目錄

1．xx縣政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)目錄動態(tài)調(diào)整制度

2．xx縣政府信息公開屬性源頭認(rèn)定制度

3．xx縣政府信息發(fā)布管理制度

4．xx縣政府信息公開審查制度

5．xx縣政府政策解讀制度

6．xx縣“政民互動”網(wǎng)民留言辦理工作制度

7．xx縣政務(wù)輿情應(yīng)急處置制度

8．xx縣政務(wù)新媒體運(yùn)維管理制度

9．xx縣“政府開放日”工作制度

10．xx縣政府新聞發(fā)布會制度

11．xx縣社會公眾代表列席縣政府有關(guān)會議制度

12．xx縣政府信息公開工作責(zé)任追究制度

13．xx縣政策解讀專員制度

14．xx縣政務(wù)公開主動公開制度

15．xx縣政府信息公開工作考核制度

16．xx縣重大行政決策預(yù)公開制度

17．xx縣政務(wù)公開社會評議制度

xx縣政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)目錄動態(tài)調(diào)整制度

為建立公正透明的行政管理體制，保障公民、法人和其他組織的知情權(quán)，及時準(zhǔn)確發(fā)布政府信息，確保政府信息發(fā)布的規(guī)范性、準(zhǔn)確性和一致性，根據(jù)《江西省人民政府辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化的實(shí)施意見》（贛府廳發(fā)〔2020〕17號）和《九江市人民政府辦公室關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的通知》（九府辦發(fā)〔2020〕20號）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本制度。

第一條各地各部門（以下統(tǒng)稱政務(wù)公開責(zé)任單位）實(shí)施政務(wù)公開動態(tài)調(diào)整，適用本辦法。

第二條各政務(wù)公開責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)建立健全政府信息管理動態(tài)調(diào)整機(jī)制，做好規(guī)范性文件的動態(tài)管理，在制度層面使政府信息公開管理動態(tài)調(diào)整工作常態(tài)化。

第三條各政務(wù)公開責(zé)任單位對本單位政務(wù)公開事項(xiàng)目錄需要增加、取消或變更事項(xiàng)的，按照本制度第四條、第五條、第六條執(zhí)行，并及時報縣政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

第四條具有下列情形之一的，政務(wù)公開責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)申請?jiān)黾诱?wù)公開目錄事項(xiàng)：

（一）法律法規(guī)頒布、修訂需增加事項(xiàng)的；

（二）政務(wù)公開有關(guān)工作職能調(diào)整需增加事項(xiàng)的；

（三）其他應(yīng)當(dāng)增加的情形。

第五條具有下列情形之一的，政務(wù)公開責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)申請變更事項(xiàng)要素：

（一）事項(xiàng)名稱、事項(xiàng)類型、公開內(nèi)容、公開依據(jù)、公開時限、公開主體、公開載體、公開對象、公開方式、公開層級等要素發(fā)生變化的；

（二）事項(xiàng)（含子項(xiàng)）需合并及分設(shè)的；

（三）其他應(yīng)當(dāng)變更的情形。

第六條具有下列情形之一的，政務(wù)公開責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)及時取消政務(wù)公開目錄事項(xiàng)：

（一）法律法規(guī)頒布、修訂、廢止，導(dǎo)致原事項(xiàng)依據(jù)失效的；

（二）上級人民政府取消事項(xiàng)，需對應(yīng)取消的；

（三）政務(wù)公開責(zé)任單位職能調(diào)整，相關(guān)事項(xiàng)不再實(shí)施的；

（四）其他應(yīng)當(dāng)取消的情形。

第七條各政務(wù)公開責(zé)任單位不及時履行政府信息公開事項(xiàng)和公開標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整職責(zé)的，或者縣政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要求改正，拒不改正的，對政務(wù)公開責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任。

第八條縣政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將通過定期和日常監(jiān)督檢查、受理投訴等方式對各政務(wù)公開責(zé)任單位政府信息公開標(biāo)準(zhǔn)違反有關(guān)規(guī)定的，要求其及時進(jìn)行督促整改。

第九條本制度自發(fā)布之日起施行。

xx縣政府信息公開屬性源頭認(rèn)定制度

為深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國政府信息公開條例》《中華人民共和國保守國家秘密法實(shí)施條例》等相關(guān)法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定要求，促進(jìn)全縣各級行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格履行政府信息公開職責(zé)，特制定本制度。

一、認(rèn)定原則

堅(jiān)持“以公開為常態(tài)、不公開為例外”，遵循公正、公平、合法、便民的原則。

二、保密審查

行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全政府信息公開審查機(jī)制，明確審查的程序和責(zé)任。在認(rèn)定公開屬性前，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國保守國家秘密法》以及其他法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定對擬公開的政府信息進(jìn)行審查。行政機(jī)關(guān)不能確定政府信息是否可以公開的，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定報有關(guān)主管部門或者保密行政管理部門確定。

三、公開屬性

（一）主動公開信息。涉及公眾利益調(diào)整、需要公眾廣泛知曉或者需要公眾參與決策的政府信息，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)主動公開?！吨腥A人民共和國政府信息公開條例》第二十條、第二十一條、第二十二條等規(guī)定的具體內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為主動公開信息。

（二）依申請公開信息。只涉及部分人和事，只對特定的公民、法人和其他組織從事生產(chǎn)、安排生活、開展科研等活動具有特殊作用的政府信息，可以認(rèn)定為依申請公開信息。

（三）不公開信息。依法確定為國家秘密的政府信息，法律、行政法規(guī)禁止公開的政府信息，以及公開后可能危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會穩(wěn)定的政府信息，不予公開；涉及商業(yè)秘密、個人隱私等公開會對第三方合法權(quán)益造成損害的政府信息，行政機(jī)關(guān)不得公開。但是，第三方同意公開或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開會對公共利益造成重大影響的，予以公開；行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部事務(wù)信息，包括人事管理、后勤管理、內(nèi)部工作流程等方面的信息，可以不予公開；行政機(jī)關(guān)在履行行政管理職能過程中形成的討論記錄、過程稿、磋商信函、請示報告等過程性信息以及行政執(zhí)法案卷信息，可以不予公開。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定上述信息應(yīng)當(dāng)公開的，從其規(guī)定。

（四）動態(tài)管理信息。經(jīng)第三方同意公開或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開可能對公共利益造成重大影響的，可以決定予以公開，并將決定公開的政府信息內(nèi)容和理由書面告知第三方。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全政府信息管理動態(tài)調(diào)整機(jī)制，對本行政機(jī)關(guān)不予公開的政府信息進(jìn)行定期評估審查，對因情勢變化可以公開的政府信息應(yīng)當(dāng)公開。

四、認(rèn)定要求

（一）明確主體責(zé)任。行政機(jī)關(guān)擬制公文時要明確公開屬性，擬不公開的，要依法依規(guī)說明理由。對擬不公開的政策性文件，報批前應(yīng)先送本部門政務(wù)公開工作機(jī)構(gòu)審查?？h政府有關(guān)部門、單位擬制需以縣人民政府或縣人民政府辦公室名義發(fā)文的，應(yīng)隨文明確提出公開屬性建議并說明理由；沒有明確公開屬性的，由縣人民政府辦公室按規(guī)定予以退回。

（二）規(guī)范屬性標(biāo)注。公文成文后，應(yīng)當(dāng)標(biāo)注“此件公開發(fā)布”或“此件依申請公開”或“此件不公開”。對于部分公開的，應(yīng)分別注明“公開”與“不公開”內(nèi)容。

五、適用范圍

全縣各級行政機(jī)關(guān)在履行職責(zé)過程中制作或者獲取，以一定形式記錄、保存信息時適用本制度。法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織以及其他公共企事業(yè)單位參照執(zhí)行。

六、保障措施

各行政機(jī)關(guān)要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步完善政府信息公開工作制度，定期開展監(jiān)督檢查，對不依法履行政府信息公開義務(wù)，或違反保密審查程序造成泄密的，要按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行問責(zé)追責(zé)，確保政府信息公開工作依法規(guī)范、有序開展。

xx縣政府信息發(fā)布管理制度

為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)縣政府門戶網(wǎng)站的信息發(fā)布管理，規(guī)范網(wǎng)站信息采集、審核、發(fā)布等工作流程，確保發(fā)布信息權(quán)威性、及時性、準(zhǔn)確性和安全性，按照《中華人民共和國政府信息公開條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我縣工作實(shí)際，特制定本制度。

第一條本制度適用于按規(guī)定應(yīng)在縣人民政府網(wǎng)站進(jìn)行信息公開的所有行政和事業(yè)單位。本制度所稱信息是指在縣人民政府網(wǎng)站上對外發(fā)布的文字、數(shù)據(jù)、圖片、音像、鏈接以及其他形式的信息。

第二條縣數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心負(fù)責(zé)網(wǎng)站信息發(fā)布的組織、協(xié)調(diào)、管理及政務(wù)公開網(wǎng)站建設(shè)、管理、維護(hù)等工作。各單位是信息公開的實(shí)施機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本單位需要公開信息的采集、編輯、審核、發(fā)布等工作，并確保對發(fā)布信息的及時性、真實(shí)性和準(zhǔn)確性，共同做好網(wǎng)站建設(shè)和信息內(nèi)容保障工作。

第三條各單位發(fā)布的信息應(yīng)具有較強(qiáng)的時效性，保證信息內(nèi)容的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性和安全性，確保信息來源渠道合法、正規(guī)。

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自公開發(fā)布中央文件、國務(wù)院以及省委、省政府和市委、市政府文件（含以中央辦公廳名義、國務(wù)院辦公廳名義以及省委辦公廳名義、省政府辦公廳名義和市委辦公廳名義、市政府辦公廳名義印發(fā)的各類文件）全文、摘要或消息稿。如需刊登上述文件全文、摘要或消息稿，應(yīng)當(dāng)從人民日報、新華社、江西日報、江西廣播電視臺等新聞單位、省政府網(wǎng)站或市政府網(wǎng)站轉(zhuǎn)載。

（二）轉(zhuǎn)載其他機(jī)關(guān)、單位的文件、電報，應(yīng)當(dāng)從文件、電報的制發(fā)機(jī)關(guān)、單位官方門戶網(wǎng)站或該機(jī)關(guān)、單位授權(quán)的媒體轉(zhuǎn)載，嚴(yán)禁從未經(jīng)授權(quán)的網(wǎng)站轉(zhuǎn)載。轉(zhuǎn)載頁面上要準(zhǔn)確清晰標(biāo)注轉(zhuǎn)載來源網(wǎng)站、轉(zhuǎn)載時間、轉(zhuǎn)載鏈接等。

第四條各單位應(yīng)明確一名信息發(fā)布聯(lián)絡(luò)員，承擔(dān)本單位信息的采集、編輯、發(fā)布，以及公眾信件回復(fù)等工作。

第五條所有需要發(fā)布的政務(wù)信息須認(rèn)真校對和審核，經(jīng)負(fù)責(zé)人同意后才可發(fā)布。

第六條建立健全互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站信息發(fā)布保密審查機(jī)制。嚴(yán)格遵循“誰發(fā)布誰審查”“事前審查”和依法公開的原則，認(rèn)真落實(shí)信息發(fā)布保密審查制度。嚴(yán)格依照《中華人民共和國政府信息公開條例》《中華人民共和國保守國家秘密法》以及其他法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定辦理。

第七條政務(wù)公開網(wǎng)站的信息審核發(fā)布實(shí)行“三級負(fù)責(zé)制”。

（一）各單位信息聯(lián)絡(luò)員是政務(wù)公開網(wǎng)站信息發(fā)布和保密審查人員，負(fù)責(zé)一級審核，主要在信息的收集、整理、編輯、發(fā)布等環(huán)節(jié)，確保信息格式正確規(guī)范、用字準(zhǔn)確無誤、更新及時到位、鏈接有效導(dǎo)入和信息不涉密。同時，要加強(qiáng)后臺賬號密鑰管理，嚴(yán)禁將個人登錄用戶名和密碼泄露給他人使用。

（二）各單位辦公室負(fù)責(zé)人是政務(wù)公開工作負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)二級審核，對部門信息進(jìn)行二次審核、修改，確保信息內(nèi)容真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，信息來源合法、正規(guī)，同時對信息是否涉密等進(jìn)行審核。

（三）縣政府辦公室負(fù)責(zé)三級審核?？h政府辦公室定期對各部門已發(fā)布信息是否有錯別字、排版格式是否正確、更新是否及時、鏈接是否有效等進(jìn)行抽查，如發(fā)現(xiàn)問題，立即刪除信息，并責(zé)成部門予以更正。縣政府辦公室強(qiáng)化政務(wù)公開工作考核，對各部門政務(wù)公開的錯誤率進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，凡出現(xiàn)一次嚴(yán)重錯誤的，予以通報批評；對因?qū)徍瞬粐?yán)導(dǎo)致政府信息公開內(nèi)容失實(shí)、泄密、引發(fā)負(fù)面影響的，將提請有關(guān)部門依法依規(guī)處理。

第八條各單位應(yīng)做好信息發(fā)布的跟蹤監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)網(wǎng)上信息內(nèi)容失當(dāng)或過期，應(yīng)及時與縣數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心對接將信息撤回。

第九條發(fā)布關(guān)系重大事件、重要輿情的信息和負(fù)面信息，應(yīng)上報縣政府辦公室審核并經(jīng)縣政府同意后方可發(fā)布。

第十條網(wǎng)站信息發(fā)布采用記分制考核，評分結(jié)果納入縣直單位年度綜合考評。對在網(wǎng)站信息發(fā)布工作中做出突出成績的單位和個人予以表彰。對不及時報送信息，導(dǎo)致信息發(fā)布工作出現(xiàn)失誤的單位和個人予以通報批評，對造成嚴(yán)重不良后果的追究相關(guān)責(zé)任。

第十一條本制度自發(fā)布之日起施行。

xx縣政府信息公開審查制度

第一條為確保政府信息公開的真實(shí)、及時、有效、安全，根據(jù)《中華人民共和國保守國家秘密法》《中華人民共和國政府信息公開條例》的規(guī)定，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本制度。

第二條各級人民政府及其職能部門和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織以及與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱信息發(fā)布機(jī)關(guān)）在公開政府信息前，應(yīng)當(dāng)對擬公開的政府信息進(jìn)行審查，未經(jīng)審查的政府信息不得公開。

第三條信息發(fā)布機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照下列程序?qū)M公開的政府信息進(jìn)行審查：

（一）擬定政府信息公開的內(nèi)容；

（二）將擬公開的政府信息送分管領(lǐng)導(dǎo)審核；

（三）將擬公開的政府信息送主要領(lǐng)導(dǎo)審定簽發(fā)；

（四）擬公開信息的內(nèi)容需報上級主管部門審批的應(yīng)當(dāng)送交主管部門審批，擬公開信息的內(nèi)容涉及其他部門的應(yīng)當(dāng)與有關(guān)部門進(jìn)行溝通、確認(rèn)。

第四條信息發(fā)布機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對擬公開的政府信息進(jìn)行下列審查：

（一）對擬公開信息的范圍、形式、時限、程序等進(jìn)行合法性審查；

（二）對擬公開信息的準(zhǔn)確性、權(quán)威性、完整性、時效性和安全性進(jìn)行審查；

（三）擬公開信息涉及國家秘密的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國保守國家秘密法》以及其他法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行保密審查，具體由信息發(fā)布機(jī)關(guān)的保密機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。信息發(fā)布機(jī)關(guān)對擬公開信息是否具有保密性不能確定的，應(yīng)當(dāng)報上級主管部門或同級保密工作部門審查確定。

第五條經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)有以下情形的政府信息，不得公開：

（一）涉及國家秘密的信息；

（二）涉及商業(yè)秘密或者公開后可能導(dǎo)致商業(yè)秘密被泄露的信息；

（三）涉及個人隱私或者公開后可能導(dǎo)致對個人隱私權(quán)造成不當(dāng)侵害的信息；

（四）公開后將危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會穩(wěn)定的信息；

（五）法律、法規(guī)和規(guī)章禁止公開的其他信息。

第六條信息發(fā)布機(jī)關(guān)違反本制度第三條、條四條、第五條規(guī)定擅自發(fā)布信息的，由監(jiān)察、保密等有關(guān)部門依照有關(guān)規(guī)定對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員，根據(jù)情節(jié)輕重，給予批評教育或者紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七條本制度自印發(fā)之日起施行。

xx縣政府政策解讀制度

做好政策解讀是提升政府公信力，保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)的重要舉措。為進(jìn)一步加強(qiáng)政策解讀力度，促進(jìn)政策執(zhí)行落地，特制定工作制度。

一、解讀主體

按照“誰起草、誰解讀”的原則，文件起草部門是政策解讀的責(zé)任主體。以縣人民政府或縣人民政府辦公室名義印發(fā)的政策性文件，由起草部門負(fù)責(zé)做好解讀工作；以部門名義印發(fā)的政策性文件，制發(fā)部門負(fù)責(zé)做好解讀工作；部門聯(lián)合發(fā)文的，牽頭部門負(fù)責(zé)做好解讀工作，其他聯(lián)合發(fā)文部門配合做好解讀工作。文件起草部門主要負(fù)責(zé)人是“第一解讀人和責(zé)任人”。各部門要明確一名政策解讀專員，對需要解讀的文件進(jìn)行解讀。

二、解讀范圍

以縣人民政府或縣人民政府辦公室名義出臺重要政策文件等，均應(yīng)及時在縣人民政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行解讀；各部門自行出臺重要文件，也要通過縣政府網(wǎng)站等載體進(jìn)行科學(xué)解讀，讓社會公眾更好的知曉、理解政府和部門的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展政策和改革舉措。

三、解讀內(nèi)容

解讀政策時，應(yīng)當(dāng)著重解讀政策措施的背景依據(jù)、目標(biāo)任務(wù)、主要內(nèi)容、涉及范圍、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，以及注意事項(xiàng)、關(guān)鍵詞詮釋、惠民利民舉措、新舊政策差異以及后續(xù)工作考慮等，使政策內(nèi)涵透明，避免誤解誤讀。對涉及群眾切身利益、影響市場預(yù)期等重要政策，要善于運(yùn)用媒體，實(shí)事求是、有的放矢開展政策解讀，做好政府與市場、與社會的溝通工作，及時傳遞政策意圖。重視收集反饋的信息，針對市場和社會關(guān)切事項(xiàng)，要詳細(xì)、及時、準(zhǔn)確做好政策解讀，減少誤解猜疑，穩(wěn)定預(yù)期。

四、解讀程序

按照政策文件與解讀材料同步起草、同步審核、同步發(fā)布的“三同步”要求開展。解讀材料由文件起草部門組織起草并由主要領(lǐng)導(dǎo)審簽。各部門在起草以縣人民政府或縣人民政府辦公室名義出臺的規(guī)范性文件及其他政策性文件時，上報“代擬稿”時必須將本部門主要負(fù)責(zé)人審定的解讀材料作為附件一并報送，上報材料不齊全的，縣人民政府辦公室將按規(guī)定做退文處理?？h人民政府辦公室在向領(lǐng)導(dǎo)呈送審簽政策性文件時，連同解讀材料一并呈送。解讀材料應(yīng)于政策性文件印發(fā)后的5個工作日內(nèi)在縣人民政府門戶網(wǎng)站公開發(fā)布。

五、解讀形式

政策解讀一般采取圖文漫畫、簡明問答、事例講解、短視頻等形象化、通俗化的方式進(jìn)行，對一些專業(yè)性強(qiáng)的政策，要多舉實(shí)例、多講故事，確保廣大人民群眾“聽得懂、好明白、能理解”。鼓勵采取在線訪談、媒體專訪、新聞發(fā)布會等形式，對已發(fā)布的政策性文件進(jìn)行深度解讀。

六、工作要求

（一）建立完善政策解讀工作機(jī)制。縣政府辦公室負(fù)責(zé)政策解讀督促檢查工作，政策文件起草部門要及時報送解讀材料?？h政府門戶網(wǎng)站是政策解讀的第一平臺，要不斷完善政策解讀專欄建設(shè)，及時跟進(jìn)、主動對接，實(shí)時更新解讀內(nèi)容。各部門要切實(shí)抓好政策解讀常態(tài)化工作的落實(shí)，加強(qiáng)制度建設(shè)，確保政策解讀與公文辦理相關(guān)環(huán)節(jié)有機(jī)融合、有序推進(jìn)，廣泛宣傳解讀材料。

（二）嚴(yán)格按照程序發(fā)布政策解讀信息。所有在縣政府門戶網(wǎng)站公布的政策性文件及其解讀材料，要嚴(yán)格按照保密審查規(guī)定程序進(jìn)行，政策性文件起草部門要主動與發(fā)文機(jī)關(guān)對接聯(lián)系、積極配合發(fā)文機(jī)關(guān)對外發(fā)布政策的解讀信息。

（三）穩(wěn)妥處置政策執(zhí)行中的輿情反映。各部門要密切關(guān)注政策執(zhí)行過程中的各方反映。對執(zhí)行中遇到的具體問題，要認(rèn)真研判、主動跟進(jìn)，必要時應(yīng)連續(xù)解讀，及時回應(yīng)社會關(guān)切，以防止政策信息因?qū)嵤д妗⒀哉摬划?dāng)誤導(dǎo)公眾，造成負(fù)面社會影響。

xx縣“政民互動”網(wǎng)民留言辦理工作制度

xx縣政府網(wǎng)站、xx縣人民政府發(fā)布和12345熱線等媒體平臺是政府密切聯(lián)系群眾的重要橋梁，是群眾向政府反映情況、提出意見建議的一個重要渠道，是政府與群眾、社會互動的一個重要途徑，是廣大人民群眾為xx發(fā)展建言獻(xiàn)策的一個快捷信息平臺。為認(rèn)真做好網(wǎng)民留言的辦理工作，進(jìn)一步利用好“政民互動”聽民意、解民憂、納建言、受監(jiān)督的平臺作用，切實(shí)使回復(fù)工作規(guī)范化、制度化，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定如下制度。

第一條各地各部門應(yīng)高度重視“政民互動”網(wǎng)民留言的辦理、回復(fù)工作，切實(shí)把此項(xiàng)工作作為加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)、化解矛盾沖突、構(gòu)建和諧社會的一項(xiàng)重要舉措，努力抓好、抓實(shí)、抓出成效。

第二條各地各部門要將“政民互動”網(wǎng)民留言辦理工作責(zé)任到人。各地各部門主要負(fù)責(zé)同志要親自處理重要來信，并指派一名工作人員專門負(fù)責(zé)“政民互動”的日常辦理工作。

第三條網(wǎng)民留言有下列情形之一的，要予以受理。

（一）中央和省、市、縣重大決策部署、重要政策措施的貫徹落實(shí)情況；

（二）對全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展各方面提出的意見或建議；

（三）對本縣各級各部門及領(lǐng)導(dǎo)干部辦事效率、工作作風(fēng)、廉潔自律等方面的投訴和舉報；

（四）影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、人民群眾切身利益和社會穩(wěn)定的突出問題；

（五）反映群眾日常工作、生活中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題及解決問題的建議和訴求；

（六）重大緊急突發(fā)事件、重要社情民意；

（七）需要通過反映的其他相關(guān)重要情況和問題。

第四條網(wǎng)民留言有下列情形之一的，應(yīng)按具體情況分別予以處理。

（一）主題不明、內(nèi)容不具體，無法核實(shí)的，應(yīng)告知其明確主題、內(nèi)容；

（二）不屬于政府管理權(quán)限范圍的，應(yīng)告知其反映途徑；

（三）內(nèi)容涉及個人隱私或具有惡意攻擊性的，應(yīng)告知其已涉嫌違法，應(yīng)通過正當(dāng)合法途徑、方式反映訴求；

（四）依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的，應(yīng)告知其法定途徑。

第五條網(wǎng)民留言辦理工作原則。

各承辦單位要按照留言性質(zhì)、內(nèi)容、涉及領(lǐng)域、涉及地域等，對留言進(jìn)行辦理，辦理時應(yīng)遵循以下原則：

（一）辦理網(wǎng)民留言應(yīng)符合法律、法規(guī)和規(guī)章，符合黨和國家的方針政策，依法合理、認(rèn)真負(fù)責(zé)地處理群眾反映的問題；

（二）各承辦單位對辦理情況的回復(fù)要做到準(zhǔn)確、高效，堅(jiān)持實(shí)事求是，能聯(lián)系上留言人的應(yīng)盡可能當(dāng)面給留言人回復(fù)，并由留言人對辦理情況出具書面意見，切實(shí)把矛盾解決在當(dāng)?shù)亍⒒庠诨鶎樱?/span>

（三）對留言者提出的正當(dāng)、合法要求，要及時依法、按政策辦理，嚴(yán)禁上推下卸、推諉扯皮。對因條件所限暫時難以解決的，應(yīng)積極創(chuàng)造條件解決，并將進(jìn)展情況告知留言人；

（四）對多名群眾聯(lián)合署名反映問題的留言，要認(rèn)真調(diào)查處理，摸清情況，并及時反饋辦理結(jié)果，防止發(fā)生集體上訪或群體性事件；

（六）答復(fù)時應(yīng)當(dāng)做到文字簡明扼要，用語禮貌文明，內(nèi)容問有所答，表述清晰完整，措辭得當(dāng)平和。

第六條網(wǎng)民留言辦理、回復(fù)流程。

（一）網(wǎng)民留言由縣政府總值班室、縣數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心、縣政務(wù)服務(wù)中心轉(zhuǎn)各相關(guān)單位或鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時辦理；

（二）責(zé)任單位收到通知之日起，簡單咨詢類的，應(yīng)在3個工作日內(nèi)辦結(jié)并答復(fù)；一般性的應(yīng)在7個工作日內(nèi)辦結(jié)并答復(fù)。對在規(guī)定時間內(nèi)不能處理完畢的問題，應(yīng)解釋說明，可以先形成初步答復(fù)意見，待處理完畢后及時回復(fù)處理結(jié)果；對需要緊急處理的信件和異常信件，要快速高效處理，防止因耽擱延誤產(chǎn)生不良后果；

（三）責(zé)任單位對于不屬于本單位職能范圍的交辦件，應(yīng)于當(dāng)日內(nèi)將交辦件退回，并說明退件原因。

第七條按照“誰承辦，誰負(fù)責(zé)”的原則，回復(fù)內(nèi)容由承辦單位分管領(lǐng)導(dǎo)審核簽字后上報，及時在網(wǎng)上回復(fù)辦理情況，做到件件有答復(fù)、事事有回音。

第八條網(wǎng)民對回復(fù)有疑義時，承辦單位應(yīng)當(dāng)做出解釋說明，對沒有政策法律依據(jù)的，做好解疑釋惑、正面引導(dǎo)工作。

第九條責(zé)任單位對所經(jīng)辦的事項(xiàng)，應(yīng)和留言者進(jìn)行聯(lián)系溝通，確保辦理質(zhì)量。

第十條網(wǎng)民留言辦理工作要嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，留言人要求保密的訴求事項(xiàng)及來信人的姓名、電話、住址等個人信息進(jìn)行保密，不得泄露、擴(kuò)散可能對來信人權(quán)益造成損害的內(nèi)容，不得將檢舉、控告類信件轉(zhuǎn)至被檢舉、控告單位和個人，不得泄露或傳播領(lǐng)導(dǎo)同志對有關(guān)信件的批示等。

第十一條承辦單位對擬辦信息、領(lǐng)導(dǎo)批示、轉(zhuǎn)（督）辦存根、辦理結(jié)果等應(yīng)當(dāng)歸檔保存。

第十二條縣政府總值班室對網(wǎng)民留言辦理工作將進(jìn)行定期通報，對交辦件逾期未辦結(jié)或敷衍塞責(zé)、無故拖延、辦理回復(fù)質(zhì)量差的責(zé)任單位進(jìn)行通報批評；因辦理不及時造成較大負(fù)面影響或嚴(yán)重后果的，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的責(zé)任。

第十三條本制度自印發(fā)之日起施行。

xx縣政務(wù)輿情應(yīng)急處置制度

為進(jìn)一步做好政務(wù)公開工作，推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化“十縣百鄉(xiāng)”示范建設(shè)，加強(qiáng)全縣政務(wù)輿情回應(yīng)工作，切實(shí)提高回應(yīng)實(shí)效，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本制度。

一、把握基本原則

（一）及時有效。立足客觀事實(shí)，遵循輿情規(guī)律，把握“時、度、效”，科學(xué)處置，快速反應(yīng)，及時發(fā)聲。緊扣社會關(guān)切和群眾訴求，第一時間發(fā)現(xiàn)、收集、核實(shí)、研判、回應(yīng)、處置輿情，積極主動從正面引導(dǎo)輿論。

（二）分級負(fù)責(zé)。堅(jiān)持“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”，明確輿情回應(yīng)處置工作職責(zé)，做到不被動、不失聲、不缺位，注重加強(qiáng)源頭防范、源頭治理、源頭處置，不斷提升政務(wù)輿情應(yīng)急處置和常態(tài)管理水平。

（三）突出重點(diǎn)。把對政府及其部門重大政策措施存在誤解誤讀的、涉及公眾切身利益且產(chǎn)生較大影響的、涉及民生領(lǐng)域嚴(yán)重沖擊社會道德底線的、涉及突發(fā)事件處置和自然災(zāi)害應(yīng)對的、上級政府要求下級政府主動回應(yīng)的，以及其它事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的重大政務(wù)輿情作為回應(yīng)處置重點(diǎn)。

（四）協(xié)調(diào)聯(lián)動。適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時代的輿情演化特點(diǎn)，促進(jìn)形成跨部門、跨系統(tǒng)的信息聯(lián)通和協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，整合信息發(fā)布平臺資源，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)輿情分析，強(qiáng)化與傳統(tǒng)媒體、新媒體等協(xié)作，統(tǒng)籌推進(jìn)線上發(fā)布和線下處置聯(lián)動。

二、明確主體責(zé)任

各地各部門要提高做好輿情回應(yīng)處置工作重要性的認(rèn)識，履職盡責(zé)、主動擔(dān)當(dāng)。對涉及縣政府重大政策、重要決策部署的政務(wù)輿情，縣政府相關(guān)部門是第一責(zé)任主體。對涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的政務(wù)輿情，涉事鄉(xiāng)鎮(zhèn)是第一責(zé)任主體，縣政府辦公室將會同縣委網(wǎng)信辦組織協(xié)調(diào)工作。對涉及多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的政務(wù)輿情，縣政府相關(guān)主管部門是第一責(zé)任主體，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照屬地管理原則進(jìn)行回應(yīng)。對涉及多個部門的政務(wù)輿情，相關(guān)部門按照職責(zé)分工做好回應(yīng)工作，部門之間應(yīng)加強(qiáng)溝通協(xié)商，確?；貞?yīng)的信息準(zhǔn)確一致，縣政府辦公室會同縣委網(wǎng)信辦等部門做好組織協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)工作，必要時可確定牽頭部門。

三、健全工作機(jī)制

（一）健全監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。各地各部門要明確專門人員，加強(qiáng)對網(wǎng)站、論壇、微博、微信等平臺的監(jiān)測，建立完善覆蓋廣泛、渠道暢通、反應(yīng)靈敏的政務(wù)輿情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，及時與縣政府辦公室、縣委網(wǎng)信辦等部門核實(shí)輿情信息情況，實(shí)時準(zhǔn)確掌握輿情動態(tài)。按照一般性事項(xiàng)、社會熱點(diǎn)問題、復(fù)雜敏感事件、重大突發(fā)事態(tài)等，建立健全預(yù)警工作機(jī)制，為有效處置、快速反應(yīng)、及時發(fā)聲贏得先機(jī)。同時，縣政府辦公室接收上級政務(wù)輿情信息，將第一時間將輿情信息反饋至相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門，并會同縣委網(wǎng)信辦通過監(jiān)測系統(tǒng)實(shí)時處置。

（二）健全分析研判機(jī)制。各地各部門要結(jié)合工作實(shí)際，進(jìn)一步明確輿情分析研判的重點(diǎn)內(nèi)容、主要范圍等標(biāo)準(zhǔn)，建立政務(wù)輿情信息的內(nèi)部管理制度，根據(jù)問題性質(zhì)、輿情烈度、公眾反應(yīng)、媒體介入程度等，在去偽存真、去粗取精的基礎(chǔ)上，科學(xué)判斷輿情走勢和回應(yīng)價值，有針對性地制訂處置回應(yīng)策略，確保情況明確、底數(shù)清楚、應(yīng)對適度。對重要政務(wù)輿情通過定性和定量相結(jié)合，形成深度的輿情分析報告，為決策提供有效參考。研判分析后歸納為綜合性輿情的，由縣政府辦公室會同縣委網(wǎng)信辦協(xié)同處理。

（三）健全分類回應(yīng)機(jī)制。各地各部門要區(qū)別性質(zhì)、程度及影響等不同情況，對政務(wù)輿情進(jìn)行分類回應(yīng)，并將情況報告分別上報上級機(jī)關(guān)。對于一般性輿情，經(jīng)調(diào)查核實(shí)，如情況不真實(shí)或有較大出入的，有關(guān)部門應(yīng)及時說明真實(shí)情況，澄清事實(shí)真相；如情況屬實(shí)，應(yīng)及時公開有關(guān)部門采取的工作措施、處置結(jié)果等信息。對涉及特別重大、重大突發(fā)事件的政務(wù)輿情，最遲應(yīng)在24小時內(nèi)對外公布，其他政務(wù)輿情應(yīng)在48小時內(nèi)予以回應(yīng)，并根據(jù)工作進(jìn)展持續(xù)發(fā)布權(quán)威信息。

（四）健全政民互動機(jī)制。各地各部門要在政務(wù)輿情回應(yīng)處置工作中做到民有所呼、我有所應(yīng)，充分發(fā)揮政府網(wǎng)站的互動功能，善于利用新媒體平臺等交流、互動傳播特性，主動發(fā)聲，回應(yīng)質(zhì)疑，澄清事實(shí)，不斷提升回應(yīng)信息的到達(dá)率和覆蓋率，在政民、政企、政社互動交流中正面引導(dǎo)輿論、凝聚廣泛共識，贏得社會公眾的理解和支持，為輿情處置工作營造良好社會氛圍。

（五）健全溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。各地各部門要加強(qiáng)與縣政府辦公室、縣委網(wǎng)信辦的溝通聯(lián)系，建立完善重大政務(wù)輿情會商聯(lián)席會議制度，建立完善政務(wù)信息發(fā)布和輿情處置聯(lián)動機(jī)制，妥善制定重大政務(wù)輿情應(yīng)急處置和回應(yīng)方案，及時發(fā)出權(quán)威聲音，共同做好輿論引導(dǎo)工作，確保始終掌握主動權(quán)。政務(wù)輿情監(jiān)測處置中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，相關(guān)部門在及時回應(yīng)的同時，應(yīng)將有關(guān)情況和線索移交有關(guān)部門進(jìn)一步核實(shí)查處。

四、強(qiáng)化制度保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門要把做好政務(wù)輿情回應(yīng)處置工作擺上重要工作日程，主要負(fù)責(zé)同志要親自過問，分管負(fù)責(zé)同志要抓好落實(shí)。要按照有關(guān)要求，研究制訂政務(wù)輿情回應(yīng)處置相關(guān)工作預(yù)案，落實(shí)責(zé)任、健全機(jī)制、強(qiáng)化措施。

（二）加強(qiáng)培訓(xùn)交流。建立常態(tài)化培訓(xùn)機(jī)制，加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，對各地各部門的分管負(fù)責(zé)同志和具體政務(wù)公開工作人員開展輪訓(xùn)，提升政務(wù)輿情應(yīng)急處置、回應(yīng)關(guān)切的能力。

（三）加強(qiáng)督查考核。政務(wù)輿情應(yīng)急處置作為政務(wù)公開的重要內(nèi)容納入考核體系，縣政府辦公室將對政務(wù)輿情應(yīng)急處置情況開展重點(diǎn)督查，對工作落實(shí)好的單位和個人，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行表揚(yáng)；對工作消極、不作為且整改不到位的單位和個人進(jìn)行約談；對不按照規(guī)定政務(wù)公開，侵犯群眾知情權(quán)且情節(jié)較重的，將依法依規(guī)追究責(zé)任。

xx縣政務(wù)新媒體運(yùn)維管理制度