關(guān)于違規(guī)吃喝、違規(guī)收送禮品禮金專項整治情況調(diào)研報告

為深人學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強作風(fēng)建設(shè)重要講話指示批示精神，XX市紀(jì)委監(jiān)委認(rèn)真分析研判黨的十八大以來全市糾治“四風(fēng)”工作情況，重點分析研判享樂主義奢靡之風(fēng)的老問題新表現(xiàn)新動向，進一步找準(zhǔn)工作指向，創(chuàng)新方法舉措，重點聚焦風(fēng)腐同根同源、緊密關(guān)聯(lián)的違規(guī)吃喝、違規(guī)收送禮品禮金（以下簡稱“兩違規(guī)”）問題開展專項整治行動，并對兩年來全市“兩違規(guī)”專項整治情況開展深入分析調(diào)研，總結(jié)經(jīng)驗、查找不足，摸清“兩違規(guī)”問題的表現(xiàn)和特點，指導(dǎo)推動整治工作走深走實。

一、主要做法

2022年以來，XX市紀(jì)委監(jiān)委聚焦風(fēng)腐交織的“兩違規(guī)”突出問題持續(xù)開展專項整治，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)精準(zhǔn)施策、靶向施治，取得了重要階段性成果。

（一）高位部署推動，有力有效組織實施。一是深入組織推動。先后印發(fā)實施“四個緊盯專項整治”兩違規(guī)“、深化”兩違規(guī)“突出問題專項整治工作通知，明確重點任務(wù)、方法舉措和工作要求，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和調(diào)度督導(dǎo)，有力推動整治工作持續(xù)深人。二是列人巡視重點。將”兩違規(guī)“問題作為巡視工作重點內(nèi)容，聚焦巡前溝通協(xié)調(diào)、巡中發(fā)現(xiàn)問題、巡后反饋整改等各環(huán)節(jié)，推動被巡視單位認(rèn)真查辦和整改”兩違規(guī)問題。三是納人“一改兩為”。聚焦2023年度“一改兩為”大會上批評的“六不”（不作為不擔(dān)當(dāng)、不進取、不務(wù)實、不守信、不知止）作風(fēng)突出問題，制定整治工作方案，并緊盯不知止項風(fēng)違紀(jì)的“兩違規(guī)”問題表現(xiàn)，印發(fā)深化專項整治通知，與監(jiān)督推動“一改兩為五做到”一體抓落實，受到各級黨組織高度重視，確保了“兩違規(guī)”專項整治順利推進、落地見效。

（二）聚焦重點領(lǐng)域，靶向施治突出問題。一是聚焦損害營商環(huán)境問題。嚴(yán)肅查處與企業(yè)家交往親而不清、親而無度，把老板當(dāng)作“長期飯票”，個人消費企業(yè)“買單”，個人喜好企業(yè)“配送”“收心不變”，對禮品禮金來者不拒，缺乏敬畏不守底線，在違規(guī)吃喝、收送禮品禮金中搞權(quán)錢交易、利益勾兌等突出問題。2023年全市共查處違規(guī)接受管理服務(wù)對象宴請問題XXX起，處理XXX人。二是聚焦科研經(jīng)費違規(guī)使用問題。針對科研資金管理使用中可能存在的廉潔風(fēng)險，把市直單位下屬科研機構(gòu)作為2023年清明、五一期間作風(fēng)監(jiān)督檢查重點，成立X個檢查組對XX家市直科研機構(gòu)開展專項檢查，督促整改違規(guī)報銷吃喝費用等問題。三是聚集年輕干部作風(fēng)問題。認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于加強年輕干部教育管理監(jiān)督的重要講話和指示批示精神，從嚴(yán)查處年輕干部違規(guī)吃喝、違規(guī)收送禮品禮金等問題防止由風(fēng)及腐，教育引導(dǎo)系好“第一?？圩?/span>”。

（三）堅持貫通協(xié)調(diào)，不斷提升監(jiān)督質(zhì)效。一是強化日常監(jiān)督。加強重要節(jié)點監(jiān)督，強化室組聯(lián)動、室地協(xié)同，抓好節(jié)前教育提醒、節(jié)中監(jiān)督檢查、節(jié)后嚴(yán)查促改，閉環(huán)式提升監(jiān)督質(zhì)效。對專項監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)查處的黨員干部違規(guī)吃喝收送禮品禮金，以及貪玩散漫不分場合不守底線沉面酒局牌局等XX起典型案例，及時通報曝光形成強烈震懾。2023年通過重要節(jié)點監(jiān)督檢查共發(fā)現(xiàn)查實“兩違規(guī)”等“四風(fēng)”問題XXX個處理XXX人。二是巡視整改監(jiān)督。針對十一屆市委第一輪巡視發(fā)現(xiàn)被巡視單位存在的“四風(fēng)”問題，加強對整改工作的日常監(jiān)督，安排人員參加巡視整改專項督查，推動問題有效整改，并督促責(zé)任單位黨組織舉一反三、全面整改、建章立制。三是派駐靠前監(jiān)督。發(fā)揮派駐監(jiān)督探頭作用，把監(jiān)督落實中央八項規(guī)定精神及市委實施細(xì)則作為日常監(jiān)督重要內(nèi)容，加強“室組”聯(lián)動，適時開展專項監(jiān)督檢查，壓緊壓實綜合監(jiān)督單位黨委（黨組）主體責(zé)任，推動以上率下改進作風(fēng)。2023年市本級共有XX家派駐（出）機構(gòu)查處“兩違規(guī)”問題XX起。四是用好數(shù)據(jù)監(jiān)督。協(xié)調(diào)有關(guān)部門提供機關(guān)企事業(yè)單位購買高檔酒水、香煙和大額餐飲發(fā)票信息數(shù)據(jù)，會同財政、審計部門搭建“十查十看”大數(shù)據(jù)篩查模型，共查實違規(guī)報銷吃喝費用等問題XXX余個。五是借力審計監(jiān)督。對市轄市檢察院檢察長、法院院長2019－2020年經(jīng)濟責(zé)任審計報告反饋的涉及“兩違規(guī)”等“四風(fēng)”問題進行專項交辦督辦，推動市高院部署開展執(zhí)行款訴訟費集中清理清退和罰沒款清繳專項行動，完成退費X億元、上繳財政罰沒款XXXX萬元。（四）強化糾樹并舉，大力弘揚新風(fēng)正氣。一是深化警示教育。提高警示教育針對性、實效性，拍攝《永遠(yuǎn)吹沖鋒號》等警示教育片，通報違紀(jì)違法典型案例，編發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部懺悔錄。在高壓震懾和政策感召下，截至目前，全市共有XXX人向紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)主動投案。二是抓實以案促改。在深挖細(xì)查“風(fēng)腐一體”問題的同時，針對案件暴露的漏洞短板，對發(fā)案單位提出紀(jì)檢監(jiān)察建議制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書XXXX份，切實推動以查促改以改促治。三是夯實廉潔文化。協(xié)助市委研究制定《關(guān)于加強新時代廉潔文化建設(shè)的若干措施》明確6方面21項舉措，引導(dǎo)黨員干部修身慎行懷德自重、清廉自守，督促“關(guān)鍵少數(shù)”嚴(yán)于律己、以上率下，帶頭弘揚黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，推動形成規(guī)規(guī)矩矩的上下級關(guān)系、清清爽爽的同志關(guān)系和親清統(tǒng)一的政商關(guān)系。

二、當(dāng)前“兩違規(guī)”問題主要表現(xiàn)與特點

（一）“一把手”等關(guān)鍵少數(shù)違紀(jì)影響較壞，基層“兩違規(guī)”問題不容輕視。從查處人員情況看，2022年因“兩違規(guī)”問題受處理的各級“把手”共XXX人。“兩違規(guī)”問題歸根結(jié)底是源于其背后的利益勾兌，掌握決策權(quán)的各級相關(guān)單位“一把手”更易成為請托“圍獵”的對象。此外科級及以下干部違紀(jì)問題突出，2022年受處理的XXXX人中，鄉(xiāng)科級及以下干部占XX％。