XX縣農(nóng)村集體“三資”規(guī)范化管理示范縣建設(shè)實施方案
規(guī)范農(nóng)村集體“三資”管理，是提升基層治理能力、促進農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定的本質(zhì)要求，是發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟、全面推進鄉(xiāng)村振興、實現(xiàn)共同富裕的重要保障。為貫徹落實《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部中央組織部財政部國家鄉(xiāng)村振興局關(guān)于做好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果鞏固提升工作的通知》精神，根據(jù)省、市推進農(nóng)村集體“三資”規(guī)范化管理示范縣建設(shè)要求，結(jié)合我縣實際，制定如下實施方案。
一、重要意義
實施農(nóng)村集體“三資”規(guī)范化管理示范縣建設(shè)，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習貫徹黨的XX大精神，貫徹落實習近平總書記“三農(nóng)”工作重要論述和對農(nóng)村集體“三資”管理的重要批示，貫徹落實中共中央國務(wù)院《關(guān)于穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意見》和省、市一系列關(guān)于農(nóng)村集體“三資”管理規(guī)范化建設(shè)文件精神，鞏固提升農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和農(nóng)村集體經(jīng)濟“清化收”成果，全面提升農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管水平，規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟組織運行，為維護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織利益和農(nóng)民群眾合法權(quán)益、推進農(nóng)村黨風廉政建設(shè)、全面推進鄉(xiāng)村振興提供有力保障。
二、總體目標在XX縣范圍內(nèi)進行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村全覆蓋實施，完成以下目標：
（一）完成政經(jīng)分離工作，運用好“三資”監(jiān)管平臺。鞏固我縣產(chǎn)權(quán)制度改革成果，完成好全縣218個村級集體經(jīng)濟組織的政經(jīng)分離工作，實行村委會賬戶與集體經(jīng)濟組織分離，充分發(fā)揮農(nóng)村集體經(jīng)濟組織在管理集體資產(chǎn)、開發(fā)集體資源、發(fā)展集體經(jīng)濟、服務(wù)集體成員方面的作用，為進一步發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入打好基礎(chǔ)。
（二）加強“三資”管理法規(guī)政策及業(yè)務(wù)培訓。對農(nóng)村財會人員和民主理財人員進行培訓，培訓內(nèi)容主要包括財務(wù)收支審核要求、農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資具體辦法和要求、農(nóng)村財務(wù)公開等內(nèi)容，通過培訓提高相關(guān)人員業(yè)務(wù)理論水平。
（三）建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級“三資”管理制度、監(jiān)督指導等制度體系。在縣級完善各項管理制度的基礎(chǔ)上，指導鄉(xiāng)、村兩級逐步完善制度，編制農(nóng)村集體“三資”管理手冊，全面提升集體“三資”管理規(guī)范化、制度化、信息化水平，形成制度健全、產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責一致、經(jīng)營高效、管理民主、監(jiān)督有力的農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督管理長效機制，使農(nóng)村集體經(jīng)濟運行更加規(guī)范有序。
三、重點內(nèi)容
（一）規(guī)范農(nóng)村集體“三資”臺賬
農(nóng)村集體經(jīng)濟組織定期開展年度集體資產(chǎn)清查，采取以賬找物、以物對賬等方式，全面盤點、如實登記集體資產(chǎn)存量及變動情況，分類建立臺賬（資產(chǎn)、資源），及時更新“底數(shù)清單”，做到賬實相符、賬賬相符、底數(shù)清晰。將屬于鄉(xiāng)、村、組所有的農(nóng)村集體資產(chǎn)權(quán)屬依法合規(guī)、分級分類確權(quán)到相關(guān)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織。將扶貧項目資產(chǎn)、政府投資、減免稅費在農(nóng)村形成的資產(chǎn)，納入農(nóng)村集體“三資”管理范疇，確保集體資產(chǎn)不流失。
（二）規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟活動
農(nóng)村集體經(jīng)濟組織利用“清化收”工作成果，建立農(nóng)村集體經(jīng)濟合同管理臺賬，使用合同示范文本，嚴格做好登記備案。全面核實摸清集體經(jīng)濟組織債權(quán)債務(wù)，完善債權(quán)債務(wù)臺賬，建立穩(wěn)妥有效的債權(quán)清收、債務(wù)化解機制，嚴格控制新增債務(wù)。實行農(nóng)村集體資源合理收費，按照《XX縣農(nóng)村集體資源收費指導價格（試行）》（X﹝2022﹞X號）文件，科學確定收費標準，強化收費用途管控。規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟組織運營，健全法人治理機制。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)分類做好農(nóng)村集體經(jīng)營性、非經(jīng)營性、資源性資產(chǎn)管理，確保農(nóng)村集體資產(chǎn)保值增值。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織可依法采取直接經(jīng)營、投資入股等方式經(jīng)營農(nóng)村集體資產(chǎn)，健全完善農(nóng)村集體資產(chǎn)管理運行管護機制。
