2013年北京市直機關(guān)遴選公務(wù)員考試真題及答案

一、注意事項

1．本題本由給定資料與申論要求兩部分構(gòu)成。考試時限為150分鐘。其中，閱讀給定資料，參考時限為40分鐘，作答參考時限為110分鐘。滿分100分。

2．監(jiān)考人員宣布考試開始時，你才可以開始答題。

3．請在題本、答題卡指定位置填寫自己的姓名，填涂準(zhǔn)考證號。

4．所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答在答題卡指定位置。未按要求作答的，不得分。

5．監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。

6．嚴(yán)禁折疊答題卡！

二、給定資料

1.低碳經(jīng)濟的實質(zhì)是能源高效利用、清潔能源開發(fā)、追求“綠色GP”，核心是能源技術(shù)和減排技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和制度創(chuàng)新以及人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變，即擯棄20世紀(jì)的傳統(tǒng)經(jīng)濟增長模式，直接應(yīng)用新世紀(jì)的創(chuàng)新技術(shù)與創(chuàng)新機制，通過低碳經(jīng)濟模式與低碳生活方式，實現(xiàn)社會可持續(xù)發(fā)展。2010年“兩會”期間，代表建議、委員提案和溫家寶總理所作《政府工作報告》中多處提及低碳和新能源，“低碳經(jīng)濟”成為從中央到地方政府和民間廣泛關(guān)注的時政熱詞。

溫家寶總理在2010年的《政府工作報告》中提出：“大力發(fā)展金融、物流、信息、研發(fā)、工業(yè)設(shè)計、商務(wù)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)等面向生產(chǎn)的服務(wù)業(yè);大力開發(fā)低碳技術(shù)，推廣高效節(jié)能技術(shù)，積極發(fā)展新能源和可再生能源;要努力建設(shè)以低碳排放為特征的產(chǎn)業(yè)體系和消費模式。”

現(xiàn)在國家正在制定新能源行業(yè)的振興規(guī)劃。規(guī)劃將全面提升和發(fā)展新能源行業(yè)，包括創(chuàng)新能力，產(chǎn)業(yè)應(yīng)用。中國已經(jīng)形成了比較完整的風(fēng)電、太陽能產(chǎn)業(yè)鏈，形成了產(chǎn)業(yè)的群體，比如，光伏電池從最前端的硅材料，到生產(chǎn)多晶硅的原料，到鑄錠、切片，生產(chǎn)電池，到生產(chǎn)組件，到建立電站，有完整的產(chǎn)業(yè)群，在政府宏觀政策推動和市場機制的導(dǎo)向下，我們的基礎(chǔ)力量已經(jīng)開始形成了。但是，與此相對應(yīng)，傳統(tǒng)行業(yè)的既有發(fā)展模式將遭到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。除了傳統(tǒng)的鋼鐵、水泥、電力、鋁業(yè)等排放大戶外，航空業(yè)也可能遭受挑戰(zhàn)。鑒于全球航空業(yè)每年大約排放6.5億噸二氧化碳的現(xiàn)實，歐盟已經(jīng)做出規(guī)定，在2012年以前，所有進(jìn)出歐盟市場的全球2000多家航空公司都必須承擔(dān)減排責(zé)任。這意味著包括國航、東航、南航在內(nèi)的11家擁有歐洲航線的國內(nèi)航空公司都將付出巨額成本。

因此，我們需要打造新的低碳產(chǎn)業(yè)鏈來解決這一問題。目前我國產(chǎn)業(yè)鏈的價值分布是向資源型企業(yè)傾斜的，低碳經(jīng)濟的發(fā)展將改變這一分布。

首先是縮短能源、汽車、鋼鐵、交通、化工、建材等高碳產(chǎn)業(yè)所引申出來的產(chǎn)業(yè)鏈條，把這些產(chǎn)業(yè)的上、下游產(chǎn)業(yè)“低碳化”;其次是調(diào)整高碳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步降低高碳產(chǎn)業(yè)特別是“重化工業(yè)”在整個國民經(jīng)濟中的比重，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品向利潤曲線兩端延伸：向前端延伸，從生態(tài)設(shè)計入手形成自主知識產(chǎn)權(quán);向后端延伸，形成品牌與銷售網(wǎng)絡(luò)，提高核心競爭力，最終使國民經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步趨向低碳經(jīng)濟的標(biāo)準(zhǔn)。

2.自2008年初，原建設(shè)部與世界自然基金會以上海和保定兩市為試點聯(lián)合推出低碳城市以后，短短兩年時間，低碳城市迅速升溫，受到各地追捧，炙手可熱。許多城市紛紛高舉起建設(shè)低碳生態(tài)城市的大旗。低碳，成為當(dāng)前最風(fēng)行的詞匯。目前，全國已有保定、上海、貴陽、杭州、德州、無錫、吉林、珠海、南昌、廈門等多個城市提出了建設(shè)低碳城市的構(gòu)想，還有不少城市正在加入打造低碳城市名片的行列。

我國城市目前的低碳實踐具有零散性和嘗試性，尚未形成系統(tǒng)的低碳經(jīng)濟發(fā)展框架。目前城市決策者對“碳減排”背后的氣候變化及能源安全的相關(guān)背景缺乏了解，缺乏對發(fā)展低碳經(jīng)濟緊迫性的認(rèn)識，對低碳城市的內(nèi)涵、建設(shè)路徑及可能遇到的困難沒有準(zhǔn)確和充分的認(rèn)識，往往是將低碳城市建設(shè)簡單等同于循環(huán)經(jīng)濟、節(jié)能減排等內(nèi)容，僅停留在城市發(fā)展低碳經(jīng)濟的層面，缺乏系統(tǒng)性的安排。低碳示范項目眼下在各地?zé)狒[建設(shè)，一幢低碳大樓耗資三四千萬不足為奇，而附加了新風(fēng)系統(tǒng)、外墻保溫、垃圾處理系統(tǒng)等節(jié)能技術(shù)的“低碳住宅”更是成為新一代豪宅的代名詞，看上去很美，運轉(zhuǎn)維護成本卻十分高昂，成為“昂貴盆景”。

根據(jù)聯(lián)合國統(tǒng)計，城市容納了世界總?cè)丝诘囊话胍陨?，所排放的溫室氣體占到總量的75%，到了2050年，中國預(yù)計將有4到6億人口流向城市，相當(dāng)于將歐洲所有人口遷移到新的城市。一些專家認(rèn)為，雖然大都市由于空間狹窄、自然條件不足等，有其發(fā)展低碳的劣勢，但換一個角度看問題，密集的人口、居民的聚居，也使得大城市比低人口密度地區(qū)能夠更加有效地控制人均資源占有量以及能耗。同時，大城市的管理架構(gòu)，使其在政策制定、落實方面也有更為強大的區(qū)域權(quán)力，從而在發(fā)展低碳經(jīng)濟方面擁有優(yōu)勢。而要讓劣勢真正轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢，關(guān)鍵是政府建立更為細(xì)致的法規(guī)框架、尋求可行性經(jīng)濟模式以及提供相應(yīng)的資金支持等。

大都市的屋頂，到底有多大利用價值，一直是一個提議很多卻實施困難的命題。以上海為例，上海屋頂面積大約占到整個上海的3%左右，約200平方公里。早在6年前，上海就曾開始過10萬個太陽能屋頂計劃的調(diào)研;在4年前，有部門提出建立太陽能菜場示范工程，并讓上海近千家菜場跟進(jìn);但這些項目進(jìn)展都十分緩慢，如今，太陽能屋頂在上海寥寥無幾。

2010年4月22日即第41個世界地球日即將來臨之際，國土資源部確定中國今年的地球日主題為“珍惜地球資源，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，倡導(dǎo)低碳生活”。毫無疑問，低碳生活既是一種經(jīng)濟發(fā)展方式，也是一種生活方式。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，就是要在可持續(xù)發(fā)展理念的指導(dǎo)下，通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段，盡可能減少煤炭、石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護雙贏;倡導(dǎo)低碳生活，就是要引導(dǎo)公眾反思哪些習(xí)以為常的消費模式和生活方式屬于浪費能源、增排污染的不良習(xí)慣，在可選擇、可替換的條件下，在日常生活中首選自然、環(huán)保、健康的方式來戒除這些不良嗜好。

在應(yīng)對氣候變化、珍惜地球資源問題上，人們往往把目光聚集于減少工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的二氧化碳排放上，而忽視城鄉(xiāng)居民特別是城市居民日常生活所產(chǎn)生的二氧化碳排放。事實上，人們?nèi)粘Ｉ畹呐e手之勞也與碳排放密切有關(guān)。從隨手關(guān)燈到不坐電梯，從盡量選擇公交出行到優(yōu)先選購節(jié)能電器，從選擇棉麻衣料到少用紙巾重拾手帕等等，養(yǎng)成這樣的好習(xí)慣就是“低碳生活”的積極踐行者。到底什么是“低碳生活”?業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，簡單說就是提倡大家從自己的生活習(xí)慣做起，控制或者注意個人的二氧化碳排放量，讓全球二氧化碳的排放量降下來。

然而曾幾何時，不少人過著“高碳生活”，生活中的陋習(xí)在不自覺地增加著地球的負(fù)擔(dān)。賓館內(nèi)，有人夏天蓋著被子開著空調(diào)，冬天室內(nèi)溫度則高得讓人流汗，辦公室里的電腦始終不關(guān)，打印紙從來沒有雙面用過，出門不是開車就是打的。

據(jù)一項“白領(lǐng)，你的名字叫環(huán)保殺手”的調(diào)查，在參與調(diào)查的800人中有619人承認(rèn)自己犯下了制造噪聲、出行不離汽車、過度使用空調(diào)、愛使用一次性筷子、工作浪費紙張、點菜不注意分量、洗澡愛用盆浴等危害環(huán)保的“七宗罪”。而在中國，從倡導(dǎo)環(huán)保到減少碳排放，低碳生活方式正受到越來越多中國人的追捧。“今天，你節(jié)省了多少碳——少開私家車、堅持走樓梯、不用電腦時就選擇關(guān)機……”把日常生活中的每個細(xì)節(jié)跟“碳排量”掛鉤，用詳細(xì)的清單算出自己一天的碳排放總量，并把減碳作為成果實時掛到網(wǎng)上，與網(wǎng)友分享，供網(wǎng)友監(jiān)督——這就是眼下時興的“低碳生活”。

前些日子開心網(wǎng)等社交網(wǎng)站流行，白領(lǐng)們見面就問：“今天你‘偷菜’了沒有?”而眼下，“今天你減少了多少碳排放”正成為時尚的問候語。24歲的石肇媛就是其中的一員。在她眼中，“低碳”生活就是節(jié)約的生活。洗臉?biāo)疀_廁所、手洗臟衣服、隨身帶水杯、出門乘地鐵等都是這位北京女孩“低碳”生活的真實寫照，而這種生活習(xí)慣她已經(jīng)持續(xù)了兩年。

世界自然基金會（中國）項目戰(zhàn)略總監(jiān)李琳認(rèn)為，“低碳”生活就是盡可能減少不可再生的化石能源的使用，“低碳”涵蓋了衣食住行，已經(jīng)深深地嵌入生活的每一個細(xì)節(jié)。她舉例說，少買一件衣服，就相當(dāng)于少排放6.4千克的二氧化碳，如果生活中每件事都尋求低碳消費方式，這就是低碳生活。

林先生是個性格開朗的公司職員，買了車后周末常常會參加車友會活動，以前都是開車自駕游，但自從“低碳”概念興起后，他便試著少開車多坐公交車。“對很多朋友來說，環(huán)保就是‘作秀’。”小林說，車友會組織活動時，他有時會借故推辭，二次三次后，不少朋友有些疏遠(yuǎn)他。11月，他和幾個朋友約好去南京泡溫泉，別人都是開車去，他卻坐火車到南京，然后再坐公交車，朋友開玩笑說他“小氣”。

出租車司機劉永說：“低碳?沒聽說過。我知道全球變暖。不過，這是不是二氧化碳引起的，還不好說吧。”在他眼里，低碳的生活方式就是從西方傳來的舶來品，是趕時髦，跟自己沒什么關(guān)系。

業(yè)內(nèi)人士指出，目前的“低碳族”確實會被人指“作秀”，這主要是長期生活方式的慣性使然。然而，任何一種理念只要能夠持之以恒，必定帶動周邊的人一起為環(huán)保低碳經(jīng)濟貢獻(xiàn)自己的力量。

“其實，低碳的生活方式就是傳統(tǒng)的生活方式。節(jié)約一向是傳統(tǒng)美德?？墒乾F(xiàn)在，人們崇尚消費主義，總想賺更多的錢，住更大的房子，開更好的車子。”在環(huán)保網(wǎng)站“中國低碳網(wǎng)”工作的林輝說，“我希望中國人能夠重拾傳統(tǒng)哲學(xué)提倡的‘天人合一’的理念。”

三、作答要求

（一）認(rèn)真閱讀給定資料，簡要回答下面兩題。（20分）

1.請依據(jù)“給定資料3”概括政府和市民對實現(xiàn)低碳生活存在哪些需要糾正的錯誤認(rèn)識，并對相應(yīng)的正確觀點進(jìn)行概括。（10分）

要求：準(zhǔn)確、全面。不超過250字。

2.“給定資料4”中提到，F(xiàn)市正以建設(shè)“太陽能之城”為載體，努力做好低碳經(jīng)濟的“加減法”。請結(jié)合資料內(nèi)容，對“加減法”的實質(zhì)進(jìn)行闡釋。（10分）

要求：準(zhǔn)確、簡明。不超過100字。

（二）請根據(jù)材料2的有關(guān)內(nèi)容，談?wù)勗诔鞘邪l(fā)展低碳經(jīng)濟的建議。（20分）

要求：

1.準(zhǔn)確全面，切實可行;

2.條理清楚，表達(dá)簡明。不超過300字。

（三）假設(shè)你所在的B市政府準(zhǔn)備在全市市民中大力宣傳低碳生活理念。請以B市政府工作人員的身份，草擬一份《低碳生活倡議書》。（20分）