xx區(qū)應(yīng)急管理局重大行政決策工作制度

第一條為健全行政決策機(jī)制，規(guī)范重大行政決策程序，強(qiáng)化決策責(zé)任，減少?zèng)Q策失誤，提高決策質(zhì)量和水平，根據(jù)《xx省重大行政決策程序規(guī)定》《xx市xx區(qū)重大行政決策程序?qū)嵤┺k法》《xx市應(yīng)急管理局重大行政決策工作制度》等文件及有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我局實(shí)際，制定本制度。

第二條本制度所稱重大行政決策是指局機(jī)關(guān)在依法履行應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、社會(huì)穩(wěn)定等職責(zé)過程中，對(duì)關(guān)系到我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局、社會(huì)涉及面和影響面廣、與公眾利益密切相關(guān)的重大行政決策事項(xiàng)所作出的決定。

第三條本制度所稱的重大行政決策事項(xiàng)如下：

（一）涉及到全區(qū)應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重要規(guī)劃和重大改革措施；

（二）出臺(tái)涉及到群眾切身利益的重大政策；

（三）涉及到重大公共利益的行政許可事項(xiàng)；

（四）為保證應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、社會(huì)穩(wěn)定采取的重大臨時(shí)措施；

（五）其他與群眾切身利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)。

突發(fā)事件應(yīng)對(duì)、人事任免、政府規(guī)章制定建議案的擬定等相關(guān)法律、法規(guī)另有規(guī)定的事項(xiàng)，不屬于重大行政決策事項(xiàng)。

第四條制定和執(zhí)行重大行政決策應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，遵循科學(xué)、民主、依法決策原則。

第五條重大行政決策實(shí)行目錄化管理。決策事項(xiàng)目錄由局辦公室組織編制，經(jīng)局黨委同意后向社會(huì)公布，并根據(jù)實(shí)際情況作出調(diào)整。

第六條除依法不予公開的決策事項(xiàng)外，局辦公室應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前完成決策事項(xiàng)目錄編制工作，并通過局網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等便于社會(huì)公眾知曉的途徑，向社會(huì)公布；并在公布之日起15個(gè)工作日內(nèi)將決策事項(xiàng)目錄報(bào)區(qū)人民政府辦公室備案，同時(shí)抄送區(qū)司法行政部門。

因發(fā)生突發(fā)公共事件、不可抗力事件等緊急情況可以延遲公布，但應(yīng)當(dāng)在公布時(shí)作出說明。當(dāng)年無決策事項(xiàng)的，局辦公室應(yīng)當(dāng)經(jīng)局黨委集體討論后，形成會(huì)議紀(jì)要。目錄公布后產(chǎn)生新增決策事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)充公布。

公布的決策事項(xiàng)目錄應(yīng)當(dāng)包括決策事項(xiàng)名稱、決策主體、決策承辦科室（單位）、制定依據(jù)、履行程序要求、計(jì)劃完成時(shí)間等內(nèi)容。

對(duì)于符合決策事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)但未編入目錄的決策事項(xiàng)，仍應(yīng)當(dāng)履行重大行政決策程序。

第七條對(duì)列入決策事項(xiàng)目錄的決策事項(xiàng)，局機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)決策程序，并明確決策承辦科室（單位）；需要兩個(gè)以上科室（單位）承辦的，應(yīng)當(dāng)明確牽頭的決策承辦科室（單位）。

決策承辦科室（單位）應(yīng)當(dāng)在廣泛深入開展調(diào)查研究、全面準(zhǔn)確掌握有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策、充分協(xié)商協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，擬訂決策事項(xiàng)草案。

第八條除涉及國家、商業(yè)、個(gè)人隱私等依法不得公開的事項(xiàng)外，決策承辦科室（單位）應(yīng)當(dāng)根據(jù)決策事項(xiàng)對(duì)公眾利益影響的范圍和程度，將決策事項(xiàng)草案向社會(huì)公開征求意見，接受社會(huì)監(jiān)督。涉及與市場主體生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)密切相關(guān)的決策事項(xiàng)，還應(yīng)當(dāng)充分聽取市場主體、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)的意見。

決策事項(xiàng)公開征求意見可以采取下列方式：

（一）通過局網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等便于社會(huì)公眾知曉的途徑，將決策事項(xiàng)、依據(jù)、說明等內(nèi)容向社會(huì)公示，時(shí)間一般不得少于30日；因情況緊急等原因需要縮短期限的，公開征求意見時(shí)應(yīng)當(dāng)予以說明；

（二）采取實(shí)地調(diào)查、書面調(diào)查、問卷調(diào)查等方式廣泛聽取社會(huì)各界意見；

（三）召開座談會(huì)、聽證會(huì)聽取利益相關(guān)方意見；其中召開聽證會(huì)的，決策承辦科室（單位）應(yīng)當(dāng)在召開聽證會(huì)的15日前發(fā)布聽證會(huì)公告。

決策承辦科室（單位）對(duì)公眾提出的合理意見應(yīng)當(dāng)予以采納，并將意見采納情況以適當(dāng)形式統(tǒng)一向公眾反饋。對(duì)于公眾意見的采納情況，應(yīng)當(dāng)在決策事項(xiàng)草案說明中予以說明。

第九條對(duì)專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng)，決策承辦科室（單位）應(yīng)當(dāng)組織專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)決策事項(xiàng)的必要性、可行性、科學(xué)性和成本效益等進(jìn)行論證。對(duì)論證問題存在重大分歧的，持不同意見的各方都應(yīng)當(dāng)有代表參加論證。專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)參與論證后，提供書面意見的，應(yīng)當(dāng)署名、蓋章。

決策承辦科室（單位）選擇專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持專業(yè)性、代表性和中立性，不得選取與決策事項(xiàng)有直接利害關(guān)系的專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)參加決策事項(xiàng)的論證。

第十條決策事項(xiàng)的實(shí)施可能對(duì)社會(huì)穩(wěn)定、公共安全等造成不利影響的，決策承辦科室（單位）應(yīng)當(dāng)組織開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。但按照有關(guān)規(guī)定已對(duì)有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)、評(píng)估的，不作重復(fù)評(píng)估。

決策承辦科室（單位）采取委托方式開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的，不得委托與決策事項(xiàng)有直接利害關(guān)系的評(píng)估機(jī)構(gòu)參與評(píng)估相關(guān)工作，不得直接或間接干預(yù)評(píng)估機(jī)構(gòu)開展工作。

第十一條行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估主要內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面：

（一）合法性評(píng)估。行政決策是否在權(quán)限范圍內(nèi)，決策內(nèi)容是否符合法律、法規(guī)和國家政策。

（二）合理性評(píng)估。行政決策是否必要、合理，是否體現(xiàn)公平、公開和以人為本原則。

（三）可行性評(píng)估。行政決策是否符合社會(huì)發(fā)展規(guī)律，符合大多數(shù)群眾的利益需求，得到大多數(shù)群眾的理解和支持，能否解決實(shí)際問題。