2015年河南省直機(jī)關(guān)遴選公務(wù)員考試真題及答案

第一題（共七篇材料）（40分）

材料一：有些人旅游時(shí)在樹上墻上亂寫亂畫，題“到此一游”。

材料二:在路上隨意丟棄煙蒂、食物殘?jiān)?、廢紙屑等。

材料三:在公交車上吃早餐。

材料四:在公交車上肆無忌憚的接吻、摟抱等。

材料五:隨意吐痰、丟棄煙蒂。

材料六:帶寵物狗乘坐公交車且獨(dú)占座位。

材料七:講到現(xiàn)在在很多領(lǐng)域包括旅游、食品藥品安全、還貸款等流行的黑名單制度。

【問題】

1、結(jié)合材料1-6，請(qǐng)你以某市文明辦的名義寫一個(gè)《市民公共場(chǎng)所文明行為倡議書》。（400字以內(nèi)，20分）

【深度解析】

倡議書是黨政機(jī)關(guān)經(jīng)常用到的應(yīng)用性公文，倡議書的寫作是機(jī)關(guān)公務(wù)員，尤其是遴選到省直、市直機(jī)關(guān)公務(wù)員必備的文筆能力。對(duì)倡議書的考察，說明了：遴選筆試已經(jīng)越來越注重實(shí)踐能力的考察，對(duì)公文寫作與處理，將考察的更加深入，從機(jī)關(guān)公文到應(yīng)用公文，因此，廣大遴選考生一定要注重對(duì)應(yīng)用性公文的強(qiáng)化復(fù)習(xí)，弱化對(duì)通知、函、批復(fù)、請(qǐng)示等公文的復(fù)習(xí)。倡議書的標(biāo)題一般由文種名單獨(dú)組成，即在第一行正中用較大的字體寫“倡議書”三個(gè)字。另外，標(biāo)題還可以由倡議內(nèi)容和文種名共同組成，標(biāo)題與常見的機(jī)關(guān)公文差不多。

【參考答案】（381字）

市民公共場(chǎng)所文明行為倡議書

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城市是我家、文明靠大家，為進(jìn)一步推動(dòng)我市文明建設(shè)，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，打造城市靚麗文明的風(fēng)景，我們發(fā)出如下倡議：

一、文明在心中。以培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為根本，把文明建設(shè)的各項(xiàng)要求內(nèi)化于心、外踐于行，說文明話、辦文明事、做文明人。

二、文明在口中。不隨地吐痰，不說臟話；不鋪張浪費(fèi)；不在公共場(chǎng)所吸煙；不在公共場(chǎng)所大聲喧嘩、接打電話；友善對(duì)待陌生人員的求助。

三、文明在手上。不亂扔垃圾雜物，不亂潑污水；不亂貼亂畫、亂拉亂扯，不亂設(shè)廣告牌；不店外經(jīng)營，不亂設(shè)攤點(diǎn)；不弄臟、損壞公物；不隨地大小便；不散養(yǎng)畜禽，不亂溜寵物。

四、文明在腳下。不隨意踩踏草坪綠地；不亂穿馬路、不闖紅燈；不亂停亂放車輛、不隨意調(diào)頭；上下車自覺排隊(duì)，不擁擠爭(zhēng)搶座位；公共場(chǎng)所、公交車上主動(dòng)為老、弱、病、殘及特殊困難人群讓座。

X市文明辦

2015年6月6日

2、結(jié)合材料7，請(qǐng)你評(píng)價(jià)黑名單制對(duì)不文明及失信行為進(jìn)行約束這一懲戒機(jī)制。（350字以內(nèi)，20分）

【深度解析】

黑名單制，是今年兩會(huì)上李克強(qiáng)總理做政府報(bào)告中提及的8個(gè)熱點(diǎn)新詞之一。黑名單制是一種無形的制度約束，目前正在廣泛使用，比如旅游黑名單、住房黑名單、誠信經(jīng)營黑名單、法院黑名單等，他對(duì)于社會(huì)誠信制度、公民自覺意識(shí)的培養(yǎng)發(fā)揮著極大的作用。是一種新制度，今年河南遴選真題考及，說明河南出題人很有眼光，既注重緊跟中央政策方向，又能聯(lián)系當(dāng)前社會(huì)熱點(diǎn)，同時(shí)更能讓考生出其不意。作為考生，我們應(yīng)當(dāng)緊跟熱點(diǎn)，多研讀公務(wù)員遴選王收集整理的美文。

本篇作為一篇短評(píng)，關(guān)鍵是要表達(dá)“黑名單”的優(yōu)點(diǎn)，然后簡(jiǎn)單敘述一下“黑名單”運(yùn)用中需要注意的細(xì)節(jié)問題。

【深度鏈接】

黑名單制度給力社會(huì)共治

讓失信者寸步難行，讓守信者一路暢通。黑名單制度的效力真正發(fā)揮出來，需要充分的社會(huì)共治逃騙稅者黑名單、食品安全黑名單、電子商務(wù)黑名單、農(nóng)資黑名單……“對(duì)違背市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)原則和侵害消費(fèi)者權(quán)益的企業(yè)建立黑名單制度，讓失信者寸步難行，讓守信者一路暢通”，政府工作報(bào)告余音未了，各地、各行各業(yè)已掀起建立黑名單制度熱潮。

這是“黑名單制度”首次被寫入政府工作報(bào)告，也是簡(jiǎn)政放權(quán)改革啟動(dòng)以來，政府減少行政力量對(duì)市場(chǎng)直接干預(yù)，謀求市場(chǎng)監(jiān)管創(chuàng)新、探索社會(huì)共治的一項(xiàng)重要舉措。

簡(jiǎn)政放權(quán)，下放權(quán)力，激活市場(chǎng)，改革紅利已經(jīng)初顯。但也有人擔(dān)心，政府權(quán)力下放，會(huì)不會(huì)引發(fā)監(jiān)管失措？購買第三方服務(wù)，如何保證第三方的行事規(guī)范和服務(wù)質(zhì)量？企業(yè)“法無禁止即可為”，會(huì)否導(dǎo)致市場(chǎng)亂象叢生？

正如有代表委員所言，簡(jiǎn)政放權(quán)并非簡(jiǎn)政放責(zé)，而是“既要把該放的權(quán)力放開放到位，又要把該管的事務(wù)管住管好”。3月13日，李克強(qiáng)總理在記者招待會(huì)上談到簡(jiǎn)政放權(quán)時(shí)就表示，“放，并不是說政府就不管了，我們講的是放管結(jié)合。要讓政府有更多的精力來完善和創(chuàng)新宏觀調(diào)控，尤其是加強(qiáng)事中事后的監(jiān)管。”

如何加強(qiáng)事中事后監(jiān)管？引入社會(huì)、市場(chǎng)力量，建立黑名單制度就是項(xiàng)積極的探索。過去，我們總是將市場(chǎng)環(huán)境建設(shè)寄望于提高市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，或者罰款、評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)一票否決，以為行政手段監(jiān)控?zé)o所不能。實(shí)踐證明，單一的行政處罰手段并不能對(duì)企業(yè)形成有效約束；我們也寄望于市場(chǎng)主體的道德自覺，認(rèn)為“誠者，天之道；思誠者，人之道”，道德約束力量無窮，但道德有時(shí)也抵不過利益的誘惑，一旦企業(yè)能從非誠信中獲得利益，所謂道德自覺就不堪一擊。

黑名單制度集政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督于一體，推動(dòng)政府各相關(guān)機(jī)構(gòu)之間聯(lián)動(dòng)，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方力量，讓失信企業(yè)“一處違法，處處受限”，社會(huì)共治，市場(chǎng)監(jiān)管事半功倍。上海金山區(qū)從去年開始推行危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)安全黑名單制度，“黑名單”不僅網(wǎng)上公示，還抄報(bào)給政府機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)和上下游企業(yè)，被列入“黑名單”的企業(yè)土地批不到了，貸款貸不了了，原料不供應(yīng)了，產(chǎn)品賣不掉了，倒逼這些企業(yè)投入資金整改，無力整改且產(chǎn)能落后的企業(yè)不得不退出市場(chǎng)。

社會(huì)共治壓縮了失信者、失信企業(yè)的生存空間，這是黑名單制度的主要價(jià)值所在。最高人民法院院長(zhǎng)周強(qiáng)10日在向十二屆全國人大二次會(huì)議作工作報(bào)告時(shí)說，去年人民法院建立失信被執(zhí)行人名單制度，實(shí)行公開曝光；對(duì)7.2萬名失信被執(zhí)行人進(jìn)行了信用懲戒，約20%的失信被執(zhí)行人主動(dòng)履行了義務(wù)。“主動(dòng)”背后，恐怕不是道德自覺，也不是行政命令所驅(qū)使，而是個(gè)人和企業(yè)因失信付出的信譽(yù)代價(jià)、商業(yè)代價(jià)太過沉重。

誠然，黑名單制度同樣要明確政府權(quán)力邊界，誰有權(quán)擬定黑名單，擬定黑名單的程序怎么樣，其執(zhí)行過程和結(jié)果的透明公開等等，都需要規(guī)范。與此同時(shí)，改變地方政績(jī)考核，強(qiáng)化地方政府信用構(gòu)建，也是制度得以順利實(shí)施的前提。如果，地方政府出于政績(jī)考慮，對(duì)失信納稅大戶和明星企業(yè)百般包容，黑名單制度非但不能成為有效的市場(chǎng)監(jiān)管手段，相反，會(huì)成為行政權(quán)力干預(yù)市場(chǎng)的一只隱形之手。

【參考答案】（322字）

黑名單制度作為負(fù)面懲戒機(jī)制，有利于規(guī)制違法失信不文明行為，讓失信者寸步難行，讓守信者一路暢通。但黑名單制度的效力真正發(fā)揮出來，需要充分的社會(huì)共治：要明確政府權(quán)力邊界，要改變地方政績(jī)考核，強(qiáng)化地方政府信用構(gòu)建。如果，地方政府出于政績(jī)考慮，對(duì)失信納稅大戶和明星企業(yè)百般包容，黑名單制度非但不能成為有效的市場(chǎng)監(jiān)管手段，而會(huì)成為行政權(quán)力干預(yù)市場(chǎng)的一只隱形之手。

促進(jìn)“誠信文明者暢通無阻，失信不文明者寸步難行”社會(huì)風(fēng)尚的形成起著重要的推動(dòng)作用，在具體推行過程當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)注重以下幾點(diǎn)：

一是在法律范疇內(nèi)進(jìn)行，不能逾越法律邊界；