目錄

第一章總則

第二章組成人員職責

第三章全面正確履行政府職能

第四章堅持依法行政

第五章實行科學民主決策

第六章推進政務公開

第七章健全監(jiān)督制度

第八章會議制度

第九章公文審批

第十章工作紀律

第十一章廉政和作風建設

第十二章附則

xx區(qū)人民政府工作規(guī)則

第一章總則

第一條xx市xx區(qū)第十九屆人民代表大會第一次會議產(chǎn)生的新一屆xx市xx區(qū)人民政府，根據(jù)《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》，參照《福建省人民政府工作規(guī)則》《xx市人民政府工作規(guī)則》，結合本區(qū)實際，制定本規(guī)則。

第二條區(qū)人民政府工作的指導思想是，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，認真貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，持續(xù)深入貫徹落實習近平總書記對福建工作的重要講話重要指示批示精神，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅持和加強黨的全面領導，嚴格遵守憲法和法律，堅決落實黨中央、國務院決策部署和省委省政府、市委市政府以及區(qū)委的工作要求，全面正確履行政府職能，建設人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務型政府。

第三條區(qū)人民政府工作的準則是，執(zhí)政為民，依法行政，實事求是，民主公開，務實清廉。

第二章組成人員職責

第四條區(qū)人民政府組成人員要弘揚偉大建黨精神，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，旗幟鮮明講政治，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，模范遵守憲法和法律，認真履行職責，為民務實，勇于擔當，勤勉廉潔。

第五條區(qū)人民政府實行區(qū)長負責制。區(qū)長領導區(qū)人民政府的工作。區(qū)政府副區(qū)長、黨組成員協(xié)助區(qū)長工作。

第六條區(qū)長召集和主持區(qū)人民政府全體會議和區(qū)人民政府常務會議。區(qū)人民政府工作中的重大事項，必須經(jīng)區(qū)人民政府全體會議或區(qū)人民政府常務會議討論決定。

第七條區(qū)政府副區(qū)長、黨組成員按分工負責處理分管工作；受區(qū)長委托，負責其他方面的工作或專項任務，并可代表區(qū)人民政府進行相關外事活動。

第八條區(qū)長離泰出差、出訪期間，受區(qū)長委托，由負責常務工作的副區(qū)長主持區(qū)人民政府工作。

第三章全面正確履行政府職能

第九條區(qū)人民政府要立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、服務和融入新發(fā)展格局，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，加強和完善經(jīng)濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務、生態(tài)環(huán)境保護職能，深化簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革，全面提高政府效能，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，提供基本公共服務，維護社會公平正義，加快建設xx現(xiàn)代化濱海城市之翼，全力爭一流、創(chuàng)品牌、樹標桿，全方位推進高質量發(fā)展超越，奮力譜寫勇當xx高質量發(fā)展先鋒新篇章。

第十條認真貫徹國家宏觀調控政策，加強經(jīng)濟發(fā)展趨勢研判，完善政策措施，加強預期引導，主要運用經(jīng)濟、法律手段并輔之以必要的行政手段引導和調控經(jīng)濟運行，促進經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。

第十一條依法嚴格市場監(jiān)管，推進公平準入，加強信用體系建設，強化事中事后監(jiān)管，健全綜合執(zhí)法體系，規(guī)范市場執(zhí)法，規(guī)范行政裁量權，維護市場的統(tǒng)一開放、公平誠信、競爭有序，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。

第十二條牢固樹立和貫徹落實總體國家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，加強社會管理制度和能力建設，健全公共安全體系、社會治安防控體系、應急管理體系、社區(qū)治理體系，打造共建共治共享的社會治理格局，建設更高水平的“平安xx”，維護社會公平正義與和諧穩(wěn)定，營造國泰民安的社會環(huán)境。

第十三條更加注重公共服務，完善公共政策，健全政府主導、社會參與、全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體、可持續(xù)的基本公共服務體系，增強基本公共服務能力，加快推進基本公共服務均等化。

第十四條深入推進生態(tài)文明建設，加強生態(tài)環(huán)境保護，實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，構建政府為主導、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系，推進綠色發(fā)展，建設美麗xx。

第十五條堅持“馬上就辦、真抓實干”，鞏固拓展干部作風“八種形態(tài)”突出問題整治成效，持續(xù)深化“放管服”改革，深化機關效能建設，加快推進“數(shù)字xx”“數(shù)字政府”建設，優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)＋政務服務”，完善辦事流程，創(chuàng)新服務方式，提高行政效率，打造市場化法治化國際化營商環(huán)境，便利企業(yè)和群眾辦事。

第四章堅持依法行政

第十六條區(qū)人民政府及各部門要深入學習貫徹習近平法治思想，帶頭維護憲法和法律權威，建設職能科學、權責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿意的法治政府，依法行使權力、履行職責、承擔責任。

第十七條區(qū)人民政府根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，適時規(guī)定行政措施，發(fā)布決定和命令。

第十八條區(qū)人民政府各部門制定規(guī)范性文件，要符合憲法、法律、法規(guī)和各級人民政府規(guī)章、決定、命令的規(guī)定，嚴格遵守法定權限和程序。

涉及兩個及以上部門職權范圍的事項，要充分聽取相關部門的意見，并由區(qū)人民政府制定規(guī)范性文件，或由有關部門聯(lián)合制定規(guī)范性文件。其中，涉及公眾權益、社會關注度高的事項等，應當事先請示區(qū)人民政府；部門聯(lián)合制定的重要規(guī)范性文件發(fā)布前須經(jīng)區(qū)人民政府批準。

嚴格合法性審核，規(guī)范性文件不得設定行政許可、行政處罰、行政強制等事項，不得違法減損公民、法人和其他組織合法權益或者增加其義務。

部門規(guī)范性文件應當依法及時報區(qū)人民政府備案，由區(qū)司法局定期向社會公布目錄。對違反憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章或區(qū)人民政府決定、命令或者規(guī)定不適當?shù)牟块T規(guī)范性文件，要依法責令制定部門糾正或由區(qū)人民政府予以改變、撤銷。

第十九條區(qū)人民政府各部門要嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，健全規(guī)則，規(guī)范程序，落實責任，強化監(jiān)督，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，維護公共利益、人民權益和社會秩序。

第五章實行科學民主決策

第二十條區(qū)人民政府及各部門要完善行政決策程序規(guī)則，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法合規(guī)性審查和集體討論決定作為重大決策的法定程序，增強公共政策制定透明度和公眾參與度，推進行政決策科學化、民主化、法治化。

第二十一條全區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃及財政預算、重大規(guī)劃、宏觀調控和改革開放的政策措施、社會管理重要事務、重大項目投資建設等重要事項，由區(qū)人民政府全體會議或常務會議討論和決定。

第二十二條區(qū)人民政府各部門提請區(qū)人民政府研究決定的重大事項，都必須經(jīng)過深入調查研究，進行合法合規(guī)性、必要性、科學性、可行性和可控性評估論證；涉及相關部門的，應當充分協(xié)商；涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、區(qū)、辦事處）的，應當事先征求意見；涉及重大公共利益和公眾權益、容易引發(fā)社會穩(wěn)定問題的，要進行社會穩(wěn)定風險評估，并采取聽證會等多種形式聽取各方面意見。

在重大決策執(zhí)行過程中，要跟蹤決策的實施情況，了解利益相關方和社會公眾對決策實施的意見和建議，全面評估決策執(zhí)行效果，及時調整完善。