根據(jù)市委組織部通知要求，我們圍繞組織部門整治形式主義為基層減負工作開展了調查研究?？偟母械剑琗XX區(qū)委組織部深入貫徹落實上級關于解決形式主義突出問題為基層減負的部署要求，措施有力、持續(xù)發(fā)力，上級文件精神得到有效落實，基層減負效果明顯，廣大干部擔當作為、干事創(chuàng)業(yè)的勁頭競相迸發(fā)。

一、主要做法和成效

XXX區(qū)委組織部堅持問題導向、需求導向、效果導向，強化源頭控制，帶頭改進作風，切實為基層松綁減負。一是狠下功夫“精減”。每年年初開出文山會?！笆萆硖幏健?，干部、黨建、人才等各方面工作能合并發(fā)文的，不再單獨發(fā)文，減少普發(fā)性文件，做到可發(fā)可不發(fā)的文件一律不發(fā)。內容相似、時間接近或參會人員交叉的會議，一般合并召開或套開，可開可不開的會議一律不開。提倡蹲點調研、“解剖麻雀”，堅決防止“痕跡主義”。開展綜合性督查檢查時，同類事項合并進行，可查可不查的檢查一律削減。探索運用新技術新手段推動工作，進一步強化“XXX先鋒e坊”平臺的運用，用大數(shù)據(jù)來管理和調度基層黨建工作。二是從上到下“簡約”。部領導下鄉(xiāng)調研輕車簡從，不踩點，不打招呼，不陪同。資料管理適度留“痕”，即不過度留“痕”，也不特意留“痕”，把基層干部真正從“痕跡管理”中解放出來，讓他們集中精力把各項工作做得更精準、更有效，為基層干部騰出時間和精力干事創(chuàng)業(yè)。對組織部門負責的考核項目，簡化考核指標，改進考核方式，強化實地查看、滿意度調查等，突出察實情、看實績、比實效，不簡單以資料多少論高下、留痕與否定優(yōu)劣。三是用心加強“關愛”。建立完善組織部門聯(lián)系服務基層機制，對生活困難、兩地分居等有實際困難的基層干部，給予多方面支持和關愛。認真落實好關心關愛干部激勵保障措施，著力把基層打造成培養(yǎng)鍛煉干部的重要平臺和主陣地，激勵廣大基層干部有狀態(tài)敢擔當。注重加強專業(yè)化培訓，推動鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村干部學習掌握新技術新手段，引導他們善于通過“指尖”“云端”廣泛收集分析各方面情況，不斷提高工作效率和水平。

二、存在的主要問題

調研中我們也感到，減負效果離基層干部群眾期盼還有距離，還存在一些問題需引起重視并及時加以解決。一是“痕跡主義”仍有市場。據(jù)基層反映，督查檢查堅持“問題”“問責”導向的多，“重痕不重績”凸顯。檢查組帶著“顯微鏡”“放大鏡”開展督查檢查，只負責“發(fā)現(xiàn)問題”，協(xié)調幫助和指導服務不力。督查檢查偏重資料，每項工作都要拍照片、做筆記、建臺賬，重留痕輕實績檢查考核成了常態(tài)。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)反映，為更好地迎接檢查，經常在一個多議題的會議中頻繁變更會標，只為拍照留存佐證。二是文山會海沒有根除。會議仍然較多，同一個會議從中央到基層的“層層貫徹落實”，變成了“層層開會專題研究”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村經常多次參加相同主題內容會議，占用了大量時間，增加了行政成本。文件仍然較多，文件與上級雷同多，結合工作實際、下級情況情不夠，有以文件落實文件的傾向。據(jù)統(tǒng)計2019、2020、2021區(qū)委組織部三年發(fā)文分別為82件、81件和85件，發(fā)文數(shù)量沒有實現(xiàn)逐年遞減。一些工作在檢查考核、指標設定、時限要求等方面“層層加碼”，沒有充分考慮基層實際，從而使“今天喊明天要”“剛布置馬上要”等現(xiàn)象屢屢發(fā)生。三是關愛激勵還需加強。容錯糾錯機制的配套制度不健全，《容錯糾錯辦法（試行）》中明確規(guī)定五種情形屬可容錯的行為，但沒有具體實施細則及其相關配套政策作為指引，具有較大的彈性解釋空間，存在認定自由裁量空間，容易導致容錯的邊界和尺度難以把握。落實公務員職務與職級并行政策不夠到位，有少部分日常表現(xiàn)較好、工作能力較突出的基層干部因職級數(shù)少而不能晉升。