xx縣食品安全事故應(yīng)急預(yù)案

1總則

1.1編制目的

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，落實(shí)食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求，建立健全食品安全事故應(yīng)對(duì)工作機(jī)制，強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備，有效預(yù)防食品安全事故，高效組織應(yīng)急處置工作，最大限度減少食品安全事故的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)食品安全法》《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》《安徽省食品安全條例》《安徽省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定》《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見(jiàn)》和《安徽省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《蚌埠市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》《xx縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)、規(guī)章和文件規(guī)定，制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

1.3.1本預(yù)案所稱(chēng)食品安全事故，指食源性疾病、食品污染等源于食品，對(duì)人體健康有危害或者可能有危害的事故。

1.3.2本預(yù)案適用于全縣范圍內(nèi)發(fā)生的食品安全事故防范應(yīng)對(duì)工作。

1.3.3食源性疾病中涉及傳染病疫情的，按照《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》《蚌埠市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》《xx縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)規(guī)定開(kāi)展疫情防控和應(yīng)急處置。

1.4事故分級(jí)

按照事故危害程度和影響范圍等因素，食品安全事故分為4個(gè)級(jí)別，即特別重大食品安全事故（I級(jí)）、重大食品安全事故（II級(jí)）、較大食品安全事故（III級(jí)）和一般食品安全事故（IV級(jí)）。食品安全事故分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附件1。

發(fā)生在重點(diǎn)時(shí)期、重點(diǎn)人群、敏感領(lǐng)域的，或者可能演化為特別重大、重大級(jí)別的食品安全事故，不受分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)限制。

1.5工作原則

1.5.1以人為本，減少危害。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以保障公眾身體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全為首要任務(wù)，最大程度降低食品安全事故風(fēng)險(xiǎn)、減少食品安全事故造成的人員傷亡和危害。

1.5.2統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和縣食品藥品安全委員會(huì)組織協(xié)調(diào)下，建立健全統(tǒng)一指揮、專(zhuān)常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、平戰(zhàn)結(jié)合的應(yīng)急管理體制。

1.5.3科學(xué)應(yīng)對(duì)，依法處置。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，推進(jìn)食品安全事故應(yīng)對(duì)工作規(guī)范化、制度化、法治化。有效使用食品安全抽檢監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警等科學(xué)手段，充分發(fā)揮專(zhuān)家隊(duì)伍、專(zhuān)業(yè)人員和技術(shù)裝備的作用，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的科學(xué)水平和指揮能力，依法做好食品安全事件防范應(yīng)對(duì)工作。

1.5.4預(yù)防為主、防治并重。堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，落實(shí)各項(xiàng)防范措施；建立健全日常監(jiān)管制度，加強(qiáng)食品安全抽檢監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警；加強(qiáng)宣教培訓(xùn)，增強(qiáng)公眾自我防范和應(yīng)對(duì)食品安全事故的意識(shí)和能力。

2組織體系

2.1縣級(jí)指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

2.1.1成立

在縣委縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，縣食品藥品安全委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)縣食藥安委）協(xié)調(diào)指導(dǎo)我縣一般以上食品安全事故應(yīng)急處置工作?？h食品藥品安全委員會(huì)辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)縣食藥安辦）設(shè)在縣市場(chǎng)監(jiān)管局，承擔(dān)縣食藥安委日常工作，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府（含管委會(huì)，下同）做好一般食品安全事故應(yīng)急處置工作?？h食藥安委各成員單位按照各自職責(zé)做好食品安全事故應(yīng)對(duì)工作。

發(fā)生食品安全事故后，根據(jù)事故發(fā)展態(tài)勢(shì)和影響，初步核實(shí)達(dá)到一般及以上級(jí)別食品安全事故標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，或根據(jù)縣領(lǐng)導(dǎo)指示，成立縣應(yīng)急指揮部。

2.1.2組成

縣應(yīng)急指揮部總指揮：由縣人民政府副縣長(zhǎng)擔(dān)任；

縣應(yīng)急指揮部副總指揮：由縣政府辦公室主任，縣食藥安辦主任（縣市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)）擔(dān)任。

縣應(yīng)急指揮部成員單位：根據(jù)事故的性質(zhì)和應(yīng)急處置工作的需要確定，主要由縣食藥安辦（縣市場(chǎng)監(jiān)管局）、縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委宣傳部、縣發(fā)展改革委、縣教育體育局、縣經(jīng)濟(jì)和信息化局、縣公安局、縣民政局、縣司法局、縣財(cái)政局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商務(wù)局、縣文化和旅游局、縣衛(wèi)生健康委、縣應(yīng)急局等部門(mén)組成。根據(jù)食品安全事故應(yīng)急處置工作需要，可增加相關(guān)涉及管理部門(mén)參與。

縣應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室和若干專(zhuān)項(xiàng)工作組。指揮部成員單位在指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展應(yīng)急處置工作，完成指揮部交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)（成員單位職責(zé)見(jiàn)附件2）。

2.1.3職責(zé)

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)食品安全事故應(yīng)對(duì)工作，負(fù)責(zé)啟動(dòng)、調(diào)整和終止應(yīng)急響應(yīng)，組織實(shí)施事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作，研究重大應(yīng)急決策和部署，組織發(fā)布事故的重要信息，審議批準(zhǔn)指揮部辦公室和各專(zhuān)項(xiàng)工作組提交的工作報(bào)告，承擔(dān)縣委縣政府交辦的其他事項(xiàng)。

2.2縣應(yīng)急指揮部辦公室

2.2.1組成

縣應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在縣市場(chǎng)監(jiān)管局，辦公室主任由縣市場(chǎng)監(jiān)管局主要負(fù)責(zé)同志兼任，辦公室成員由辦公室主任根據(jù)需要從縣應(yīng)急指揮部成員單位抽調(diào)。

2.2.2職責(zé)

承擔(dān)縣應(yīng)急指揮部的日常工作，主要負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)指揮部應(yīng)急處置的各項(xiàng)決策部署；統(tǒng)一接收和分析研判食品安全事故信息，按規(guī)定程序處置；按規(guī)定向縣食藥安辦（縣市場(chǎng)監(jiān)管局）、縣委縣政府報(bào)告事故信息和應(yīng)急處置情況，向指揮部成員單位通報(bào)事件應(yīng)急處置情況；保障指揮部和辦公室所需的應(yīng)急指揮車(chē)輛、辦公設(shè)備等應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備；建立健全指揮部文電、會(huì)議、保密、督查等工作制度。

2.3指揮部工作組設(shè)置及職責(zé)

根據(jù)事件處置需要，縣應(yīng)急指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、事故調(diào)查、危害控制、醫(yī)療救治、檢測(cè)評(píng)估、社會(huì)穩(wěn)定、輿情引導(dǎo)、專(zhuān)家組等若干專(zhuān)項(xiàng)工作組，在指揮部的統(tǒng)一指揮下開(kāi)展工作，隨時(shí)向指揮部報(bào)告工作情況。

（1）綜合協(xié)調(diào)組：由縣市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，縣衛(wèi)生健康委、縣應(yīng)急局和其他事故發(fā)生相關(guān)部門(mén)參加。主要負(fù)責(zé)提出組織分析評(píng)估食品安全事件級(jí)別，發(fā)布預(yù)警，下達(dá)應(yīng)急處置任務(wù)；協(xié)調(diào)、督促專(zhuān)項(xiàng)工作組、成員單位做好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作；協(xié)調(diào)有關(guān)方面派出應(yīng)急隊(duì)伍、調(diào)運(yùn)應(yīng)急物資和裝備、安排專(zhuān)家組等，為應(yīng)急處置提供支援和技術(shù)支持；協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置中的重要問(wèn)題；起草事故調(diào)查處置結(jié)案報(bào)告等重要文稿。

（2）事故調(diào)查組：由縣市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，縣公安局、縣衛(wèi)生健康委和其他相關(guān)部門(mén)參加。主要負(fù)責(zé)調(diào)查事故發(fā)生原因，評(píng)估事故影響。有關(guān)食品監(jiān)管職能部門(mén)負(fù)責(zé)查明事故發(fā)生的監(jiān)管漏洞以及導(dǎo)致事故發(fā)生的第一責(zé)任原因，作出調(diào)查結(jié)論，提出處理意見(jiàn)及防范措施?？h衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)調(diào)查致病原因，作出流行病學(xué)調(diào)查結(jié)論，評(píng)估事故影響，提出防范意見(jiàn)；縣公安局對(duì)涉嫌犯罪的，要立案?jìng)赊k，查清事實(shí)，依法追究刑事責(zé)任。事故調(diào)查組在事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)相關(guān)單位及工作人員存在失職、瀆職等行為的移送縣紀(jì)委監(jiān)委進(jìn)行調(diào)查處理。

（3）危害控制組：由縣市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，縣公安局和其他事故發(fā)生相關(guān)部門(mén)參加。主要負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)相關(guān)部門(mén)對(duì)有關(guān)食品、原料、食品添加劑及相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行召回、下架、封存，嚴(yán)格控制流通渠道，防止危害蔓延擴(kuò)大。

（4）醫(yī)療救治組：由縣衛(wèi)生健康委牽頭，縣市場(chǎng)監(jiān)管局和其他事故發(fā)生相關(guān)部門(mén)參加。主要負(fù)責(zé)結(jié)合事件調(diào)查情況，制定最佳救治方案，協(xié)調(diào)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和其他專(zhuān)業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)，迅速組織醫(yī)療救護(hù)力量，全力實(shí)施救治，最大限度降低健康危害。

（5）檢測(cè)評(píng)估組：由縣市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣衛(wèi)生健康委等參加。主要負(fù)責(zé)組織實(shí)施相關(guān)應(yīng)急檢驗(yàn)檢測(cè)，綜合分析各方檢測(cè)數(shù)據(jù)，查找事故原因和研判事故發(fā)展趨勢(shì)，分析評(píng)估事故影響，為制定應(yīng)急處置方案和采取控制措施提供參考。

（6）社會(huì)穩(wěn)定組：由縣公安局牽頭，縣委宣傳部、縣民政局、縣司法局等參加。主要負(fù)責(zé)組織事件現(xiàn)場(chǎng)的安全保衛(wèi)、治安管理和交通疏導(dǎo)，嚴(yán)厲打擊編造傳播謠言、制造社會(huì)恐慌等違法行為，做好社會(huì)救助、矛盾糾紛化解和法律服務(wù)等工作。

（7）新聞宣傳組：由縣委宣傳部牽頭，縣衛(wèi)生健康委、縣市場(chǎng)監(jiān)管局和其他事故發(fā)生相關(guān)部門(mén)參加。主要負(fù)責(zé)組織制定新聞發(fā)布方案，授權(quán)統(tǒng)一發(fā)布事故信息和調(diào)查處置進(jìn)展。加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)，開(kāi)展輿論引導(dǎo)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)新聞宣傳單位做好事件的新聞報(bào)道，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

（8）專(zhuān)家組：由縣市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣衛(wèi)生健康委、縣應(yīng)急局等相關(guān)部門(mén)配合，組織有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行會(huì)商。主要負(fù)責(zé)為食品安全事故應(yīng)急處置方案制定、危害評(píng)估和調(diào)查處置等工作提供技術(shù)指導(dǎo)和專(zhuān)業(yè)建議。必要時(shí)，專(zhuān)家組可直接參與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置。

2.4專(zhuān)業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)設(shè)置及職責(zé)

食品檢驗(yàn)、醫(yī)療、疾病預(yù)防控制等相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)作為食品安全事故應(yīng)急處置技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)，在有關(guān)部門(mén)組織領(lǐng)導(dǎo)下協(xié)助開(kāi)展應(yīng)急檢驗(yàn)檢測(cè)、醫(yī)療救治、流行病學(xué)調(diào)查等應(yīng)急處置相關(guān)工作。

3監(jiān)測(cè)預(yù)警

3.1監(jiān)測(cè)

市場(chǎng)監(jiān)督管理、衛(wèi)生健康、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)改、教體、公安、宣傳等部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)，按照職責(zé)分工開(kāi)展食品安全日常監(jiān)管、監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽檢、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、輿情監(jiān)測(cè)等工作，加強(qiáng)收集、分析和研判可能導(dǎo)致食品安全事故的風(fēng)險(xiǎn)隱患信息，必要時(shí)向相關(guān)部門(mén)通報(bào)，有關(guān)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)依法采取有效控制措施。

食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者以及集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者、柜臺(tái)出租者、展銷(xiāo)會(huì)舉辦者、網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)依法落實(shí)食品安全主體責(zé)任，建立健全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)防控措施，定期開(kāi)展自查，排查和消除食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。當(dāng)出現(xiàn)可能導(dǎo)致食品安全事故的情況時(shí)，要立即報(bào)告當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)。

3.2預(yù)警

3.2.1預(yù)警分級(jí)

按照事故發(fā)生的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢(shì)和可能造成的危害程度等因素，可以預(yù)警的食品安全事故預(yù)警信息分為四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示，紅色為最高級(jí)別。

紅色預(yù)警（一級(jí)）：預(yù)計(jì)將要發(fā)生特別重大食品安全事故，事故會(huì)隨時(shí)發(fā)生，事態(tài)正在蔓延擴(kuò)大。

橙色預(yù)警（二級(jí)）：預(yù)計(jì)將要發(fā)生重大以上食品安全事故，事故即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴(kuò)大。

黃色預(yù)警（三級(jí)）：預(yù)計(jì)將要發(fā)生較大以上食品安全事故，事故已經(jīng)臨近，事態(tài)有擴(kuò)大的趨勢(shì)。

藍(lán)色預(yù)警（四級(jí)）：預(yù)計(jì)將要發(fā)生一般以上食品安全事故，事故即將臨近，事態(tài)可能會(huì)擴(kuò)大。

預(yù)警信息分級(jí)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附件3。

3.2.2預(yù)警信息發(fā)布

縣食藥安辦根據(jù)抽檢監(jiān)測(cè)信息、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果、監(jiān)督管理信息等，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性食品安全風(fēng)險(xiǎn)，組織專(zhuān)家對(duì)食品安全事故預(yù)警信息進(jìn)行綜合評(píng)估，確定預(yù)警信息建議層級(jí)，并通報(bào)相關(guān)部門(mén)做好預(yù)警預(yù)防工作。公開(kāi)發(fā)布的預(yù)警信息實(shí)行嚴(yán)格審簽制度，藍(lán)色預(yù)警信息由縣食藥安委主任簽發(fā)，同時(shí)報(bào)市政府和市食安辦，黃色預(yù)警信息由市食藥安委主任簽發(fā)，橙色預(yù)警信息由省食藥安委副主任簽發(fā)，紅色預(yù)警信息由省食藥安委主任簽發(fā)。

預(yù)警信息主要包括發(fā)布單位、預(yù)警類(lèi)型、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、相關(guān)措施和發(fā)布時(shí)間等內(nèi)容。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)危害及蔓延情況，可在一定區(qū)域內(nèi)通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等渠道向公眾發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息。

3.2.3預(yù)警行動(dòng)

研判可能發(fā)生食品安全突發(fā)事件時(shí)，縣委、縣政府、食藥安辦或相關(guān)部門(mén)視情采取以下措施：

（1）分析研判。組織有關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員及專(zhuān)家，加強(qiáng)對(duì)苗頭性、傾向性食品安全信息和熱點(diǎn)敏感食品安全輿情的收集、核查、匯總和分析研判，及時(shí)組織開(kāi)展跟蹤監(jiān)測(cè)工作，預(yù)估事故發(fā)生概率、發(fā)展趨勢(shì)、危害程度和影響范圍等。經(jīng)分析評(píng)估與調(diào)查核實(shí)，符合食品安全事故分級(jí)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的，按本預(yù)案處置。

（2）防范措施。迅速采取有效防范措施，防止事故發(fā)生或進(jìn)一步蔓延擴(kuò)大。利用各種渠道增加宣傳頻次，加強(qiáng)對(duì)食品安全應(yīng)急科普知識(shí)宣傳，告知公眾停止食用或使用不安全食品。

（3）應(yīng)急準(zhǔn)備。通知醫(yī)療、疾控、檢驗(yàn)檢疫等應(yīng)急隊(duì)伍和負(fù)有相關(guān)職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài)，調(diào)集食品安全事故應(yīng)急所需物資、裝備和設(shè)備，做好應(yīng)急保障工作。

（4）輿論引導(dǎo)。加強(qiáng)相關(guān)輿情跟蹤監(jiān)測(cè)，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布事態(tài)最新情況，組織專(zhuān)家解讀，并對(duì)可能產(chǎn)生的危害加以解釋、說(shuō)明，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，主動(dòng)澄清謠言傳言。

3.2.4預(yù)警調(diào)整和解除

按照“誰(shuí)發(fā)布，誰(shuí)調(diào)整、誰(shuí)解除”的原則，根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化和預(yù)警行動(dòng)成效等情況，適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別、更新預(yù)警信息內(nèi)容。當(dāng)研判可能引發(fā)食品安全事故的因素已經(jīng)消除或得到有效控制，及時(shí)解除預(yù)警。

4信息報(bào)告與通報(bào)

4.1信息報(bào)告制度

食品安全監(jiān)管部門(mén)應(yīng)建立健全食品安全事故信息報(bào)告制度，明確報(bào)告的主體、程序及內(nèi)容，強(qiáng)化首報(bào)、續(xù)報(bào)、終報(bào)責(zé)任意識(shí)，提高事故信息報(bào)告的時(shí)效性、規(guī)范性和準(zhǔn)確性，加強(qiáng)信息通報(bào)與共享。任何單位和個(gè)人不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)食品安全事故信息，不得隱匿、偽造、毀滅有關(guān)證據(jù)。

食品安全事故信息報(bào)告實(shí)行逐級(jí)上報(bào)，但對(duì)于經(jīng)研判認(rèn)為重大、緊急、敏感的信息，特殊情況下可越級(jí)報(bào)告并逐級(jí)補(bǔ)報(bào)。

4.2信息報(bào)告主體、流程和時(shí)限

食品安全事故信息報(bào)告的主體包括：事故受傷害者及其所在單位、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、各級(jí)政府、相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)、有關(guān)社會(huì)團(tuán)體以及從事食品安全工作的監(jiān)督員、信息員、協(xié)管員、相關(guān)行政監(jiān)管部門(mén)等。

（1）種養(yǎng)殖單位、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品造成或者可能造成公眾健康損害，或者食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、倉(cāng)儲(chǔ)物流服務(wù)提供者發(fā)現(xiàn)其提供的食品相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)可能污染食品造成公眾健康損害的，應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向所在縣食藥安辦（市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)）和主管部門(mén)報(bào)告。

（2）發(fā)生可能與食品安全有關(guān)的急性群體性健康損害的單位，應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向事發(fā)縣食藥安辦（市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)）、衛(wèi)生健康部門(mén)和主管部門(mén)報(bào)告。

（3）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)其接收的病人屬于食源性疾病病人或者疑似病人的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)將相關(guān)信息向所在縣衛(wèi)生健康行政部門(mén)報(bào)告。衛(wèi)生健康行政部門(mén)認(rèn)為與食品安全相關(guān)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)縣市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)。

（4）食品安全相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)、有關(guān)社會(huì)團(tuán)體及個(gè)人發(fā)現(xiàn)食品安全事故（含疑似）相關(guān)情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在縣市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告或舉報(bào)。

（5）衛(wèi)生健康行政部門(mén)在調(diào)查處理傳染病或者其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件中發(fā)現(xiàn)與食品安全相關(guān)的突發(fā)事件信息，應(yīng)當(dāng)立即通報(bào)縣市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)。

（6）相關(guān)部門(mén)發(fā)現(xiàn)境外發(fā)生的食品安全事故可能對(duì)我縣造成影響，或者在進(jìn)口食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品中發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重食品安全問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警或者控制措施，并向市場(chǎng)監(jiān)督管理、衛(wèi)生健康行政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政部門(mén)通報(bào)相關(guān)信息。

（7）有關(guān)監(jiān)管部門(mén)獲知食品安全事故（含疑似）或接到食品安全事故（含疑似）報(bào)告、舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)通報(bào)縣市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)；經(jīng)初步核實(shí)后要繼續(xù)收集相關(guān)信息，及時(shí)將有關(guān)情況進(jìn)一步向縣市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)通報(bào)。在食品安全事故應(yīng)對(duì)中涉及有關(guān)部門(mén)的，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)同級(jí)相關(guān)部門(mén)。

（8）縣食藥安辦（縣市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)）收到食品安全事故相關(guān)信息后，應(yīng)當(dāng)立即向縣委、縣政府和上級(jí)食安辦（市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)）報(bào)告。初步判斷為一般食品安全事故的，應(yīng)當(dāng)在1小時(shí)內(nèi)電話報(bào)告，2小時(shí)內(nèi)書(shū)面報(bào)告；初步判斷為較大以上食品安全事故的，應(yīng)當(dāng)在20分鐘內(nèi)電話報(bào)告，45分鐘內(nèi)書(shū)面報(bào)告。

（9）未達(dá)到一般食品安全事故的食源性疾病聚集事件，縣食藥安辦（市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)）應(yīng)當(dāng)在獲悉后12小時(shí)內(nèi)向縣政府書(shū)面報(bào)告。

4.3報(bào)告內(nèi)容

相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、技術(shù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人報(bào)告食品安全事故（含疑似）信息時(shí)，應(yīng)當(dāng)包括事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)和當(dāng)前狀況等基本情況。

縣食藥安辦（市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)）應(yīng)當(dāng)向縣委、縣政府和上級(jí)食安辦（市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)）報(bào)送初次報(bào)告、續(xù)報(bào)和終報(bào)。

初次報(bào)告應(yīng)報(bào)告信息來(lái)源、事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、危害程度、當(dāng)前狀況和先期處置情況等信息，注明報(bào)告單位聯(lián)系人及聯(lián)系方式。應(yīng)當(dāng)減少初報(bào)審批層級(jí)，避免層層把關(guān)延誤初報(bào)時(shí)限。

續(xù)報(bào)應(yīng)當(dāng)在事件發(fā)展變化時(shí)或查清有關(guān)基本情況后隨時(shí)上報(bào)，據(jù)事故應(yīng)對(duì)情況可進(jìn)行多次續(xù)報(bào)，內(nèi)容主要包括事故進(jìn)展、發(fā)展趨勢(shì)、應(yīng)對(duì)措施、調(diào)查詳情、原因分析等信息。

終報(bào)在突發(fā)事件處理完畢后7日內(nèi)報(bào)送，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括事故概況、調(diào)查處理過(guò)程、事故性質(zhì)、事故責(zé)任認(rèn)定、追溯或處置結(jié)果、整改措施和效果評(píng)價(jià)等。

5應(yīng)急響應(yīng)

5.1先期處置

發(fā)生食品安全事故后，事發(fā)單位應(yīng)當(dāng)立即組織救治病人，妥善保護(hù)可疑的食品及其原料、工具、設(shè)備和現(xiàn)場(chǎng)，不得轉(zhuǎn)移、毀滅相關(guān)證據(jù)；按照相應(yīng)的處置方案，配合有關(guān)部門(mén)做好應(yīng)急處置工作；應(yīng)當(dāng)組織涉及該事故的人員配合有關(guān)部門(mén)的調(diào)查。

接到食品安全事故報(bào)告或舉報(bào)后，縣委、縣政府及有關(guān)監(jiān)管部門(mén)在向上級(jí)報(bào)告的同時(shí)，應(yīng)立即組織、協(xié)調(diào)、動(dòng)員有關(guān)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急力量迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)核查，并開(kāi)展警戒、疏散群眾、控制現(xiàn)場(chǎng)、醫(yī)療救治、調(diào)查核實(shí)等先期處置工作；組織專(zhuān)家進(jìn)行會(huì)商，及時(shí)對(duì)事故的類(lèi)別、危害程度、影響范圍、發(fā)展趨勢(shì)等現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)信息進(jìn)行評(píng)估上報(bào)；采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，嚴(yán)防次生、衍生災(zāi)害，并做好啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

5.2事故評(píng)估

食品安全事故評(píng)估是為核定食品安全事故級(jí)別和確定需要采取的應(yīng)急措施而進(jìn)行的評(píng)估。評(píng)估內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

（1）涉事產(chǎn)品可能導(dǎo)致的健康損害及所涉及的范圍，是否已造成健康損害后果及嚴(yán)重程度；

（2）事故的影響范圍及嚴(yán)重程度；

（3）事故發(fā)展蔓延趨勢(shì)等。

有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定及時(shí)向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)提供相關(guān)信息和資料，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)及時(shí)統(tǒng)一組織開(kāi)展食品安全事故評(píng)估。

經(jīng)初步評(píng)估構(gòu)成或?yàn)橐伤剖称钒踩鹿实?，市?chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向縣委、縣政府及上級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告。

5.3分級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

根據(jù)食品安全突發(fā)事件的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，將應(yīng)急響應(yīng)設(shè)定為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)四個(gè)級(jí)別，分別對(duì)應(yīng)事故分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的特別重大食品安全事故（Ⅰ級(jí)）、重大食品安全事故（Ⅱ級(jí)）、較大食品安全事故（Ⅲ級(jí)）和一般食品安全事故（Ⅳ級(jí)）。

（1）本縣發(fā)生食品安全事故核定為特別重大、重大級(jí)別、較大級(jí)別的，由縣人民政府通過(guò)市人民政府報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院、省人民政府和直接報(bào)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)并宣布啟動(dòng)I級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，在國(guó)務(wù)院、省、市應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)下，組織實(shí)施事故應(yīng)急處置，接受上級(jí)應(yīng)急指揮部以及有關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)、幫助。

（2）初判為一般食品安全事故（Ⅳ級(jí)）的，由縣人民政府啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立相應(yīng)的應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)，組織調(diào)動(dòng)本縣有關(guān)部門(mén)、相關(guān)應(yīng)急處置隊(duì)伍和資源進(jìn)行協(xié)同處置，及時(shí)向市委市政府和市食安辦報(bào)告事故信息和處置進(jìn)展。必要時(shí)，提請(qǐng)上級(jí)有關(guān)部門(mén)派員前往事發(fā)地給予指導(dǎo)、支持和監(jiān)督。

（3）未達(dá)到一般食品安全事故標(biāo)準(zhǔn)的食源性疾病聚集事件，由縣食藥安辦會(huì)同教體、公安、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生健康等相關(guān)部門(mén)組織調(diào)查處置，控制事態(tài)升級(jí)蔓延。及時(shí)向縣委縣政府、市食安辦和相關(guān)單位報(bào)告有關(guān)情況。

5.4響應(yīng)措施

一般食品安全事故（Ⅳ級(jí)）發(fā)生后，根據(jù)事故性質(zhì)、特點(diǎn)和危害程度，立即采取緊急措施防控風(fēng)險(xiǎn)，防止危害擴(kuò)大蔓延，根據(jù)工作需要采取以下相關(guān)措施全面做好食品安全事故應(yīng)對(duì)工作。

5.4.1醫(yī)療救治

醫(yī)療救治組要會(huì)同縣衛(wèi)生健康行政部門(mén)迅速組織當(dāng)?shù)蒯t(yī)療資源和力量，對(duì)食品安全事故涉及的患者進(jìn)行診斷治療，根據(jù)需要及時(shí)、安全地將重癥患者轉(zhuǎn)運(yùn)到有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)救治。視情增派醫(yī)療衛(wèi)生專(zhuān)家和隊(duì)伍，調(diào)配急需醫(yī)藥物資，支持事故發(fā)生地醫(yī)療救治工作。提出保護(hù)公眾身體健康的措施建議，做好涉及人員的心理援助。

5.4.2現(xiàn)場(chǎng)處置

危害控制組要指導(dǎo)相關(guān)職能部門(mén)依法先行登記保存或查封、扣押可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及原料、工具、設(shè)備、設(shè)施等；對(duì)確認(rèn)屬于被污染或不安全的食品及其原料，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者按相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)并召回產(chǎn)品，防止風(fēng)險(xiǎn)危害蔓延擴(kuò)大；對(duì)被污染或不安全的食品相關(guān)產(chǎn)品，在完成相關(guān)調(diào)查后，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者立即進(jìn)行清洗消毒、無(wú)害化等處理；必要時(shí)應(yīng)當(dāng)標(biāo)明危害范圍，防止危害擴(kuò)大或證據(jù)滅失等。依法封存涉事相關(guān)場(chǎng)所以及用于食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備，待現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查結(jié)束后，責(zé)令徹底清洗消毒被污染的場(chǎng)所以及用于食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備，消除污染。在調(diào)查處置過(guò)程中，可根據(jù)實(shí)際情況依法依規(guī)采取進(jìn)一步行政強(qiáng)制措施。

5.4.3流行病學(xué)調(diào)查

縣級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行衛(wèi)生處理，并對(duì)與事故有關(guān)的因素開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)在完成現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查后，應(yīng)當(dāng)在2日內(nèi)同時(shí)向縣市場(chǎng)監(jiān)督管理、衛(wèi)生健康行政部門(mén)提交初步流行病學(xué)調(diào)查報(bào)告，根據(jù)相應(yīng)檢測(cè)結(jié)果及時(shí)提供后續(xù)進(jìn)展報(bào)告，并在食品安全事故得到控制后7個(gè)工作日內(nèi)提交最終調(diào)查報(bào)告。當(dāng)遇有客觀條件無(wú)法支持流行病學(xué)調(diào)查時(shí)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄并報(bào)告。

5.4.4應(yīng)急檢驗(yàn)檢測(cè)

檢測(cè)評(píng)估組應(yīng)當(dāng)委托食品檢驗(yàn)等專(zhuān)業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)對(duì)疑似引發(fā)食品安全事故的相關(guān)樣品及時(shí)進(jìn)行應(yīng)急檢驗(yàn)檢測(cè)，提交科學(xué)的檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告，為事故調(diào)查和應(yīng)急處置工作等提供技術(shù)支撐。檢驗(yàn)合格且確定與食品安全事故無(wú)關(guān)的，依法予以解除查封扣押或先行登記保存。

5.4.5事故調(diào)查

事故調(diào)查組成立后應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，重點(diǎn)查明事發(fā)情況、事故過(guò)程與原因、人員傷亡或健康損害情況、涉事食品相關(guān)情況等內(nèi)容，分析評(píng)估事故風(fēng)險(xiǎn)和發(fā)展趨勢(shì)，認(rèn)定事故責(zé)任，研究提出防范措施和整改意見(jiàn)建議，并形成調(diào)查報(bào)告，及時(shí)向縣委、縣政府和上級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告。

5.4.6信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)