在進(jìn)一步加強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨工作推進(jìn)會(huì)上的講話

同志們：

黨的XX大報(bào)告強(qiáng)調(diào)指出，要“健全全面從嚴(yán)治黨體系，全面推進(jìn)黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，使我們黨堅(jiān)守初心使命，始終成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心”。在黨的全國代表大會(huì)報(bào)告中，黨的XX大報(bào)告首次提出“要健全全面從嚴(yán)治黨體系”，具有十分重要的政治意義、理論意義和實(shí)踐意義，必將對(duì)今后全面從嚴(yán)治黨產(chǎn)生十分重大而深遠(yuǎn)的影響。為進(jìn)一步健全全面從嚴(yán)治黨體系，我講幾點(diǎn)意見。

一、要健全全面從嚴(yán)治黨的結(jié)構(gòu)體系

黨的十九大提出了新時(shí)代黨的建設(shè)總體布局，即以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把黨的制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭。根據(jù)這一總體布局，健全全面從嚴(yán)治黨的結(jié)構(gòu)體系，一要把政治建設(shè)作為統(tǒng)領(lǐng)。全面從嚴(yán)治黨必須把政治建設(shè)放在首位、作為統(tǒng)領(lǐng)，從嚴(yán)加強(qiáng)黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，確保全黨堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。二要把從嚴(yán)加強(qiáng)思想建設(shè)作為基礎(chǔ)。全面從嚴(yán)治黨要以堅(jiān)定理想信念宗旨為根基，用黨的創(chuàng)新理論武裝全黨為根本任務(wù)，持續(xù)開展黨內(nèi)集中教育，從嚴(yán)加強(qiáng)黨員干部的思想建設(shè)，切實(shí)解決好“總開關(guān)”問題，補(bǔ)足精神之“鈣”。三要把從嚴(yán)加強(qiáng)組織建設(shè)作為保證。要堅(jiān)持新時(shí)代黨的組織路線，從嚴(yán)加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，特別是要緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，從嚴(yán)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔、教育、管理和監(jiān)督，切實(shí)改變過去“失之于寬、失之于軟”的現(xiàn)象。同時(shí)，還要從嚴(yán)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，真正把基層黨組織建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。四要把從嚴(yán)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)作為切入點(diǎn)。從嚴(yán)抓黨的作風(fēng)建設(shè)，是全面從嚴(yán)治黨的重要切入點(diǎn)和著力點(diǎn)。黨的十八大以來，黨中央從制定和落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定開局破題，持之以恒糾治“四風(fēng)”，黨風(fēng)煥然一新，這一經(jīng)驗(yàn)做法要長期堅(jiān)持。五要把從嚴(yán)加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)作為治本之策。全面從嚴(yán)治黨要標(biāo)本兼治，在從嚴(yán)加強(qiáng)政治紀(jì)律的同時(shí)，從嚴(yán)抓好組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律等黨內(nèi)紀(jì)律。六要把反腐敗斗爭作為重要抓手。反腐敗斗爭是全面從嚴(yán)治黨的重要抓手，是“持久戰(zhàn)”“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，“必須永遠(yuǎn)吹沖鋒號(hào)”。七要把制度建設(shè)貫穿其中。要把制度建設(shè)貫穿到全面從嚴(yán)治黨的全過程、各領(lǐng)域、各方面，使全面從嚴(yán)治黨有法可依、有章可循?？傊?，全面從嚴(yán)治黨以上七個(gè)方面的內(nèi)容，有各自的地位與作用，它們之間不是割裂的，而是相互聯(lián)系、相互作用、相互促進(jìn)、相輔相成的辯證有機(jī)統(tǒng)一整體。

二、要健全全面從嚴(yán)治黨的制度體系制度問題更帶有根本性、全局性、長期性和穩(wěn)定性。加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度體系建設(shè)，做到“制度治黨、依規(guī)治黨”，是全面從嚴(yán)治黨的重要保證。健全全面從嚴(yán)治黨的制度體系，要建立和健全以黨章為根本，以民主集中制為核心，以條例、準(zhǔn)則等中央黨內(nèi)法規(guī)制度為主干，以地方黨內(nèi)法規(guī)制度、部委黨內(nèi)法規(guī)制度為重要組成部分，由各層級(jí)、各領(lǐng)域黨內(nèi)法規(guī)制度組成的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。具體地說，就是要按照“規(guī)范行為、規(guī)范監(jiān)督、規(guī)范主體”的原則，建立和健全“1＋4”為基本框架的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。“1”就是黨章，是黨的根本大法，立黨管黨治黨的總章程，也是全黨必須遵守的總規(guī)矩。“4”就是指在黨章之下四大黨內(nèi)法規(guī)制度體系：一是黨的領(lǐng)導(dǎo)法規(guī)制度體系。這是規(guī)范和保障黨對(duì)政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和國防軍隊(duì)建設(shè)等工作實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)，明確黨與人大、政府、政協(xié)、紀(jì)檢監(jiān)察、審判等機(jī)關(guān)和人民團(tuán)體等領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的黨內(nèi)法規(guī)制度。二是黨的組織法規(guī)制度體系。這是調(diào)整和規(guī)范各級(jí)各類黨組織產(chǎn)生、組成、職責(zé)職權(quán)等的黨內(nèi)法規(guī)制度，包括黨內(nèi)選舉、組織工作、組織體系和象征標(biāo)志（如中國共產(chǎn)黨黨徽黨旗等）等方面的法規(guī)制度。三是黨的監(jiān)督保障法規(guī)制度體系。這是調(diào)整和規(guī)范黨的激勵(lì)、懲戒、監(jiān)督和保障等方面的法規(guī)制度，包括黨內(nèi)獎(jiǎng)懲、黨內(nèi)監(jiān)督和黨員權(quán)力保障等方面的法規(guī)制度。四是黨的自身建設(shè)法規(guī)制度體系。這是調(diào)整和規(guī)范黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)和反腐敗斗爭方面的法規(guī)制度。