關(guān)于全縣兩項改革“后半篇”文章之初中教育工作情況的調(diào)查報告
2019年，XX縣按照省委、省政府要求，開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整和村級建制調(diào)整兩項改革。為貫徹落實省委、省政府關(guān)于做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級建制調(diào)整改革“后半篇”文章的工作部署，根據(jù)縣人大常委2023年工作安排，由縣人大常委會副主任XXX帶隊，縣人大教科文衛(wèi)委、社會建設(shè)委和縣人大常委會教科文衛(wèi)工委組成調(diào)研組，于4月中旬至5月上旬對全縣兩項改革“后半篇”文章之初中教育工作情況開展了調(diào)研。調(diào)研組以召開座談會、聽取匯報、現(xiàn)場調(diào)研等方式，先后聽取了縣教育局、縣財政局、縣人社局、縣交通局以及XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)等單位的工作匯報。實地察看了XX附中、XX外校、XX二中、XX初中、XX初中、XX初中、XX初中、XX初中、XX初中、XX初中、XX學(xué)校、XX初中等學(xué)校，全面了解了2019年鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級建制調(diào)整改革以來，我縣初中教育工作所取得的成效以及存在的困難和問題?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、基本情況
2021年，縣政府按照“幼兒園就近就便、小學(xué)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中、初中向中心城鎮(zhèn)或片區(qū)集中、高中向縣城集中、資源向寄宿制學(xué)校集中”的布局調(diào)整總體思路，科學(xué)規(guī)劃，重點推進了生源嚴(yán)重萎縮的小規(guī)模學(xué)校的撤并整合。撤并了XX學(xué)校初中部、XX學(xué)校初中部、XX學(xué)校初中部、XX初中，分流學(xué)生582人、教職工98人。目前，全縣現(xiàn)有初中學(xué)校20所，其中單設(shè)初中16所、九年制學(xué)校2所（XX、XX）、民辦十二年制學(xué)校1所（XX外校）、高完中一所（XX一中），學(xué)生12938人，教師1412人。
二、工作情況及取得成效
（一）堅持科學(xué)布局，資源配置進一步優(yōu)化。一是科學(xué)謀劃學(xué)校布局調(diào)整。制定了《XX縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級建制調(diào)整改革“后半篇”文章基礎(chǔ)教育學(xué)校布局調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組及部門工作職責(zé)》，切實加強布局調(diào)整工作的組織領(lǐng)導(dǎo)與統(tǒng)籌推進。按經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，根據(jù)人口變化、城鎮(zhèn)化進程、鄉(xiāng)村振興等適度超前規(guī)劃學(xué)校布局調(diào)整，推動學(xué)校布局由“行政區(qū)”向“經(jīng)濟區(qū)”轉(zhuǎn)變，著力緩解城擠鎮(zhèn)弱問題。召開縣、鎮(zhèn)、校三級工作動員會，充分聽取學(xué)生家長、教職員工、鎮(zhèn)村干部、“兩委員一代表”以及相關(guān)部門的意見和建議，有針對性做好思想引導(dǎo)和社會風(fēng)險評估。在此基礎(chǔ)上，制定了《XX縣“十四五”學(xué)校布局調(diào)整方案》，邀請省、市、縣各級教育專家和相關(guān)業(yè)內(nèi)人士，對布局調(diào)整方案進行專項論證和科學(xué)評估，通過合法性審查。通過對學(xué)校的調(diào)整、師資隊伍的整合，教師資源得到優(yōu)化配置。二是不斷推進辦學(xué)條件改善?？h委、縣政府將學(xué)校建設(shè)納入重點民生項目，落實教育用地和建設(shè)資金，實行重點項目建設(shè)“紅黑榜”通報機制，督促部門、鎮(zhèn)履行教育職責(zé)到位，保障教育項目建設(shè)優(yōu)先推進。今年，縣政府投資450余萬元，對XX二中、XX附中運動場、校門等進行提升改造，7月有望完成；XX國家高新區(qū)XX實驗學(xué)校建設(shè)項目規(guī)劃方案已通過縣規(guī)委審查，勘察設(shè)計單位已于4月23日掛網(wǎng)，5月18日開標(biāo)，確保7月開工建設(shè)。三是持續(xù)保障教育經(jīng)費到位。切實落實義務(wù)教育教師平均工資收入水平不低于公務(wù)員平均工資收入水平，依法依規(guī)保障了義務(wù)教育教師的工資待遇。2020年全縣義務(wù)教育教師年人均工資收入103498元比公務(wù)員（103436元）高62元，2021年全縣義務(wù)教育教師年人均工資收入107894元，比公務(wù)員（107741元）高154元。確保兩個“只增不減”。全縣一般公共預(yù)算教育支出，2020年49287萬元，2021年53161萬元，2022年54742萬元，逐年只增不減；各類學(xué)校生均公共預(yù)算教育支出逐年只增不減，其中，初中階段2020年為11375元，2021年為12126元，2022年為12156元。
（二）堅持強化管理，教育質(zhì)量進一步提升。一是強化過程管理。堅持“四不兩直”的教學(xué)視導(dǎo)制，印發(fā)《XX縣教育局關(guān)于雙減、五項管理教學(xué)視導(dǎo)實施方案》，將巡導(dǎo)結(jié)果納入綜合考評。堅持教學(xué)常規(guī)督查制，印發(fā)《XX縣中小學(xué)校教學(xué)常規(guī)管理實施暫行辦法》，將督查結(jié)果形成簡報在全縣通報。定期開展教育專項督導(dǎo)，由12名責(zé)任督學(xué)，分片對學(xué)校過程管理進行全方位的督導(dǎo)。加強考試的組織管理，降低學(xué)情檢測命題難度，考試成績呈現(xiàn)實行等級制，堅決克服唯分?jǐn)?shù)的傾向。精心組織九年級的XX市學(xué)業(yè)水平考試和八年級的市統(tǒng)考，全縣統(tǒng)一組織，統(tǒng)一監(jiān)考，統(tǒng)一閱卷，統(tǒng)一考核。二是強化素質(zhì)教育。堅持每年舉辦中小學(xué)生藝術(shù)節(jié)和中小學(xué)生現(xiàn)場書畫比賽。開展“最美校園”評比，全域推進校園文化提質(zhì)升檔。每期堅持學(xué)校辦學(xué)特色展示，推動學(xué)校“一校一品”發(fā)展。每年堅持開展中小學(xué)生田徑運動會和球類運動會，2023年春季組隊參加市中小學(xué)生田徑運動會，初中組獲市第一名，參加XX省中小學(xué)生藝術(shù)節(jié)展演活動獲優(yōu)秀組織獎。三是強化減負(fù)提質(zhì)。落實初中教育“雙減”政策，設(shè)立作業(yè)減負(fù)組、培訓(xùn)減負(fù)組和輿情維穩(wěn)組，健全作業(yè)管理機制，完善作業(yè)管理辦法?？茖W(xué)有效開展課后服務(wù)，提高課后服務(wù)質(zhì)量。將“雙減”工作成效納入初中學(xué)校教育學(xué)校質(zhì)量評價和教師教學(xué)質(zhì)量認(rèn)可度評價。XX初中教育連續(xù)多年獲得XX市綜合評估一等獎。
（三）堅持科研引領(lǐng)，教育改革進一步推進。一是科研引領(lǐng)作用持續(xù)發(fā)揮。全面落實教育科研在教育改革發(fā)展中的先導(dǎo)地位，扎實推進3項國家級子課題、11項省級課題、34項市級課題研究，切實抓好課題成果提煉推廣。以創(chuàng)建“XX省基層人才工作先行區(qū)”為契機，積極引進人才，聘請原XX省教師發(fā)展中心主任劉濤組建教育“領(lǐng)航工作室”。建成縣教育名家工作室1個、縣名校長（園長）領(lǐng)航工作室4個、縣名師領(lǐng)航工作室3個、縣鄉(xiāng)村教師名師領(lǐng)航工作室9個。二是教育評價改革穩(wěn)步推進。2021年11月，我縣成功入選“XX省教育評價改革試驗區(qū)”，通過一年多的工作，構(gòu)建了“點線面”的評價體系。成立XX縣教育評價改革領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺了《中共XX縣委XX縣人民政府關(guān)于深化教育改革加快教育發(fā)展的意見》、《XX縣建設(shè)“XX省教育評價改革試驗區(qū)”實施方案》、《XX縣2023年教育評價改革主題年工作方案》等政策、文件。構(gòu)建了XX教育評價改革“1＋3＋N”綜合體系，在12所試點校的基礎(chǔ)上，要求全縣各級各類學(xué)校和領(lǐng)航工作室對標(biāo)要求，主動認(rèn)領(lǐng)評價改革工作任務(wù)，全域推進教育評價改革工作。三是教師激勵機制不斷健全。嚴(yán)格落實省人社廳、省教育廳《關(guān)于加強中初中崗位設(shè)置和聘用管理的指導(dǎo)意見》精神，對我縣初中教師專業(yè)技術(shù)高、中級崗位按高限比例進行設(shè)置；對在農(nóng)村初中任教累計滿30年的教師和在農(nóng)村初中同一等級教師崗位任教10年及以上的教師晉升相應(yīng)崗位等級時，可不受崗位結(jié)構(gòu)比例限制，在農(nóng)村學(xué)校任教滿30年且仍在農(nóng)村學(xué)校任教，符合任職條件的，可不受崗位結(jié)構(gòu)比例限制，直接推薦晉升高一級職稱。2018－2022年，全縣初中共有567名教師晉升高一級職稱。
