XX街道關(guān)于“盤活農(nóng)村閑置建設(shè)用地為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興提供用地保障”的調(diào)查與研究

根據(jù)省委辦公廳安排，XX縣委辦公室調(diào)度，我街道圍繞“盤活農(nóng)村閑置建設(shè)用地為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興提供用地保障”開展了調(diào)查與研究，并形成專題調(diào)研報(bào)告。現(xiàn)將調(diào)查的有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、基本情況

XX街道轄9個(gè)村（社區(qū)）32個(gè)村民組，戶籍總?cè)丝?4888人。地處東經(jīng)104°43′26″，北緯29°07′14″位于XX西城區(qū)，東臨XX街道、西、南接XX鄉(xiāng)，北靠XX街道。全街道平均海拔1600米，年平均氣溫15攝氏度，年降雨量900毫米，年無霜期267天。冬無嚴(yán)寒，夏無酷暑，氣候宜人。國(guó)土面積24.71平方公里，其中耕地707.6公頃，園地0.19公頃，林地613.15公頃，草地2.21公頃，城鎮(zhèn)村及工礦用地355.87公頃，交通運(yùn)輸用地61.31公頃，水域水利設(shè)施用地33.22公頃，其他土地175.74公頃。其中8個(gè)村（社區(qū)）在城市規(guī)劃紅線范圍內(nèi)，剩余的大灣子村和大山社區(qū)大山組、XX社區(qū)白泥山組和朱家坡組、雙山社區(qū)冷水溝組符合農(nóng)村閑置建設(shè)用地為鄉(xiāng)村振興提供用地保障。

二、盤活農(nóng)村閑置建設(shè)用地為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興提供用地保障調(diào)查情況

（一）農(nóng)村建設(shè)用地閑置的原因

1.舉家外出務(wù)工。隨著打工潮興起和現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響下，大部分人已經(jīng)接受新思想的洗禮，對(duì)美好生活的向往追求越來越高，為了滿足需求，多數(shù)年輕群體或整戶家庭選擇到經(jīng)濟(jì)條件好、工資待遇高、就業(yè)機(jī)會(huì)多，相比當(dāng)?shù)靥崆鞍l(fā)展的沿海城市企業(yè)就業(yè)。由于經(jīng)濟(jì)條件好的地方城市面容好、居住環(huán)境好、教育設(shè)施質(zhì)量高，就業(yè)機(jī)會(huì)廣、待遇高，多數(shù)在省外務(wù)工群體從最初一人前往，站穩(wěn)腳跟后，部分群體又將家人全部帶到當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)、子女在當(dāng)?shù)刈x書、最后購房定居；整戶外出的家庭多數(shù)靠打工掙錢養(yǎng)家，除逢年過節(jié)、親屬之間遇重大事物往來，其余時(shí)間很少回原居住地。比如：XX社區(qū)白泥山組饒輝，因?yàn)槁烦踢b遠(yuǎn)，家庭人口多、出行費(fèi)用高，為減少開支，3至5年回老家一趟；有的因?yàn)殚L(zhǎng)時(shí)間沒回家，老家房子年久失修，回去沒有落腳點(diǎn)或意義不大，一直留在就業(yè)的所在城市。

2.一戶多宅。一是農(nóng)戶自主修建。農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)條件好，建房群眾手里有余錢，在當(dāng)時(shí)的政策允許下修建了新房，后期住新棄舊，農(nóng)戶未將舊房拆除。二是危房改造。在2011年、2012年實(shí)施危房改造政策建新未拆舊，導(dǎo)致遺棄的舊房還占建設(shè)用地。三是異地定居。少數(shù)家庭子女考到省、市、縣（區(qū)）和縣內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）后，購買新的住房，全家一并外出定居，老家房子成了擺設(shè)。

（二）農(nóng)村建設(shè)用地閑置的規(guī)模現(xiàn)狀

全面走訪城市規(guī)劃范圍外能為鄉(xiāng)村振興提供發(fā)揮余力的大灣子村、大山社區(qū)大山組、雙山冷水溝組、XX社區(qū)白泥山組、朱家坡組，以看、問、村干部情況介紹方式對(duì)閑置房屋共排查房屋184棟、房屋面積3000平方米、占用土地面積3184個(gè)平方米；民房即將垮塌8棟，房屋占地面的1120平方米，院壩面積110平方米，共占用土地面積1238個(gè)平方；房屋垮塌還有墻體5棟，占土地面積580平方米，院壩占地240平方米，共占用土地面積820平方米；修建地基2戶，共占地250平方米。通過排查清理，閑置占用數(shù)據(jù)值較大，資源合理利用沒有充分發(fā)揮到位。