在強化耕地保護工作專題視頻會議上的講話

今天，我們召開全區(qū)強化耕地保護工作專題視頻會議，此次會議規(guī)模大，參會人員多，以視頻形式“一桿子插到底”，直接開到村一級。會議的主要任務是，深入貫徹落實省市系列會議精神，安排部署全區(qū)耕地保護工作，動員各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門迅速行動起來，集中時間、集中精力，對全區(qū)農村亂占耕地開展一次集中清理，以“零容忍”的態(tài)度整治耕地違法違規(guī)行為，堅決遏制耕地“非農化”、防止耕地“非糧化”，切實規(guī)范全區(qū)耕地秩序，為高質量發(fā)展奠定堅實土地基礎。下面，就做好全區(qū)耕地保護工作，我講三點意見。

一、形勢極其嚴峻，要求十分嚴格，務必看重看大看急

耕地是糧食生產的“命根子”，事關國家糧食安全、生態(tài)安全和社會穩(wěn)定。保護好土地特別是耕地資源，直接關系到糧食安全和廣大農民的切身利益，對于促進農業(yè)發(fā)展、農民增收和農村穩(wěn)定，具有十分重要的意義。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門必須高度重視，充分認識加強耕地保護工作的重要意義。

首先，上級有要求。黨中央、國務院始終高度重視耕地保護工作，習近平總書記多次對耕地保護工作提出一系列重要論述，作出重要指示批示，強調“要像保護大熊貓一樣保護耕地，嚴防死守18億畝耕地紅線”。XXX在今年省委農村工作會議上強調，要嚴格落實耕地保護制度，牢牢守住耕地紅線。省政府召開全省耕地保護工作暨農村亂占耕地建房專項整治行動會議，提出明確要求，強調要全力推動落實最嚴格的耕地保護制度，確保國家糧食安全。XXX、XXX市長先后對耕地保護工作作出批示，要求“各縣（市、區(qū)）要高度重視，加快整改，舉一反三，確保耕地保護要求落到實處”。在市委常委會上，XX再次強調，“要采取'長牙齒'的硬措施，抓好耕地保護工作”。今天上午全市“三夏”生產會上，市長就耕地保護工作，進行了詳細安排部署?？梢哉f，保護耕地既是一項必須完成的政治任務，又是當前一項重中之重的工作。對此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要堅決提高政治站位，強化政治擔當，嚴格落實耕地保護制度，牢牢守住耕地紅線。

其次，問責很嚴格。從今年開始，中央對省級黨委和政府落實耕地保護和糧食安全黨政同責、耕地保護和糧食安全責任制情況進行考核，并要求省級黨委和政府主要負責同志每年簽訂責任書。近段時間以來，自然資源部在全國范圍內，就耕地保護開展了全面督察，4月12日、13日、17日，連續(xù)對XX省XX市、XX省XX市、XX省XX市等十余個地市級政府主要負責同志及省政府分管負責同志進行約談。我省自然資源廳印發(fā)了《XX省耕地保護重點問題專項治理工作方案》，提出要壓實地方黨委、政府耕地保護主體責任，突破耕地和永久基本農田保護目標任務紅線的，實行“一票否決”，取消省級各類用地優(yōu)惠政策和省級試點。同時，督察整改也越來越嚴格：整改時限縮短，從今年開始，上半年開展督察、下半年督促各地落實整改，不會再允許出現(xiàn)長期整改的情況。整改要求加嚴，自然資源督察將借鑒中央環(huán)保督察做法，對違法占用耕地和破壞生態(tài)重大典型問題專報黨中央、國務院。整改問責加重，各級紀委監(jiān)委將全程跟進，對督察發(fā)現(xiàn)的弄虛作假和失職瀆職行為嚴肅追責問責，而且是“終身追究、終身問責”。

再次，我們有問題。面對如此嚴格的要求和嚴峻的形勢，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門還存在著思想不重視、措施走過場、監(jiān)管不細致、執(zhí)法不嚴格等問題，特別是全區(qū)土地管理還存在以下突出問題：耕地后備資源日益不足，耕地占補平衡難以為繼，直接影響新增建設用地組卷報批；違法占地屢禁不止，積案未了、新案不斷，一邊清理整頓，一邊又新增違法；土地出讓制度執(zhí)行不嚴，運作過程不規(guī)范的問題仍然存在等等。

對此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要保持清醒頭腦，認清嚴峻形勢，充分認識耕地保護的重要性、緊迫性、必要性，自覺把思想和行動統(tǒng)一到省市決策部署上來，統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府的決策部署上來，以“長牙齒”的硬措施，全面壓實耕地保護責任，以“零容忍”的要求抓好問題整改，牢牢守住耕地保護紅線和糧食安全底線。