隊(duì)參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置行動(dòng)，配合公安機(jī)關(guān)做好事件現(xiàn)場(chǎng)的控制工作。
2.3省應(yīng)急指揮部工作組
根據(jù)應(yīng)急處置的實(shí)際需要，省應(yīng)急指揮部成立若干工作組：
（1）綜合協(xié)調(diào)組：由省政府辦公廳牽頭，省衛(wèi)生計(jì)生委、省民政廳等部門參加。負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)日常事務(wù)工作；負(fù)責(zé)會(huì)議的組織和重要工作的督辦；負(fù)責(zé)信息管理工作；負(fù)責(zé)專家咨詢委員會(huì)的聯(lián)系和協(xié)調(diào)；承辦其他相關(guān)事項(xiàng)。
（2）醫(yī)療防控組：由省衛(wèi)生計(jì)生委牽頭，省農(nóng)委、省林業(yè)廳、省食品藥品監(jiān)管局、省紅十字會(huì)、省軍區(qū)后勤部、武警xx省總隊(duì)等部門參加。負(fù)責(zé)醫(yī)療救治、疾病控制、心理援助、開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)和禽畜間疫情控制等工作。
（3）后勤保障組：由省經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭，省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、省工商局等部門參加。負(fù)責(zé)適時(shí)動(dòng)用省級(jí)儲(chǔ)備物資，保障市場(chǎng)供應(yīng)和物價(jià)穩(wěn)定，維護(hù)市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)控。
（4）交通保障組：由省交通運(yùn)輸廳牽頭，省公安廳、上海鐵路局合肥鐵路辦事處、xx民航機(jī)場(chǎng)集團(tuán)有限公司等部門參加。負(fù)責(zé)交通保障工作，確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置人員以及防治藥品和器械等物資的運(yùn)送。
（5）治安保障組：由省公安廳牽頭，武警xx省總隊(duì)等部門參加。負(fù)責(zé)做好疫區(qū)和控制區(qū)域的隔離工作，做好事發(fā)地安全保衛(wèi)和社會(huì)治安管理，查處打擊違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
（6）人員安置組：由省民政廳牽頭，省公安廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳等部門參加。負(fù)責(zé)人員緊急疏散和安置工作，必要時(shí)采取強(qiáng)制疏散措施，并保證被疏散人員的基本生活。
（7）新聞宣傳組：由省委宣傳部牽頭，省政府新聞辦等部門參加。負(fù)責(zé)制定新聞報(bào)道方案，設(shè)立新聞發(fā)言人，經(jīng)批準(zhǔn)適時(shí)向媒體發(fā)布事件進(jìn)展和處置情況，做好輿論引導(dǎo)工作，同時(shí)組織新聞媒體向公眾宣傳自救防護(hù)等知識(shí)。
（8）涉外及涉港澳臺(tái)事務(wù)工作組：由省外辦牽頭，省公安廳、省旅游局、省臺(tái)辦、省政府新聞辦等部門參加。負(fù)責(zé)處理涉及港澳臺(tái)和外籍人員的有關(guān)事宜，接待港澳臺(tái)及境外新聞媒體和國(guó)際組織考察等工作。
根據(jù)需要，省應(yīng)急指揮部可以增設(shè)其他工作組。
2.4專家咨詢委員會(huì)
省衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)組建突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家咨詢委員會(huì)，專家咨詢委員會(huì)職責(zé)：
（1）對(duì)確定突發(fā)公共衛(wèi)生事件的級(jí)別以及采取相應(yīng)的重要措施提出建議；
（2）對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急準(zhǔn)備提出咨詢建議；
（3）參與制定、修訂突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)方案；
（4）對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)；
（5）對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)的終止、后期評(píng)估提出咨詢意見；
（6）承擔(dān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和日常管理機(jī)構(gòu)交辦的其他工作。
市、縣衛(wèi)生計(jì)生行政部門根據(jù)需要，組建本行政區(qū)域突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置專家咨詢委員會(huì)。
2.5專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)
醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)是突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)。應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)要結(jié)合本單位職責(zé)開展專業(yè)技術(shù)人員處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力培訓(xùn)，提高快速應(yīng)對(duì)能力和技術(shù)水平，在發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，要服從衛(wèi)生行政部門的統(tǒng)一指揮和安排，開展應(yīng)急處置工作。
3監(jiān)測(cè)、預(yù)警與報(bào)告
3.1監(jiān)測(cè)
按照國(guó)家要求，建立統(tǒng)一的突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)、預(yù)警與報(bào)告網(wǎng)絡(luò)體系，包括：法定傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)報(bào)告網(wǎng)絡(luò)、癥狀監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、出入境口岸衛(wèi)生檢疫監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)以及全省統(tǒng)一的舉報(bào)電話，各級(jí)醫(yī)療、疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督和出入境衛(wèi)生檢疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的日常監(jiān)測(cè)工作。突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)體系見附件2。
省衛(wèi)生計(jì)生委結(jié)合實(shí)際，組織開展監(jiān)測(cè)工作，包括：自然疫源性疾病疫情監(jiān)測(cè)、自然災(zāi)害發(fā)生地區(qū)的重點(diǎn)傳染病和衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)、主要癥狀和重點(diǎn)疾病的醫(yī)院哨點(diǎn)監(jiān)測(cè)等。衛(wèi)生計(jì)生部門要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測(cè)工作的管理和監(jiān)督，保證監(jiān)測(cè)質(zhì)量。
3.2預(yù)警
各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門要根據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)提供的監(jiān)測(cè)結(jié)果和國(guó)內(nèi)外突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生情況，及時(shí)分析其對(duì)公眾身心健康的危害程度、發(fā)展趨勢(shì)，按照突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，及時(shí)做出預(yù)警。
3.3報(bào)告
任何單位和個(gè)人都有權(quán)向各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其隱患，有權(quán)向上級(jí)人民政府部門舉報(bào)不履行或者不按照規(guī)定履行突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置職責(zé)的部門、單位及個(gè)人。
3.3.1責(zé)任報(bào)告單位和責(zé)任報(bào)告人
（1）責(zé)任報(bào)告單位
a.縣級(jí)以上衛(wèi)生計(jì)生行政部門指定的突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)。
b.各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。
c.各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門。
d.縣級(jí)以上地方人民政府。
e.其他有關(guān)單位，主要包括突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生單位、與群眾健康和衛(wèi)生保健工作有密切關(guān)系的機(jī)構(gòu)，如檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)、食品藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)等。
（2）責(zé)任報(bào)告人
履行職務(wù)的各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的醫(yī)療衛(wèi)生人員、個(gè)體執(zhí)業(yè)醫(yī)生。
3.3.2報(bào)告時(shí)限和程序
突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)報(bào)告機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和有關(guān)單位發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向所在地縣級(jí)人民政府衛(wèi)生計(jì)生行政部門報(bào)告。
接到報(bào)告的衛(wèi)生計(jì)生部門應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向本級(jí)人民政府報(bào)告，同時(shí)向上級(jí)人民政府衛(wèi)生計(jì)生部門報(bào)告，并立即組織現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查確認(rèn)，及時(shí)采取必要的控制措施，隨時(shí)報(bào)告事態(tài)進(jìn)展情況。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告后2小時(shí)內(nèi)向上一級(jí)人民政府報(bào)告。
對(duì)可能造成重大社會(huì)影響的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門可直接上報(bào)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生計(jì)生部門；省人民政府在接到報(bào)告1小時(shí)內(nèi)，向國(guó)務(wù)院報(bào)告。
各相關(guān)市級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門應(yīng)視情況及時(shí)互相通報(bào)信息。
3.3.3報(bào)告內(nèi)容
突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告分為首次報(bào)告、進(jìn)程報(bào)告和結(jié)案報(bào)告，要根據(jù)事件的嚴(yán)重程度、事態(tài)發(fā)展和控制情況及時(shí)報(bào)告事件進(jìn)程。
首次報(bào)告未經(jīng)調(diào)查確認(rèn)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件或存在隱患的相關(guān)信息，應(yīng)說明信息來源、危害范圍、事件性質(zhì)的初步判定和擬采取的措施。
經(jīng)調(diào)查確認(rèn)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告應(yīng)包括事件性質(zhì)、波及范圍、危害程度、流行病學(xué)分布、事態(tài)評(píng)估、控制措施等內(nèi)容。
報(bào)告的具體要求按照國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委規(guī)定執(zhí)行。
3.3.4突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)直報(bào)
獲得突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息且具備網(wǎng)絡(luò)直報(bào)條件的責(zé)任報(bào)告單位和責(zé)任報(bào)告人，在以電話或傳真等方式向?qū)俚匦l(wèi)生計(jì)生行政部門指定的專業(yè)機(jī)構(gòu)報(bào)告的同時(shí)，需通過“突發(fā)公共衛(wèi)生事件管理信息系統(tǒng)”進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)?？h級(jí)以上疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)接收到報(bào)告信息后，應(yīng)及時(shí)逐級(jí)審核信息、確保信息的準(zhǔn)確性，按照有關(guān)規(guī)定報(bào)告同級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門。
4應(yīng)急響應(yīng)
4.1響應(yīng)啟動(dòng)
按照突發(fā)公共衛(wèi)生事件的影響范圍、危害程度等，省級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)四個(gè)等級(jí)。
當(dāng)發(fā)生特別重大、重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，由省衛(wèi)生計(jì)生委提出啟動(dòng)建議，報(bào)請(qǐng)省應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后分別啟動(dòng)Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并向國(guó)務(wù)院衛(wèi)生計(jì)生行政部門報(bào)告。
當(dāng)發(fā)生較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，由省衛(wèi)生計(jì)生委提出啟動(dòng)建議，報(bào)請(qǐng)省應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。
當(dāng)發(fā)生一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，由省應(yīng)急指揮部辦公室視情啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并向省應(yīng)急指揮部報(bào)告。
對(duì)在學(xué)校、地區(qū)性或全省性、全國(guó)性重要活動(dòng)期間等發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，可適當(dāng)提高響應(yīng)級(jí)別。省應(yīng)急指揮部或省應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況和預(yù)防控制工作的需要，及時(shí)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別，避免響應(yīng)不足或過度。
事發(fā)地各級(jí)人民政府在接報(bào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息時(shí)，應(yīng)及時(shí)開展先期處置，采取邊調(diào)查、邊處置、邊核實(shí)的方式，以有效控制事態(tài)發(fā)展。
4.2分級(jí)響應(yīng)
4.2.1特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件
特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，在國(guó)務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，省應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)省有關(guān)部門和市、縣人民政府開展應(yīng)急處置工作。
