2023年上半年，在縣委縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)和上級部門的科學(xué)指導(dǎo)下，縣應(yīng)急管理局堅定以黨的二十大報告為指引，牢固樹立安全穩(wěn)定“一盤棋”思想，堅決扛起防范化解重大風(fēng)險的職責(zé)使命，全力以赴壓責(zé)任、查隱患、遏事故、強宣傳、促改革，抓實抓細(xì)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、安全生產(chǎn)、森林草原防滅火和消防安全等重點工作。今年上半年，全縣共發(fā)生火災(zāi)12起，其中民房火災(zāi)3起，死亡2人，未發(fā)生生產(chǎn)安全事故和有人員傷亡的交通事故，安全形勢持續(xù)平穩(wěn)。

一、工作開展情況

（一）堅持“嚴(yán)”字當(dāng)頭，持續(xù)穩(wěn)住安全生產(chǎn)基本盤。提高政治站位，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作重要講話和重要指示精神，把安全生產(chǎn)工作擺在重要突出位置，壓實工作責(zé)任，務(wù)實防范舉措，努力實現(xiàn)重點行業(yè)領(lǐng)域人員“零傷亡”，全力護(hù)航全縣經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。一是聚焦責(zé)任落實。嚴(yán)格落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的要求，召開全縣安全生產(chǎn)專題會議11次，縣安委會全體會議2次，對上半年重點時段、重要節(jié)點安全生產(chǎn)重點工作進(jìn)行全面部署，落實各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門安全生產(chǎn)責(zé)任。印發(fā)《XX縣2023年安全生產(chǎn)工作要點》，加強“不放心”行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)管，與轄區(qū)相關(guān)企業(yè)簽訂煙花爆竹安全生產(chǎn)責(zé)任書、醇基燃料安全生產(chǎn)責(zé)任書，明確“一把手”為第一責(zé)任人，建立健全專門機構(gòu)，切實落實屬地管理責(zé)任、行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，構(gòu)建起了縱向到底、橫向到邊的安全生產(chǎn)管理體系。二是開展安全生產(chǎn)大檢查。按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效”的要求，在3月14日至4月14日，開展針對全縣道路交通、建筑施工、旅游安全、特種設(shè)備、城鎮(zhèn)燃?xì)?、醇基燃料?4個重點行業(yè)的安全生產(chǎn)大排查大整治，全面排查各行業(yè)領(lǐng)域問題隱患。今年以來，全縣共派出各類檢查組、督導(dǎo)組84個，出動執(zhí)法人員462人次，檢查各類生產(chǎn)經(jīng)營單位286家次，查處事故隱患397條，責(zé)令現(xiàn)場整改289條，責(zé)令限期整改108條，行政處罰企業(yè)2家，罰款2.5萬元。切實做到從根本上消除事故隱患，從根本上解決問題，不斷提升行業(yè)領(lǐng)域本質(zhì)安全水平。三是推進(jìn)改革創(chuàng)新。著力破解當(dāng)前縣安辦“人少事多”“小馬拉大車”難題，依托抽調(diào)年輕優(yōu)秀干部或第三方購買服務(wù)等方式，著力推進(jìn)縣安辦“實戰(zhàn)化”運行，組建善協(xié)調(diào)、會干事，戰(zhàn)時能指揮、打勝仗的專班隊伍。研究制定松潘縣安全生產(chǎn)舉報獎勵辦法，加強安全生產(chǎn)舉報獎勵機制人、財、物等方面的工作保障，堅持線上與線下宣傳相結(jié)合，張貼或懸掛重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)有獎舉報公告牌，讓社會公眾知曉舉報有渠道、過程有保障、查實有獎勵，形成安全生產(chǎn)共建共治工作格局。

（二）堅持“實”字托底，織密防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)安全網(wǎng)。踐行“兩個堅持、三個轉(zhuǎn)變”防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)理念，立足早部署、早準(zhǔn)備、早預(yù)防，堅持問題導(dǎo)向、認(rèn)真查漏補缺，以真抓實干的作風(fēng)做好防汛減災(zāi)和搶險救援工作，以萬全準(zhǔn)備確保萬無一失。一是健全防災(zāi)體系。修訂下發(fā)2023年防汛抗旱搶險應(yīng)急預(yù)案，充實完善縣級領(lǐng)導(dǎo)防汛包保責(zé)任制，明確了全縣在建工程、水庫水電站、山洪危險區(qū)、地災(zāi)隱患點和旅游景區(qū)防汛減災(zāi)監(jiān)測預(yù)警轉(zhuǎn)移責(zé)任人。加強縣鄉(xiāng)村三級毗鄰區(qū)域之間的防汛協(xié)調(diào)聯(lián)動、信息共享，與XXX等7縣毗鄰區(qū)域簽訂2023年度防汛減災(zāi)聯(lián)防聯(lián)控協(xié)議。扎實開展“一日一會商”研判，根據(jù)雨情水情情況，及時視頻調(diào)度偏遠(yuǎn)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，做到提前果斷喊醒、叫應(yīng)受威脅群眾。二是做好隱患排查。成立領(lǐng)導(dǎo)小組，深入全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開展2023年度汛前檢查工作，對全縣328條河流、3處險工險段、18座水庫水電站、3處在建涉水工程、120處山洪災(zāi)害危險區(qū)等重點部位進(jìn)行了排查，指導(dǎo)小河、白羊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展河道疏浚、清淤等工作，全面掃除行洪障礙，確保隱患排查整治到位。截至目前，已完工清淤疏浚點位4處，疏浚長度1.6km，疏浚方量2.43萬立方米，共排查地質(zhì)災(zāi)害隱患點543處（復(fù)查已銷號隱患點102處，移交其他部門151處，威脅群眾生命財產(chǎn)的290處），發(fā)放地質(zhì)災(zāi)害避讓通知1份。三是充實應(yīng)急物資。健全物資清單，明確救災(zāi)物資儲備種類，分階段購買救災(zāi)物資，確保庫存物資品種齊全、儲量充足，為全年安全度汛提供堅強物資保障。截止目前，投入147萬元，采購帳篷、棉被、棉衣、折疊床、睡袋、防潮墊生活應(yīng)急物資6類10362件；發(fā)電機、手電、安全帽、對講機等搶險類物資8類2612件。四是舉行地震、地災(zāi)、防汛重特大突發(fā)事件演練。面對全縣地災(zāi)、山洪、泥石流隱患點多面廣，自然災(zāi)害易發(fā)多發(fā)的實際，縣應(yīng)急管理局牽頭組織“應(yīng)急使命·守護(hù)家園”綜合應(yīng)急演練，進(jìn)一步檢驗了預(yù)案、磨合了機制、鍛煉了實戰(zhàn)能力，全面提高了全縣防范化解重大自然災(zāi)害的能力。五是開展搶險救援。X月X日松潘縣青云鎮(zhèn)鴛鴦橋山體高位滑坡垮塌地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，縣應(yīng)急管理局按照上級領(lǐng)導(dǎo)的重要指示批示精神，全面統(tǒng)籌應(yīng)急、自然資源、交警、公路分局以及XX鎮(zhèn)黨員干部等應(yīng)急力量，緊急疏散周邊受威脅人群，過渡性臨時安置受威脅群眾，在地災(zāi)事發(fā)點及周邊重點隱患區(qū)域進(jìn)行24小時巡邏監(jiān)測，加大臨水、臨岸、易積水坍塌路段的巡視頻次，緊急調(diào)撥應(yīng)急后勤搶險物資，向滯留在事發(fā)管制路段的大貨車司機送去面包、方便面、礦泉水、牛奶等生活必需品，第一時間讓滯留在路面上的司機群眾安心舒心。XX月XX日晚，青云鎮(zhèn)鴛鴦橋再次發(fā)生高位垮塌，造成事發(fā)地XX河發(fā)生壅塞體堵塞，縣應(yīng)急局主要領(lǐng)導(dǎo)奔赴前線，第一時間掌握情況、了解災(zāi)情，組織XX、XX、XX等鄉(xiāng)鎮(zhèn)下游群眾和成蘭鐵路在建工地營地人員迅速轉(zhuǎn)移，穩(wěn)控現(xiàn)場局面，同時安排在家干部職工強化值班值守，及時做好突發(fā)災(zāi)害信息報送，堅決防止信息倒灌，引發(fā)輿情風(fēng)險。

（三）堅持“防”字在先，筑牢森林草原防滅火防火墻。今年以來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)抓森林草原防滅火工作，全力實現(xiàn)了全縣森林草原火災(zāi)“零發(fā)生”，全力確保了全縣森林草原資源安全和人民群眾生命財產(chǎn)安全。一是高位統(tǒng)籌部署。今年以來，多次召開森林草原防滅火工作調(diào)度會，印發(fā)《XX縣森林草原防滅火指揮部2023年工作要點》等重要文件12份，抽調(diào)林草、公安、氣象等相關(guān)部門人員聯(lián)合森防指辦集體辦公，嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時值班值守制度，每日抽查鄉(xiāng)鎮(zhèn)值班值守情況，做好應(yīng)對突發(fā)性森林草原火災(zāi)的準(zhǔn)備。二是嚴(yán)格火源管控。嚴(yán)格落實“五大戰(zhàn)區(qū)+五級責(zé)任+三張清單”工作機制，在全縣林（牧）區(qū)重點地段入山口設(shè)立防火哨卡12個，全面推行“防火碼”入山管理，實行林區(qū)“掃碼進(jìn)山，登記入林”制度，加強對農(nóng)事用火、祭祀用火、野外吸煙等行為的監(jiān)管，實現(xiàn)野外火源全鏈條管控。第一季度，排查整改火險隱患85個，曝光違規(guī)野外用火處罰案例1起，發(fā)布森防調(diào)度日志20期，森防工作動態(tài)20期，會商研判20期。三是強化排查整治。始終聚焦“五周五緣、煨桑祭祀、重點目標(biāo)、重點區(qū)域、重點時段”，充分發(fā)揮全縣生態(tài)管護(hù)員的作用，按照“清單制+責(zé)任制+銷號制”閉環(huán)管理要求，加強林牧區(qū)施工企業(yè)、重點部位、重點區(qū)域、輸配電線路、祭祀點等隱患排查。截止目前，發(fā)動干部群眾清理可燃物共計2890余噸，排查整治隱患408個，整改率100%；隱患整治重點在林牧區(qū)輸配電設(shè)施，排查整治輸配電設(shè)施風(fēng)險隱患221條，已整改219條，剩余2條在7月中旬前整改完畢，整改率99%。四是夯實防火基礎(chǔ)。加強防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建有航空取水點1個、防滅火道路6公里、防火隔離帶40公里、瞭望塔3個、消防水池5口、林火視頻監(jiān)控系統(tǒng)1套，配置小型消防供水車18輛、單兵裝備680套。續(xù)建阿壩中部地區(qū)森林草原防撲火儲備庫項目，截至目前現(xiàn)已完成總工程量80%，計劃6月底前完工。按照“專業(yè)人做專業(yè)事”理念，組建政府專職消防隊兼地方專業(yè)撲火隊1支100人、半專業(yè)撲火隊17支400人、群眾義務(wù)撲火隊17支850人。

（四）堅持“宣”字為本，著力營造濃厚安全宣傳氛圍。突出活動主題，高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)開展安全生產(chǎn)“五進(jìn)”、森林草原防滅火宣傳月、5·12防災(zāi)減災(zāi)日等系列宣傳教育活動，堅持線上與線下宣傳相結(jié)合、常態(tài)與非常態(tài)宣傳相結(jié)合，通過設(shè)置咨詢臺、展板、安全生產(chǎn)獎勵舉報公告牌、“開學(xué)第一課”群眾壩壩會、森防歌曲改編、快板等多種形式扎實開展森林草原防滅火、消防安全、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)知識宣傳。加強宣傳普及，充分利用“兩微一抖”，通訊、電視、政府官方網(wǎng)站，全方位、多角度地開展了防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)宣傳報道工作，努力營造人人講安全、人人重視安全的良好氛圍。截至目前，舉辦應(yīng)急管理能力提升、防震減災(zāi)、災(zāi)害信息員培訓(xùn)3次，開展各類集中宣傳活動5次，發(fā)放宣傳手冊2萬余冊，覆蓋群眾27000余人。