2017年8月5日黑龍江哈爾濱市紀委遴選公務員考試真題及答案

材料1：自黨的十八大以來，反腐形成高壓態(tài)勢，有腐必反，反腐必嚴成為大環(huán)境。隨著一批貪墨官員的落網(wǎng)，反腐成為人民群眾最關心的話題。然而，懶政怠政，其對人民群眾的傷害，絕不亞于貪污腐敗。究其原因，還是部分為官者漠視人民，玩忽職守，極大損害損傷了廣大人民群眾的切身利益。

懶政怠政的危害，主要表現(xiàn)在以下方面：

1.遇事消極抵觸，麻木旁觀。有些干部，尤其是領導干部，在其位不謀其職，一味推脫，屬于份內(nèi)的事情能拖則拖。甚至一張紙掉到地上，連撿起來的力氣也沒有。老百姓來辦事，問個情況，一問三不知，缺乏為民服務的熱情，要不就是推脫給別人，使得老百姓辦事成本大大增大，久而久之，百姓對此怨聲越來越大，危害黨和政府在人民群眾心目中的地位。

2.缺乏學習動力。有些干部，自身學習不夠，埋怨現(xiàn)在科技發(fā)展太快，微信他不會用，電腦也不會用，但就是不學習，認識學習在浪費時間，但喝酒、釣魚、打牌、旅游卻極有興致，對自己工作上的事情會的不做，不會的不學，工作能力低下，效率不高，老百姓來辦件事，三分鐘能解決的，非得拖上個個把小時，浪費大家時間，影響極壞。

3.個人發(fā)展受限導致無心工作。反腐高壓態(tài)勢下，有些外圍裙帶關系自然瓦解，一些干部好不容易攀上個上級，上級被抓了，感覺自己前途渺茫，無心工作，對一切事情提不起興趣，一直消沉下去。

以上種種，概括不全，這些都是懶政怠政的表現(xiàn)。出現(xiàn)這些癥狀的干部，尤其是領導干部，要自勵自省，及時糾正，要深刻認識到是人民群眾賦予了我們的權(quán)力與平臺，要本著為民服務的初衷，做好自己的本職工作。

材料2：廖俊波，男，漢族，1968年8月生，中共黨員，生前系福建省南平市委常委、常務副市長兼武夷新區(qū)黨工委書記。

廖俊波牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅決貫徹黨中央決策部署，面對貧困縣、革命老區(qū)、經(jīng)濟發(fā)展長期全省倒數(shù)第一的政和縣，不打退堂鼓，不當太平官，把擔當放在首位，率領全縣黨員干部擼起袖子加油干，用勤奮、實干、嚴謹描繪出一幅幅美麗畫卷，成為新時期共產(chǎn)黨人的楷模。

“廖書記不是在基層，就是在去基層的路上。”廖俊波出身普通家庭，南平師專畢業(yè)后當過中學老師、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，在縣鄉(xiāng)兩級做過主要領導，在產(chǎn)業(yè)園區(qū)等經(jīng)濟建設主戰(zhàn)場經(jīng)過磨礪，工作勤奮努力，多次對家人講，“組織給了我這么高的榮譽，唯有加倍努力，才能報答黨的厚愛和人民的信任”。

廖俊波對群眾充滿感情，始終惦記著群眾的冷暖安危。在政和縣工作的幾年，在群眾最關切的脫貧攻堅、教育醫(yī)療、基礎設施等方面都交出了一份出色答卷，全縣貧困人口減少了3萬多人，脫貧率達69.1%。他把群眾當親人，用心用情為群眾辦實事、解難事，用自己的“辛勤指數(shù)”換來群眾的“幸福指數(shù)”。短短4年，政和縣山鄉(xiāng)巨變，財政總收入、GP、固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值等都實現(xiàn)了極大的增長，一個全新的生機勃勃的政和展現(xiàn)在人們面前。

廖俊波經(jīng)歷的崗位，都是“背石頭上山”的重活累活，需要比別人付出更多的艱辛和努力。但他始終把工作當事業(yè)干，樂在其中，總有使不完的勁。在政和縣任職期間，創(chuàng)造了在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣建起省級工業(yè)園區(qū)的“政和速度”。離開政和時，全縣財政總收入翻了兩倍多，連續(xù)3年進入全省縣域經(jīng)濟發(fā)展“十佳”，實現(xiàn)了貧困縣脫胎換骨的蛻變。他敢于擔當、勇于創(chuàng)新，經(jīng)常鼓勵干部：“只要是為了發(fā)展、為了群眾就大膽去干，有責任我來擔。”

廖俊波把“肝膽干事、干凈做人”作為座右銘。只要“朋友關系”、不要“利益關系”，是他做人和交友的原則。他到武夷新區(qū)任職后公開表態(tài)：“誰要是打著我的旗號搞工程，你們要馬上拒絕，我沒有這樣的親戚！”生活中，他始終廉潔自守，加班熬夜是常態(tài)，卻從不給自己開小灶。他十分注重家風家教，愛人工作27年，至今仍然在教學第一線。一家人都住在普通居民樓里，家中裝修簡樸、陳設簡單。同事朋友們都說，他渾身陽光、清澈透亮，滿滿的都是正能量。

材料3：中國共產(chǎn)黨的優(yōu)秀黨員，卓越的科學家，無私的愛國者，杰出的科技創(chuàng)新倡導者，國際著名地球物理學家，國家“千人計劃”入選專家，國家“千人計劃”專家聯(lián)誼會第三屆執(zhí)委會副會長，吉林大學新興交叉學科學部學部長，吉林大學地球探測科學與技術(shù)學院黃大年教授，因病醫(yī)治無效，于2017年1月8日在長春逝世，享年58歲。

黃大年教授，男，廣西南寧市人，1958年8月生，漢族。1978年至1982年，在長春地質(zhì)學院應用地球物理系學習，獲學士學位并留校任教。1983年至1986年，繼續(xù)在應用地球物理系攻讀碩士學位。1992年獲得“中英友好獎學金項目”的全額資助，赴英國攻讀博士學位，師從國際地球物理學大師、英國皇家科學院院士古賓斯教授。1996年，獲英國利茲大學地球物理學博士學位后，他第一時間返回選送單位長春地質(zhì)學院報到，兌現(xiàn)學成歸國承諾。1997年1月，經(jīng)學校批準，再次前往英國，開始在英國劍橋RKeX航空地球物理公司任高級研究員，曾先后擔任過研發(fā)部主任、博士生導師、培訓官。2009年12月，在國家和母校事業(yè)的召喚下，他放棄了在英國優(yōu)厚的工作和生活條件，作為第二批國家“千人計劃”入選專家，全職回到吉林大學擔任教授，是東北地區(qū)引進的第一位“千人計劃”入選專家。在吉林大學教學科研崗位上，他兢兢業(yè)業(yè)、教書育人，領率團隊、拼搏創(chuàng)新，成就顯著、功勛卓著，工作到生命的最后一息。

材料4：發(fā)生在扶貧領域的腐敗,不僅嚴重影響扶貧開發(fā)工作的正常運轉(zhuǎn),而且極易引發(fā)矛盾和問題,給社會和諧穩(wěn)定帶來負面影響。因此,我們必須對精準扶貧中的腐敗問題時刻保持警惕,給扶貧領域拉響警笛、扯上警戒線、安上防火墻,在整治扶貧腐敗方面也突出精準。

首先,要精準監(jiān)督。扶貧開發(fā)貴在精準,重在精準,制勝之道也在于精準。監(jiān)督也是這個道理。強化監(jiān)督工作,是預防和打擊扶貧腐敗的關鍵環(huán)節(jié)。扶貧開發(fā)到哪里,強農(nóng)惠農(nóng)支農(nóng)資金發(fā)放到哪里,相關的監(jiān)督就應該跟進到哪里。只有實現(xiàn)全覆蓋、無盲區(qū)的精準監(jiān)督,才不會留下漏洞。除了加大對精準扶貧的專項監(jiān)督外,還需要從制度上健全監(jiān)督網(wǎng)絡,比如完善扶貧資金監(jiān)督管理機制,建立扶貧資金臺賬和信息庫,對資金管理使用的每個環(huán)節(jié)開展職務犯罪風險排查,完善權(quán)力監(jiān)督與制約機制,暢通群眾監(jiān)督舉報渠道,讓扶貧工作陽光作業(yè)。

其次,要精準執(zhí)紀。執(zhí)行紀律是預防和打擊扶貧腐敗時必須補上的短板。每一筆資金和每一項政策落實后,紀檢監(jiān)察和審計等部門都要及時跟進,發(fā)現(xiàn)和糾正不作為和亂作為等行為,對違紀違法者依紀依法進行懲處。同時要加強教育工作,糾正“小貪不算腐敗”的錯誤觀念,克服“圈子小保密措施做得好”“不易被人發(fā)現(xiàn)”的僥幸心理,不斷筑牢防腐拒變的思想防線,把扶貧腐敗扼殺在思想萌芽狀態(tài)。

最后,要精準查辦。在加強監(jiān)督和執(zhí)紀的基礎上,更需堅持“零容忍”,認真落實問責,對扶貧腐敗問題一經(jīng)發(fā)現(xiàn),必須追查到底、精準問責、嚴懲不貸。特別是對扶貧開發(fā)領域發(fā)生腐敗案件和不正之風滋長蔓延的部門和單位要實行“一案雙查”,對扶貧開發(fā)中的違紀違法典型案件,通過內(nèi)部通報、曝光等方式,加強震懾和警示教育。

材料5：黨的十八大以來,黨中央高度重視生態(tài)環(huán)境保護。祁連山是我國西部重要生態(tài)安全屏障,是黃河流域重要水源產(chǎn)流地,是我國生物多樣性保護優(yōu)先區(qū)域,國家早在1988年就批準設立了甘肅祁連山國家級自然保護區(qū)。長期以來,祁連山局部生態(tài)破壞問題十分突出。對此習近平總書記多次作出批示,要求抓緊整改,在中央有關部門督促下,甘肅省雖然做了一些工作,但情況沒有明顯改善。2017年2月12日至3月3日,由黨中央、國務院有關部門組成中央督查組就此開展專項督查。近日,中央政治局常委會會議聽取督查情況匯報,對甘肅祁連山國家級自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境破壞典型案例進行了深刻剖析,并對有關責任人作出嚴肅處理。通過調(diào)查核實,甘肅祁連山國家級自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境破壞問題突出。主要有:

一是違法違規(guī)開發(fā)礦產(chǎn)資源問題嚴重。保護區(qū)設置的144宗探礦權(quán)、采礦權(quán)中,有14宗是在2014年10月國務院明確保護區(qū)劃界后違法違規(guī)審批延續(xù)的,涉及保護區(qū)核心區(qū)3宗、緩沖區(qū)4宗。長期以來大規(guī)模的探礦、采礦活動,造成保護區(qū)局部植被破壞、水土流失、地表塌陷。

二是部分水電設施違法建設、違規(guī)運行。當?shù)卦谄钸B山區(qū)域黑河、石羊河、疏勒河等流域高強度開發(fā)水電項目,共建有水電站150余座,其中42座位于保護區(qū)內(nèi),存在違規(guī)審批、未批先建、手續(xù)不全等問題。由于在設計、建設、運行中對生態(tài)流量考慮不足,導致下游河段出現(xiàn)減水甚至斷流現(xiàn)象,水生態(tài)系統(tǒng)遭到嚴重破壞。

三是周邊企業(yè)偷排偷放問題突出。部分企業(yè)環(huán)保投入嚴重不足,污染治理設施缺乏,偷排偷放現(xiàn)象屢禁不止。巨龍鐵合金公司毗鄰保護區(qū),大氣污染物排放長期無法穩(wěn)定達標,當?shù)丨h(huán)保部門多次對其執(zhí)法,但均未得到執(zhí)行。石廟二級水電站將廢機油、污泥等污染物傾倒河道,造成河道水環(huán)境污染。

四是生態(tài)環(huán)境突出問題整改不力。2015年9月,環(huán)境保護部會同國家林業(yè)局就保護區(qū)生態(tài)環(huán)境問題,對甘肅省林業(yè)廳、張掖市政府進行公開約談。甘肅省沒有引起足夠重視,約談整治方案瞞報、漏報31個探采礦項目,生態(tài)修復和整治工作進展緩慢,截至2016年底仍有72處生產(chǎn)設施未按要求清理到位。

上述問題的產(chǎn)生,雖然有體制、機制、政策等方面的原因,但根子上還是甘肅省及有關市縣思想認識有偏差,不作為、不擔當、不碰硬,對黨中央決策部署沒有真正抓好落實。

一是落實黨中央決策部署不堅決不徹底。甘肅省委和省政府沒有站在政治和全局的高度深刻認識祁連山生態(tài)環(huán)境保護的極端重要性,在工作中沒有做到真抓真管、一抓到底。2016年5月,甘肅省曾經(jīng)組織對祁連山生態(tài)環(huán)境問題整治情況開展督查,但未查處典型違法違規(guī)項目,形成督查報告后就不了了之。甘肅有關省直部門和市縣在貫徹落實黨中央決策部署上作選擇、搞變通、打折扣,省安全監(jiān)管局在省政府明確將位于保護區(qū)的馬營溝煤礦下泉溝礦井列入關閉退出名單的情況下,仍然批復核定生產(chǎn)能力并同意復工。張掖市委認為祁連山生態(tài)環(huán)境保護整改落實工作不屬于市委常委會研究的重大問題,市委常委會沒有進行專題研究部署,并在明知有的項目位于保護區(qū)、違反保護區(qū)管理要求的情況下,仍多次要求有關縣加快辦理項目手續(xù)。

二是在立法層面為破壞生態(tài)行為“放水”。甘肅省有關方面對“五位一體”總體布局和新發(fā)展理念認識不深刻,片面追求經(jīng)濟增長和顯績,長期存在生態(tài)環(huán)境為經(jīng)濟發(fā)展讓路的情況?！陡拭C祁連山國家級自然保護區(qū)管理條例》歷經(jīng)三次修正,部分規(guī)定始終與《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》不一致,將國家規(guī)定“禁止在自然保護區(qū)內(nèi)進行砍伐、放牧、狩獵、捕撈、采藥、開墾、燒荒、開礦、采石、挖沙”等10類活動,縮減為“禁止進行狩獵、墾荒、燒荒”等3類活動,而這3類都是近年來發(fā)生頻次少、基本已得到控制的事項,其他7類恰恰是近年來頻繁發(fā)生且對生態(tài)環(huán)境破壞明顯的事項。2013年5月修訂的《甘肅省礦產(chǎn)資源勘查開采審批管理辦法》,違法允許在國家級自然保護區(qū)實驗區(qū)進行礦產(chǎn)開采?！陡拭C省煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展實施方案》違規(guī)將保護區(qū)內(nèi)11處煤礦予以保留。張掖市在設定全市黨政領導干部績效考核時,把2015年和2016年環(huán)境資源類指標分值分別設為9分和8分,低于2013年和2014年11分的水平。

三是不作為、亂作為,監(jiān)管層層失守。在祁連山生態(tài)環(huán)境保護方面,甘肅省從主管部門到保護區(qū)管理部門,從綜合管理部門到具體審批單位,責任不落實、履職不到位問題比較突出,以致一些違法違規(guī)項目暢通無阻,自然保護區(qū)管理有關規(guī)定名存實亡。省國土資源廳在2014年10月國務院批復甘肅祁連山國家級自然保護區(qū)劃界后,仍違法違規(guī)延續(xù)、變更或?qū)徟?4宗礦權(quán),性質(zhì)惡劣。省發(fā)展改革委在項目核準和驗收工作中,以國土、環(huán)保、林業(yè)等部門前置審批作為“擋箭牌”,違法違規(guī)核準、驗收保護區(qū)內(nèi)非法建設項目。省環(huán)境保護廳不僅沒有加強對有關部門工作的指導、監(jiān)督,反而在保護區(qū)劃界確定后仍違法違規(guī)審批或驗收項目。省政府法制辦等部門在修正《甘肅祁連山國家級自然保護區(qū)管理條例》過程中,明知相關規(guī)定不符合中央要求和國家法律,但沒有從嚴把關,致使該條例一路綠燈予以通過。【更多免費素材，微信：wk01】

四是不擔當、不碰硬,整改落實不力。在祁連山生態(tài)環(huán)境問題整改落實中,普遍存在以文件落實整改、以會議推進工作、以批示代替檢查的情況,發(fā)現(xiàn)問題不去抓、不去處理,或者抓了一下追責也不到位,不敢較真碰硬、怕得罪人,甚至弄虛作假、包庇縱容。從2013年至2016年,甘肅省對祁連山生態(tài)環(huán)境保護不作為、亂作為問題基本沒有問過責。承擔整改任務較重的林業(yè)、國土、環(huán)保、水利等部門雖然開了會議、發(fā)了文件,但抓落實不夠。省林業(yè)廳及甘肅祁連山國家級自然保護區(qū)管理局不僅對保護區(qū)內(nèi)大量違法違規(guī)建設項目監(jiān)督不力,對大量生態(tài)破壞行為查處不力,反而違規(guī)許可多個建設項目。張掖市在約談整改中避重就輕,有31個生態(tài)破壞項目沒有納入排查整治范圍；52個違法違規(guī)探礦項目中有31個采取簡單凍結(jié)辦法,沒有制定有效退出機制和保障措施。

材料6：泰州的“蝸牛獎”，與以往多地出現(xiàn)的民眾給政府部門送蝸牛、送皮球的批評和監(jiān)督方式不同，它是由市委市政府設立的一個批評和監(jiān)督機制。市委市政府明確，給那些推進重點項目不得力、履行行政職能不到位、解決群眾關切問題不及時的責任人發(fā)放“蝸牛獎”，以此倒逼各項工作高質(zhì)量高效率、快推進快到位。

蝸牛獎的積極意義，在于黨委政府變被動評判為高調(diào)的主動評判，進而與民眾的評判一起發(fā)力，可以起到一加一的效果。

然而反對的聲音認為，一些部門和官員的工作沒做好，不等于官員沒盡到責任，給他們頒蝸牛獎，會讓他們臉上掛不住，會讓他們在領導和廣大黨員干部心目中留下不好的印象，會受到一些人的嘲笑，會影響這些官員的考核升遷，會讓他們在全市人民面前抬不起來頭來，容易導致一部分人破罐子破摔。

這種觀點的荒唐之處在于對黨和政府形象的認識不清與自相矛盾。這幾年隨著反腐敗的進一步深入，黨政機關中過去存在著的那種臉難看、門難進、事難辦現(xiàn)象，現(xiàn)在臉不難看了，門也不難進了，但事依然難辦，民眾不無詬病。可見，庸政、懶政、怠政行為，本身就是在損害黨和政府的形象，這類官員、這些部門，他們在人民群眾中的威信是有限的。給他們留面子，反而是丟了黨和政府的面子。給這部分官員和部門頒蝸牛獎，實際上已經(jīng)給足了面子，也給了機會。中國有句古話，知恥而后勇。這是恥辱感的兩重性所決定的，一方面是壓力，構(gòu)成了挑戰(zhàn)意識，另一方面是機遇，給你快馬加鞭、迎頭趕上去的機會。所以作為黨紀、政紀和國法的一種補充形式，泰州的蝸牛獎，本質(zhì)上不是羞辱獎，而是激勵獎。當然它有一個非常重要的前提就是，必須是建立在黨紀政紀和國法的完善和嚴明的基礎之上，不能相互替代，不能混為一談，否則容易弄成一場嘻嘻哈哈的游戲。庸政、懶政、怠政行為，作為發(fā)展中的障礙，已經(jīng)成為一個頑癥，中央早就三令五申，這幾年也問責并處理了一批。僅去年國務院部署開展的第二次大督查過程中，因庸政懶政不作為而受到黨紀政紀處分的官員就達249人，其中廳局級干部達41人。如果這些官員真有對黨的事業(yè)和政府工作所應有的自尊心，就應該有愧疚之心，改正之意。反之，這樣的官員如果真在蝸牛獎面前放棄激勵，放棄機會，最終應該被關進黨紀政紀和國法的制度籠子。