2022年關(guān)于全市監(jiān)察機(jī)關(guān)整治群眾反映強(qiáng)烈突出問題工作情況的調(diào)研報告

按照市人大常委會2022年監(jiān)督工作計劃安排，市人大常委會調(diào)研組在*副主任、*副秘書長的帶領(lǐng)下，于3月份深入到*，對全市監(jiān)察機(jī)關(guān)開展扶貧、掃黑除惡“打傘破網(wǎng)”、征地拆遷、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險和最低生活保障金、殯葬、“學(xué)生餐”、農(nóng)村集體“三資”管理等七個領(lǐng)域?qū)ｍ椪喂ぷ髑闆r進(jìn)行了專題調(diào)研。調(diào)研組聽取了當(dāng)?shù)乇O(jiān)委的工作情況匯報，召開了人大代表、群眾代表、律師、農(nóng)村（街道社區(qū)）基層組織人員參加，鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、人社、民政、住建、教育等部門列席的座談會，走訪了農(nóng)村、社區(qū)、學(xué)校、窗口部門等現(xiàn)場*個。另有*等監(jiān)委提供了書面匯報材料?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、基本情況及主要成效

（一）強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，壓實(shí)落靠整治責(zé)任。全市各級監(jiān)察機(jī)關(guān)始終堅守以人民為中心的政治立場，堅持把整治群眾身邊腐敗和反映強(qiáng)烈突出問題作為切實(shí)履行監(jiān)察職能責(zé)任的重大政治任務(wù)，定位在做到“兩個維護(hù)”、保障中央和省委、市委重大決策部署和要求不折不扣地落實(shí)、推動全市經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的格局之中謀劃組織實(shí)施。每年都深入開展調(diào)查研究，正確研判形勢任務(wù)，聚焦群眾反映強(qiáng)烈的難點(diǎn)痛點(diǎn)堵點(diǎn)、急憂愁盼問題，確定專項治理重點(diǎn)，逐項研究制定方案，明晰工作思路方法路徑，層層落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)和部門責(zé)任，實(shí)施專項專班推進(jìn)。市監(jiān)察委統(tǒng)籌調(diào)度安排市縣區(qū)監(jiān)委力量，對整治工作實(shí)行目標(biāo)管理，根據(jù)階段性工作進(jìn)展情況，有針對性開展跟蹤檢查督導(dǎo)，清單式考核。2018年以來，市縣兩級監(jiān)委先后對扶貧、社會保障、農(nóng)村、城市建設(shè)、殯葬服務(wù)、教育衛(wèi)生等14個部門、行業(yè)、領(lǐng)域中群眾反映強(qiáng)烈突出的問題開展專項治理，共查處群眾反映強(qiáng)烈突出問題*個，處理*人。其中，2018年查處問題*個、處理*人，2019年查處問題*個、處理*人，2020年查處問題*個、處理*人，2021年查處問題*個、處理*人。懲治力度逐年加大，違法問題得到有力遏制。同時，堅持標(biāo)本兼治，以案促改。在監(jiān)督辦案過程中注重發(fā)現(xiàn)和分析權(quán)力運(yùn)行中的風(fēng)險點(diǎn)，發(fā)出監(jiān)察建議書*份，督促相關(guān)部門和單位加強(qiáng)教育，以案為戒，強(qiáng)化監(jiān)督制約，建制度、堵漏洞、補(bǔ)短板，促進(jìn)公職人員為民用權(quán)、廉潔履職。

（二）構(gòu)建貫通融合機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督整治合力。市縣兩級監(jiān)察委成立以來，更加注重發(fā)揮組織協(xié)調(diào)職能，立足健全完善監(jiān)督機(jī)制制度和配套性措施，凝聚監(jiān)督資源，釋放更強(qiáng)監(jiān)督效能。注重加強(qiáng)與黨委機(jī)關(guān)、人大常委會機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)聯(lián)系協(xié)作，建立信息互通、監(jiān)督互動、協(xié)同攻堅、結(jié)果共享等機(jī)制制度。注重發(fā)揮與審計、財政、信訪、營商環(huán)境和新聞媒體等部門聯(lián)系協(xié)作，健全完善情況信息征詢、問題線索移交、重要問題會商、重點(diǎn)工作通報、聯(lián)合督導(dǎo)等機(jī)制制度。注重紀(jì)檢監(jiān)察和巡察融合聯(lián)動，積極推進(jìn)監(jiān)察監(jiān)督與紀(jì)律監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督統(tǒng)籌銜接。監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部建立監(jiān)委副主任牽頭組織、黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查室各負(fù)其責(zé)、派駐協(xié)同推進(jìn)的專項整治機(jī)制，從案件管轄、工作程序、權(quán)限措施等方面嚴(yán)格規(guī)范。綜合發(fā)揮信訪主渠道、巡察“探照燈”“顯微鏡”和監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)“探頭”“前哨”作用，充分運(yùn)用信息手段，深入挖掘問題和問題線索，在發(fā)現(xiàn)和解決侵害群眾合法權(quán)益問題、監(jiān)督國家機(jī)關(guān)及其工作人員依法行權(quán)等工作上同向發(fā)力，形成橫向到邊、縱向到底、通力協(xié)作的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)格局。

（三）聚焦突出問題，持續(xù)鞏固整治效能。開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項整治。全市共查處影響“三精準(zhǔn)”、“兩不愁三保障”、“四個摘”等國家扶貧政策落實(shí)問題和涉嫌貪污侵占、吃拿卡要、弄虛作假、偏親厚友、失職失責(zé)等腐敗和作風(fēng)問題*個，處理*人。*對巡視巡察發(fā)現(xiàn)的問題和移交的問題線索開展“大排查”和“回頭看”，確保問題整改到位，問題線索一個不漏。*針對危房改造政策落實(shí)不到位、扶貧建設(shè)項目癱瘓專項資金損失、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村干部套取涉農(nóng)補(bǔ)貼等問題加大懲處力度。開展農(nóng)村“三資”管理問題專項整治。圍繞“四個清查”、14項監(jiān)督重點(diǎn)，聚焦農(nóng)民群眾關(guān)切熱點(diǎn)，重點(diǎn)整治截留挪用、無償占有、問題合同等問題，推動解決資金管理混亂、資產(chǎn)分配不公、資源流失嚴(yán)重等亂象。*縣監(jiān)委試行“提級監(jiān)督”，對重點(diǎn)村采取信訪提級受理、案件提級辦理、整改提級督辦等方式，提高監(jiān)督效能；*市監(jiān)委將全市*個村級建行云存儲賬戶全部納入“信息化監(jiān)管預(yù)警平臺”管理，實(shí)現(xiàn)“移動+便民”服務(wù)，方便群眾查詢和監(jiān)督；*縣監(jiān)委建設(shè)并推行“惠民資金監(jiān)管平臺”，已動態(tài)采集惠民資金和村“三資”數(shù)據(jù)*萬余條，累計公示資金*億元，讓“小微權(quán)力”在陽光下運(yùn)行。開展建設(shè)領(lǐng)域土地征收和回遷安置信訪問題專項整治。以信訪遺留疑難問題為突破口，開展督察+巡察深入發(fā)現(xiàn)問題和問題線索，督導(dǎo)各級黨委政府和牽頭部門、責(zé)任單位采取強(qiáng)有力的措施，全力解決拖欠征地拆遷補(bǔ)償款、回遷安置難、辦房產(chǎn)證照難、欠薪討薪難等侵害群眾合法權(quán)益問題。全市共化解相關(guān)信訪遺留疑難問題*件，回遷安置居民*戶，清欠農(nóng)民工工資*萬元，查處違法案件*件，處分*人，查處*項目征收和拆遷引發(fā)的重大腐敗案件，體現(xiàn)了監(jiān)察監(jiān)督的強(qiáng)大警示震懾效力。開展城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險和最低生活保障金發(fā)放問題專項整治。聚焦黨員干部和公職人員冒領(lǐng)死亡人員養(yǎng)老金，克扣截留、騙取冒領(lǐng)低保金等問題，采取“詢”政策依據(jù)、“查”制度執(zhí)行和數(shù)據(jù)信息、“問”責(zé)任落實(shí)等方式開展精準(zhǔn)監(jiān)督。截至去年年底，全市共查處城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民最低生活保障金違規(guī)辦理、申領(lǐng)、發(fā)放問題*件，處理*人，處分*人，留置*人。*監(jiān)委利用大數(shù)據(jù)篩查手段擴(kuò)大“兩保案件”問題線索，共立案*件，處分*人。開展掃黑除惡“打傘破網(wǎng)”專項整治。市縣兩級監(jiān)察機(jī)關(guān)突出問題導(dǎo)向，廣泛收集掌握涉黑涉惡和充當(dāng)黑惡勢力“保護(hù)傘”問題線索，建立協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)與政法機(jī)關(guān)聯(lián)系協(xié)作，強(qiáng)化統(tǒng)籌謀劃調(diào)度，在偵辦涉黑涉惡違法犯罪案件的同時，深挖其背后的腐敗問題，細(xì)查“關(guān)系網(wǎng)”“保護(hù)傘”。同江市監(jiān)委和東風(fēng)區(qū)監(jiān)委與同級掃黑辦建立“打傘破網(wǎng)”線索移送、案情會商、結(jié)果雙向反饋等工作機(jī)制，完善部門聯(lián)動整治工作格局。全市“打傘破網(wǎng)”工作得到中央督導(dǎo)組和省監(jiān)委充分肯定，市監(jiān)委榮獲“全省掃黑除惡專項斗爭先進(jìn)單位”。與此同時，圍繞做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)，疫情防控、“決戰(zhàn)四季度”等市委、市政府部署的中心工作開展監(jiān)察監(jiān)督，各縣（市）區(qū)監(jiān)察機(jī)關(guān)還結(jié)合實(shí)際，圍繞殯葬領(lǐng)域服務(wù)管理，人防系統(tǒng)、供銷系統(tǒng)、糧食系統(tǒng)腐敗問題，農(nóng)村領(lǐng)域亂占耕地建房、合村并居侵害群眾利益、泥炭黑土亂采問題，教育領(lǐng)域中小學(xué)?！皩W(xué)生餐”配送質(zhì)次價高、校辦食堂管理不規(guī)范、藝考培訓(xùn)亂象等問題開展專項治理，全面深入整治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。

（四）加強(qiáng)干部自身建設(shè)，不斷提升治理工作能力素質(zhì)。不斷加強(qiáng)監(jiān)察機(jī)關(guān)政治建設(shè)，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育，不斷提高干部的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。加強(qiáng)隊伍專業(yè)化建設(shè)，干部隊伍結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。深入開展監(jiān)察政策理論和業(yè)務(wù)技能全員培訓(xùn)，針對崗位需求，實(shí)施靶向培訓(xùn)，突出實(shí)戰(zhàn)練兵，開展全員測試，提升培訓(xùn)質(zhì)效。嚴(yán)格內(nèi)部監(jiān)督管理，健全完善內(nèi)控機(jī)制，動態(tài)更新紀(jì)檢監(jiān)察干部廉政檔案，聘請?zhí)丶s監(jiān)察員，強(qiáng)化對紀(jì)檢監(jiān)察干部的監(jiān)督。扎實(shí)開展警示教育，梳理檢視問題，明確整改措施，逐項逐條整改。以“零容忍”態(tài)度嚴(yán)懲“燈下黑”，嚴(yán)肅查處執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、執(zhí)法違法行為，立案查處*名紀(jì)檢監(jiān)察干部。

二、存在的問題和不足