2015年安徽省政府辦公廳和政研室遴選公務員考試真題及答案

一、簡答題（每題8分，共4題，總分32分）

1、請簡要闡述“四個全面”的內涵及相互之間的內在邏輯關系？

【深度解析】

“四個全面”這一話題，已經(jīng)被我們公務員創(chuàng)奇機構多次提及，它是近期遴選筆試乃至面試的重中之重，尤其值得遴選考生花費精力去研讀、復習、備考。

【背景鏈讀】

2012年11月，以習近平同志為核心的黨中央接過歷史的接力棒，在新中國成立以來黨和人民接續(xù)奮斗的基礎上，繼續(xù)在中國特色社會主義道路上謀劃民族復興的偉大事業(yè)，續(xù)寫這無上的光榮。兩年多來，從黨的十八大強調“全面建成小康社會”，到黨的十八屆三中全會部署“全面深化改革”，再到黨的十八屆四中全會要求“全面依法治國”、黨的號眾路線教育實踐活動總結大會宣示“全面從嚴治黨”，“四個全面”戰(zhàn)略布局清晰展現(xiàn)。

第一次將全面建成小康社會，定位為“實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的關鍵一步”；第一次將全面深化改革的總目標，確定為“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”；第一次將全面依法治國，論述為全面深化改革的“姊妹篇”，形成“鳥之兩翼、車之雙輪”；第一次為全面從嚴治黨標定路徑，要求“增強從嚴治黨的系統(tǒng)性、預見性、創(chuàng)造性、實效性”，鍛造我們事業(yè)更加堅強的領導核心。每一個“全面”，都是一整套結合實際、繼往開來、勇于創(chuàng)新、獨具特色的系統(tǒng)思想，閃耀著辯證唯物主義和歷史唯物主義的理論光輝。“四個全面”相輔相成、相互促進、相得益彰，是我們黨治國理政方略與時俱進的新創(chuàng)造、馬克思主義與中國實踐相結合的新飛躍。

【參考答案】

（1）、十八大以來，習近平總書記提出“四個全面”的重要論斷，“四個全面”，即“全面建成小康社會”、“全面深化改革”、“全面依法治國”和“全面從嚴治黨”。

（2）、四個全面是緊密聯(lián)系的一個系統(tǒng)，他們即相互區(qū)別、各有側重，又相輔相成、有機統(tǒng)一。“全面建成小康社會”是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點，“全面深化改革”是路徑和方法，“全面依法治國”是保障和重要舉措，“全面從嚴治黨”是關鍵和核心。

2、今年的政府工作報告中，李克強總理提出了“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，請你談談對“互聯(lián)網(wǎng)+”的認識？

【深度解析】

今年安徽省直很具時尚感，緊跟中央黨政經(jīng)方向標，因此，建議廣大學員一定要認真研讀公務員創(chuàng)奇設計的“黨政經(jīng)方向標”，該模塊一般考及國內、省內的重大“時政熱點”，往往成為遴選考試的簡答題的重要素材。

這道“互聯(lián)網(wǎng)+”的簡答題，其實就是考察八大模塊中的經(jīng)濟建設模塊，它與今年總理提出的“大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新”是一脈相承的。對該點的考察，說明安徽省遴選命題老師政治敏銳性很強，緊跟中央領導步驟。

當然，解答此題時，一定要回憶起總理講話的內容，理解其真正內涵。

【參考答案】

（1）、2015年全國兩會上李總理提出了“互聯(lián)網(wǎng)+”，引發(fā)了社會的熱議，相關詞條一度成為各大搜索引擎的“頭條”。“互聯(lián)網(wǎng)+”將是聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)行業(yè)融合發(fā)展的新業(yè)態(tài)，將是未來經(jīng)濟發(fā)展的一個主要方向和重要引擎。

（2）、“互聯(lián)網(wǎng)+”代表一種新的經(jīng)濟形態(tài)，即充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在生產要素配置中的優(yōu)化和集成作用，將互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果深度融合于經(jīng)濟社會各領域之中，提升實體經(jīng)濟的創(chuàng)新力和生產力，形成更廣泛的以互聯(lián)網(wǎng)為基礎設施和實現(xiàn)工具的經(jīng)濟發(fā)展新形態(tài)。“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃將重點促進以云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)為代表的新一代信息技術與現(xiàn)代制造業(yè)、生產服務業(yè)等的融合創(chuàng)新，發(fā)展壯大新興業(yè)態(tài)，打造新的產業(yè)增長點，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新提供環(huán)境，為產業(yè)智能化提供支撐，增強新的經(jīng)濟發(fā)展動力，促進國民經(jīng)濟體質增效升級。

（3）、策應“互聯(lián)網(wǎng)+”，政府要做好相關調查研究，制度相關政策和優(yōu)惠舉措，扶持相關產業(yè)和企業(yè)，引導“互聯(lián)網(wǎng)+”向好的方向發(fā)展；市場要主動作為應對“互聯(lián)網(wǎng)+”出現(xiàn)的新業(yè)態(tài)，傳統(tǒng)行業(yè)要做好轉型升級和科技創(chuàng)新，加強與互聯(lián)網(wǎng)的融合；社會要鼓勵和支持“互聯(lián)網(wǎng)+”，形成“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的環(huán)境。

3、談談經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的主要特征，你覺得我省要如何適應新常態(tài)？

【深度解析】

這道題曾今在安徽省的評論員文章中，有相關的報道，答案極其詳盡，安徽省評論員文章，所有角度均以安徽省的實際為基礎，進行綜合評論，對遴選考試有很強的關聯(lián)性，建議廣大學員多加留意。

【參考答案】

“中國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，正從高速增長轉為中高速增長，從規(guī)模速度型粗放增長轉向質量效率型集約增長，從要素投資驅動轉向創(chuàng)新驅動。”上月底博鰲亞洲論壇2015年年會上，習近平主席重申中央對經(jīng)濟形勢的判斷。中國經(jīng)濟升級換擋、加力爬坡的進程正在展開。

面對新常態(tài)下的新變化，惟有變被動為主動，才能頂住下行壓力，抓住新常態(tài)下的新機遇，實現(xiàn)新常態(tài)下的新作為。

以新作為引領新常態(tài)，首先要有堅定的自信。發(fā)展速度換擋，是我國經(jīng)濟向形態(tài)更高級、分工更復雜、結構更合理的階段演化的必然。以我國經(jīng)濟現(xiàn)有體量，7%的增速所產生的實際增量，差不多相當于每年貢獻了一個中等發(fā)達國家的經(jīng)濟總量，所聚集的動能是過去兩位數(shù)的增長都達不到的，這表明我國經(jīng)濟增速“換擋不失勢”。蹲下去才能跳得更高，上世紀以來各發(fā)達經(jīng)濟體伴隨產業(yè)革命實現(xiàn)的經(jīng)濟轉型，無不向我們昭示這一點。堅定信心，是祛除速度崇拜、換擋焦慮背后傳統(tǒng)思維慣性的最好藥方。

以新作為引領新常態(tài)，最重要的是務實進取。必須堅決破除以往的思維定勢、行為慣性和路徑依賴，牢牢扭住穩(wěn)增長、調結構、惠民生、防風險這條主線，著力推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，著力加大公共產品、公共服務投入力度，打造“雙引擎”牽動經(jīng)濟發(fā)展的新格局。我們高興地看到，經(jīng)濟結構中服務業(yè)占比繼續(xù)提高，消費升級方興未艾，企業(yè)內部創(chuàng)新步伐加快，市場新主體、新業(yè)態(tài)、新動力蓬勃發(fā)展，經(jīng)濟運行亮點頻現(xiàn)。這些新變化都是干出來的。只有實干，我們才能跨溝邁坎，迎來百尺竿頭的更進一步。

堅定信心、腳踏實地、奮發(fā)有為，以新作為主動引領新常態(tài)，我們定能將中國經(jīng)濟的航船駛向新勝境。

4、結合黨的號眾路線教育實踐活動，談談對“禍患常積于忽微，而智勇多困于所溺”的理解？

【深度解析】

該名句出自于北宋?歐陽修《伶官傳序》，意思是禍患常常是由一點一滴極小的不良細節(jié)積累而釀成的，縱使是聰明有才能的和英勇果敢的人也多半沉溺于某種不良的嗜好中，受其迷惑而陷于困頓。

告誡人們：一旦養(yǎng)成避重就輕的習慣，做事就不能善始善終，意志不堅定，就無法實現(xiàn)自己的任何追求。一位哲人說道：“不論你手邊有何工作，都要盡心盡力地去做。”事無大小，不畏艱險竭盡全力，是成功者的標尺。大凡有所作為的人，都是那些踏踏實實的人。

眼下正值黨的號眾路線教育實踐期與全面深化改革的關鍵時期，社會矛盾復雜多變，廣大干部，尤其是黨員干部，更是要有“禍患常積于忽微，而智勇多困于所溺”，做事謹小慎微，善始善終，踏實服務于人民，從而贏得人民的贊許與支持。

【參考答案】

一些貪官落馬后，或痛斥權力讓人墮落，或后悔當初入錯行選錯道、不該當官，或以官場“險惡”告誡子女“千萬不要從政”。諸如此類的反思之語，看似情真意切，實則大謬不然。

分明是為民服務盡責的公職崗位，怎么就成了誤己誤人的“陷阱”，甚至是殺人于無形的“兇器”？一朝腐敗被捉便一推六二五，把所有的過錯歸罪于“權力”本身，暴露的是抵不住誘惑、守不住清廉、容易自我腐化蛻變的本性。從政同當警衛(wèi)、清潔工等一樣，職業(yè)本身并無尊卑貴賤之分，也無風險高低之別，更不是從了政就一定會變壞。一些人滑倒在有油水的地方爬不起來，思想防線上開了口子是重要內因。正如有人說：“人一旦有了權力，往往會產生一種錯覺，以為自己因此變得偉大起來。”一些人走上貪腐之路，正是因為這種錯覺，把權力的強制力當作自己的個人力量，把權力掌控的公共資源當作自己名下的個人財產，其結果也必然被這種錯覺吞噬。

人非生而圣賢，為什么有的人守得清明過一生，有的人最終做人做事做官皆??？關鍵就在于修與養(yǎng)。何謂修？把每一次的誘惑與惡欲，都當成一次思想靈魂的砥礪與升華，而不是欣然信從，成其奴隸受其驅使。何謂養(yǎng)？見賢思齊，見不賢而內自省，心有一泓清水，無懼身外濁泥。“貪如火，不遏則自焚。欲如水，不遏則自溺。”常自修養(yǎng)，便始終行得正、坐得穩(wěn)。即便有一念之差，也能夠及時抽身，不斷修正自己、凈化自己。

二、材料分析題（14分*2=28分）

1、三段材料（第一段安徽日報上的簡政放權讓江蘇某防雷企業(yè)老板來安徽做生意了，第二段簡政放權的相關情況，第三段省長王學軍提出要以政府權力的減法換取市場活力的加法）談談你對王學軍省長要以政府權力的“減法”換取市場活力的“加法”的認識？

【材料背景鏈讀】

材料是2015年3月26日中安在線《兩張清單的“安徽經(jīng)驗”》這篇文章的一個精簡，具體如下：

在全國首創(chuàng)責任清單，率先在省市縣三級全面建立權力清單和責任清單制度體系

走在前頭的改革——

“防雷產品登記備案取消了，現(xiàn)在可以直接來安徽經(jīng)營施工。”3月23日，四川中光防雷科技有限公司負責人范書林在合肥的辦公室打電話給外地同行，邀請他們來安徽投資興業(yè)。范書林說，在安徽推行權力清單制度之前，外省來皖經(jīng)營防雷產品業(yè)務的公司必須先到省氣象局登記備案，人力財力成本讓不少企業(yè)頗為躊躇。

在省政務服務中心氣象局窗口，長期從事登記備案工作的李慶偉翻著登記本告訴記者，2014年，窗口共辦件252件，其中防雷產品登記備案占80%以上。如今，省外具備資質的公司可以直接進入市場，促進了市場主體的有序流動和公平競爭。

越來越多的企業(yè)在安徽享受到簡政放權帶來的便利。去年10月，我省省級政府權力清單和責任清單正式向社會公布運行，覆蓋75家省直單位全部權力事項，保留權力事項1712項，精簡超過68%，簡政放權有了量化的成效。由此，我省省級政府權力事項在全國進入最少之列。

行政權力進清單、清單之外無權力。“我省責任清單與權力清單同步建立，在全國屬于首創(chuàng)。”省編辦負責人郭本純介紹，我省在探索建立責任清單制度中，堅持權責一致，創(chuàng)制責任清單，針對保留的省級行政權力，依法依規(guī)編制1萬余條責任事項、2萬余條追責情形，將權力清單中每項權力對應的責任落實到條、細化到款，轉化為具體責任清單條目，實現(xiàn)政府權力清單和責任清單兩單有機融合，形成權力事項、責任事項、追責情形“三位一體”的權責體系，構建了政府權力運行監(jiān)督制約的完整鏈條，讓權力與責任的對應沒有彈性，把政府權力關進制度的“籠子”里，給權力套上責任的“緊箍”，有權不可任性。

我省在責任清單制定方面進行的探索和形成的經(jīng)驗，得到了國務院領導充分肯定和社會各界高度評價，中央編辦專程來我省調研總結相關工作經(jīng)驗。百尺竿頭更進一步。今年3月1日前，我省參照省級政府權力清單和責任清單建設模式，16個市及105個縣(市、區(qū))政府權力清單和責任清單也正式向社會公布運行，標志著我省縱向順暢、橫向銜接的清單制度體系初步形成。這是安徽在全國首創(chuàng)責任清單，率先公布省級政府權力清單和責任清單后，又成為全國第一個全面公布運行省市縣三級政府權力清單和責任清單的省份，在構建“法無授權不可為、法定職責必須為”的法治政府、“有權必有責、用權受監(jiān)督、失職必追究”的責任政府，全面推進政府依法履職方面再次邁出了堅實的一大步。

簡政放權提速增效——

政府權力的“減法”換來市場活力的“乘法”，制度建設成效在多個層面顯現(xiàn)

3月9日上午，六安市行政服務中心住房和城鄉(xiāng)建設委員會窗口，六安市公信房地產評估有限公司總經(jīng)理孔凡寶從窗口工作人員手中接過了房地產估價機構二級資質延續(xù)證書?？粗C書上的省住房和城鄉(xiāng)建設廳印章，孔凡寶有些感慨，以前為了這張證書，至少要往合肥跑上2個來回，這次在家門口就辦好了。“我們將包括房地產估價機構二級資質延續(xù)證書在內的部分行政審批權力

委托下放到了市里，企業(yè)和號眾在本市就近辦理。”省政務服務中心住房和城鄉(xiāng)建設廳窗口首席代表嚴春告訴記者，省里去年亮出權力清單，推進簡政放權，省住房和城鄉(xiāng)建設廳及時研究落實，將審批權下移，同時施行資質類證書異地打印，電子化審批等措施。各地有很多人和孔凡寶一樣，在家上網(wǎng)提交材料，到了規(guī)定時限，直接到本市行政服務窗口拿證書，一趟一站就能辦好。

取消不必要的行政審批，還權力給社會與市場，減少不必要的門檻，不僅能降低成本，提高效能，而且能極大地促進企業(yè)生產、經(jīng)營和用人的自主性、靈活性，便于企業(yè)調整發(fā)展戰(zhàn)略，更好適應市場變化，提高企業(yè)的競爭力。省經(jīng)信委取消“煤炭生產許可證審批、煤炭經(jīng)營資格證審批、煤礦礦長資格審批”后，涉及企業(yè)從中獲益，生產經(jīng)營狀況普遍向好。

在池州市，市文廣新局“打字復印許可”事項的取消，贏得一片掌聲。一位從事文印生意的業(yè)主說，過去不管是打字復印還是印刷名片，必須先在文化管理部門辦理《經(jīng)營印刷許可證》，再憑此證到公安部門辦理《特種行業(yè)許可證》，最后再憑兩證到工商部門辦理營業(yè)執(zhí)照，“程序繁瑣、耗時耗力。”該項審批取消后，結合商事制度改革，當?shù)卮蜃謴陀∑髽I(yè)開業(yè)更加便捷。

“權力清單、責任清單，不僅讓行政部門摸清了自己的權力‘家底’，還推動了政府管理方式的轉變，增強了部門的服務意識。”省政務公開辦業(yè)務二處副處長黃廣亮說，在兩張“清單”的推動下，許多省直行政部門能夠騰出更多時間和人力，加強監(jiān)管和服務，有效解決過去“重審批、輕監(jiān)管”的問題，促進政府管理向“簡政放權、放管結合”縱深推進。

念好責任“緊箍咒”——

打通“最后一公里”，打造安徽“兩單”升級版

天下之事，不難于立法，而難于法之必行。有了清單，更要嚴格執(zhí)行、強化監(jiān)管，才能真正發(fā)揮功效，管住“任性”的權力。“目前，少數(shù)地區(qū)和部門仍然存在選擇性放權，放小不放大、放虛不放實、形放實不放、放責不放權、明放暗收等現(xiàn)象，降低了簡政放權的‘含金量’。”在全國人大代表耿學梅看來，唯有切實防止權力行使中的越位、缺位、錯位行為，進一步推進機構、職能、權限、程序、責任法定化，才能確保清單落地見效、落地生根。

目前，省住房和城鄉(xiāng)建設廳已經(jīng)針對兩個清單實施，健全行政責任追究制度，對權力行使中的越位、缺位、錯位行為，按規(guī)嚴格處理。省氣象局通過“單、表、圖”，最大化公開權力和責任，接受社會監(jiān)督。

向基層延伸，讓更多百姓受益。省編辦負責人郭本純表示：“清單制度建設永遠在路上，只有起點、沒有終點。公布運行只是‘兩單’制度建設的第一步，執(zhí)行落實、落地生效任重道遠。”

他介紹，下一步我省將著力優(yōu)化完善，打通清單制度建設的兩個“最后一公里”，推進“兩單”運行的“提檔升級”和更加高效便捷。具體來說，今年7月1日前，公布運行鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府權力清單和責任清單，使省市縣鄉(xiāng)四級政府“兩單”連為一體，打通清單制度建設的“最后一公里”；研究制定出臺政府權力運行監(jiān)管辦法，構建“三清單、一辦法”的權力運行監(jiān)管封閉制度體系，打通權力清單和責任清單落地生效的“最后一公里”；建立全省統(tǒng)一的“兩單”運行網(wǎng)絡平臺，推進“兩單”網(wǎng)上運行，實現(xiàn)權力運行數(shù)據(jù)化，運行流程標準化，權力信息公開化，權力監(jiān)管實時化，保證權力運行的提質提效；建立“兩單”動態(tài)管理機制，開展“兩點兩線”優(yōu)化試點，不斷調整優(yōu)化“兩單”，推出安徽“兩單”的升級版，確保“兩單”始終適應我省經(jīng)濟社會發(fā)展需要。

【參考答案】

（1）、以政府權力的減法換取市場活力的加法是全面深化改革的重要步驟，要推行“責任清單”、“權力清單”和“負面清單”的公開必須先進行政府的自我“革命”。用政府權力“減法”，才能換取市場活力“加法”。做減法是為了更好地激發(fā)市場活力，但如何做好減法又是一門大學問。這不僅意味著要去繁為簡，同時更要依靠改革機制的創(chuàng)新。而優(yōu)化、再造、創(chuàng)新、完善建設項目行政審批服務，則是“回爐改造”傳統(tǒng)審批程序的重要手段。

（2）、以政府權力的減法換取市場活力的加法是主動適應新常態(tài)的關鍵舉措。當前，全球經(jīng)濟復蘇艱難曲折，主要經(jīng)濟體走勢分化。國內經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大，多重困難和挑戰(zhàn)相互交織。中國改革開放前三十年所依靠的人口紅利、資源紅利漸漸消減，傳統(tǒng)的增長模式不可持續(xù)，粗放的發(fā)展方式難以為繼。要想中國的經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展必須尋求新的驅動力，只有建立富有活力、創(chuàng)新導向、包容有序、法治保障的社會主義市場經(jīng)濟體制，努力形成適應國際國內形勢變化新的制度環(huán)境，才能進一步打造中國特色社會主義市場經(jīng)濟體制的升級版。

（3）、以政府權力的減法換取市場活力的加法是各級政府的重要工作。李克強總理說過：“大道至簡，有權不可任性”。各級政府都要建立簡政放權、轉變職能的有力推進機制，給企業(yè)松綁，為創(chuàng)業(yè)提供便利，營造公平競爭環(huán)境。所有行政審批事項都要簡化程序，明確時限，用政府權力的“減法”，換取市場活力的“乘法”。

2、三段材料：北京“兩會藍”、各地治污的舉措和一些人的觀點。根據(jù)所給材料歸納解決污染治理的基本觀點，結合安徽實際談談你對建設生態(tài)安徽的認識？

【背景鏈讀】

該材料為考前一個禮拜左右的《人民日報》評論員文章，是各安徽省的評論

員?？?，敘述的是生態(tài)的重要性。具體出處為：

生態(tài)強省，綠色發(fā)展的“安徽實踐”

生態(tài)環(huán)境保護，功在當代，利在千秋。

生態(tài)優(yōu)勢就是競爭優(yōu)勢，綠水青山就是金山銀山。在建設美好安徽的進程中，