政研室主任交流發(fā)言稿：撰寫領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告和講話稿的感悟
盡管我這輩子一直在黨委參謀部門工作，在這塊所謂“同志們文學(xué)”的領(lǐng)域耗費(fèi)了幾十十年的精力和心血，但我是個“過后不思量”的人，僅僅是深知其中之甘苦，而沒有認(rèn)真探尋過個中之道，更談不上完成從感性認(rèn)識到理性認(rèn)識的飛躍。因此，今天就如何撰寫領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告和講話稿就只能是一點(diǎn)粗淺的體會，或者叫“感悟”。
感悟之一：為領(lǐng)導(dǎo)起草報(bào)告和講話稿的確是件“苦差事”，但它的意義、價(jià)值和責(zé)任都很重大，我們秘書部門責(zé)無旁貸地要擔(dān)當(dāng)起這項(xiàng)雖苦猶榮的工作。
說實(shí)在的，黨政機(jī)關(guān)的工作相對來講，那些天天“爬格子”的人，尤其是埋頭為領(lǐng)導(dǎo)寫報(bào)告的人是最辛苦的，而且這種不分晝夜地“絞腦汁，皺眉頭，死細(xì)胞，挖煤炭”的辛苦，平時大家是看不到的，也是對外講不得的，只有自己知道，被服務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)知道。所以，干這項(xiàng)工作的人，非要進(jìn)入一種忘我的境界不可，非要有一種甘當(dāng)“無名英雄”的精神不可。我總的認(rèn)為，為領(lǐng)導(dǎo)起草報(bào)告和講話稿是整個辦公室工作中的題中應(yīng)有之義，也是一項(xiàng)雖苦猶榮、有樂趣、有奔頭的工作。
1、從職業(yè)要求講，這是一種義不容辭的責(zé)任。開會，是古今中外都有的一種重要活動，《尚書》中就有“議事以制，政乃不迷”的說法。到了現(xiàn)代，會議更是各級黨政機(jī)關(guān)決定大事、貫徹政策、統(tǒng)一思想、指導(dǎo)工作的一種必不可少的活動方式，它體現(xiàn)著黨的民主集中制原則、集體領(lǐng)導(dǎo)原則和群眾路線原則。會議開得好不好的一個重要標(biāo)志，就是看領(lǐng)導(dǎo)同志的講話和報(bào)告效果如何。因此，會議報(bào)告和講話稿的準(zhǔn)備是一件非常重要的事情?，F(xiàn)在一般來講，除了某些小型會議或禮儀性活動的講話之外，那些代表領(lǐng)導(dǎo)集體所作的會議報(bào)告和重要講話，都是需要提前準(zhǔn)備的，是需要秘書部門幫助和參與起草的。這種參與和幫助，與毛主席的“領(lǐng)導(dǎo)要親自動手，不要一切由秘書代勞”并不矛盾。因?yàn)槊飨磳Φ氖?/span>“一切”由秘書代勞，而不是“完全不要”秘書代勞。對于領(lǐng)導(dǎo)講話稿的“親自動手”，我認(rèn)為主要體現(xiàn)在講話者本人能夠親自主持座談、研究、修改，授意向、定格局、把總關(guān)，而不是要求領(lǐng)導(dǎo)一字一句“爬格子”；秘書部門參與起草也不僅僅是記錄整理，重要的是參謀設(shè)計(jì)和加工提煉，拿出能使自己和領(lǐng)導(dǎo)滿意的最終產(chǎn)品。秘書部門是領(lǐng)導(dǎo)的左右手和參謀機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)把協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)起草會議報(bào)告和講話稿作為政務(wù)服務(wù)的重要內(nèi)容，作為發(fā)揮參謀作用的重要渠道，盡職盡責(zé)地做好這項(xiàng)工作。
2、從工作價(jià)值講，這里面蘊(yùn)含著一種不可估量的奉獻(xiàn)。在一些大型的、重要的會議上，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同志講話和報(bào)告的內(nèi)涵，主要是發(fā)布、闡述和宣傳領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的重要決策，進(jìn)行思想動員和具體的工作部署。因此，一篇成功的講話和報(bào)告，就像扛起一面旗幟，能夠昭示真理，凝聚人心，把大家吸引和集合到黨的路線、方針、政策和既定的目標(biāo)上來，起到舉綱張目、集中統(tǒng)一的作用；就像立起一桿標(biāo)尺，能夠據(jù)此判明前進(jìn)道路上的大是大非，端正立場觀點(diǎn)，澄清思想混亂，起到釋疑解惑、統(tǒng)一認(rèn)識的作用；就像提供一把鑰匙，能夠用它開動思維機(jī)器，引出措施辦法，去有效地解決當(dāng)前工作中的各種難題，起到開拓思路、指點(diǎn)方略的作用；就像注射一種激素，能夠舒筋活血，扶正祛邪，激發(fā)廣大干部群眾的戰(zhàn)斗熱情，調(diào)動各方面的積極因素，起到鼓舞斗志、推動工作的作用。某些高層次的重要報(bào)告，或者報(bào)告中某些具有科學(xué)性、哲理性的真知灼見、經(jīng)典名言，甚至可以流芳百世，久傳不衰，成為時代的鏡子、歷史的見證、珍貴的史料、生動的教材。
由此可見，領(lǐng)導(dǎo)的會議報(bào)告和重要講話，有著相當(dāng)大的社會作用和政治、歷史價(jià)值。辦公室平時積累的一些高層次信息和調(diào)研成果，在起草報(bào)告的時候最容易派上用場，當(dāng)它們變成參謀意見被寫進(jìn)報(bào)告并經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可之后，就直接進(jìn)入了決策層次，大大提高了使用價(jià)值。我們秘書部門能夠奉獻(xiàn)于這樣一項(xiàng)富有價(jià)值的工作，應(yīng)當(dāng)感到光榮和自豪。
3、從造就人才的角度講，就是一條能夠催人奮進(jìn)的有效途徑。參與起草領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告和講話稿，實(shí)際上是一種全面的思維訓(xùn)練和智能訓(xùn)練，它對改善秘書工作人員的政治素質(zhì)和知識結(jié)構(gòu)，提高各方面的業(yè)務(wù)適應(yīng)能力，都是大有裨益的。曾長期為領(lǐng)導(dǎo)撰寫報(bào)告和講話稿的同志，大概都有這樣的感受：寫報(bào)告像是一座難爬的山，而且是一座又一座似乎永遠(yuǎn)也爬不完的山，但正因?yàn)樗?/span>“難爬”和“爬不完”，才牽引自己在人生的道路上不斷地攀登，不懈地追求，不停地奮斗，在苦心經(jīng)營中獲得樂趣，獲得知識，獲得成果，獲得進(jìn)步，這就使自己的精神生活長期處在苦與樂交替、干與學(xué)同步、奉獻(xiàn)與進(jìn)取相得益彰的良性循環(huán)之中。人，只要進(jìn)入了這種良性循環(huán)，進(jìn)入了這種追求和競技狀態(tài)，就一定能有所創(chuàng)造，有所作為。
所以，無論從職業(yè)要求講，從工作價(jià)值講，從當(dāng)好參謀和造就人才的需要講，我們都不要小看了為領(lǐng)導(dǎo)起草會議報(bào)告和重要講話稿的實(shí)際意義，應(yīng)當(dāng)滿腔熱情地迎難而上，盡力去干好這門差事。
感悟之二：領(lǐng)導(dǎo)講話稿是黨政機(jī)關(guān)各種公文中的一種特殊文稿，作為起草者，先要從總體上把握這種文稿的基本概念和它在公文中的共性與個性，以便在撰寫中能夠充分地彰顯它的主要特征。
“領(lǐng)導(dǎo)講話稿”的概念，顧名思義，就是黨政領(lǐng)導(dǎo)同志在各種集會和公眾場合發(fā)表全部講話內(nèi)容的一種書面文稿，也可以說是黨政機(jī)關(guān)經(jīng)常應(yīng)用而又沒有固定模式和規(guī)格的一種特殊文稿。會議報(bào)告也屬領(lǐng)導(dǎo)講話，但它又不同于一般性的講話，因?yàn)閳?bào)告一定要是代表領(lǐng)導(dǎo)集體而作，講話則既可代表集體也可代表個人，一般來說，報(bào)告比講話在內(nèi)容上更全面些，形式上更正規(guī)些，語氣上更莊重些。
領(lǐng)導(dǎo)講話稿的種類很多。單是會議報(bào)告就有傳達(dá)報(bào)告、動員報(bào)告、形勢報(bào)告、考察報(bào)告、政治報(bào)告、工作報(bào)告、總結(jié)報(bào)告等；其他講話，按時間分，有會議開始時的講話（或叫“開幕詞”），會議中期的講話（或叫“主報(bào)告”、“主體性講話”），會議結(jié)束時的講話（或叫“閉幕詞”）；按其性質(zhì)和內(nèi)容分，有禮儀性講話、啟發(fā)式講話、匯報(bào)性講話、表態(tài)性講話、總結(jié)性講話、部署性講話、論述性講話、說明性講話、專題性講話、綜合性講話，等等。這些報(bào)告和講話，都是根據(jù)會議的性質(zhì)、目的、內(nèi)容，針對特定場合和特定對象來作出安排和選擇的。各種不同的報(bào)告和講話稿有著不同的表現(xiàn)形式、不同的寫作要求。我在下面要談的“領(lǐng)導(dǎo)講話稿”，主要是指黨政領(lǐng)導(dǎo)同志在一些大型的、重要的會議上所作的帶綜合性的工作報(bào)告或講話，當(dāng)然其中某些內(nèi)容和要求也適用于起草其他形式的報(bào)告和講話稿。領(lǐng)導(dǎo)講話稿屬于公文范疇，它同黨政機(jī)關(guān)平時所發(fā)出的決議、決定、指令、指示、意見、通知等其他公文以及調(diào)查報(bào)告、工作總結(jié)等文體，既有聯(lián)系，又有區(qū)別，既有共性，又有它某些獨(dú)特的個性。例如，它同其他公文一樣，其出發(fā)點(diǎn)都是為了貫徹黨的路線、方針、政策和指導(dǎo)各方面的工作，但在內(nèi)容上，其他公文大多是專項(xiàng)性的，側(cè)重于對貫徹某項(xiàng)決策提出明確要求，指示下級應(yīng)當(dāng)“干什么”和“怎么干”，而領(lǐng)導(dǎo)講話稿的內(nèi)容一般涉及的范圍更廣些，在提出工作任務(wù)和要求的同時，還側(cè)重于闡明指導(dǎo)思想，講出“為什么”要這樣做的道理來。它同其他公文一樣，都有自己的主題和大體相同的結(jié)構(gòu)，均由標(biāo)題和正文兩大部分組成，但在具體寫法和表述上，講話稿不像其他公文那樣規(guī)范，因?yàn)樗吘共皇钦轿募?，沒有什么固定格式；但又不像寫其他文章那樣自由，因?yàn)樗吘故穷I(lǐng)導(dǎo)的講話，不能隨心所欲，想怎么講就怎么講。它同其他公文一樣，都要講究邏輯、修辭和文風(fēng)，都要力求通俗易懂，但講話稿作為提供領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行口頭表達(dá)的文稿，有其傳聲性、表情性和感召性的特點(diǎn)，因此，它對文字的口語化、通俗化的要求更高，語氣不能太文、太平。它同其他公文一樣，都要經(jīng)過審批處理程序，但講話稿的處理程序通常比其他正式公文要簡單一些，可是有時又比其他公文的手續(xù)要嚴(yán)格和復(fù)雜得多，尤其是各級黨代表大會的報(bào)告、人民代表大會的政府工作報(bào)告，以及某些涉及重大方針政策的講話稿，形成最終產(chǎn)品的難度則超過其他公文。它同其他公文一樣，其重要決策和工作部署都要求下級貫徹執(zhí)行，帶有一定的指令性和指導(dǎo)性，但相對而言，正式公文的指令性強(qiáng)一些，領(lǐng)導(dǎo)講話的指導(dǎo)性強(qiáng)一些。當(dāng)然也有些極為重要的報(bào)告本身就是綱領(lǐng)性文件，它一經(jīng)正式通過便具有行政或法律效力，有關(guān)內(nèi)容也在監(jiān)督執(zhí)行之列。正因?yàn)橛猩鲜鲞@些比較明顯和細(xì)微的區(qū)別，所以說領(lǐng)導(dǎo)講話稿是黨政機(jī)關(guān)各種公文中的一種特殊文稿。這種文稿的主要特征是：政治權(quán)威性強(qiáng)。領(lǐng)導(dǎo)同志的大型報(bào)告和重要講話，從組織上講，是代表著一級黨委和政府而作；從內(nèi)容上講，它所涉及的問題都是社會、政治、經(jīng)濟(jì)生活中的大事，國計(jì)民生的大事。所以，大型報(bào)告和重要講話，實(shí)質(zhì)上是黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)表明政治傾向、實(shí)現(xiàn)政治主張的一種重要方式，是履行執(zhí)政和施政職能的一種常用工具。這種政治權(quán)威性，要求起草者一定要有嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度、敏銳的政治眼光和堅(jiān)強(qiáng)的黨性，在起草中準(zhǔn)確地表達(dá)黨和政府的根本立場，把握和體現(xiàn)正確的政治導(dǎo)向。
宏觀指導(dǎo)性強(qiáng)。領(lǐng)導(dǎo)講話稿的一大基本功能就是總結(jié)和指導(dǎo)工作，這種指導(dǎo)主要是宏觀性的思想、政策、原則、方略的指導(dǎo)。它往往是在分析形勢、總結(jié)工作的基礎(chǔ)上，根據(jù)中央和上級精神，結(jié)合本地情況，提出貫徹黨的路線、方針、政策的最新決策和部署，確定一個時期本地區(qū)、本部門工作活動的指導(dǎo)思想和指導(dǎo)原則，圍繞一條主線、一個中心，對各條戰(zhàn)線、各個方面的工作作出統(tǒng)籌安排。這一特點(diǎn)要求講話稿的起草者必須做到全局在胸，政策在胸，主要矛盾在胸，方方面面的情況在胸。點(diǎn)此加群
思想哲理性強(qiáng)。正言昭人，以理服人，是領(lǐng)導(dǎo)講話稿的深度和力度所在。一篇好的講話，總要就有關(guān)的重要決策和重大問題，從理論和實(shí)踐的結(jié)合上，講出一套可以啟迪和征服人心的道理來。它擺出的事實(shí)雄辯有力，闡述的道理無懈可擊，能引人深思，催人警醒，令人信服和振奮。這就要求講話稿的起草者一定要掌握馬克思主義哲學(xué)思想，面對錯綜復(fù)雜的客觀情況，能正確地揭示事物的本質(zhì)，預(yù)示事物發(fā)展的趨勢，并運(yùn)用最能有效地影響和說服聽眾的方式表達(dá)出來。
情感激勵性強(qiáng)。有些領(lǐng)導(dǎo)的講話之所以能產(chǎn)生巨大的宣傳鼓動作用，就在于它是用聲、情、意、理來影響和感染聽眾的。其中的“情”，主要是指愛憎分明的感情，平等坦誠的熱情，蓄勢而發(fā)的激情。這種富有真情實(shí)感的講話，肯定能產(chǎn)生活躍氣氛、溝通思想、激勵人心的效果。正如列寧所說：“一個鼓動家就是善于對群眾講話，善于用自己的熱情之火去激動群眾。”要寫出這樣的講話稿，要求起草者心中一定要有聽眾，筆下一定要帶感情，并能把說理和抒情結(jié)合起來，用樸實(shí)生動的語言，把抽象的道理具體化，把概念的東西形象化。
實(shí)踐操作性強(qiáng)。領(lǐng)導(dǎo)的講話稿對下級來說，不僅是要求好聽和好讀，更重要的是實(shí)用，是要能從中得到認(rèn)識和解決現(xiàn)實(shí)問題的思想武器、工作指南以及有關(guān)的政策、措施、辦法。因此，實(shí)踐性和操作性強(qiáng)，是領(lǐng)導(dǎo)講話稿尤其是某些重要工作會議講話稿所應(yīng)有的特色。為體現(xiàn)這一特色，起草者一定要有實(shí)踐觀點(diǎn)、系統(tǒng)觀點(diǎn)和為下級、基層著想的觀點(diǎn)。著眼于應(yīng)用，著力于寫實(shí)，做到既提出和分析問題，又回答怎么解決問題，既提出“過河”任務(wù)，又提供“過河”方法。
感悟之三：起草領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告和講話稿也算得上一個系統(tǒng)工程，我們在整個寫作過程中都應(yīng)當(dāng)全情投入，精心釀制，中間的任何一個環(huán)節(jié)都來不得半點(diǎn)馬虎。
領(lǐng)導(dǎo)講話稿的寫作過程一般要經(jīng)過醞釀準(zhǔn)備、起草初稿和審修定稿三個階段。
首先是醞釀準(zhǔn)備。一篇好的講話稿往往孕育在動筆之前，就是說，基礎(chǔ)工作至關(guān)重要。在接受任務(wù)之后，就要抓緊起草前的各種準(zhǔn)備，其中最要緊的是摸準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)意圖。因?yàn)槠鸩葜v話稿就是代領(lǐng)導(dǎo)“立言”，領(lǐng)導(dǎo)集體和講話者本人的意圖往往就是講話稿的主旨。起草者的全部任務(wù)，就是準(zhǔn)確地領(lǐng)會、表達(dá)領(lǐng)導(dǎo)意圖，創(chuàng)造性地深化、拓展領(lǐng)導(dǎo)意圖。這要作為一根主線貫串在整個起草過程。這里講的“深化”和“拓展”是以“領(lǐng)會”為前提的，而決不是說可以離開領(lǐng)導(dǎo)意圖去另搞一套。這是起草講話稿的一條規(guī)矩，也是一條“捷徑”。因此，起草前一定要細(xì)心傾聽領(lǐng)導(dǎo)對打算講什么、怎么講的提示和交待，沒有弄明白的還可以問清楚。領(lǐng)會了領(lǐng)導(dǎo)意向之后，還要認(rèn)真閱讀有關(guān)的理論著作、政策文件和參考資料，就講話中必然涉及的一些重要問題進(jìn)行調(diào)查座談，在經(jīng)過一番思考、胸中初有成竹的基礎(chǔ)上，再同有關(guān)同志一起琢磨和議定講話稿的主題思想、主要觀點(diǎn)和大體框架，并擬定一個由粗到細(xì)的寫作提綱。
接著是正式起草。有了大綱細(xì)目，并經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同志認(rèn)可之后，就可以進(jìn)入正式起草階段。起草過程，實(shí)際上是一個再運(yùn)籌、再思維、再創(chuàng)造的過程，是苦心經(jīng)營、精心制作的過程。如果原有提綱對路，思慮周密，寫起來就有如行云流水，通暢無阻，能一氣呵成。但深得寫作甘苦的人都知道，這種情況并不多見。因?yàn)?/span>“寫”比“想”、比“說”畢竟有些不同，它要求更明確、更全面地反映客觀事物，要有更嚴(yán)格、更細(xì)密的思想邏輯、文字邏輯。起草中，面對一大堆素材，面對應(yīng)當(dāng)提出和回答的許多問題，面對錯綜復(fù)雜的客觀情況，如何具體地表達(dá)和深化主題，提煉和闡明觀點(diǎn)，組織和取舍材料，理順和展開層次，以及如何起承轉(zhuǎn)合、遣詞造句等，都是很困難的任務(wù)。解決的辦法就是邊寫邊想、邊寫邊學(xué)、邊寫邊議。硬是寫不下去就干脆停筆，先松動一下神經(jīng)。我們每個人大腦中的貯存多得很，只要你舍得開動這部機(jī)器，絞絞腦汁，皺皺眉頭，“靈感”和“存貨”自然會跑出來幫忙的。
最后是審修定稿。渡過難關(guān)、寫出毛稿之后，還要回過頭來進(jìn)行推敲修改，主要看主題是否鮮明、突出，觀點(diǎn)是否精當(dāng)、確切，段落是否嚴(yán)謹(jǐn)、分明，語言是否簡潔、流暢，內(nèi)容有沒有疏漏和重復(fù)，文辭有沒有含混和差錯，包括標(biāo)點(diǎn)符號打得準(zhǔn)不準(zhǔn)都要過細(xì)。該補(bǔ)的要補(bǔ)，該刪的要刪，該改的要改，尤其是對某些政策原則和敏感性問題的提法，更要反復(fù)斟酌，切不可疏忽大意。有些重要報(bào)告的初稿完成后，先向主講領(lǐng)導(dǎo)送審，并根據(jù)他的交待，確定送審或征求意見的范圍，有時甚至要召開專門座談會征求意見。然后，綜合各方面的意見，進(jìn)行再修改，有時甚至是重大的修改。對此，我們的態(tài)度應(yīng)當(dāng)是：人不厭煩，文不厭改，忍痛割愛，精益求精，以“行百里者半九十”的精神，去圓滿地完成最后定稿的任務(wù)。
感悟之四：領(lǐng)導(dǎo)的講話和報(bào)告都有特定的場合和特定的對象，起草講稿必先界定范圍，限制話題，不講題外的和“對牛彈琴”的話，要講題內(nèi)的和迎合聽眾需求的話。
