專題黨課：關(guān)于調(diào)查研究?jī)?yōu)良傳統(tǒng)的傳承創(chuàng)新（12960字）

 

同志們：

馬克思主義認(rèn)為，世界歷史發(fā)展的進(jìn)程可以通過“每一個(gè)過著實(shí)際生活的、需要吃、喝、穿的個(gè)人”得以證明，而“經(jīng)驗(yàn)的觀察在任何情況下都應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)驗(yàn)來揭示社會(huì)結(jié)構(gòu)和政治結(jié)構(gòu)同生產(chǎn)的關(guān)系，而不應(yīng)當(dāng)帶有任何神秘和思辨的色彩”，調(diào)查研究作為一種認(rèn)識(shí)世界和改造世界相結(jié)合的實(shí)踐活動(dòng)，是“經(jīng)驗(yàn)”現(xiàn)實(shí)生活的有效手段，能夠通過獲得、整合和處理大量以現(xiàn)實(shí)世界為對(duì)象的感性材料，使之轉(zhuǎn)化為改造世界的物質(zhì)力量。因此，“調(diào)查研究”作為一種研究手段和方法被廣泛應(yīng)用于各類學(xué)科研究之中。而在中國(guó)共產(chǎn)黨話語體系中，“調(diào)查研究”一詞有其特殊指向，被賦予了濃厚的中共政黨色彩，是黨內(nèi)最具原創(chuàng)性和獨(dú)特性的話語之一。與傳統(tǒng)學(xué)科中一些偏重?cái)?shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與案例分析的調(diào)研方式相比，中共話語體系中的“調(diào)查研究”的概念邊界更為寬展，強(qiáng)調(diào)以馬克思主義為指導(dǎo)思想，堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線，堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合、調(diào)查與研究并重，以反哺實(shí)踐、解決人民群眾的實(shí)際問題為目標(biāo)導(dǎo)向。中國(guó)共產(chǎn)黨人開創(chuàng)性地將調(diào)查研究工作與黨的作風(fēng)建設(shè)聯(lián)系起來，與貫徹黨的群眾路線聯(lián)系起來，并將其作為中國(guó)共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和重要傳家寶。這賦予了調(diào)查研究工作特殊的政治屬性，使之發(fā)展成為馬克思主義黨建理論的重要組成部分?？v觀中國(guó)共產(chǎn)黨百年歷程，可以清楚地看到，凡是中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民在中國(guó)革命、建設(shè)和改革中實(shí)現(xiàn)歷史性突破、取得歷史性成就的時(shí)期，都是中國(guó)共產(chǎn)黨人認(rèn)真做好調(diào)查研究工作、深入基層、深入群眾、實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)際緊密結(jié)合的時(shí)期；凡是中國(guó)革命、建設(shè)和改革過程中出現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)甚至失誤的時(shí)期，都在一定程度上與黨在制定大政方針時(shí)沒有發(fā)揚(yáng)調(diào)查研究?jī)?yōu)良傳統(tǒng)、沒有經(jīng)過調(diào)查研究這一決策前的重要環(huán)節(jié)，導(dǎo)致偏離了實(shí)事求是的思想路線有關(guān)。因此，每一代中國(guó)共產(chǎn)黨的中央領(lǐng)導(dǎo)集體都十分注重調(diào)查研究，并力主在全黨范圍內(nèi)興起調(diào)查研究之風(fēng)。如何正確地進(jìn)行調(diào)查研究也是一個(gè)非常關(guān)鍵的問題。從毛澤東同志到習(xí)近平同志，每一代黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人都在號(hào)召全黨進(jìn)行調(diào)查研究的同時(shí)，認(rèn)真歸納總結(jié)宣傳調(diào)查研究方法，或是提出了許多膾炙人口的精彩論述，或是身體力行進(jìn)行深入調(diào)查實(shí)踐。歷經(jīng)幾代中國(guó)共產(chǎn)黨人薪火相傳，中國(guó)共產(chǎn)黨調(diào)查研究的方法得到了豐富發(fā)展。這其中既有對(duì)共同原則的賡續(xù)沿承，也有與時(shí)俱進(jìn)的探索演進(jìn)。

一、不同時(shí)期黨的領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)調(diào)查研究工作的思考與探索

在領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民進(jìn)行革命、建設(shè)和改革的不同階段，中國(guó)共產(chǎn)黨人都把調(diào)查研究作為基本的工作方法之一，以研究中國(guó)國(guó)情，把握主要矛盾，制定正確的革命策略、發(fā)展謀略和施政方略?？梢哉f，中國(guó)共產(chǎn)黨的百年歷史，也是中國(guó)共產(chǎn)黨人不斷探索調(diào)查研究方法與實(shí)踐的歷史。

（一）新民主主義革命時(shí)期：調(diào)查研究成為黨的基本工作方法

新民主主義革命時(shí)期是中國(guó)共產(chǎn)黨人調(diào)查研究傳統(tǒng)形成和發(fā)展的階段。這一時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨進(jìn)行調(diào)查研究工作的重心，在于立足馬克思列寧主義之核心要義，深入了解和掌握中國(guó)實(shí)際，論證蘇聯(lián)革命經(jīng)驗(yàn)在中國(guó)應(yīng)用之界限所在，并探尋使中國(guó)革命取得勝利的可行道路。毛澤東在這個(gè)時(shí)期為黨的調(diào)查研究工作做出了重要貢獻(xiàn)。他很早就認(rèn)識(shí)到，“認(rèn)清中國(guó)的國(guó)情，乃是認(rèn)清一切革命問題的基本的根據(jù)”。為此，他深入湘潭、湘鄉(xiāng)、衡山、醴陵、長(zhǎng)沙等地進(jìn)行了廣泛而深入的調(diào)研，寫下了著名的《湖南農(nóng)民運(yùn)動(dòng)考察報(bào)告》。毛澤東對(duì)調(diào)查研究方法的初次系統(tǒng)總結(jié)，出現(xiàn)在《反對(duì)本本主義》一文中。在這篇文章中，他提出了“沒有調(diào)查，沒有發(fā)言權(quán)”這一著名論斷，這句話也奠定了調(diào)查研究工作在黨的領(lǐng)導(dǎo)工作體系中的重要地位。立足一系列調(diào)研成果，以毛澤東同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人最終開辟出了“農(nóng)村包圍城市、武裝奪取政權(quán)”的革命道路。隨著國(guó)內(nèi)革命形勢(shì)的發(fā)展，毛澤東認(rèn)識(shí)到要在全黨范圍內(nèi)貫徹調(diào)查研究的工作方法，將其轉(zhuǎn)變黨的作風(fēng)建設(shè)的基礎(chǔ)一環(huán)。從1941年開始的整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，成為中國(guó)共產(chǎn)黨歷史上開展調(diào)查研究的一次高潮，從此調(diào)查研究成為中國(guó)共產(chǎn)黨員的必修課，成為中國(guó)革命走向最終勝利的助推器。~免費(fèi)領(lǐng)取更#多素材或代寫，@微@信bbxzwk

（二）社會(huì)主義革命與建設(shè)時(shí)期：在曲折中堅(jiān)持調(diào)查研究工作

新中國(guó)的成立開辟了中國(guó)歷史新紀(jì)元，同時(shí)也給缺少社會(huì)主義國(guó)家建設(shè)實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的中國(guó)共產(chǎn)黨人提出了新的歷史課題。如何實(shí)現(xiàn)馬克思主義與中國(guó)實(shí)際“第二次結(jié)合”、探索出一條適合中國(guó)的社會(huì)主義建設(shè)道路，成為以毛澤東同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人關(guān)注的焦點(diǎn)。在這種背景下，以掌握中國(guó)國(guó)情為中心開展的調(diào)查研究受到黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的高度重視，其中較為重要的是兩個(gè)時(shí)期。一是20世紀(jì)50年代中期。這期間，毛澤東先是到河北、河南等省份以及南昌、杭州、上海等重要城市進(jìn)行調(diào)查研究，后來又用43天的時(shí)間聽取了34個(gè)經(jīng)濟(jì)部門的工作匯報(bào)。這次匯報(bào)實(shí)際上成為中央主要領(lǐng)導(dǎo)成員參加的規(guī)模較大的一次集體調(diào)研活動(dòng)，此后毛澤東還閱讀聽取了工業(yè)?交通等部門約300個(gè)重要工廠和工地的書面匯報(bào)。這次調(diào)研活動(dòng)的成果集中體現(xiàn)在《論十大關(guān)系》這一重要報(bào)告中，這一報(bào)告也成為了探索適合中國(guó)國(guó)情的社會(huì)主義建設(shè)道路的良好開端。二是在20世紀(jì)60年代初期。面對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)遭受困難的嚴(yán)峻形勢(shì)，毛澤東三次號(hào)召要大興調(diào)查研究之風(fēng)，并于1961年1月在中共中央工作會(huì)議上號(hào)召“搞一個(gè)實(shí)事求是年”。此后，毛澤東先后到杭州、長(zhǎng)沙等地指導(dǎo)了三個(gè)調(diào)研組的工作。在毛澤東的倡導(dǎo)和推動(dòng)下，中央領(lǐng)導(dǎo)干部均投入基層調(diào)研，例如劉少奇到湖南開展農(nóng)村調(diào)查，周恩來對(duì)河北武安縣伯延公社進(jìn)行深入調(diào)查，朱德到河南、四川、陜西、河北等地對(duì)“農(nóng)業(yè)六十條”的貫徹情況進(jìn)行了調(diào)研，陳云帶調(diào)查組先后到其家鄉(xiāng)上海青浦農(nóng)村以及江浙地區(qū)展開了近一個(gè)月的深入調(diào)查。他們用大量心血摸實(shí)情、聽民意，完成了對(duì)一線的調(diào)查研究，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)調(diào)整提供了大量真實(shí)材料，為黨中央制定正確的路線方針政策、調(diào)整鞏固充實(shí)提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)、最終克服嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)困難提供了科學(xué)依據(jù)。

（三）改革開放后：調(diào)查研究工作得到復(fù)興與發(fā)展

黨的十一屆三中全會(huì)做出了改革開放的偉大決策。有效應(yīng)對(duì)以和平與發(fā)展為主題的世界大勢(shì)，以發(fā)展生產(chǎn)力為根本任務(wù)，以社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)為目標(biāo)，成為黨的調(diào)查研究工作新的指引。作為改革開放的總設(shè)計(jì)師，鄧小平同樣非常重視調(diào)查研究工作。1956年，鄧小平就提出過“離開群眾經(jīng)驗(yàn)和群眾意見的調(diào)查研究，那末，任何天才的領(lǐng)導(dǎo)者也不可能進(jìn)行正確的領(lǐng)導(dǎo)”。實(shí)行改革開放之后，鄧小平特別強(qiáng)調(diào)要實(shí)事求是，把能否做到“針對(duì)客觀現(xiàn)實(shí)，采取實(shí)事求是的態(tài)度，一切從實(shí)際出發(fā)”視為能否正確解決問題的關(guān)鍵。他提出要想做到實(shí)事求是，就必須要對(duì)國(guó)情民情進(jìn)行全面調(diào)查，并且“一定要深入專業(yè)，深入實(shí)際，調(diào)查研究，知己知彼，力戒空談”。在調(diào)查研究的方法上，鄧小平同志強(qiáng)調(diào)進(jìn)行“典型調(diào)查”的重要性。他要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要培養(yǎng)足夠的調(diào)研意識(shí)，在日常工作中要安排足夠的時(shí)間，用以“深入群眾，善于運(yùn)用典型調(diào)查的方法，研究群眾的情況、經(jīng)驗(yàn)和意見”。典型調(diào)查必須深入一線，獲取大量典型案例材料，悉以分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，然后加以推廣。材料要詳實(shí)，經(jīng)驗(yàn)要系統(tǒng)，實(shí)驗(yàn)要大膽，推廣要果斷。在鄧小平的領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)從經(jīng)濟(jì)特區(qū)入手，在深圳等特區(qū)實(shí)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，總結(jié)和推廣經(jīng)驗(yàn)，逐步形成了全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開放格局，帶動(dòng)中國(guó)實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)騰飛。

20世紀(jì)末到21世紀(jì)初，中國(guó)發(fā)展所面臨的國(guó)內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了深刻變化。面對(duì)新形勢(shì)下的新問題，江澤民多次強(qiáng)調(diào)要“大興調(diào)查研究之風(fēng)”，保持住這個(gè)我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。他指出，盡管黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在開展調(diào)查研究時(shí)的所面臨的對(duì)象、調(diào)查的內(nèi)容、采用的手段、應(yīng)用的條件都發(fā)生了新的變化，“但調(diào)查研究在黨的決策工作和全部領(lǐng)導(dǎo)工作中的地位和作用，不僅絲毫沒有改變，而且更為重要”。2000年，江澤民先后到廣東、江蘇、浙江以及上海等地進(jìn)行廣泛調(diào)研，并在這個(gè)過程中比較全面地闡述了“三個(gè)代表”重要思想的主要內(nèi)容，對(duì)新時(shí)期黨建工作全局的重大問題作出了科學(xué)回答。胡錦濤同樣高度重視調(diào)查研究工作，他把調(diào)查研究看作黨的“謀事之基、成事之道”，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部把調(diào)查研究作為一種黨的常態(tài)化工作方法加以應(yīng)用，要“圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定的一些重要問題，開展系統(tǒng)的調(diào)查研究，了解真實(shí)情況”，這樣才能在工作中把握主動(dòng)權(quán)。在黨的十七大報(bào)告的起草過程中，由胡錦濤親自指導(dǎo)，黨中央組織了36個(gè)部門和單位，就20個(gè)重點(diǎn)課題、62個(gè)具體課題進(jìn)行了詳細(xì)且深入的調(diào)查研究。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅座談會(huì)就召開了1523次，參與人次達(dá)20072人。這次調(diào)研不僅為黨的十七大報(bào)告的起草做了基礎(chǔ)性準(zhǔn)備，更使黨中央對(duì)當(dāng)時(shí)的世情、國(guó)情和黨情有了更為深入及準(zhǔn)確的把握。#免費(fèi)領(lǐng)取#更多素材或代寫，*微信bbx@zwk

（四）中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代：調(diào)查研究工作迎來新高潮

黨的十八大以來，面對(duì)發(fā)展新階段、新理念、新格局，立足“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，廣泛開展田野、城市以及國(guó)際調(diào)查，拓展調(diào)研渠道，創(chuàng)新調(diào)研方式，為黨和國(guó)家發(fā)展面臨的重大理論和實(shí)踐問題提供科學(xué)佐證，助力中華民族偉大復(fù)興，成為新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨調(diào)查研究工作的重點(diǎn)。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，黨的調(diào)查研究工作迎來新的高潮。習(xí)近平是調(diào)查研究方面的理論家，也是踐行者，他將調(diào)查研究視為一門“致力于求真的學(xué)問”、一種“見諸實(shí)踐的科學(xué)”、一項(xiàng)“講求方法的藝術(shù)”。在地方主政時(shí)期，他就把調(diào)查研究作為決策的最關(guān)鍵因素之一，堅(jiān)持以調(diào)研為工作開局開路，身體力行，在調(diào)研過程中務(wù)求“保持求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，努力在求深、求實(shí)、求細(xì)、求準(zhǔn)、求效上下功夫”。在擔(dān)任黨的總書記以后，習(xí)近平始終堅(jiān)持拜人民為師、向人民學(xué)習(xí)，始終保持與民為親的姿態(tài)，帶領(lǐng)中央政治局同志主動(dòng)動(dòng)起來，深入基層，沉到一線。他向全黨發(fā)出號(hào)召：“當(dāng)縣委書記一定要跑遍所有的村，當(dāng)市委書記一定要跑遍所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，當(dāng)省委書記一定要跑遍所有的縣市區(qū)?！痹趯?shí)際調(diào)研工作中，習(xí)近平清楚地認(rèn)識(shí)到要想和人民群眾進(jìn)行掏心窩式的交流，只有“同他們身挨身坐、心貼心聊才能聽得到”。因此他始終保持“接地氣”的調(diào)研作風(fēng)，身體力行，深入田間地頭、工廠車間、農(nóng)民家里，揭開鍋蓋，摸摸被子，與工人農(nóng)民手拉手面對(duì)面交流座談。習(xí)近平尤為重視培養(yǎng)中青年領(lǐng)導(dǎo)干部的調(diào)查研究能力，要求中青年領(lǐng)導(dǎo)干部要“要多交幾個(gè)能說心里話的基層朋友”，在工作中“要眼睛向下、腳步向下，經(jīng)常撲下身子、沉到一線，近的遠(yuǎn)的都要去，好的差的都要看”，這樣才能把真實(shí)情況摸清楚。2020年在中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）中青年干部培訓(xùn)班開班式上的重要講話中，他更是將調(diào)查研究能力放在年輕干部所要具備的七種能力的第二位予以詳細(xì)論述，強(qiáng)調(diào)調(diào)查研究是一項(xiàng)基本功，要經(jīng)?；?。習(xí)近平同樣非常重視對(duì)調(diào)查研究方法的研究和總結(jié)，不僅提出老一代中國(guó)共產(chǎn)黨人關(guān)于“蹲點(diǎn)調(diào)研”“解剖麻雀”的調(diào)研方式、“領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)制定政策，要用百分之九十以上的時(shí)間作調(diào)查研究工作，最后討論作決定用不到百分之十的時(shí)間就夠了”等論述在新時(shí)代仍然是管用的；同時(shí)也提出要跟隨時(shí)代潮流，尤其是要把現(xiàn)代信息技術(shù)作為調(diào)查研究工作的重要工具，形成多樣化的調(diào)研手段，提升調(diào)研效率。免費(fèi)領(lǐng)取更#多#素材或代寫，微@信b#bxz*wk

二、中國(guó)共產(chǎn)黨調(diào)查研究傳統(tǒng)代代相因的方法沿承

調(diào)查研究工作不是隨意走動(dòng)、潦草行事就能完成的。它要求調(diào)研者掌握正確的方法和技巧，采取恰當(dāng)?shù)氖侄魏屯緩?，?duì)調(diào)研對(duì)象進(jìn)行科學(xué)又全面的了解和掌握，否則就無法獲得對(duì)現(xiàn)實(shí)的正確認(rèn)識(shí)，無法真正做到理論與實(shí)踐相結(jié)合。一百多年來，中國(guó)共產(chǎn)黨人創(chuàng)造了豐富的調(diào)研方法，一些科學(xué)的調(diào)研方法與原則代代相傳，歷久彌新。

（一）實(shí)事求是：調(diào)查研究的根本方法