在全區(qū)耕地保護(hù)和執(zhí)法督察工作推進(jìn)會(huì)議上的講話

同志們：

今天，我們召開(kāi)全區(qū)耕地保護(hù)和執(zhí)法督察工作推進(jìn)會(huì)議，主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于耕地保護(hù)的重要論述，全面落實(shí)全區(qū)耕地保護(hù)暨總田長(zhǎng)工作會(huì)議精神，按照中央和自治區(qū)關(guān)于耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制考核有關(guān)要求，瞄準(zhǔn)目標(biāo)任務(wù)、面對(duì)面梳理存在問(wèn)題，逐項(xiàng)部署我區(qū)2023年耕地保護(hù)和執(zhí)法督察重點(diǎn)工作任務(wù)，采取堅(jiān)決措施全力推進(jìn)反饋問(wèn)題整改和耕地保護(hù)責(zé)任落實(shí)，確保我區(qū)順利通過(guò)耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制考核。剛才，熊偉同志通報(bào)了全區(qū)耕地保護(hù)和執(zhí)法督察工作的有關(guān)情況，希望各市認(rèn)真對(duì)照，積極落實(shí)整改。下面，就進(jìn)一步推動(dòng)耕地保護(hù)和執(zhí)法督察工作，我講四點(diǎn)意見(jiàn)。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于耕地保護(hù)的重要論述以及全區(qū)耕地保護(hù)暨總田長(zhǎng)工作會(huì)議精神，深刻把握當(dāng)前形勢(shì)

習(xí)近平總書(shū)記對(duì)耕地保護(hù)、糧食安全歷來(lái)高度重視，多次在講話、著作、文章中反復(fù)強(qiáng)調(diào)。這段時(shí)間以來(lái)，我們廳舉辦了兩期主題教育讀書(shū)班，我們要帶著使命去讀、帶著任務(wù)去讀、帶著責(zé)任去讀。比如，《習(xí)近平著作選讀》（第一卷）開(kāi)篇就收錄了總書(shū)記在黨的XX大上的報(bào)告，明確提出要全方位夯實(shí)糧食安全根基，全面落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，牢牢守住十八億畝耕地紅線。習(xí)近平總書(shū)記2021年視察廣西時(shí)，明確要求我們牢牢守住耕地紅線，壓實(shí)各級(jí)黨委和政府保護(hù)耕地的責(zé)任，嚴(yán)格實(shí)行糧食安全黨政同責(zé)，穩(wěn)步提高糧食綜合生產(chǎn)能力。

在全區(qū)耕地保護(hù)暨總田長(zhǎng)工作會(huì)議上，XX書(shū)記和XX主席的講話，對(duì)我們深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于耕地保護(hù)工作的重要論述，抓好問(wèn)題整改，扎實(shí)做好耕地保護(hù)和田長(zhǎng)制工作，具有重要指導(dǎo)意義。各市要結(jié)合主題教育，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，深刻認(rèn)識(shí)和把握耕地保護(hù)是“國(guó)之大者”，把耕地保護(hù)中存在的問(wèn)題和督察指出問(wèn)題作為主題教育檢視整改的重要內(nèi)容，直面問(wèn)題、動(dòng)真碰硬，深入調(diào)查研究，列出問(wèn)題清單，下力氣抓好整改整治，以耕地保護(hù)的實(shí)際行動(dòng)忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。

二、全面梳理當(dāng)前我區(qū)耕地保護(hù)和執(zhí)法督察重點(diǎn)問(wèn)題，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)責(zé)任

根據(jù)《省級(jí)黨委和政府落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制考核辦法》，考核內(nèi)容涉及自然資源部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)有6項(xiàng)共計(jì)27分，分別為耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)、耕地占補(bǔ)平衡、耕地“進(jìn)出平衡”、耕地恢復(fù)任務(wù)情況、違法占用耕地和永久基本農(nóng)田。其中除了耕地恢復(fù)任務(wù)情況指標(biāo)之外，其他5項(xiàng)指標(biāo)均為國(guó)家剛性指標(biāo)要求，實(shí)行嚴(yán)格考核、重大問(wèn)題“一票否決”、終身追責(zé)。

一是耕地保有量。屬于“一票否決”事項(xiàng)，總分9分。根據(jù)考核要求，以年度國(guó)土變更調(diào)查成果為基礎(chǔ)，?。▍^(qū)、市）年度實(shí)際耕地保有量（年度變更調(diào)查現(xiàn)狀耕地面積扣除“三區(qū)三線”劃定時(shí)未納入保護(hù)任務(wù)的耕地）低于依據(jù)規(guī)劃綱要分解下達(dá)的耕地保護(hù)任務(wù)控制數(shù)的，一票否決，同時(shí)該項(xiàng)得0分。因此，各市要確保2023年調(diào)查成果中現(xiàn)狀耕地面積扣除“三區(qū)三線”劃定時(shí)未納入保護(hù)任務(wù)的現(xiàn)狀耕地面積后，實(shí)有耕地面積要大于耕地保有量規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。

二是永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)。屬于“一票否決”事項(xiàng)，總分8分。根據(jù)考核要求，年度永久基本農(nóng)田保護(hù)面積低于依據(jù)“三區(qū)三線”劃定所確定的永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)控制數(shù)的，一票否決，同時(shí)該項(xiàng)直接得0分。在完成任務(wù)控制數(shù)情況下，得4分；在此基礎(chǔ)上，占用補(bǔ)劃到位并備案的另得4分；占用補(bǔ)劃永久基本農(nóng)田出現(xiàn)數(shù)量不足，補(bǔ)劃地塊為不穩(wěn)定耕地等不符合補(bǔ)劃要求的相應(yīng)扣分，扣完為止。對(duì)于劃定范圍內(nèi)的實(shí)地非耕地，國(guó)家暫未明確如何處置，但不能坐以待斃，一方面永久基本農(nóng)田范圍內(nèi)堅(jiān)決不允許再出現(xiàn)新增實(shí)地非耕問(wèn)題，如果出現(xiàn)的要堅(jiān)決做到立即查處并整改恢復(fù)。另一方面要分類(lèi)梳理非耕地的情形，確實(shí)存在違法違規(guī)占用永久基本農(nóng)田的，不要想著“以調(diào)代改”，要盡快組織整改恢復(fù)。對(duì)于符合占用永久基本農(nóng)田范圍情形的重大建設(shè)項(xiàng)目，一定要按照國(guó)家要求做好補(bǔ)劃，決不能出現(xiàn)補(bǔ)劃地塊不實(shí)的問(wèn)題。