XX縣關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議

“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。科學(xué)制定并有效實(shí)施“十四五”規(guī)劃，對(duì)于xx立足新起點(diǎn)、勾畫新藍(lán)圖、實(shí)現(xiàn)新跨越，譜寫新時(shí)代“中等城市、魅力xx”發(fā)展建設(shè)新篇章，意義重大、影響深遠(yuǎn)。按照省委XX屆X次全會(huì)精神及市委XX屆X次全會(huì)精神，結(jié)合我縣實(shí)際，先就制定“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)提出如下建議。

一、邁上新臺(tái)階

“十三五”時(shí)期，在省、市堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，縣委、縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，始終以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，把握高質(zhì)量發(fā)展要求，堅(jiān)持實(shí)事求是，運(yùn)用系統(tǒng)思維，圍繞“沿海經(jīng)濟(jì)、縣城經(jīng)濟(jì)、礦業(yè)經(jīng)濟(jì)”三大板塊加速崛起，大力實(shí)施“五項(xiàng)戰(zhàn)略”，打好“五場(chǎng)硬仗”，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，全力以赴落實(shí)發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，“十三五”確定的“一個(gè)高于”“兩個(gè)翻番”“六個(gè)顯著提升”目標(biāo)任務(wù)如期完成。

綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，全面建成小康社會(huì)圓滿收官。2019年全縣生產(chǎn)總值完成xx億元，前四年年均增長(zhǎng)xx%，“十三五”期間可望保持x%以上中高速增長(zhǎng)。發(fā)展質(zhì)量持續(xù)提升，一般公共預(yù)算收入2020年預(yù)計(jì)完成xx億元，五年年均增長(zhǎng)x%。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入2020年預(yù)計(jì)分別達(dá)到xx元和xx元，五年年均分別增長(zhǎng)x%和x%。固定資產(chǎn)投資2020年預(yù)計(jì)完成xx億元，五年累計(jì)達(dá)到xx億元。社會(huì)消費(fèi)品零售總額2020年xx億元，五年年均增長(zhǎng)x%。實(shí)際利用外資2020年預(yù)計(jì)完成xx億美元，五年年均增長(zhǎng)xx%。xx躋身“全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”行列。

動(dòng)能轉(zhuǎn)換進(jìn)程顯著加快，制造業(yè)主導(dǎo)地位基本形成。工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提速，投資建成xx鋼鐵電力設(shè)施制造、xx重工船用制品制造等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，初步構(gòu)建起以新型建筑材料、生物健康產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)體系，規(guī)上工業(yè)企業(yè)完成增加值xx億元，“十三五”前4年平均增速達(dá)到x%。服務(wù)業(yè)發(fā)展提質(zhì)擴(kuò)容，地產(chǎn)開發(fā)、商貿(mào)餐飲、電子商務(wù)、物流金融、文化旅游等服務(wù)能力不斷提升，獲評(píng)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村省級(jí)綜合示范縣?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)增量提效，集約化、規(guī)?；?、品牌化水平不斷提高，被命名為中國(guó)肉雞之鄉(xiāng)、生豬之鄉(xiāng)，全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣、中國(guó)綠色農(nóng)業(yè)示范縣。

創(chuàng)新發(fā)展能力顯著提升，高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢(shì)基本形成。科技型中小企業(yè)達(dá)到xx家、高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到xx家，規(guī)上工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)xx%以上，全社會(huì)研發(fā)投入占GDP的比重達(dá)到xx%，專利申請(qǐng)量、授權(quán)量年均增長(zhǎng)xx%以上，萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量達(dá)到xx%，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到xx%，在全市率先成立“人才之家”，建成3家省級(jí)院士工作站，“xx”人才項(xiàng)目入選全省重點(diǎn)示范工程，xx開發(fā)區(qū)獲評(píng)“全省縣域高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展先進(jìn)園區(qū)”，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率顯著提高，勞動(dòng)生產(chǎn)率大幅提高，科技創(chuàng)新能力在全省第62位、全市第xx位，達(dá)到全省中上等水平。

協(xié)同發(fā)展水平顯著提高，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局基本形成。xx經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)納入北京xx協(xié)同發(fā)展示范區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，xx國(guó)際產(chǎn)業(yè)園獲國(guó)家xx總局批準(zhǔn)享受北京異地監(jiān)管政策，縣醫(yī)院、中醫(yī)院分別與北京xx醫(yī)院、阜外醫(yī)院實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程會(huì)診，建成央視有機(jī)稻米種植基地、北京xx集團(tuán)綠色蔬菜供應(yīng)基地，“十三五”承接京津轉(zhuǎn)移項(xiàng)目xx個(gè)、總投資xx億元。xx經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)xx產(chǎn)業(yè)園、xx產(chǎn)業(yè)園、xx產(chǎn)業(yè)園“一區(qū)三園”加速崛起，礦業(yè)經(jīng)濟(jì)循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)園加快加速，園區(qū)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、稅收較“十二五”末同比分別增長(zhǎng)60%和25%。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力顯著增強(qiáng)，全面開放發(fā)展格局基本形成。積極落實(shí)“放管服”改革，深入開展“三深化三提升”活動(dòng)，全力促進(jìn)市場(chǎng)主體發(fā)展，在全市率先實(shí)施“一口受理、口口審批”新模式，市場(chǎng)主體登記注冊(cè)實(shí)現(xiàn)“五十證合一”和“全程電子化”，推出項(xiàng)目全程代辦服務(wù)，xx家中介機(jī)構(gòu)入駐中介超市，免費(fèi)代辦審批事項(xiàng)494項(xiàng)，壓縮各類服務(wù)時(shí)限50%以上，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)呈現(xiàn)出規(guī)模擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、活力增強(qiáng)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，xx塑造優(yōu)良政務(wù)環(huán)境的經(jīng)驗(yàn)做法被多家媒體報(bào)道。2020年預(yù)計(jì)實(shí)際利用外資xx億美元、完成進(jìn)出口總額xx億美元。

基礎(chǔ)設(shè)施支撐顯著增強(qiáng)，城鄉(xiāng)融合發(fā)展格局基本形成?！耙桓垭p城”工作全市領(lǐng)先，一批精品小區(qū)工程完工，新增商住面積xx萬(wàn)平方米，完成道路改造、老舊小區(qū)道路排水改造、天燃?xì)廨敋飧删€并網(wǎng)、新水源井等基礎(chǔ)設(shè)施工程，市政道路形成“十橫十二縱”路網(wǎng)體系，縣城“一河三區(qū)”建設(shè)框架基本成型。突出精細(xì)管理、常態(tài)長(zhǎng)效，實(shí)施“雙巡查”大城管模式，順利通過(guò)全國(guó)衛(wèi)生縣城、省級(jí)文明縣城復(fù)審復(fù)檢。深化實(shí)施“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略，建成市級(jí)示范片區(qū)1個(gè)、示范村xx個(gè)、提升村xx個(gè)，農(nóng)村生活環(huán)境不斷改善，全縣xx個(gè)村基本實(shí)現(xiàn)“四清四化”，被評(píng)為全國(guó)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型縣，河北省新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)縣、農(nóng)村面貌改造提升先進(jìn)縣。實(shí)施農(nóng)村飲水工程鞏固提升項(xiàng)目，農(nóng)村飲水安全問(wèn)題有效解決。全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)到47.8%，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平逐步提高，為城鄉(xiāng)融合進(jìn)一步發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著改善，綠色發(fā)展態(tài)勢(shì)基本形成。積極推進(jìn)工業(yè)污染專項(xiàng)治理，嚴(yán)格落實(shí)強(qiáng)化管控和應(yīng)急減排措施，大力開展“一區(qū)三線十河”深度整治，2019年PM2.5平均濃度較“十二五”末期下降xx%，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到228天。全面落實(shí)河長(zhǎng)制，“全域治水、清水潤(rùn)城”項(xiàng)目順利起步，xx河、xx河等重點(diǎn)流域以及xx河水體水質(zhì)監(jiān)測(cè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，縣集中式飲用水水源地水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)。土壤環(huán)境調(diào)查任務(wù)順利完成，被確定為土壤防治推進(jìn)縣?！叭蛑嗡?、清水潤(rùn)城”項(xiàng)目順利起步。濕地保護(hù)進(jìn)一步加強(qiáng)，大力實(shí)施綠廊綠道、綠化修復(fù)、農(nóng)田林網(wǎng)及沙地治理和環(huán)企、沿海、城區(qū)綠化工程，“十三五”期間植樹造林xx萬(wàn)畝，獲評(píng)“全國(guó)綠化模范單位”稱號(hào)，成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)園林縣城。

民生福祉水平顯著提高，共享發(fā)展局面基本形成。堅(jiān)持幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、若有所扶，全縣幼兒園普惠率達(dá)到82.8%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，新縣醫(yī)院、精神病醫(yī)院、急救中心投入使用，縣疾控中心、xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)全部竣工，建成xx博物館、全民健身活動(dòng)中心、文化廣場(chǎng)等文體基礎(chǔ)設(shè)施，食品安全實(shí)現(xiàn)從田間到餐桌多渠道、多層次規(guī)范化監(jiān)管，群眾飲食用藥更加安全，各項(xiàng)社會(huì)保障能力全面增強(qiáng)，形成社會(huì)資源共享、社會(huì)環(huán)境平安和諧的局面。

常態(tài)化疫情防控工作扎實(shí)開展，“六穩(wěn)”、“六?！苯y(tǒng)籌推進(jìn)的局面基本形成。面對(duì)新冠肺炎疫情這一新中國(guó)成立以來(lái)我國(guó)發(fā)生的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，縣委縣政府政府沉著應(yīng)對(duì)、科學(xué)防控、精準(zhǔn)施策，抓“六穩(wěn)”、促“六?！?，打好防疫情、保發(fā)展組合拳，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展經(jīng)受住了疫情“大考”。堅(jiān)持把人民健康放到第一位，組織開展網(wǎng)格化、地毯式排查，對(duì)患病人員進(jìn)行全力科學(xué)救治，全力提高收治率和治愈率、降低感染率和死亡率，疫情防控取得階段性勝利。堅(jiān)持兩手都要抓、兩戰(zhàn)都要贏，完善常態(tài)化防控機(jī)制，多措并舉推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，為實(shí)現(xiàn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“雙勝利”奠定了良好基礎(chǔ)。

在肯定成績(jī)的同時(shí)也要清醒認(rèn)識(shí)到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少困難和問(wèn)題。一是做大總量、做強(qiáng)增量、調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)的任務(wù)仍然較重。經(jīng)濟(jì)總量仍然偏小，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)占比保持高位，仍是典型的農(nóng)業(yè)大縣，制造業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展不充分，縣域特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)緩慢，臨港經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，城市經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)能力弱。二是科技支撐、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、數(shù)字引領(lǐng)的任務(wù)仍然較重。企業(yè)主體創(chuàng)新能力亟待增強(qiáng)，技術(shù)裝備升級(jí)壓力較大，質(zhì)量、效率、動(dòng)力變革有待進(jìn)一步深化，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)+融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各環(huán)節(jié)、各層面還不夠充分，新動(dòng)能對(duì)經(jīng)濟(jì)的支撐作用還不穩(wěn)固。三是環(huán)境改善、政策支撐、開放護(hù)航的任務(wù)仍然較重。生態(tài)環(huán)境治理任重道遠(yuǎn)，環(huán)境污染問(wèn)題還沒有得到根本性解決，治理和修復(fù)任務(wù)還很艱巨。市場(chǎng)化改革還需加大力度，實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資難、融資貴問(wèn)題尚未有效解決，服務(wù)發(fā)展“隱形壁壘”突出，打造“四最”營(yíng)商環(huán)境還有很大的提升空間。向海而生的天然開放優(yōu)勢(shì)遠(yuǎn)未發(fā)揮，陸海、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局亟待加速形成。四是城鄉(xiāng)融合、全民共享、均衡發(fā)展的任務(wù)仍然較重。農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)還比較薄弱，城市精細(xì)化管理水平還需提升，民生保障還存在短板，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給還不充足，社會(huì)治理體系和治理能力建設(shè)還有待加強(qiáng)。

二、闊步新時(shí)代

“十四五”時(shí)期是我國(guó)開啟第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)新征程的關(guān)鍵期，我縣發(fā)展面臨的環(huán)境發(fā)生重大而深刻的變化，條分縷析研判形勢(shì)，辨危識(shí)機(jī)加快發(fā)展刻不容緩。

從國(guó)際上看，世界面臨百年未有之大變局，公文思享公眾號(hào)整理，新一輪科技變革加速推進(jìn)，以區(qū)塊鏈、5G、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等為代表的新一代信息技術(shù)更為廣泛深入地滲透到經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域，各國(guó)、各地區(qū)圍繞顛覆性技術(shù)搶占發(fā)展制高點(diǎn)競(jìng)爭(zhēng)激烈；新冠肺炎疫情在全球持續(xù)蔓延，給全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)深遠(yuǎn)影響，世界經(jīng)濟(jì)深度衰退、復(fù)蘇乏力，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，保護(hù)主義、單邊主義影響不容忽視，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈面臨重構(gòu)；國(guó)際力量格局加速演進(jìn)，地緣政治風(fēng)險(xiǎn)上升，不穩(wěn)定不確定因素增加。從對(duì)xx的影響來(lái)看，科技創(chuàng)新呈現(xiàn)多元深度融合、產(chǎn)業(yè)范式網(wǎng)絡(luò)化智能化演進(jìn)趨勢(shì)，近年來(lái)，xx經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能轉(zhuǎn)換成效顯著，新興產(chǎn)業(yè)不斷壯大，“彎道超車”“換道超車”的基礎(chǔ)初步具備，機(jī)遇當(dāng)前、舍我其誰(shuí)。然而需要高度重視的是，xx裝備制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，xx、xx等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)尚未完全擺脫發(fā)達(dá)國(guó)家“再工業(yè)化”和新興經(jīng)濟(jì)體成本優(yōu)勢(shì)“雙重?cái)D壓”，新冠疫情帶來(lái)的主要國(guó)家和經(jīng)濟(jì)體“產(chǎn)業(yè)回歸”和需求萎縮的雙重沖擊更不容忽視，xx傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在慣性發(fā)展的軌道上既面臨勞動(dòng)力、資本、土地、資源、環(huán)境等成本上升、要素趨緊等矛盾問(wèn)題，還要著力規(guī)避貿(mào)易保護(hù)主義和世界經(jīng)濟(jì)前景不確定性帶來(lái)的不利影響。

從國(guó)內(nèi)來(lái)看，我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)邁進(jìn)新征程，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景向好，但也面臨著結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性問(wèn)題相互交織所帶來(lái)的困難和挑戰(zhàn)，加上新冠肺炎疫情沖擊，目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨較大壓力，急需充分發(fā)揮超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和內(nèi)需潛力，加快構(gòu)建完整的內(nèi)需體系和高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力系統(tǒng)，構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，以此來(lái)鞏固我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長(zhǎng)期向好的基本趨勢(shì)。從對(duì)xx的影響來(lái)看，隨著產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn)全面實(shí)施，我國(guó)在全球供應(yīng)鏈價(jià)值鏈中的位勢(shì)將得到新提升，有利于xx發(fā)揮裝備制造基礎(chǔ)支撐優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)，xx面臨新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的良好條件。但仍要看到，發(fā)展不足仍然是xx的主要矛盾，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)、財(cái)稅結(jié)構(gòu)還比較脆弱，調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式依然任重道遠(yuǎn)。

環(huán)視所處的偉大時(shí)代，xx已經(jīng)站在了新的歷史起點(diǎn)上，既面臨前所未有的機(jī)遇，也將迎來(lái)前所未有的挑戰(zhàn)，只有戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)才能贏得機(jī)遇，必須緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，遵循發(fā)展規(guī)律，開拓創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難，迎難而上、負(fù)重奮進(jìn)，努力保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，奮力開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新篇章。

三、描繪新藍(lán)圖

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)及省委十屆十次全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)河北工作的重要指示，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，深入踐行新發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革開放創(chuàng)新為動(dòng)力，實(shí)施制造強(qiáng)縣、開放興縣、創(chuàng)新活縣、生態(tài)立縣、鄉(xiāng)村振興五大戰(zhàn)略，著力構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，著力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，著力保障和改善民生，著力推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，全面開創(chuàng)新時(shí)代“中等城市、魅力xx”建設(shè)新局面，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)良好開局。

（二）基本原則

根據(jù)上述指導(dǎo)方針，“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要重點(diǎn)把握好以下原則：

——始終堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，必須牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，發(fā)揮好黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，不折不扣地把黨中央的決策部署落到實(shí)處。

——始終堅(jiān)持以人民為中心。人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)。必須全力聚焦?jié)M足人民對(duì)美好生活的期盼，加快推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，著力解決人民群眾最關(guān)切的公共安全、權(quán)益保障、公平正義問(wèn)題，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

——始終堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)。發(fā)展是解決我縣一切問(wèn)題的關(guān)鍵和基礎(chǔ)，必須創(chuàng)造性地處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與保護(hù)環(huán)境、改善民生的關(guān)系，依靠國(guó)內(nèi)強(qiáng)大市場(chǎng)，提高對(duì)外開放水平，大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，積極培育發(fā)展新動(dòng)能，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，切實(shí)提高發(fā)展質(zhì)量效益，為更好解決生態(tài)環(huán)保、社會(huì)民生、轉(zhuǎn)型升級(jí)等重大矛盾問(wèn)題奠定強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

——始終堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展根本要求。我縣經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，必須主動(dòng)適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征，立足我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)需求和長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)，創(chuàng)新思路、完善舉措，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以高質(zhì)量發(fā)展打造競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，以高質(zhì)量發(fā)展贏得未來(lái)。

——始終堅(jiān)持改革開放創(chuàng)新為根本動(dòng)力。科技是第一生產(chǎn)力，好的營(yíng)商環(huán)境也是生產(chǎn)力，必須牢固樹立抓改革就是抓發(fā)展、促開放就是爭(zhēng)主動(dòng)、謀創(chuàng)新就是謀未來(lái)的理念，深入推進(jìn)市場(chǎng)化改革，全面提升對(duì)外開水水平，著力完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，打造國(guó)際化良好營(yíng)商環(huán)境，匯聚國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)要素資源，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大持久動(dòng)力。

——始終堅(jiān)持綠色發(fā)展為根本路徑。全面踐行綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，把綠色發(fā)展作為我縣推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的必由之路，堅(jiān)定不移地持續(xù)打好生態(tài)環(huán)境治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，以環(huán)境改善促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，以穩(wěn)定發(fā)展增強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)能力，走出一條生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙贏的新路子。

（三）戰(zhàn)略定位

——xx大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地。適應(yīng)后疫情時(shí)代和人口老齡化社會(huì)發(fā)展需求，依托xx優(yōu)質(zhì)糧食、油料、果蔬、畜禽、水產(chǎn)等規(guī)?；N養(yǎng)和資源組合優(yōu)勢(shì)，以承接北京產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和醫(yī)療康養(yǎng)功能疏解為突破口，以經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為支撐，公文思享公眾號(hào)整理，構(gòu)建以醫(yī)療器械及防護(hù)用品、生物制藥及健康食品為主導(dǎo)的大健康產(chǎn)業(yè)體系，打造xx大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地。

——xx資源再生經(jīng)濟(jì)新示范。發(fā)揮臨港優(yōu)勢(shì)，依托xx鐵礦開采和經(jīng)開區(qū)熱電廠生產(chǎn)產(chǎn)生的尾礦、粉煤灰等固體廢棄資源，借勢(shì)xx中韓循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地建設(shè)，培育發(fā)展節(jié)能環(huán)保建材、再生能源、再制造等資源再生產(chǎn)業(yè)，對(duì)接裝配式建筑、先進(jìn)裝備制造等產(chǎn)業(yè)鏈接，強(qiáng)化國(guó)際資源再生技術(shù)合作，打造環(huán)京津地區(qū)資源再生產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范基地。

——外向型特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型新樣板。以出口為主的xx產(chǎn)業(yè)已列入省相關(guān)規(guī)劃文件，適應(yīng)后疫情時(shí)代國(guó)際貿(mào)易形勢(shì)變化和開拓國(guó)內(nèi)強(qiáng)大市場(chǎng)政策趨向，如何利用好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，推動(dòng)外向型縣域特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，xx有責(zé)任率先探索，積極提出“xx方案”。

——特色小鎮(zhèn)型鄉(xiāng)村振興新范例。特色小鎮(zhèn)建設(shè)在推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、推動(dòng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系深入農(nóng)村、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展等方面作用顯著，是推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的重要抓手。xx鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)特色突出，有條件在全省率先走出一條產(chǎn)鎮(zhèn)融合、以特色小鎮(zhèn)建設(shè)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的新路徑。